这是记者1月4日从北京市空气质量状况新闻发布会上获悉的。 一场场久久为功、全力以赴的大气治理攻坚战后，北京的蓝天逐渐从"稀缺品"转变为"常见景"。2025 年，PM2.5优良天数达348天，较2013年增加了144天，多了近5个月。重污染日由2013年的58天，大幅 减少至2025年的1天，降幅超过98%，重污染日基本消除。可吸入颗粒物、二氧化氮和臭氧等六项污染 物浓度全部达到国家标准，空气质量实现全面达标。 专家介绍，当前北京空气质量改善成效还不够稳固，区域大气污染物排放仍处于高位、远超环境容量。 这种条件下，一旦遇到秋冬季逆温、静稳等不利气象条件，容易造成污染物累积、转化，导致区域性污 染过程的出现。 北京市生态环境局党组成员、副局长刘保献介绍，未来五年，北京市将继续锚定目标、久久为功，把大 气污染防治深度融入经济社会发展全局，加快经济社会发展全面绿色转型，以PM2.5治理为主线，以减 污降碳协同增效为抓手，深入实施"0.1微克"攻坚行动，奋力续写美丽北京的蓝天新篇章。 历史上的北京饱受雾霾困扰，大气污染一度成为制约城市发展、影响民生福祉的突出难题。在此背景 下，北京启动了一场超常规力度的"蓝天保卫战"。 ...

北京市2025年空气质量核心成果 - 2025年北京市PM2.5年均浓度达到27.0微克/立方米，同比下降11.5%，为有监测以来首次低于30微克/立方米，实现里程碑式突破 [1] - 2025年空气质量优良天数达311天，优良天比率达85.2%，为有监测以来最多；全年重污染日仅1天，为有监测以来最少 [2] - 与2013年相比，2025年PM2.5浓度下降69.8%，重污染日由58天减少至1天，降幅高达98.3%，重污染日基本消除 [3] 主要污染物浓度全面达标 - 2025年六项主要污染物（PM2.5、PM10、NO2、O3、SO2、CO）全部达到国家标准，空气质量实现全面达标 [2] - PM10、NO2、O3浓度分别为48微克/立方米、22微克/立方米、159微克/立方米，同比分别下降11.1%、8.3%、7.0% [2] - SO2、CO浓度分别为4微克/立方米、0.9毫克/立方米，继续保持极低浓度水平 [2] PM2.5优良天数显著增加 - 2025年PM2.5优良天数（蓝天）达348天，占比95.3%，为有监测以来最多 [1] - 与2013年相比，PM2.5优良天数增加144天，优良天比率从55.9%提高到95.3% [4] - 2025年3月至10月，PM2.5连续227天保持优良水平，远超2013年的13天 [4] 移动源污染治理与新能源化成果 - 2025年新增汽车中新能源比例超60%，新能源车保有量超128万辆，达到“十三五”末期的3倍以上 [5] - 新能源和国五及以上汽车占比超80%，机动车结构达到全国最优 [5] - 非道路移动机械新能源化率达到45%，为全国领先水平 [5] 工业与扬尘污染治理措施 - 累计创建“绿色”企业1803家，比率达39.7%，引导重点企业绿色改造 [6] - 2025年全市道路扬尘负荷均值为0.35克/平方米，较2020年下降40.7% [7] - 创新应用基坑气膜全密闭施工技术，2025年新增14个全密闭基坑气膜，累计达26个 [7] 空气质量改善驱动因素 - 本地减排与区域联防联控是“十四五”期间北京市空气质量改善的主要因素 [8] - 经初步定量估算，本地减排贡献超过50%，区域减排贡献在30%至40% [8] - 与蓝天保卫战三年行动计划阶段相比，区域减排对空气质量改善的贡献呈上升趋势 [8]

政策发布与核心目标 - 市场监管总局联合生态环境部印发《机动车检验机构排放检验设备和人员能力现场评审指导书》，以清单形式明确评审要点，旨在规范和加强资质能力考核，严把市场准入关 [1] - 政策核心目标是从源头上提高机动车检验能力水平，实现检验全过程“检得出、测得准、可信任”，为打赢蓝天保卫战提供可靠技术支撑 [2] 政策具体要求 - 政策从检测设备、计量标准、检测软件、视频监控、人员能力五个维度提出刚性要求 [1] - 检测设备方面，要求配备尾气排放分析仪、烟度计、底盘测功机、OBD诊断仪等关键设备并符合规定技术指标 [1] - 计量标准方面，明确滤光片、转速表、标准气体等应取得计量检定校准和标准物质证书 [1] - 检测软件方面，强调检测过程数据可追溯、软件防篡改功能 [1] - 视频监控方面，要求检验现场配备全景摄像机、视频监控装置，实时显示检测过程 [1] - 人员能力方面，要求检测员、授权签字人、技术负责人等关键岗位具备相应专业能力并完成演示试验操作 [1] 行业背景与监管现状 - 机动车尾气是当前大气污染的主要来源之一，全国机动车氮氧化物排放量占氮氧化物总排放量的46%以上 [2] - 目前全国机动车检验机构共约1.6万家 [2] - 近年来监管部门已出台多项制度文件，构建从准入到事中事后监管的全链条监管体系，严厉打击伪造数据、出具虚假报告等违法行为 [2] - 2025年，全国市场监管部门共检查机动车检验机构1.1万家，查处案件1439起，撤销148家严重违法机构资质证书 [2]

文章核心观点 - 北京大气污染治理取得显著成效，但环境治理已进入深水区，面临长期性、艰巨性和复杂性挑战，需通过持续攻坚、区域协同与精细化管理来打赢蓝天保卫战 [1][2][3][4] 空气质量现状与治理成效 - 2025年1月—11月，北京市细颗粒物(PM2.5)平均浓度为26.5微克/立方米，同比下降16.7%，为有监测记录以来历史同期最优水平 [1] - 2025年1月—11月，北京市优良天数达282天，同比增加23天 [1] - 2025年12月18日0时启动空气重污染黄色预警，为今年首次启动，相比去年预警次数减少 [1][2] - 自2013年以来，通过淘汰落后产能、产业结构优化、企业转型升级、末端治理、清洁能源替代等一系列攻坚举措，治理取得显著成效 [2] 治理面临的挑战与压力 - 生态环境治理已进入深水区，减排空间从1微克缩窄到0.1微克，空气质量改善难度逐步增加 [1][4] - 生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变 [2] - 北京空气质量改善成效还不稳固，区域大气污染物排放量很大，远超环境容量，秋冬季遇到不利气象条件易出现区域性污染 [2] - 剩下的问题大多是涉及面广、情况复杂的“硬骨头”，治理不是突击战而是攻坚战 [3] 未来的治理方向与路径 - 需总结应用好生态环境保护工作的成功经验做法，以“人努力”的确定性应对气象条件波动的不确定性 [2] - 需优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构，推进多污染物协同减排，强化源头治理，高质量推进重点行业超低排放改造 [3] - 需加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大幅提高经济绿色化程度，以产业“含绿量”增添发展“含金量” [4] - 需实施精准化、精细化治理，以“绣花功夫”一天一天去抠，争取更多“好天儿” [4] - 需自身下足功夫，并与周边省市合力治污，同时从大气治理国际经验交流中取长补短 [1][3] - 需完善京津冀三地大气环境联防联建联治，结合国际治理经验与北京实际，营造人人关心支持参与环保的氛围 [4]

北京市空气质量改善成果与措施 - 1月至11月，北京市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为26.5微克每立方米，同比下降16.7%，为有监测记录以来历史同期最优水平 [1] - 1月至11月，北京市优良天数达282天，同比增加23天 [1] 减排行动与政策推动 - 北京市深入实施“0.1微克”攻坚行动，通过结构减排、工程减排和管理减排推动空气质量改善 [1] - 在多项政策推动下，北京市机动车和机械新能源化进程加快，新能源汽车保有量超128万辆，新增汽车中新能源比例稳定在50%以上，非道路移动机械新能源化比率提升至40%以上 [1] - 全市新增绿色企业1090家，绿色企业比率提升至37.5% [1] - 清洁供暖改造任务超额完成，并提升1401家餐饮单位油烟污染治理水平，提前超额完成年度任务 [1] 精细化管控与技术创新 - 聚焦工地、场站、道路等强化扬尘精细化管控，截至11月底，全市道路扬尘负荷均值同比下降18.6% [2] - 推广基坑气膜全密闭施工技术，今年以来新增全密闭基坑气膜13个，累计达到25个 [2] - 17个规模化畜禽养殖场加强废气收集和处理，氨减排任务超额完成 [2] 未来工作方向 - 北京市将聚焦秋冬季污染特点，加强空气质量精细预报和会商研判 [2] - 瞄准重点领域和关键环节精准发力，确保“十四五”规划任务目标和蓝天保卫战2025年行动计划各项任务措施圆满完成 [2]

空气质量改善成果 - 2025年前三季度辽宁省空气质量优良天数比例攀升至89.4%，创历史同期最好水平 [1] - 2024年全省空气质量优良天数达325天，较2020年增加19天 [1] - 2024年重污染天数平均仅1.8天，较2020年减少2.1天 [1] - 2025年前三季度全省PM2.5浓度、优良天数比例、重污染天数三项考核指标均同比改善 [4] - 10月以来沈阳城区PM2.5日均浓度稳定在每立方米65微克以下，未出现雾霾天 [1] 工业绿色转型 - 鞍钢鲅鱼圈钢厂投入26亿元完成全流程超低排放改造，二氧化硫、颗粒物、氮氧化物吨钢排放量均达行业先进水平 [2] - 辽宁省已有13家钢铁企业完成全流程或部分环节超低排放改造和评估监测，占在产企业产能91.44% [2] - 钢厂完善智慧监测体系，对排放情况全方位无死角实时监控 [2] 科技与监测网络建设 - 十四五期间辽宁省新建15个县区级、10个乡镇级空气质量自动监测站，建成覆盖全省的颗粒物和挥发性有机物组分监测站网 [2] - 通过走航监测配合，精准定位污染源，为重点区域制定一区一策治理方案 [2] 移动污染源治理 - 2024年沈阳市淘汰老旧柴油货车3万余辆，更新国三乘用车8.24万辆 [3] - 在公交、出租车、物流领域大力推广纯电、氢能车辆 [3] - 各地积极推进充电桩建设，支持绿色出行 [3] 供暖与能源结构调整 - 抚顺市累计完成200公里老旧供热管网改造任务 [3] - 锦州市到今年年底将基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉 [3] - 上一个采暖期沈阳全市未出现重污染天气 [3] 农业废弃物资源化利用 - 2024年底辽宁省秸秆综合利用率达到93.16% [3] - 通过饲料化、燃料化、肥料化、基料化和原料化的五化方法处理秸秆 [3]

大气污染治理措施 - 北京通过PM2 5源解析 实施煤改电 煤改气 整治散乱污企业 淘汰老旧车辆等精准举措进行治理 [3] - 构建空天地一体化感知网络实时捕获空气污染物浓度 使用大气走航监测车机动监测路网污染情况 [3] - 京津冀及周边地区启动大气污染联防联治机制 从2+26传输通道城市调整为2+36城市以补齐防治短板 [5] 污染治理与能源转型成效 - 全国累计淘汰落后煤炭产能10亿吨 钢铁产能3亿吨 水泥产能4亿吨 [5] - 构建全球最大 发展最快的可再生能源体系 新能源公交车占比提升至80%以上 [5] - 2013年以来全国重污染天数减少超90% 2024年地级及以上城市PM2 5平均浓度降至29 3微克每立方米 连续5年稳定达标 [5] 空气质量改善成果 - 北京PM2 5平均浓度从2013年至2024年下降65 9% 至30 5微克每立方米 蓝天成为常态 [8] - 河北石家庄天空摄影师11年间拍摄4000多张照片 相册名从追踪雾霾改为追踪蓝天 直观反映空气质量变化 [5] - 中国成为全球空气质量改善速度最快的国家 APEC蓝从短暂现象转变为持久的北京蓝 [4][6][8] 双碳目标与国际合作 - 中国明确提出2030年前碳达峰 2060年前碳中和的双碳目标 推动在发展中降碳以实现更高质量发展 [6] - 与40多个发展中国家签署应对气候变化南南合作谅解备忘录 向全球提供60%的风电设备和70%的光伏组件设备 [8] - 在联合国气候变化峰会宣布到2035年气候适应型社会基本建成的新一轮国家自主贡献 [8]

大气污染治理成效 - 北京PM2.5平均浓度从2013年水平降至2024年的30.5微克每立方米，下降幅度达65.9% [8] - 全国地级及以上城市PM2.5平均浓度在2024年降至29.3微克/立方米，已连续5年稳定达标 [5] - 2013年以来全国重污染天数减少超过90% [5] 污染治理措施 - 北京采取PM2.5源解析、实施“煤改电”“煤改气”、整治“散乱污”企业、淘汰老旧车辆等精准措施 [3] - 构建空天地一体化“感知网络”和利用大气走航监测车进行实时污染监测 [3] - 京津冀及周边地区建立“2+26”传输通道城市大气污染联防联治机制，后调整为“2+36”城市以补齐防治短板 [5] 能源与产业结构调整 - 中国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系 [5] - 累计淘汰落后煤炭产能10亿吨、钢铁产能3亿吨、水泥产能4亿吨 [5] - 新能源公交车占比提升至80%以上 [5] 绿色转型与全球合作 - 中国提出2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的“双碳”目标 [7] - 中国向全球提供60%的风电设备和70%的光伏组件设备 [8] - 与40多个发展中国家签署应对气候变化南南合作谅解备忘录 [8]

散煤治理十年成就 - 全国累计削减散烧煤消费量约6亿吨 [1] - 北方清洁取暖率从2018年的不足30%提升至目前的80%以上 [1] - 京津冀及周边地区PM2.5平均浓度较十年前下降超过50% [1] - 各领域累计削减散煤超过4亿吨，较2017年高峰期的7亿多吨大幅下降 [2] - 京津冀地区清洁取暖改造惠及4000多万户，重点区域PM2.5浓度较十年前下降超过40% [2] - 北方冬季清洁取暖已实施五批试点项目，覆盖88个地市，清洁取暖率由2020年底的65%提升至约83% [2] 当前散煤消费结构 - 截至2024年底，北方地区农村冬季采暖民用散煤用量已降至0.55-0.75亿吨 [2] - 工业小锅炉散煤用量约为0.28亿吨 [2] - 小窑炉（建材行业）散煤用量约为0.37亿吨 [2] 未来挑战与待解决问题 - 西北地区和东北地区的民用散煤治理仍需持续推进，南方地区民用散煤替代尚未系统性开始 [3] - 农村建筑节能改造进展有待提速，部分地区清洁取暖运行补贴压力大，可持续性面临挑战，返烧情况时有发生 [3] - 北方清洁取暖改造后因成本增加，部分农村面临反弹可能性，需建立长效机制 [4] - 西北地区工业小锅炉、建材小窑炉面临较高改造成本，技术适配性需进一步探索 [4] - 需因地制宜施策，破解低收入人群取暖保障难的问题，并探索新的商业模式 [4] 未来发展方向与建议 - “十五五”期间散煤治理动因包括“蓝天保卫战”持续深入和以新能源为主体的新型能源体系建设带来的新机遇 [5] - 建议将农村清洁用能与散煤治理纳入农村经济发展和农民增收整体框架，提升清洁取暖经济可负担性 [5] - 应积极发展分布式光伏、风电、生物质能等可再生能源，构建新型能源-产业生态，扩大“源网荷储”一体化项目试点 [5] - 需因地制宜制定政策，加强政策引导，强化政策的精细化与差异化管 [5] - 散煤治理需从单一技术替代转向系统性社会变革，加强政策、技术、管理、商业模式和应用场景创新 [6] - 应将清洁取暖与能源转型、环境保护及经济社会发展统筹谋划，使其成为推动区域协调发展、实现共同富裕的重要抓手 [6]

蓝天保卫战 - 北方地区清洁取暖改造累计完成散煤治理4100万户 [3] - 淘汰高排放车辆近2000万辆 [3] - 2024年京津冀及周边地区PM2.5浓度较2020年下降18% 长三角地区下降10% 汾渭平原下降20% [3] 碧水保卫战 - 全面排查入河排污口36万余个 入海排污口6.3万余个 [5] - 七大流域整治完成率达90% 重点海湾整治完成率达93.3% [5] 净土保卫战 - 基本完成132个重点县农用地土壤重金属污染溯源 [8] - 累计完成10万余个行政村环境综合整治 [8] - 农村生活污水治理率超45% [8] 总体成效 - "十四五"时期生态环境部门实施蓝天 碧水 净土三大标志性战役 [1] - 生态文明建设和生态环境保护工作取得里程碑式进展 [1]