文章核心观点 - 惠州市通过推广“创新积分制”这一数据驱动的科技金融政策工具 有效帮助科技型中小企业将创新能力量化并转化为信贷资源 从而缓解融资难题 [1] “创新积分制”政策工具 - “创新积分制”是一种数据驱动的新型科技金融政策工具 通过量化评价企业创新能力 帮助金融机构高效识别企业科技创新属性 为授信放贷提供重要参考依据 [1] - 该制度旨在打通政银企之间的信息壁垒 [1] 政策实施成效与案例 - 惠州某电子公司的创新积分从最初11.1分增长至2024年的80分 伴随积分增长 农业银行对其授信额度从最初的80万元逐步提升至886万元 [1] - 该公司获得贷款后投入研发和生产 营收实现快速增长 2025年有望突破1亿元 [1] - 一大批科技企业通过该制度将创新实力转化为积分 再将积分变现为发展所需的贷款资金 [1] 平台建设与金融产品对接 - “惠州市企业创新积分管理系统”已投入运行 平台入库科技型企业超过3800家 入驻银行达17家 [1] - 其中15家银行已针对性推出“创新积分贷”等专属金融产品 [1] - 平台搭建起“政府—金融机构—科技企业”三方高效精准对接的桥梁 已有2022家入库企业获得银行授信或贷款 [1]

核心观点 - 邯郸市因其在企业创新积分制方面的实践入选科技部“揭榜挂帅”名单 成为河北省唯一入选的设区市 该制度旨在通过量化评价企业创新能力 引导金融资源精准支持优质科创企业 促进科技、产业、金融的良性循环 [1] 政策与制度 - 科技部组织创新积分制“揭榜挂帅”工作 要求入围单位原则上2年内完成榜单目标并探索可复制推广的经验 [1] - 邯郸市于2024年2月在全省率先推行企业创新积分制 建立了包含3个一级指标和25个二级指标的综合评价指标体系 [1] - 该制度通过搭建信息服务平台 对企业创新能力与发展潜力进行精准画像和量化评价 [1] - 河北省科技厅下一步将加快形成可复制推广的新经验 将政策举措转化为支持科技创新的实招硬招 [2] 金融支持与实施效果 - 邯郸市引导金融机构基于创新积分制创新金融产品 在缩短放款周期、降低信贷利率、增加授信额度、延长贷款期限等方面给予优质科创企业差异化支持 [1] - 依托企业创新积分信息服务平台 当地金融机构推出了“创新积分贷”、“冀科数智贷”等专属信贷产品 [2] - 截至目前 该模式已为全市636家企业投放贷款842亿元 有效缓解了科技企业因缺乏传统抵押物而面临的融资难题 [2]

科技部创新积分制“揭榜挂帅”入围名单发布 - 科技部于12月29日发布了创新积分制“揭榜挂帅”入围名单，共有61项政策举措入围[1] - 入围举措围绕构建区域特色指标体系、搭建数智底座平台、拓展应用场景以及在政府资源配置中的创新应用等4项榜单任务[1] - 具体入围案例包括构建浙江省“创新积分制2.0”特色指标体系、宁波市“研值在线”数智底座建设等[1] 政策背景与目标 - 此次“揭榜挂帅”旨在推动《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》的落实落地[1] - 科技部于2025年10月底发布通知，号召地方因地制宜“揭榜”[1] 后续推进与评估计划 - 科技部将对榜单任务的实施进展组织开展专题调研、专家指导、培训交流和跟踪评估，以督促指导地方高质量实施[1] - 对于实施过程中涌现的优秀举措和做法，将总结凝练为可复制、可推广的实践成果，在全国范围内推广实施[1]

文章核心观点 - 中央经济工作会议明确要求“创新科技金融服务”，为金融助力科技创新指明方向，旨在解决当前科技金融服务与科创企业需求不匹配的难点，促进资源高效配置，让金融活水加速流向科技创新领域 [1] 金融支持科技创新的现状与成效 - 科技型中小企业贷款余额同比增速连续多年保持20%以上，科技贷款新增额占各项贷款新增额比重接近三成 [1] - 科创债规模突破1.7万亿元 [1] - A股科技板块市值占比超过1/4，新上市公司的科技含量不断提升 [1] 当前科技金融服务面临的挑战 - 金融体系未能为处于不同生命周期的科创企业提供相匹配的金融服务和产品 [1] - 初创期科创企业往往缺乏经营数据和信用记录，导致金融机构难以准确评估其信用状况和还款能力 [1] 银行信贷服务创新方向 - 需持续优化服务以提升科创企业贷款率，并不断完善科创企业评价体系 [2] - 评价标准应从单纯看企业规模，转向更注重科技创新能力、科技成果转化潜力等，进一步推广“创新积分制” [2] - 推动金融机构基于企业研发、设备更新及生产周转需求创新特色金融产品与服务 [2] - 对企业科技成果转化、产业化应用等关键环节进行风险分担、信用增信和经济补偿的制度安排 [2] 资本市场改革与支持 - 科创企业特征与股权融资更为契合，资本市场应加大支持和服务力度，以投融资综合改革牵引新一轮改革 [2] - 提高资本市场包容性和适应性，用更有利于科创企业成长的发行上市、并购重组制度引导资金流向 [3] - 以深化科创板、创业板改革为抓手，积极发展多元股权融资，提升对实体企业的全链条、全生命周期服务能力 [3] - 进一步健全科创企业识别筛选、价格形成等制度机制，开通IPO绿色通道，更精准有效地支持优质企业上市 [3] 并购重组与监管引导 - 随着“并购六条”实施，A股市场并购浪潮涌动，硬科技行业是主角 [3] - 需从强监管层面引导上市公司充分披露并购重组失败原因，在合规前提下促企业向“新”而行 [3] 投资端改革与财富管理 - 投资端与融资端需协调发展，资本市场要坚持投资者为本 [3] - 需打造多层次、立体化的市场体系和产品服务矩阵，创新满足投资者多元化财富管理需求 [3] - 需持续拓宽中长期资金入市渠道，增强投资者获得感 [3] 监管体系构建 - 需加快构建与金融创新迭代速度相适应的监管体系，完善对金融创新活动的监测监管和风险应对机制 [4] - 需提升监管科学性、有效性，强化科技赋能监管，增强风险监测预警处置能力，以持续稳定和活跃资本市场 [4] 未来展望 - 随着制度不断创新，将带动更多产品创新和模式创新，以降低科技企业融资成本，推动更多“硬科技”走向市场 [4]

政策发布与核心目标 - 中国人民银行上海市分行等五部门联合印发《关于开展“沪科积分贷”专项业务的通知》，旨在鼓励在沪金融机构将“沪科积分”作为企业创新能力评价的重要依据并发放贷款 [1] - 政策核心是推进“沪科积分”成为评价企业技术创新、成果转化和产业化水平及助力科技金融发展的重要数字化工具 [1] 参与金融机构与产品落地 - 工商银行上海市分行、建设银行上海市分行、浦发银行上海分行、交通银行上海市分行等已先后落地“沪科积分贷”业务 [1] - 农业银行上海市分行等也已推出与“沪科积分”相关的金融产品 [1] 产品特点与授信模式 - “沪科积分贷”以“沪科积分”为核心评价依据，结合企业行业赛道、技术壁垒、财务状况等维度构建差异化授信模型 [2] - 该模式突破传统信贷对抵押物的依赖，为轻资产、高成长的科技型企业提供“积分增信、额度提升、利率优惠”的全方位金融支持 [2] - 金融机构可对“沪科积分”排名靠前的企业给予提高贷款额度、增加贷款期限、降低贷款利率等差异化安排 [4] 具体业务案例 - 交通银行上海张江支行为一家“沪科积分”达80分以上的生物药品制造企业提供了3000万元额度支持 [2] - 建设银行上海市分行以“沪科积分”评价结果为基础，为上海光匠环境艺术有限公司将贷款额度从100多万元增加至280万元 [3] 产品体系与业务模式创新 - 鼓励金融机构围绕服务三大先导产业、新赛道和未来重点产业、科技资源集聚的产业园区以及新型工业化重点产业链供应链等重点领域创新“沪科积分贷”产品 [4] - 鼓励金融机构灵活采取多样化业务开展模式，深化产品设计研究，并鼓励在“科创在线”平台展示产品和初步测额结果 [4] 服务对象与解决的问题 - 该业务旨在解决科创小微企业信息信用积累不足、融资需求难以满足的难题 [3] - 对成长期营收有限的科技型企业也能提供一定的贷款支持，以更好地匹配各类科技型小微企业的贷款需求 [3] 业务流程优化与未来规划 - 政策要求提升“沪科积分贷”业务便利度，加强数字技术运用以优化申请和办理流程，提升审贷效率 [4] - 下一步，中国人民银行上海市分行相关部门将建立联合工作机制，统筹运用货币信贷、融资担保等政策，推动“沪科积分贷”业务增量扩面 [5]

政策动态 - 中国人民银行上海市分行等五部门联合印发《关于开展"沪科积分贷"专项业务的通知》鼓励在沪金融机构将"沪科积分"作为企业创新能力评价的重要依据并向上海市企业发放贷款 [1] 行业融资现状与挑战 - 当前中国金融体系仍以间接融资为主银行信贷资金是服务实体经济的主力也是服务科技创新的重要力量 [1] - 债务融资天然的低风险偏好特征并不十分契合科创企业 [1] - 评价科创企业需从"看过去"转向"看未来"即从关注历史偿债能力转向聚焦企业发展能力与成长潜力如专利情况、产品布局、创始团队资质等 [1] 创新积分制发展历程 - "创新积分制"为评价科技型中小企业提供解题思路通过大数据为企业精准画像 [2] - 该制度于2020年在13个国家高新区率先试点2024年8月科技部印发《"创新积分制"工作指引（全国试行版）》2025年10月发布《"创新积分制"工作指引（2.0版）》核心指标体系进一步升级 [2] 创新积分制评价体系 - 《"创新积分制"工作指引（2.0版）》指标体系由9个定量指标、3个加分项指标构成共设置一级指标4项、二级指标12项 [3] - 一级指标包括创新投入、创新产出、创新发展、创新影响 [3] - 创新投入细化为研发费用金额、研发费用占营业收入的比例、研发人员占比3项二级指标 [3] - 创新投入、创新产出、创新发展的基础评价指标为100分创新影响加分项为30分 [3] - 该体系帮助金融机构更有效地筛选和识别科技型企业评价其科技属性 [3] 政策应用与落地 - 金融机构可结合区域特征与企业实际拓展深化"创新积分制"应用场景并联动科技创新再贷款、科技专项担保计划等政策 [3] - 地方政府可探索将创新积分与贷款风险补偿、贴息、专项担保计划等政策深度融合并推荐高积分企业申报国家科技计划项目、人才计划及平台基地建设 [3]

会议概况 - 2025年12月5日，在人民银行上海总部等部门指导下，上海科创金融联盟召开年度全体大会 [1][3] - 上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军，人民银行上海总部副主任苏赟，市科委副主任翟金国及市委金融办、上海金融监管局、上海证监局、市经济信息化委、市财政局等单位有关负责同志出席会议 [1][3] - 联盟成员单位包括银行、证券、保险、股权投资机构，以及相关金融市场基础设施、科研院所、孵化器代表参会 [1][3] 政策与产品发布 - 为落实推广“创新积分制”，人民银行上海市分行、市科委等五部门联合印发《关于开展“沪科积分贷”专项业务的通知》 [1][3] - 政策鼓励在沪金融机构将“沪科积分”作为企业创新能力评价的重要依据 [1][3] - 会上，在沪银行机构集中发布了“沪科积分贷”相关产品 [1][3] 实践探索与案例 - 会议发布了26个科技金融典型案例 [1][3] - 案例涵盖在沪金融机构在创新科技信贷产品和服务、拓宽直接融资支持渠道、加强金融工具服务联动等七个方面的实践探索 [1][3] - 联盟通过举办活动，在支持瞪羚和独角兽企业高质量发展、以科技金融赋能绿色产业发展、促进金融机构与人工智能协同发展等方面积极发出倡议 [2][4] 生态建设与融资创新 - 会议介绍了未来产业基金生态建设情况 [1][3] - 会议介绍了民营股权投资机构科技创新债券发行情况 [1][3] - 联盟不断健全多元参与、合作共赢的运行机制，有效促进上海市科技金融生态建设取得进展 [2][4] 未来工作方向 - 下一步，人民银行上海总部将联合有关部门落实《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》及《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策措施》等工作要求 [2][4] - 将指导上海科创金融联盟进一步发挥桥梁纽带作用，加强联盟成员信息共享、资源互补、业务协同 [2][4] - 将持续探索科技金融新产品、新服务，为助力上海加快建成具有全球影响力的科技创新高地贡献金融力量 [2][4]

文章核心观点 - 宁夏通过举办创新积分融资对接活动 成功促进科技与金融高效对接 现场签约授信额达10015万元[1] - 宁夏科技部门将科技金融作为服务企业创新的重要抓手 通过“创新积分制”等工具引导金融机构为科技企业提供融资支持 旨在破解科技型企业融资难题并推动产业高质量发展[2] 活动概况与成果 - 12月9日 宁夏创新积分融资对接活动在银川举办 近百家有融资需求的科技企业与12家金融机构参会[1] - 活动以“创新积分”为核心纽带 通过“政策解读+产品推介+企业路演”三维发力[1] - 经前期沟通 交通银行 邮储银行等4家银行现场为7家优质科技企业完成签约授信 授信额达10015万元[1] 政策与产品支持 - 宁夏生产力促进中心深度解读“创新积分制”政策 帮助银企双方吃透政策红利[1] - 银川市产业基金管理有限公司 中国邮政储蓄银行宁夏分行等机构集中推介“科创新星”基金 “创新积分贷” 科技保险等特色产品 提供多元化融资选择[1] - 宁夏科技部门通过“创新积分制”遴选70分以上优质企业近400家 摸排融资需求370余项 科技金融特色产品51款[2] 年度工作成效与规划 - 今年以来 宁夏科技厅已在各地举办8场“政金企”对接活动 引导金融机构为60家企业现场授信39亿元 其中31.07亿元已落地[2] - 宁夏科技厅将持续完善政策“工具箱” 优化“投 担 贷 保 补”等支持措施[2] - 计划探索创新积分与风险补偿 贷款贴息等政策联动实施 拓展“积分贷”“积分投”“积分保”等金融服务场景 完善科技金融“生态圈”[2]

广东省科技金融数智平台建设启动 - 在2025大湾区科学论坛科技金融分论坛上，启动了广东省科技金融数智平台建设 [3] - 该平台以科技部发布的《“创新积分制”工作指引(2.0版)(全国试行版)》为指引，整合全省企业创新能力数据资源，构建科学客观的指标评价体系，实现企业创新能力的量化评价 [3] - 平台旨在打通企业与金融机构数据堵点，解决金融、科技资源供需不匹配问题 [3] - 广东省科技厅、人民银行广东省分行、广东金融监管局及广州、深圳、佛山、珠海四地科技管理部门负责人共同启动该平台建设 [3] 论坛期间达成的金融合作与签约 - 在广东省第一批“普惠科技贷”省级合作银行签约仪式上，广东省科技厅负责人与12家银行代表举行了集中签约 [3] - 签约将对“普惠科技贷”等项目提供科技信贷风险补偿，推动金融机构加大对科创活动及科技型企业的信贷支持 [3] - 在广东省重点领域研发计划“补改投”项目投资意向签约环节，广东省粤科创新创业投资管理有限公司与7家项目实施企业签署投资意向协议 [3] - 粤科金融集团与中国银行广东省分行签署战略合作备忘录，并联合发布“中银粤科投贷通”产品 [4] - 双方将在投贷联动、综合金融服务、基金协同发展、品牌联合推广等领域开展深度合作，为科技型企业打造全生命周期服务体系 [4] 论坛其他活动与关注领域 - 分论坛特别设置了圆桌对话环节，聚焦未来产业 [4] - 圆桌对话围绕量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能五大未来产业展开 [4]

政策背景与目标 - 为贯彻党中央关于科技金融的决策部署，落实国务院推广“创新积分制”的要求，推进“沪科积分”成为评价企业技术创新、成果转化和产业化水平的重要数字化工具 [1][4] - 人民银行上海市分行、市科委、上海金融监管局、市委金融办、市财政局联合印发《关于开展“沪科积分贷”专项业务的通知》 [1][4] - 鼓励在沪金融机构将“沪科积分”作为企业创新能力评价的重要依据，在风险可控前提下向本市企业发放贷款 [1][4] 产品核心特点 - 全面加强“沪科积分”评价结果运用，对排名靠前的企业给予提高贷款额度、增加贷款期限、降低贷款利率等差异化安排 [2][5] - 灵活采取多样化业务开展模式，鼓励金融机构依托“沪科积分”评价模型深化产品设计研究，并鼓励在“科创在线”平台展示产品和初步测额结果 [2][5] - 丰富产品体系，围绕服务三大先导产业、新赛道和未来重点产业、科技资源集聚的产业园区以及新型工业化重点产业链供应链等重点领域创新产品，增加不同场景供给 [2][5] - 提升业务便利度，加强数字技术运用，优化申请和办理流程，提升审贷效率 [2][5] - 强化工作落实，加强机构内部资源保障，做好业务宣传以提升业务知晓度，推进业务加快落地 [2][5] 后续推进机制 - 相关部门将建立联合工作机制，加强政策协同力度，统筹运用货币信贷、融资担保等支持性政策 [3][6] - 将强化激励约束机制，指导金融机构创新推出“沪科积分贷”产品 [3][6] - 推动“沪科积分贷”业务在沪增量扩面 [3][6]