移民在美国劳动力市场的规模与作用 - 美国劳动力中有超过3200万移民，约占劳动力总数的五分之一[4] - 自疫情爆发以来，外来劳动力人口增加了近400万人，增长主要发生在2022年和2023年[4] - 无证移民劳动力人口估计约为800万人，约占外国出生工人的四分之一[6] - 移民有效填补了各行业的劳动力缺口，帮助缓解了疫情后经济复苏期间前所未有的劳动力短缺[9] 移民的行业分布与就业影响 - 外籍劳工更可能在劳动力需求超过本土供给的行业工作[6] - 移民通过创造对商品和服务的需求，间接地创造就业机会[9] - 移民对本国工人工资的长期（10年或更长）影响总体“非常小”[11] - 但国会预算办公室警告，更多移民可能意味着未来十年工资增长速度将放缓[10] 高技能移民的经济贡献 - 截至2022年，美国有超过1400万受过大学教育的移民[11] - 在加利福尼亚州和纽约州等白领聚集地，移民约占受过大学教育的劳动力总数的30%[11] - 移民发明家仅占美国发明家总数的16%，但在过去三十年中贡献了超过三分之一的新专利注册[12] - 企业为2025财年H-1B签证抽签项目登记了约48万名员工，但最终中签的不到三分之一[22] 移民的区域分布与地方财政影响 - 移民约占加利福尼亚州、德克萨斯州、佛罗里达州和纽约州居民总数的五分之一[14] - 移民占迈阿密人口的一半以上，约占纽约市人口的38%[14] - 2023年抵达美国的180万难民绝大多数选择定居在民主党倾向的县[15] - 移民激增往往导致州和地方政府支出增加超过收入增长，特别是在教育和医疗保健成本方面[15] 移民对特定经济领域的影响 - 移民增多可能对住房成本造成“最大的上行压力”，但总体对通胀影响不大[20] - 全美四分之一的建筑工人出生于美国境外，在纽约市，外籍工人占所有建筑工作岗位的53%[20] - 移民教育程度与原籍国密切相关，约一半墨西哥移民未完成高中学业，而近四分之三的南亚移民上过大学[3]

特朗普政府移民新政核心内容 - 特朗普政府通过行政命令推出新的移民政策，将美国工作签证和永久居留权与财富直接挂钩，核心变化包括H-1B签证申请费大幅上涨至每年10万美元、推出定价100万美元的"黄金签证"以及探索定价500万美元的"白金卡"计划[1][2][7] - 新政旨在优先雇佣美国人并吸引顶尖人才，商务部长Howard Lutnick表示未来只接受金字塔尖的杰出人才，现有EB-1和EB-2职业移民绿卡类别将被"黄金卡"取代，名额从14万个削减至8万个[3][5][6] - 特朗普称新政将带来数千亿美元财政收入，用于减税和削减债务，但主要成本将由大量使用H-1B签证的科技公司承担[8][9] H-1B工作签证政策变化 - H-1B签证年度申请费从现行制度的数千美元（抽签费215美元，中签后总规费约5000多美元）飙升至10万美元，将签证分配机制从"抽签"转变为"资本游戏"[2][9] - 目前H-1B签证每年配额为8.5万个，是全球工程师和科学家进入美国的主要通道，新政高昂费用可能导致科技巨头人力成本急剧上升，而资源有限的小型企业可能停止使用该签证[2][8][10] - 亚马逊是H-1B签证最大用户之一，今年获批超过1万份，微软和Meta也各有超过5000份获批[8] 黄金签证与白金卡计划 - "黄金签证"计划要求外国人支付100万美元（企业担保为200万美元）即可获得类似绿卡的身份，还需支付1.5万美元审查费用，该通道将在一个月内取代现有的EB-1和EB-2职业移民绿卡类别[4][5] - "白金卡"计划定价500万美元，持有者每年可在美国居住长达270天，并享受非美国收入免税特权，但该计划需获得国会批准[7] - 商务部长将新政比作职业体育的"签约奖金"，强调未来只接受年薪远高于6.6万美元的顶尖人才，现有体系因吸纳可能需公共援助的移民而被认为不合逻辑[5][6] 对科技行业与人才的影响 - 亚马逊、谷歌、特斯拉、微软和Meta等科技巨头是H-1B签证最大用户，新政10万美元年度费用将导致这些公司人力成本急剧攀升[8][9] - 行业组织"进步商会"负责人Adam Kovacevich担忧高昂费用可能让美国在人工智能等关键技术竞赛中处于不利地位，与政府赢得AI竞赛的目标相冲突[10] - 商界共和党人如David Sacks认为招募全球顶尖人才对商业成功至关重要，与部分MAGA支持者认为H-1B项目抢走美国人高薪工作的观点形成内部对立[10] 对特定移民群体的冲击 - 目前在美国境内持有H-1B签证的约70万名外籍员工将受到直接冲击，其中许多人已等待绿卡排期长达十多年，职业移民通道收紧和重构使其"美国梦"岌岌可危[1][11] - 印度裔是受冲击最严重的群体，去年H-1B签证获批者中印度人占比高达71%，远高于第二名的中国（11.7%）[1][11] - 新政面临法律不确定性，通常新签证费用需由国会设定或通过数月公共意见征询程序，特朗普政府通过行政命令推进可能面临司法挑战[12]

特朗普政府移民新政核心内容 - 特朗普政府提出一项激进的移民改革政策，核心是将美国的工作和居住权与金钱直接挂钩，为不同身份明码标价 [6] - 新政包含三个主要层级：H-1B工作签证年费10万美元、100万美元的"黄金签证"、以及500万美元的"白金卡"计划 [1][3] - 政策目标是为美国带来数千亿美元的财政收入，并吸引顶尖人才，但将严重冲击现有移民通道和等待者 [4] H-1B工作签证政策变化 - H-1B签证年度申请费将从目前的约5000多美元飙升至10万美元，现行抽签提交费仅为215美元 [7][13] - 此举旨在将签证分配从"运气游戏"变为"资本游戏"，确保企业优先雇佣美国人和吸引顶尖人才 [7] - 政策直接影响每年8.5万个配额的H-1B签证，这是全球工程师和科学家进入美国的主航道 [7] "黄金签证"与"白金卡"计划 - "黄金签证"计划定价100万美元，支付后即可获得类似绿卡的身份，企业担保需支付200万美元 [3][9] - 该计划将在一个月内取代现有的EB-1和EB-2职业移民绿卡类别，并将名额从14万个削减至8万个 [10] - 定价500万美元的"白金卡"计划附带非美国收入免税特权，持有者每年可在美居住长达270天，但需国会批准 [11] 对科技行业的影响 - 亚马逊、谷歌、特斯拉、微软和Meta等科技巨头是H-1B签证的最大用户，将直接承担人力成本急剧攀升的压力 [12][13] - 仅今年，亚马逊获批的H-1B签证就超过1万份，微软和Meta也各有超过5000份获批 [12] - 行业组织担忧高昂费用可能让资源有限的小型企业停止使用H-1B，使美国在人工智能等关键技术竞赛中处于不利地位 [14][15] 主要受影响群体与潜在挑战 - 目前在美国境内持有H-1B签证的约70万名外籍员工，以及等待H-1B的新移民，其长达十余年的绿卡排期可能作废 [4][16] - 印度裔人才受冲击最严重，去年H-1B签证获批者中印度人占比高达71%，远高于第二名的中国（11.7%） [5][17] - 新政通过行政命令强行推进，面临法律不确定性，未来很可能将面临司法挑战 [17]

政策变动核心内容 - 特朗普政府计划对H-1B签证新申请者额外征收10万美元费用，作为打击签证滥用、保护美国工人就业的最新举措 [1] - 新费用将在现有申请费用基础上额外征收，目前H-1B签证相关费用仅包括215美元抽签注册费及各类申请费 [1] - 签证改革意在通过经济手段筛选掉那些被政府认为滥用该项目的申请，尤其是利用H-1B引进低薪酬员工的外包和派遣公司，这类公司曾占据每年8.5万个新增签证配额的约一半 [5] 对科技行业的影响 - 移民改革将特别影响科技行业，因为该行业严重依赖H-1B签证 [4] - 消息传出后，严重依赖H-1B签证持有者的IT服务公司Cognizant股价周五下跌4.74% [1] - 亚马逊、谷歌和特斯拉是H-1B签证的最大使用者之一，亚马逊在2025年获得超过1万个H-1B签证批准，微软和Meta平台各自获得超过5000个签证批准 [5][6] - 这些公司主要利用H-1B签证从印度等国引进软件工程师、技术项目经理和其他IT专业人员 [6] 政策背景与争议 - H-1B项目由国会于1990年创立，是高技能外国工人赴美的主要途径，印度是该项目最大受益国，去年获批受益人占比71% [1] - 由于申请需求巨大，该项目采用抽签制度分配名额，大学等非营利机构员工通常不受名额限制 [1] - 白宫指出，美国工人被更低薪的外国劳工替代的现象正在压制工资水平，并将此视为一种国家安全威胁，这还抑制了美国人选择科学、技术、工程和数学领域职业的积极性 [4][5] - H-1B项目在政府内部和支持者中引发分歧，部分共和党人认为该项目对企业招募全球顶尖人才至关重要，特斯拉CEO马斯克曾是该项目的有力支持者之一 [7][8][9]

美国移民政策改革核心内容 - 特朗普政府提出新的移民政策，将美国工作及居住权与费用直接挂钩，核心包括定价10万美元的H-1B工作签证、100万美元的"黄金签证"以及500万美元的"白金卡" [1][2] - 新政旨在为美国带来"数千亿美元"的财政收入，并优先吸引"顶尖中的顶尖人才"而非需要公共援助的移民 [2][3][6] - 政策通过行政命令推进，未来可能面临法律挑战，因其通常需经国会设定或漫长的法规制定程序 [10] H-1B工作签证政策变化 - H-1B签证年度申请费将从目前的数千美元大幅提高至10万美元，现行抽签申请费为215美元，中签后总规费约5000多美元 [2][4] - 政策意图将签证分配从"运气游戏"的抽签制转变为"资本游戏"，确保企业优先雇佣美国人并吸引顶尖人才 [4] - 每年H-1B签证配额维持8.5万个，但高昂费用可能导致资源有限的小型企业停止使用该签证 [4][8] "黄金签证"与"白金卡"计划 - "黄金签证"计划要求外国人支付100万美元（或企业支付200万美元担保）以获得类绿卡身份，并需额外支付1.5万美元审查费 [2][5] - 该计划将在一个月内取代现有的EB-1（杰出人才）和EB-2（高等学位专业人才）绿卡通道，相关签证名额将从14万个削减至8万个 [6] - 定价500万美元的"白金卡"计划需国会批准，持有者可每年在美居住长达270天，并享受非美国收入免税特权 [2][6] 对科技行业的影响 - 亚马逊、谷歌、特斯拉、微软和Meta等科技巨头是H-1B签证的最大用户，亚马逊今年获批H-1B签证超过1万份，微软和Meta各超过5000份 [8] - H-1B签证费用飙升至10万美元将导致科技巨头人力成本急剧攀升，但商务部长称大科技公司支持支付该费用以赞助最优秀员工 [8] - 行业组织担忧高昂费用可能让美国在人工智能等关键技术竞赛中处于不利地位，与政府赢得AI竞赛的目标相冲突 [8] 对特定移民群体的冲击 - 目前在美国境内持有H-1B签证的约70万名外籍员工将受到冲击，其中许多人已面临长达十多年的绿卡排期 [3][10] - 印度裔人才受冲击最严重，去年H-1B签证获批者中印度人占比高达71%，远高于第二名的中国（11.7%） [3][10] - 新的"黄金卡"计划将使用现有的EB-1和EB-2绿卡类别，其名额削减与通道重构使现有等待者的"美国梦"岌岌可危 [10]

墨西哥政府回应 - 墨西哥总统谴责美国针对移民的新一轮突击搜查行动并承诺全力保护在美同胞权益 [1] - 美政府于6日在洛杉矶展开大规模搜查并拘捕多名移民 [1] 移民政策与保护措施 - 墨西哥政府强调当务之急是推行全面移民改革并承认移民对美国经济的贡献 [1] - 墨西哥已加强在美领事网络建设为被拘留或遣返移民提供保护 [1] - 目前有31名墨西哥公民被拘押在监狱 [1]

洛杉矶市长对移民执法行动的批评 - 洛杉矶市长巴斯将美国移民与海关执法局（ICE）的突袭行动和特朗普政府部署的军事力量称为"恐怖统治" [1] - 巴斯批评突袭行动导致恐惧蔓延 描述蒙面执法人员使用无标识车辆和步枪强行带走民众的情景 [3] - 特朗普政府向洛杉矶派遣约4000名国民警卫队和700名海军陆战队人员 以应对因ICE突袭引发的抗议活动 [3] 军事部署的争议 - 巴斯和加州州长纽森均表示不需要联邦政府派遣的军事力量 [3] - 巴斯指出洛杉矶市面积约500平方英里 但骚乱仅发生在约两平方英里的区域 认为军队部署过度 [3] - 特朗普政府已撤回约一半的国民警卫队 但巴斯要求全部军队撤离 [3][4] 移民问题的经济影响 - 巴斯强调洛杉矶有大量移民人口 包括非法入境者 并指出加州经济部门依赖移民劳动力 [4] - 巴斯呼吁全面的移民改革 以解决当前的问题 [4] - ICE在加州的执法行动引发街头对峙和冲突 导致加州州长纽森公开抨击特朗普政府 [4] 法律干预与政治反应 - 一名联邦法官裁决要求特朗普政府停止在洛杉矶及周边7县区进行无差别逮捕移民的行动 [4] - 加州州长纽森批评特朗普政府的政策将美国拉回到20世纪60年代前的世界 [4]

墨西哥总统谴责美国移民政策 - 墨西哥总统辛鲍姆谴责美国政府将移民视为罪犯的处理方式，呼吁停止突击搜查和暴力手段 [1] - 证实洛杉矶突击搜查行动中35名墨西哥公民被拘留，墨西哥领事机构已介入提供法律支持 [1] - 强调移民劳工对美国经济的贡献，要求保障人权并通过对话推动全面移民改革 [1]

税收政策改革 - 法案将对国际汇款征收5%的汇款税，为边境安全提供资金 [3] - 延长2017年特朗普税法的条款，包括提高遗产税和赠与税豁免额度 [3] - 提高州和地方税收（SALT）扣除上限，个人上限修改为3万美元 [3] - 新增对分项扣除税收优惠的上限，恢复对意外损失和搬迁费用扣除的限制 [4] - 永久将合格企业收入扣除比例从20%提高到23% [9] - 永久将赌博损失扣除限制在赢利范围内 [9] 能源与环境政策 - 法案将终止或逐步取消众多清洁能源税收抵免，包括住宅太阳能、新能源高效住宅和氢气生产 [3] - 对来自"被禁止的外国实体"的组件实施严格限制 [3] - 提议在年底前废除电动汽车税收抵免，逐步取消其他抵免 [5] - 增加清洁能源税收抵免的采购来源要求，限制其可转让性 [5] 医疗与药品政策 - 政府要求制药公司向美国市场提供"最惠国价格"，将药品价格降低多达90% [1] - 法案中的医保条款将在十年内减少7150亿美元的联邦支出，1370万美国人可能失去医保 [6] - 医疗补助的联邦医疗援助比例（FMAP）公式没有改变，且没有人均上限 [6] 科技与通信 - 法案提议对大多数针对人工智能的州级监管实施为期10年的暂停 [6] - 要求商务部和联邦通信委员会确定600MHz的频谱用于拍卖 [6] - 保护某些与国防相关的频谱不被商业使用 [6] 社会福利与劳工政策 - 为符合条件的小费和加班补偿引入新的联邦所得税减免 [3] - 对2028年之前的加班费给予税收减免 [4] - 为儿童创建免税的"MAGA"储蓄账户 [4] - 要求获得劳动所得税抵免（EITC）需提供证书，并对虚假陈述实施处罚 [4] - 永久扩大儿童税收抵免，并要求有社会保障号码才能申请 [9] - 提议将补充营养援助计划（SNAP）的成本转移给各州 [10] 其他条款 - 将债务上限提高4万亿美元 [4] - 终止任何支持恐怖组织的组织的免税地位 [9] - 将未经授权披露纳税人信息的处罚提高到25万美元或监禁10年 [9]

移民政策改革 - 英国首相斯塔默宣布拟将申请永久居留权的最低居住年限从5年延长至10年 [1] - 2023年英国净移民人数接近100万 相当于伯明翰总人口规模 [1] - 工党政府强调将收回边境控制权 自主决定移民准入以服务国家利益 [1]