珠海、中山、江门同在珠三角地区，同处珠江口西岸，是紧密相连的生态共同体。近年来，随着三市经 济社会快速发展，人口持续增长，工业规模不断扩大，固体废物产生量也呈现逐年上升趋势，给区域生 态安全带来严重威胁。为从根本上解决区域固体废物污染扩散和防治问题，三地探索开展协同立法，制 定了规定。 发布会介绍，三市人大常委会建立了常态化协作机制，通过同步立项、同步选题，同步起草、同步调 研，同步发布、同步施行，确保立法工作协调推进。法规内容聚焦固体废物跨区域治理中的难点问题， 特别是在危险废物跨市转移、信息共享、执法协作等方面作出创新性规定，构建起行之有效的区域协同 治理机制。 12月18日，珠海市、中山市、江门市固体废物污染防治区域协同规定（下称《规定》）新闻发布会在江 门举行。规定是三市首部区域协同立法，开创了江门跨市立法协作的先河，于2026年1月1日施行。 ...

今年在省人大常委会的统筹指导下，珠中江三市开展固体废物污染防治协同立法，三市"同向奔赴"，凝 聚"1+1+1>3"协同合力，在"立法形式、立法过程、立法内容、法规审议"等几个方面高度协同。据介 绍，"珠海市、中山市、江门市固体废物污染防治区域协同规定"三市法规均定于2026年1月1日施行，同 步推动法规落实，便于在执行层面同步发力，实现区域协同的立法目的。 12月18日上午，珠中江三市在江门召开新闻发布会，宣布"珠海市、中山市、江门市固体废物污染防治 区域协同规定"将于2026年1月1日在三市同步施行。据悉，珠中江三市通过区域协同立法，打破行政区 域界限，推动固体废物污染防治区域协作，为珠西都市圈及珠江口西岸一体化发展营造有利的生态环 境。 珠中江三市固体废物污染防治区域协同规定经省人大常委会批准后，三市人大常委会将从实施筹备、宣 传普及、协同监督等方面系统发力，推动法规落地见效。发布会上，珠海、中山、江门三市生态环境局 负责人表示，《规定》出台后，将从建立健全区域协同工作机制、细化行政管理区域协同机制、加强区 域行政执法协同行动等方面做好贯彻落实，共同筑牢跨区域固体废物污染防治屏障。 据介绍，珠中江三市就固 ...

核心观点 - 生态环境部协同多部门启动并实施针对磷石膏库和生活垃圾填埋场的环境污染隐患排查治理专项行动 旨在解决固体废物填埋场渗漏造成的环境污染问题[1][3] 政策与行动方案 - 经国务院同意 生态环境部联合国家发展改革委 住房城乡建设部等部门印发《磷石膏综合治理行动方案（2025~2027年）》和《生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理工作方案》[3] - 生态环境部立足职责组织推动 针对磷石膏库治理编印工作指南和技术规范 并组建专家技术帮扶组对云南等长江上中游五省一市40余座磷石膏库开展现场帮扶[3] - 针对垃圾填埋场治理 生态环境部会同住房城乡建设部召开电视电话会议进行动员部署 并推动解决渗滤液积存突出问题[3] - 生态环境部积极配合协同推动 协助国家发展改革委对"两重"资金支持的磷石膏库治理项目开展技术审核[4] 治理进展与数据 - 国家已下达磷石膏库"两重"资金治理项目13个 总金额4.64亿元[4] - 截至10月底 查实五省一市共有磷石膏库154座 总堆存量9.31亿吨 除4座已清空外 其余150座全部完成环境风险隐患排查[4] - 已完成排查的磷石膏库中 高风险 中风险 低风险占比分别为21.3% 33.3% 45.3% 其中60座正在开展治理[4] - 全国共上报生活垃圾填埋场3839座 其中224座经过治理初步实现地下水污染不加重不扩散的阶段治理目标[4] 未来预防措施 - 加强源头防控 推进建立"综合+行业"的固体废物有毒有害物质含量控制标准体系 从源头减少有害固体废物产生[5] - 推进填埋减量 控制危险废物和第Ⅱ类一般工业固体废物等有害固体废物填埋占比 促进减少填埋以降低未来渗漏风险[5] - 强化监测预警 强化固体废物填埋设施地下水规范监测和在线监测监控 并与生态环境部门联网 以及时发现隐患苗头[5]

专项整治行动概况 - 四川省生态环境厅组织21个市（州）开展全覆盖拉网式排查，排查点位2919个，发现问题点位233个，涉及固体废物规模约176.48万吨，占地面积约71.43万平方米 [1] - 问题点位主要涉及工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾等方面，目前正在有序推进整改 [1] 专项整治实施方案 - 根据《四川省非法倾倒处置固体废物专项整治工作实施方案（2025—2027年）》，明确到2025年底完成问题排查和整改措施制定，到2026年底总体完成排查发现问题整改，到2027年底完成整改"回头看" [2] - 方案细化了源头摸底、分类排查、消纳利用渠道等11项工作任务，并将责任压实到最小单元 [2] 督导与重点监管 - 四川省生态环境厅组建5个督导组，分片区开展专项整治省级督导，目前已督导19个点位，发现问题34个，均移交属地督促整改 [2] - 行动聚焦飞灰填埋场、危废环境重点监管单位等重点内容，并全面摸排全省涉及溶洞的地区，排查溶洞656个，对发现的问题已督促立行立改 [2] 部门协作与案件查处 - 四川省生态环境厅联合省检察院、省公安厅等部门印发实施《严厉打击非法倾倒处置固体废物环境违法犯罪工作方案（2025—2027年）》，强化部门联动和行刑协作 [3] - 今年以来共办理涉固体废物（危险废物）环境违法案件100件，罚款747万余元，移交环境违法犯罪案件20件，并对南充"6·13"案等3起案件实行挂牌督办 [3][4] 未来工作方向 - 下一步将推动专项整治行动向系统化、机制化、常态化发展，运用卫星遥感、无人机等先进技术进行问题线索排查和核实，全面精准建立问题排查台账 [4]

固体废物污染防治成效 - 危险废物集中利用处置能力达2.23亿吨/年 较"十三五"末增长58.8% [1] - 生活垃圾焚烧处置能力达114.1万吨/天 较"十三五"末增长72.4% [1] - 全国各类固体废物年产生量超过110亿吨 涵盖工业/建筑/生活/农业及危险废物领域 [1] 环境治理行动与投入 - 查处危险废物违法转移倾倒案件1.91万件 由生态环境部联合最高检及公安部执行 [1] - "无废城市"建设投入约5600亿元 在113个城市实施3000余个固体废物治理项目 [1] - 投入211亿元支持拆解处理废弃电器电子产品4.35亿台 产出693万吨再生金属资源 [1] 未来治理规划重点 - 2027年前完成磷石膏库及垃圾填埋场污染隐患排查整治 [2] - 2030年前完成重金属环境安全隐患排查整治 [2] - 重点打击非法倾倒填埋固体废物及非法拆解废电器/废动力电池/风电/光伏组件等新型固体废物 [2]

固体废物治理与执法行动 - 重点打击非法拆解废动力电池、废风电机组、废光伏组件等"新三样"固体废物 [2] - 危险废物集中利用处置能力达2.23亿吨/年 累计查处违法转移倾倒案件1.91万件 [2] 美丽中国建设战略方向 - 破解区域性流域性生态环境问题 实现环境要素全打通、发展方式全转型、治理能力全提升 [3] - 以碳达峰碳中和牵引绿色生产力发展 强化减污降碳协同增效 [3] 生态环境监测技术升级 - 加快人工智能+新技术应用 已建设生态环境图谱库和声纹库实现智能识别分析 [4] - 建设国家生态环境监测网2.0版 提升监测预测能力 [4] 碳排放权交易市场进展 - 建成全球规模最大碳排放权交易市场 覆盖全国60%以上碳排放量 [5] - 累计成交配额7.14亿吨 成交额489.61亿元 新纳入钢铁/水泥/铝冶炼行业 [5] 环评审批结构性变化 - "两高"项目环评审批数量持续下降 风电和新能源汽车项目环评数量分别增长44.4%和31.3% [6][7] - 审批电子信息制造类高技术产业项目1.46万个 涉及总投资6.28万亿元 [7] 污染治理成效 - "十四五"期间淘汰高排放车辆近2000万辆 [8] - 建成全球最大生态环境监测网络 含3.3万个站点覆盖所有地级市及重点流域 [9] 数字化执法应用 - 通过大数据穿透式执法 机动车检验检测机构问题率从53%降至6.9% [9]

固体废物产生规模 - 中国各类固体废物年产生量超过110亿吨 [1] - 历年累积堆存工业固体废物超过330亿吨 占地面积超过3500平方公里 [2] 污染防治成效 - 危险废物集中利用处置能力达2.23亿吨/年 较"十三五"末增长58.8% [1] - 生活垃圾焚烧处置能力达114.1万吨/天 较"十三五"末增长72.4% [1] - 查处违法转移倾倒危险废物案件1.91万件 其中涉嫌环境犯罪案件5234件 [1] - 投入211亿元支持规范拆解废弃电器电子产品4.35亿台（套） 产出693万吨再生资源 [1] 治理体系建设 - 全国113个城市实施固体废物治理项目3000多项 投入资金约5600亿元 [1] - 加快建设危险废物全过程环境监管信息系统 强化实时可追溯监管 [2] - 推动2027年完成磷石膏库和垃圾填埋场污染隐患排查整治 [2] - 计划2030年完成重金属环境安全隐患排查整治工作 [2] 重点监管领域 - 重点打击非法倾倒填埋固体废物行为 [1][2] - 专项治理非法拆解废电器和废动力电池、风电机组、光伏组件等"新三样"固体废物 [1][2] - 固体废物污染防治成为美丽中国建设的短板环节 [2] 资源化利用现状 - 固体废物资源化利用水平逐步提升但总体水平不够高 [2] - 坚持减量化、资源化、无害化污染防治基本原则 [2]

固体废物资源化利用现状 - 固体废物资源化利用水平逐步提升但总体水平不够高 [1] - 中国是固体废物产生大国 年产生量超过110亿吨 历年堆存工业固体废物超330亿吨 占地面积超3500平方公里 [2] 固体废物污染防治成效 - 全面禁止洋垃圾入境 [1] - 危险废物集中利用处置能力达2.23亿吨/年 较"十三五"末增长58.8% [1] - 生活垃圾焚烧处置能力达114.1万吨/天 较"十三五"末增长72.4% [1] - 查处违法转移倾倒案件1.91万件 其中涉嫌环境犯罪案件5234件 [1] - 113个城市实施固体废物治理项目3000多项 投入约5600亿元 [1] - 投入211亿元支持拆解处理废弃电器电子产品4.35亿台 产出693万吨可再生资源 [1] 污染防治措施与行动 - 坚持减量化 资源化 无害化基本原则 [2] - 国务院批准实施磷石膏综合治理 垃圾填埋场隐患排查 重金属隐患排查 非法倾倒专项整治等行动方案 [2] - 将采取有力措施严防新的污染隐患产生 [1][2] - 需强化进口环节监管 实现检验检测全覆盖 [4] 行业关注问题 - 再生纸浆行业存在三大问题 [4] - 固体废物鉴别标准通则获通过 将强化对鉴别机构指导 [4] - 建议联合开展调研评估 封堵标准政策漏洞 加强监管 [4]

固体废物产生与堆存现状 - 中国历年累积堆存工业固体废物超过330亿吨 占地面积超过3500平方公里 [1][2] - 每年产生各类固体废物总量超过110亿吨 包括工业固体废物 建筑垃圾 生活垃圾 农业固体废物及危险废物 [1] - 非法倾倒处置固体废物现象时有发生 成为美丽中国建设的短板领域 [2] 固体废物治理成效 - 全国危险废物集中利用处置能力达2.23亿吨/年 较"十三五"末增长58.8% [2] - 生活垃圾焚烧处置能力达114.1万吨/天 较"十三五"末增长72.4% [2] - 查处违法转移倾倒危险废物案件1.91万件 其中涉嫌环境犯罪案件5234件 [2] - 113个"无废城市"累计实施治理项目3000多项 投入资金约5600亿元 [2] - 投入211亿元支持拆解处理废弃电器电子产品4.35亿台(套) 产出再生资源693万吨 [2] 监管体系与专项行动 - 加快建设危险废物全过程环境监管信息系统 强化实时可追溯监管 [1][3] - 开展磷石膏综合治理 垃圾填埋场污染隐患排查 重金属环境安全隐患排查等专项治理 [3] - 重点打击非法拆解废电器 废动力电池 风电机组 光伏组件等"新三样"固体废物 [3] - 计划2027年完成磷石膏库和垃圾填埋场污染隐患排查 2030年完成重金属环境安全隐患排查 [3]

固体废物污染防治成效 - 全面禁止洋垃圾入境实现历史性突破 [1] - 危险废物集中利用处置能力达2.23亿吨/年 较"十三五"末增长58.8% [1] - 生活垃圾焚烧处置能力达114.1万吨/日 较"十三五"末提升72.4% [1] 环境执法与项目建设 - 联合执法专项行动累计查处危险废物违法案件1.91万件 其中环境犯罪案件5234件 [1] - 113个"无废城市"累计实施固体废物治理项目3000余项 总投资约5600亿元 [1] 再生资源循环利用 - 国家投入211亿元支持规范拆解废弃电器电子产品4.35亿台（套） [1] - 通过拆解回收产出693万吨废金属及合金等再生资源 [1]