架金融"桥梁" 资本与科企加速对接 过去，银行传统的风控逻辑与科创企业高风险、高收益、轻资产的特点像是两条难以相交的平行线，而 科技金融"湘伴前行"计划的核心突破正是要在这两条平行线之间架起"桥梁"，通过银行与企业中长期合 作关系的确立、全生命周期的金融产品和服务的供给，实现银行与企业长期伴随、风险共担、成果共 享。 中国人民银行湖南省分行联合省科技厅等部门搭建跨部门联动机制，建立"湘伴前行"计划支持企业名单 库，推动金融机构与企业签订一揽子综合金融服务协议：银行为企业提供信贷融资、减费让利、定制化 结算、综合化融智等服务，企业则给予银行结算、代发、个人金融等业务优先权，合理抵补前期让利和 风险溢价，实现银企长期陪伴、互利共赢。截至2025年末，10余家金融机构与127家企业签订中长期合 作协议，授信金额37.5亿元，发放贷款16.6亿元。 引金融活水 "投贷联动"滴灌"科创苗圃" "有了投资机构的股权投资及配套信贷资金，我们迅速突破两项关键技术参数，新增4项专利，当前产品 已通过下游半导体企业验证。"湖南某材料研发型科技企业负责人对《金融时报》记者说。该企业是株 洲一家半导体精密抛光材料研发科创企业，因无固 ...

"这个平台实现了全流程线上化操作，再也不用准备厚厚的纸质材料了，从创新积分评估到贷款审批实 现全自动化，'分钟级'预授信，2个工作日内资金到账，贷款效率大大提高！"内蒙古昊禹环保科技有限 公司财务经理汤之瑞高兴地说。 2025年，中国人民银行包头市分行以科技金融信息化平台为重要抓手，发挥多方合力，打破银企信息壁 垒，精准识别优质科技型企业，推动科技、产业、金融良性循环，全面提升科技型企业金融服务质效。 平台运行以来，已累计入驻科技型企业856家，714家完成积分测评并获得精准画像。包头市金融机构主 动优化产品矩阵，为科技型企业推出"科创贷""积分贷"等多种科技金融特色产品。截至去年11月末，包 头市科技贷款余额1224.61亿元，同比增长6.35%。其中，工行包头分行将"积分贷"整体额度由3000万元 增加至3亿元，交行包头分行推出"积分+批量担保贷"组合产品，推动创新力与融资力双向转化。 汤之瑞口中的平台是由中国人民银行包头市分行联合市科技局等部门共同搭建的包头市科技金融信息化 平台。该平台立足本土，锚定科技型企业融资堵点、难点，通过政银企信息联动为科技型企业精准画 像，让企业创新"软实力"变成融资"硬通货 ...

一方面，目前跨境融资便利化试点的核心准入标准为获得国家或北京市认定的高新技术企业、专精特新 中小企业，或经科技部火炬中心认定的"科技型中小企业"。这样的资格认定标准相对单一，且集中在科 创领域。廖宜建建议拓宽跨境融资便利化的试点准入标准，实行"普惠+定向"的策略。 具体来看，建议取消企业类型限制，将试点适用主体扩大至北京地区所有合规经营、无外汇违规记录的 非金融企业，以"银行综合评估+宏观审慎管理"或者"负面清单管理"替代"资质清单管理"。为体现对科 创企业的定向支持，建设北京科创中心，在现有的外债专项额度下，同时为非科创类企业设立基础额 度，满足其跨境融资需求。对于正在申请高新技术、专精特新等资质的企业，可考虑先由企业提交资质 承诺后即可先行享受政策，待企业资质获得审批后再补充相关文件。对于与双碳项目相关的企业，设立 绿色专项通道。 另一方面，目前政策规定企业自主借用外债额度统一为1000万美元，优质企业依托中关村"创新积分 制"的认定可提升至2000万美元。建议采用更加灵活的额度管理措施，比如对于研发投入高的成长期企 业，或相对成熟的企业，可以考虑适当扩大外债额度；对于成熟的跨国展业的企业，外债额度按照其 ...

文章核心观点 - 浙江省政协委员金霞指出，传统金融机构难以评估科技企业未来价值，而“创新积分制”作为一种量化评价工具，能够为科技企业精准“画像”，化解“看不懂、看不准、不敢投”的困境，是培育“耐心资本”和优化科技金融服务的关键突破口 [1][4][6] “创新积分制”的价值与作用 - “创新积分制”能对企业的创新能力进行量化评价，形成精准“画像”，化解金融机构与政府对科技企业“看不懂、看不准、不敢投”的困境 [1][4] - 该制度是对科技型企业价值和风险评价视角的补充，从研发投入、知识产权质量、人才及产业链位置等多维度进行动态、关联的洞察，将创新质地“翻译”成信用 [5][6] - 传统金融过度强调资产、营收、利润等静态指标，而许多早期科技企业虽无这些属性却急需资本，“创新积分制”能使其技术领先性和研发成果被看见、被量化 [6] 浙江省实施“创新积分制”的优势 - 优势一：浙江拥有丰富的数字经济形态，且在政务数据、公共数据的归集和授权使用上走在全国前列，能为“创新积分制”提供实时、多维、鲜活的数据支撑 [8] - 优势二：市场活力强劲，全省拥有近百万创新型中小企业主体，对数字化服务接受度高，为积分制应用提供了丰富场景和需求基数，易形成“用数据得实惠”的良性循环 [9] - 优势三：政策创新意识超前，从“最多跑一次”到数字化改革，浙江是制度创新的先行者，具备用数字化手段重塑治理流程的魄力和经验 [10] 浙江省深化“创新积分制”面临的挑战 - 挑战一：省级统筹的数智化平台底座有待强化，数据孤岛现象影响评价精准性 [12] - 挑战二：应用场景的深度与广度有待拓展，积分结果在政策兑现、人才评定、项目遴选等领域的“硬挂钩”不足 [12] - 挑战三：市场化生态体系有待健全，吸引金融机构、投资机构等基于积分开发产品、配置资源以形成良性循环仍需努力 [12] 对浙江省全面实施“创新积分制”的建议 - 建议一：加强省级统筹，建立统一的省级数智底座，内置先进产业分析模型，实现自动智能的积分计算和动态更新，并与“415X”产业体系结合提升专业性 [13] - 建议二：拓展积分应用生态，将积分结果与各级政府、各部门的产业政策、资源分配系统挂钩，并鼓励第三方服务机构基于积分数据开展创新诊断、供应链匹配等增值服务 [13][14] - 建议三：推动跨区域联动，建议上海、江苏、安徽、浙江联合打造共同的“创新积分”模型并实现积分互认，使其成为长三角科创资源配置的“硬通货” [14]

文章核心观点 - 浙江省政协委员金霞指出 传统金融机构难以评估科技企业的未来价值 而“创新积分制”作为一种量化评价工具 能够为科技企业提供精准“画像” 化解“看不懂、看不准、不敢投”的困境 是连接金融机构与科技企业的关键桥梁 也是培育“耐心资本”的基础[1][3][4] - 浙江省政府工作报告提出实施“打造耐心资本”专项行动 旨在优化全生命周期科技金融服务 引导长期资本投早、投小、投硬科技 为原始创新铺设金融路基[1][3] - “创新积分制”从研发投入、知识产权质量、人才及产业链位置等多维度动态评价企业创新质地 将创新能力“翻译”成信用 是对传统财务评价视角的重要补充[4][5] - 浙江在全面推行“创新积分制”上具备数字经济形态丰富、市场主体活力强劲（拥有近百万创新型中小企业主体）、政策创新意识超前三大优势 但仍在省级数智化平台底座、应用场景深度广度及市场化生态体系方面面临挑战[2][6][7] - 为深化“创新积分制” 建议浙江加强省级统筹 建立统一的省级数智底座并内置产业分析模型 实现积分计算动态更新 同时将积分结果与政策兑现、资源分配等“硬挂钩” 并鼓励第三方服务机构基于积分开发衍生服务市场[7][8][9] - 建议推动“创新积分制”在长三角区域联动 沪苏皖浙可联合打造共同模型并实现积分互认 使其成为区域科创资源配置的“硬通货” 提升整体竞争力[11][12] 根据相关目录分别进行总结 “耐心资本”与科技金融服务的核心痛点 - 传统金融机构依赖财务报表等“静态快照” 难以洞见科技型企业未来价值 与科技企业间存在天然鸿沟[1][3] - 许多早期科技企业缺乏资产抵押物、营收和利润 但研发需求最大 其技术领先性、研发投入等无法被传统金融视角看见和量化[4][5] - 强化“耐心资本”旨在鼓励资本长期陪伴企业 支持颠覆性技术和硬科技的原始创新 这需要先解决“看不懂”的问题[3] “创新积分制”的功能与价值 - “创新积分制”是对企业创新能力进行量化评价的新型政策工具 能为企业形成精准“画像”[1][3] - 其价值在于构建一套量化评价模型 从研发投入、知识产权质量、人才、产业链位置等多重维度进行动态、关联的洞察 刻画企业创新质地与潜在价值[4][5] - 该制度能将企业的创新能力“翻译”成信用 补充金融机构对科技企业价值和风险的评价视角[3][5] - 科技部发布的“创新积分制”2.0版采用“1+N+X”模型 在共性评价基础上为不同行业和地区预留特色化扩展空间[8] 浙江实施“创新积分制”的优势与挑战 优势 - 数字经济形态丰富 在政务数据、公共数据归集和授权使用上走在前列 能为积分制提供实时、多维、鲜活的数据支撑[6] - 市场主体活力强劲 拥有近百万创新型中小企业主体 对数字化服务接受度高 为积分制应用提供了丰富场景和需求基数[6] - 政策创新意识超前 从“最多跑一次”到数字化改革 具备用数字化手段重塑治理流程的魄力和经验[7] 挑战 - 省级统筹的数智化平台底座有待强化 数据孤岛现象影响评价精准性[7] - 应用场景深度与广度有待拓展 积分结果在政策兑现、人才评定、项目遴选等领域的“硬挂钩”不足[7] - 市场化生态体系有待健全 吸引金融机构、投资机构等主动基于积分开发产品、配置资源的良性循环尚未形成[7] 对浙江深化“创新积分制”的建议 - 加强省级统筹 建立统一的省级数智底座 内置先进产业分析模型 实现自动智能的积分计算和动态更新[8] - 围绕浙江“415X”产业体系 提升数智底座模型的专业性与产业适配度 鼓励区域牵头不同产业模型与积分制的结合[8] - 将积分结果与各级政府、各部门的产业政策及资源分配系统挂钩 例如设立积分应用场景创新的“揭榜挂帅”机制[8] - 加大市场培育力度 鼓励第三方服务机构基于积分数据开展企业创新诊断、供应链匹配等增值服务 形成衍生服务市场[9] 区域联动与“创新积分制”的远景 - 建议沪苏皖浙联合打造共同的“创新积分”模型 实现积分互认 推动长三角产业一体化[11] - 使“创新积分制”成为长三角科创资源配置的“硬通货” 引导资金和资源更好配置到产业链关键环节 支撑区域整体竞争力提升[12]

文章核心观点 - 惠州市通过推广“创新积分制”这一数据驱动的科技金融政策工具 有效帮助科技型中小企业将创新能力量化并转化为信贷资源 从而缓解融资难题 [1] “创新积分制”政策工具 - “创新积分制”是一种数据驱动的新型科技金融政策工具 通过量化评价企业创新能力 帮助金融机构高效识别企业科技创新属性 为授信放贷提供重要参考依据 [1] - 该制度旨在打通政银企之间的信息壁垒 [1] 政策实施成效与案例 - 惠州某电子公司的创新积分从最初11.1分增长至2024年的80分 伴随积分增长 农业银行对其授信额度从最初的80万元逐步提升至886万元 [1] - 该公司获得贷款后投入研发和生产 营收实现快速增长 2025年有望突破1亿元 [1] - 一大批科技企业通过该制度将创新实力转化为积分 再将积分变现为发展所需的贷款资金 [1] 平台建设与金融产品对接 - “惠州市企业创新积分管理系统”已投入运行 平台入库科技型企业超过3800家 入驻银行达17家 [1] - 其中15家银行已针对性推出“创新积分贷”等专属金融产品 [1] - 平台搭建起“政府—金融机构—科技企业”三方高效精准对接的桥梁 已有2022家入库企业获得银行授信或贷款 [1]

核心观点 - 邯郸市因其在企业创新积分制方面的实践入选科技部“揭榜挂帅”名单 成为河北省唯一入选的设区市 该制度旨在通过量化评价企业创新能力 引导金融资源精准支持优质科创企业 促进科技、产业、金融的良性循环 [1] 政策与制度 - 科技部组织创新积分制“揭榜挂帅”工作 要求入围单位原则上2年内完成榜单目标并探索可复制推广的经验 [1] - 邯郸市于2024年2月在全省率先推行企业创新积分制 建立了包含3个一级指标和25个二级指标的综合评价指标体系 [1] - 该制度通过搭建信息服务平台 对企业创新能力与发展潜力进行精准画像和量化评价 [1] - 河北省科技厅下一步将加快形成可复制推广的新经验 将政策举措转化为支持科技创新的实招硬招 [2] 金融支持与实施效果 - 邯郸市引导金融机构基于创新积分制创新金融产品 在缩短放款周期、降低信贷利率、增加授信额度、延长贷款期限等方面给予优质科创企业差异化支持 [1] - 依托企业创新积分信息服务平台 当地金融机构推出了“创新积分贷”、“冀科数智贷”等专属信贷产品 [2] - 截至目前 该模式已为全市636家企业投放贷款842亿元 有效缓解了科技企业因缺乏传统抵押物而面临的融资难题 [2]

科技部创新积分制“揭榜挂帅”入围名单发布 - 科技部于12月29日发布了创新积分制“揭榜挂帅”入围名单，共有61项政策举措入围[1] - 入围举措围绕构建区域特色指标体系、搭建数智底座平台、拓展应用场景以及在政府资源配置中的创新应用等4项榜单任务[1] - 具体入围案例包括构建浙江省“创新积分制2.0”特色指标体系、宁波市“研值在线”数智底座建设等[1] 政策背景与目标 - 此次“揭榜挂帅”旨在推动《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》的落实落地[1] - 科技部于2025年10月底发布通知，号召地方因地制宜“揭榜”[1] 后续推进与评估计划 - 科技部将对榜单任务的实施进展组织开展专题调研、专家指导、培训交流和跟踪评估，以督促指导地方高质量实施[1] - 对于实施过程中涌现的优秀举措和做法，将总结凝练为可复制、可推广的实践成果，在全国范围内推广实施[1]

政策发布与核心目标 - 中国人民银行上海市分行等五部门联合印发《关于开展“沪科积分贷”专项业务的通知》，旨在鼓励在沪金融机构将“沪科积分”作为企业创新能力评价的重要依据并发放贷款 [1] - 政策核心是推进“沪科积分”成为评价企业技术创新、成果转化和产业化水平及助力科技金融发展的重要数字化工具 [1] 参与金融机构与产品落地 - 工商银行上海市分行、建设银行上海市分行、浦发银行上海分行、交通银行上海市分行等已先后落地“沪科积分贷”业务 [1] - 农业银行上海市分行等也已推出与“沪科积分”相关的金融产品 [1] 产品特点与授信模式 - “沪科积分贷”以“沪科积分”为核心评价依据，结合企业行业赛道、技术壁垒、财务状况等维度构建差异化授信模型 [2] - 该模式突破传统信贷对抵押物的依赖，为轻资产、高成长的科技型企业提供“积分增信、额度提升、利率优惠”的全方位金融支持 [2] - 金融机构可对“沪科积分”排名靠前的企业给予提高贷款额度、增加贷款期限、降低贷款利率等差异化安排 [4] 具体业务案例 - 交通银行上海张江支行为一家“沪科积分”达80分以上的生物药品制造企业提供了3000万元额度支持 [2] - 建设银行上海市分行以“沪科积分”评价结果为基础，为上海光匠环境艺术有限公司将贷款额度从100多万元增加至280万元 [3] 产品体系与业务模式创新 - 鼓励金融机构围绕服务三大先导产业、新赛道和未来重点产业、科技资源集聚的产业园区以及新型工业化重点产业链供应链等重点领域创新“沪科积分贷”产品 [4] - 鼓励金融机构灵活采取多样化业务开展模式，深化产品设计研究，并鼓励在“科创在线”平台展示产品和初步测额结果 [4] 服务对象与解决的问题 - 该业务旨在解决科创小微企业信息信用积累不足、融资需求难以满足的难题 [3] - 对成长期营收有限的科技型企业也能提供一定的贷款支持，以更好地匹配各类科技型小微企业的贷款需求 [3] 业务流程优化与未来规划 - 政策要求提升“沪科积分贷”业务便利度，加强数字技术运用以优化申请和办理流程，提升审贷效率 [4] - 下一步，中国人民银行上海市分行相关部门将建立联合工作机制，统筹运用货币信贷、融资担保等政策，推动“沪科积分贷”业务增量扩面 [5]

政策动态 - 中国人民银行上海市分行等五部门联合印发《关于开展"沪科积分贷"专项业务的通知》鼓励在沪金融机构将"沪科积分"作为企业创新能力评价的重要依据并向上海市企业发放贷款 [1] 行业融资现状与挑战 - 当前中国金融体系仍以间接融资为主银行信贷资金是服务实体经济的主力也是服务科技创新的重要力量 [1] - 债务融资天然的低风险偏好特征并不十分契合科创企业 [1] - 评价科创企业需从"看过去"转向"看未来"即从关注历史偿债能力转向聚焦企业发展能力与成长潜力如专利情况、产品布局、创始团队资质等 [1] 创新积分制发展历程 - "创新积分制"为评价科技型中小企业提供解题思路通过大数据为企业精准画像 [2] - 该制度于2020年在13个国家高新区率先试点2024年8月科技部印发《"创新积分制"工作指引（全国试行版）》2025年10月发布《"创新积分制"工作指引（2.0版）》核心指标体系进一步升级 [2] 创新积分制评价体系 - 《"创新积分制"工作指引（2.0版）》指标体系由9个定量指标、3个加分项指标构成共设置一级指标4项、二级指标12项 [3] - 一级指标包括创新投入、创新产出、创新发展、创新影响 [3] - 创新投入细化为研发费用金额、研发费用占营业收入的比例、研发人员占比3项二级指标 [3] - 创新投入、创新产出、创新发展的基础评价指标为100分创新影响加分项为30分 [3] - 该体系帮助金融机构更有效地筛选和识别科技型企业评价其科技属性 [3] 政策应用与落地 - 金融机构可结合区域特征与企业实际拓展深化"创新积分制"应用场景并联动科技创新再贷款、科技专项担保计划等政策 [3] - 地方政府可探索将创新积分与贷款风险补偿、贴息、专项担保计划等政策深度融合并推荐高积分企业申报国家科技计划项目、人才计划及平台基地建设 [3]