本报北京1月8日电（记者孔德晨）禁止平台利用规则减损会员权益、将流量管控纳入监管工具箱、将数 字人主播等人工智能生成内容纳入监管……近日，国家市场监督管理总局和国家网信办联合发布平台经 济领域两部规章《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》，旨在建立健全平台经 济治理体系，提升常态化监管水平。 市场监管总局网监司司长朱剑桥介绍，近年来，社会各界对平台"仅退款"、平台"罚款"、"会员降权"等 问题反映强烈。对此，《网络交易平台规则监督管理办法》明确禁止平台利用规则不合理限制平台内经 营者自主经营、收取不合理费用、不合理"罚款"、减损会员权益等行为，以保障平台内商家自主经营， 维护消费者合法权益。 "平台规则量大面广，涉及多方主体利益，需要社会各方积极参与监督。"朱剑桥介绍，该《办法》要求 网络交易平台经营者在制定、修改、执行平台规则过程中，需遵循公开、公平、公正的原则。在公示方 面，明确平台应当持续公示平台规则或链接，规则内容应当清晰明了、便于阅读和理解，并以字体加粗 等显著方式提示经营者、消费者注意收费、争议解决等重要内容。平台制定、修改一般性规则的，要至 少在实施前七日公示，修改重要规则的应 ...

来源：央视新闻客户端 记者今天了解到，市场监管总局、国家网信办联合对外公布《直播电商监督管理办法》，在落实平台主 体责任的同时，进一步明确了直播间运营者、主播和MCN机构等主体的法律责任。 进一步明确直播间、主播、MCN机构法律责任 《直播电商监督管理办法》规定，直播电商平台应履行资质核验、信息报送、违法处置、消费者权益保 护、投诉机制等方面的法律责任。 专家介绍，随着直播电商领域的快速发展，直播卖货的人员构成也越来越复杂，此次《办法》明确了不 同主体的法律责任。 《办法》要求直播间运营者要完善信息公示、身份核验、事前合规审核、主播纠错等制度；MCN机构 需规范对主播招募、培训、管理等工作。 另外，对于直播电商特别是私域直播存在的违法行为取证难等监管问题，《办法》要求平台要保存直播 回放、直播互动信息、订单详情、交易记录等信息，保存时间自交易完成之日起不少于三年。 加强跨部门协作 创新引入流量监管 专家介绍，直播电商中，许多行为既可能涉及网络交易行为监管，又涉及互联网内容监管。《直播电商 监督管理办法》提出，建立市场监管部门和网信部门联动协作监管机制，创新违法违规主体流量监管手 段，维护公平竞争的市场秩序。 ...

增值税法及个人售房政策 - 《中华人民共和国增值税法》及其实施条例于2026年1月1日起施行 条例细化了应税交易范围 纳税人标准 以及跨境交易适用零税率等原则 [2] - 个人销售购买不足2年的住房 按3%征收率全额缴纳增值税 购买2年以上（含2年）的住房对外销售 免征增值税 [4] 医药健康行业 - 《国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录（2025年）》和《商业健康保险创新药品目录（2025年）》正式实施 114种药品纳入医保 其中包含36个肿瘤用药、12个糖尿病等慢性病用药、13个抗感染类药品、10个罕见病用药等 29种药品被调出目录 [5][6] - 河北省自2026年1月1日起执行新版药品目录 常规乙类药品个人先行自付比例一般不超过10% 治疗肿瘤的西药谈判药品个人先行自付比例为20% [18] - 国家药监局明确自2026年1月1日起 全面禁止生产含汞体温计和含汞血压计产品 [8] 汽车行业 - 《电动汽车能量消耗量限值第1部分：乘用车》国家标准实施 新标准要求以2吨左右的车型为例 百公里电耗不应超过15.1度电 技术升级后 在电池容量不变的情况下 电动汽车的续驶里程平均将提高约7% [9] - 商务部等四部门联合通知 明确严控新车以二手车名义出口 自2026年1月1日起 对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆 需补充提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》 [10] 金融与信用管理 - 中国人民银行政策规定 2026年1月1日起 逾期发生在2020—2025年、单笔金额不超1万元、2026年3月31日前结清的逾期记录 将不在个人信用报告中展示 [13] 教育行业 - 幼儿园收费实行“目录清单管理” 仅含保育教育费、住宿费等四类费用 公办园与普惠性民办园相关费用执行政府指导价 营利性民办园按市场调节价 [14] - 河北省2026年高职单招政策明确 符合普通高考优惠照顾政策的考生 在高职单招中享受同等待遇 [19] 科技与网络安全 - 新修改的《中华人民共和国网络安全法》2026年1月1日起施行 支持人工智能基础研究与技术研发 加强AI风险监测评估 [17] - 同步修订的《民事案件案由规定》新增“数据、网络虚拟财产纠纷”案由 总数达1055个 [17] - 新修订的《中华人民共和国国家通用语言文字法》首次将网络视听节目等网络空间用语用字纳入规范 [16] 环保与公共管理 - 《河北省排污权跨区域流转和交易管理暂行办法》2026年1月1日施行 二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物排污权可以在全省范围内流转、交易 化学需氧量、氨氮等水污染物排污权原则上可以在同一流域范围内流转、交易 [21] - 新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》首次将“正当防卫”纳入免罚条款 同时将考试作弊、无人机“黑飞”、高空抛物、未拴绳致动物伤人、干扰公共交通工具正常行驶等行为纳入处罚范围 [12]

关税与贸易政策调整 - 中国自2026年1月1日起对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率 涵盖关键零部件、先进材料、能源资源品等 [2] - 中国继续给予43个最不发达国家100%税目产品零关税待遇 并对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率 [2] - 墨西哥自2026年1月1日起对非自贸伙伴提高进口关税 覆盖汽车零部件、纺织品、家具、塑料、钢铝等多种商品 [8] 税收与金融法规 - 《中华人民共和国增值税法实施条例》自2026年1月1日起施行 共6章54条 [4] - 河南自2026年1月1日起对残疾、孤老人员和烈属的综合所得和经营所得 按每人每年8000元限额减征个人所得税 [30] - 江苏与浙江自2026年1月1日起上调本省最低工资标准 [37] 数据、网络与科技监管 - 《个人信息出境认证办法》自2026年1月1日起施行 旨在规范个人信息出境认证活动并促进数据安全跨境流动 [5] - 新修改的《民事案件案由规定》自2026年1月1日起施行 增加数据及网络虚拟财产相关案由 案由总量达1055个 [8] - 新修订的《中华人民共和国网络安全法》自2026年1日起施行 明确加强人工智能风险监测评估和安全监管 [15] 医疗健康与保险政策 - 新版国家医保药品目录和商业健康保险创新药品目录自2026年1月1日实施 114种药品纳入医保 19种新药进商保目录 [24] - 天津自2026年1月1日起扩大居民大病保险保障范围 将符合规定的高额医疗费用纳入保障 [28] - 国家药监局规定自2026年1月1日起全面禁止生产含汞体温计和含汞血压计产品 [22] 社会管理与民生保障 - 一次性信用修复政策自2026年1月1日起实施 对2020年1月1日至2025年12月31日期间产生、单笔逾期金额不超过1万元且在2026年3月31日前足额偿还的逾期记录 不再展示于个人信用报告 [6][18] - 北京自2026年1月1日起不再制发第一、二代社会保障卡 首次申领人员均制发第三代社会保障卡 [25][26] - 江西自2026年1月1日起推行公租房“申请一件事”改革 实现随时申请 单套住房建筑面积一般不超过80平方米 [36] 教育与特定行业规范 - 国家发改委等部门联合印发通知 明确自2026年1月1日起幼儿园收费项目包括保育教育费、住宿费、服务性收费、代收费 [12] - 宁夏自2026年1月1日起禁止中小学生及幼儿园学生携带智能手机、智能电话手表进入课堂 [34] - 新修订的《中华人民共和国国家通用语言文字法》自2026年1月1日起施行 新增对网络视听节目等用语用字的规范要求 [7][14] 基础设施与安全条例 - 山东新修订的消防条例要求自2026年1月1日起 新建公共场所及住宅小区必须同步规划建设电动自行车集中停放和充电设施 老旧小区需补建或改造 [31][32] - 《兵役登记工作规定》自2026年1月1日起施行 细化明确初次兵役登记和预备役登记的对象、时机等内容 [16] - 《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》自2026年1月1日起施行 明确对低风险客户可采取简化尽职调查措施 [20] 海外政策动态 - 德国自2026年1月起将儿童金每月提高4欧元 达到259欧元 [9]

增值税法及个人售房政策 - 《中华人民共和国增值税法》及其实施条例于2026年1月1日起施行 细化纳税人和征税范围 明确应税交易货物、服务、无形资产、不动产的范围 以及一般纳税人和小规模纳税人的标准 [1] - 明确适用零税率的出口货物范围 以及跨境销售服务、无形资产适用零税率的具体情形 [1] - 个人销售购买不足2年的住房 按3%征收率全额缴纳增值税 购买2年以上（含2年）的住房对外销售 免征增值税 [3][4] - 2026年1月前未申报缴纳的符合条件交易 可按新规执行 [4] 医药健康与医疗器械 - 《国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录（2025年）》和《商业健康保险创新药品目录（2025年）》正式实施 [5] - 114种药品纳入医保 包含36个肿瘤用药、12个糖尿病等慢性病用药、13个抗感染类药品、10个罕见病用药等 [5] - 29种临床用不上或有更好替代的药品被调出目录 [5] - 自2026年1月1日起 全面禁止生产含汞体温计和含汞血压计产品 [7] - 已取得注册证的产品在证书有效期内继续有效 但注册证有效期届满后延续注册的有效期不得超过2025年12月31日 [7] 新能源汽车与二手车出口 - 《电动汽车能量消耗量限值第1部分：乘用车》国家标准实施 为全球首个电动汽车电耗限值强制性标准 [8] - 新标准要求以2吨左右车型为例 百公里电耗不应超过15.1度电 技术升级后 在电池容量不变的情况下 电动汽车续驶里程平均将提高约7% [8] - 商务部等四部门联合通知 明确严控新车以二手车名义出口 [9] - 自2026年1月1日起 对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆 需补充提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》 [9] 金融与信用管理 - 根据中国人民银行政策 2026年1月1日起 逾期发生在2020—2025年、单笔金额不超1万元、2026年3月31日前结清的逾期记录 将不在个人信用报告中展示 [11] 网络安全与人工智能监管 - 新修改的《中华人民共和国网络安全法》2026年1月1日起施行 支持人工智能基础研究与技术研发 加强AI风险监测评估 [15] - 同步修订的《民事案件案由规定》新增“数据、网络虚拟财产纠纷”案由 总数达1055个 [15] 河北省地方政策 - 河北省自2026年1月1日起 全省基本医疗保险、工伤保险和生育保险全面执行新版药品目录 [16] - 新版药品目录内中药饮片按照甲类管理 常规乙类药品（不含谈判药品）个人先行自付比例一般不超过10% [16] - 谈判药品中 治疗肿瘤的西药个人先行自付比例为20% 其余药品由各统筹区确定 最高不得超过20% [16] - 《河北省排污权跨区域流转和交易管理暂行办法》2026年1月1日施行 [18] - 二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物排污权可以在全省范围内流转、交易 [18] - 化学需氧量、氨氮等水污染物排污权原则上可以在同一流域范围内流转、交易 [18]

文章核心观点 - 已退休的德国前总理默克尔罕见发声，核心观点是欧洲必须坚守战略自主，保持团结与稳定，以应对外部压力并度过当前的地缘政治周期 [1][17][26] - 默克尔认为欧洲既不能主动与美国疏远陷入孤立，也不能屈从于美国的强权逻辑沦为附庸，关键在于保持大西洋联盟基本框架不崩塌，等待形势转变 [10][17][22] 美国对欧政策与文件内容 - 美国新版《国家安全战略》文件对欧洲评价严厉，称欧洲面临经济衰退、文明存续危机，移民政策正在消耗欧洲传统文明 [3][5] - 存在一份被泄露的非公开版文件，内容更为激烈，表明美国应与意大利、匈牙利、波兰、奥地利等国合作，推动其脱离欧盟，以分化并削弱欧盟凝聚力 [5][7][10] - 文件内容被欧洲政客视为对欧洲价值合法性的彻底否定，已超越盟友间的批评，近乎侮辱 [5] 欧洲面临的内部与外部压力 - 外部压力持续加大：俄乌冲突未缓解，俄罗斯安全威胁依然存在；美国从保护者转变为强势施压者 [11] - 内部矛盾激化：美国利用并激化了欧洲左翼与右翼的对立，以及移民问题带来的社会撕裂 [11][13] - 欧洲面临被美国遗弃的风险，同时需警惕内部分裂成为主要风险 [11][26] 特朗普政府的矛盾与行动 - 特朗普政府政策存在自相矛盾：一方面强调美国战略收缩专注西半球，另一方面推动《大而美法案》增发数万亿美元债务以扩展全球影响力 [13] - 特朗普试图通过煽动欧洲右翼势力，在欧洲复制其政治浪潮，并曾寄望盟友马斯克支持欧洲极右翼势力以改造欧洲 [13][15][24] - 马斯克在欧洲的政治活动遭遇失败，其公开支持极右翼、呼吁推翻左翼政府的行为遭到欧洲各国政府强烈反击，特斯拉FSD技术在欧洲审批进展缓慢也与此相关 [15][24] 默克尔的判断与欧洲的出路 - 默克尔判断特朗普改变欧洲的野心注定失败，因其内外矛盾使其外交野心处处碰壁 [13][24] - 欧洲的出路在于摒弃内部分歧，坚定战略自主，保持团结一致和战略耐心，不被外部压力左右或内部势力牵制 [17][20][26][28] - 只要欧盟不解体、北约结构依旧、大西洋联盟框架存在，欧洲就能渡过难关并等待美国政策最终改变 [22][26]

政策核心目标 - 市场监管总局等多部门联合印发《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，旨在推动网络交易平台实现从“量大”到“质优”的根本性转变，提升消费者满意度与安全感 [1][3][6] 针对直播电商的具体要求 - 指导意见专门针对直播电商领域，明确要求建立以质量为核心的选品机制、加强直播营销人员质量管理培训、并建立“黑名单”制度 [1][5][9] - 引导直播电商建立“质量优先”的选品机制，加强主播质量素养培训，让优质内容与高质量产品相辅相成 [9] 质量提升与创新发展举措 - 支持平台利用数据优势，发展按需生产、以销定产等新型制造模式，让制造跟着消费走 [1][9] - 鼓励平台建立首席质量官制度，并引导平台算法逻辑向优质内容与产品侧重 [1][9] - 推动平台内经营者建立从供应商管理到质量追溯、召回的全链条管控体系，加强质量检测与认证 [9] 监管与治理创新手段 - 引入“产品数字护照”计划，在重点产品领域试点质量安全赋码核验，打造生产源头赋码、平台验码亮码、消费者识码用码的全链条溯源机制 [2][9] - 建设全国工业产品质量安全监测预警平台，运用大数据、人工智能等技术实现“穿透式”监管，变被动查处为主动预警 [2][9] - 针对平台企业，要求运用数字化、人工智能等技术优化日常管理，并将信用监管数据作为平台实施准入退出、流量分配的重要依据 [9] - 将推动出台国家推荐性标准《网络直播平台服务管理要求》，进一步细化明确网络直播平台及直播间运营者的营销行为管理要求 [2] 消费者权益保障与体验优化 - 通过严打假冒伪劣、虚假标注，推行质量安全赋码核验等措施，确保消费者“买得真” [5] - 通过完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线等，督促平台“服务好” [5] - 通过建立快速处置通道、推行“先行和解”、“一键举证”等机制，让售后“有保障”，简化消费维权流程 [5][6] 协同共治与责任落实 - 指导意见强化协同共治，注重引导平台、行业协会、消费者组织等多方参与，形成“政府监管、平台主责、企业自律、社会监督”的格局 [5] - 指导意见通过对平台、平台内经营者和直播带货的不同侧重要求，形成合力以提升产品和服务质量 [7] - 市场监管总局将联合相关部门抓好政策落地实施，通过常态化督导、典型案例推广等方式确保措施见效 [8]

特朗普签署人工智能监管行政令 - 美国总统特朗普签署行政令 旨在联邦层面统一人工智能监管规则 限制各州各自制定规则 [1] - 行政令指出 当前各州分别制定规则会形成50种不同监管制度 使合规困难 尤其对初创企业 [1] - 行政令目标是建立“负担最小”的全国性标准 以让美国人工智能企业自由创新 不受繁琐监管束缚 [1] - 行政令要求司法部长成立人工智能诉讼特别工作组 专门对与本行政令相悖的各州法律提出异议 [1] - 该行政令被当地媒体解读为反对严格监管的科技企业的胜利 可能导致人工智能监管弱化 [1] 甲骨文数据中心延期与AI芯片供应 - 知情人士透露 甲骨文公司为OpenAI建设的数据中心部分完工节点从2027年推迟至2028年 [2] - 工期延后主要受劳动力及建材短缺拖累 但美方工地仍保持“激进”节奏 [2] - 甲骨文与OpenAI于今年夏季签署一份高达3000亿美元的算力供应协议 负责提供模型训练与推理基础设施 [2] - 数据中心建成后有望跻身全球最大数据中心集群 [2] - 甲骨文联席首席执行官表示 公司在得克萨斯州阿比林为OpenAI建设的首个数据中心进展顺利 已到位超过96000颗英伟达AI芯片 [2]

行政令核心内容 - 美国总统特朗普签署行政令，为人工智能制定联邦政府监管“单一规则”，限制各州监管人工智能的权力，并阻止各州现有相关法律的执行 [1] - 行政令指示联邦政府对那些出台“被认为会损害美国全球人工智能领先地位”的州提起诉讼 [1] - 行政令名为“确保制定国家人工智能政策框架”，包含多项放松人工智能监管的措施 [2] 行政令具体措施 - 令美国司法部成立一个“人工智能诉讼工作组”，其唯一职责是挑战各州法律 [2] - 工作组要求审查可能“要求人工智能模型改变其真实输出”的现有州法律，可能的审查对象包括加利福尼亚州和科罗拉多州 [2] - 加州要求科技公司披露其新人工智能模型的安全测试情况；科罗拉多州则要求雇主对招聘中的算法歧视进行风险评估，并采取预防措施 [2] 行政令出台背景与目的 - 特朗普表示，如果人工智能公司必须从50个不同的州获得50项不同的批准，那就根本不可能实现 [2] - 特朗普称，美国需要一个蓬勃发展的人工智能产业才能维持竞争力，“在未来一段时间内，它可能占我们经济的50%到60%” [2] - 特朗普认为，统一监管是为了防止领先优势丧失，并避免人工智能在萌芽阶段就被扼杀 [3] - 今年早些时候，共和党未能通过一项类似的、为期十年的州级人工智能监管法律暂停令，特朗普最新签署的这项行政令被认为重启了相关暂停令 [2] 行业反应与支持观点 - 该行政令在美国国内被看作是硅谷和人工智能公司的重大胜利 [3] - 行业一直游说反对地方政府的技术监管，认为美国各州法律正在给该行业带来不必要的官僚负担 [3] - 白宫人工智能事务负责人、硅谷风险投资家萨克斯表示，50个州朝50个不同方向跑完全说不通 [3] 反对意见与争议 - 该行政令正遭到多州的反对，后者认为这将导致权力进一步集中到硅谷科技公司手中 [4] - 反对者认为，这将使更多弱势群体和儿童面临聊天机器人、监控和算法控制带来的危害 [4] - 加州经济安全行动组织的副主席奥尔批评此举是将最具变革性技术的控制权拱手让给大型科技公司的首席执行官们 [4] - 关于人工智能应如何监管的争论，共和党内部也存在不同意见，部分共和党人士反对联邦立法阻止或“凌驾于”各州法律之上 [4][5]

全球人工智能监管现状 - 现有的全球人工智能监管措施要么不具有约束力，要么没有得到执行 [1] - 在将建议转化为全球共识规则时存在领导力真空 [1] - 美国作为许多功能强大、应用广泛的AI模型制造公司所在地 没有全国性的人工智能法规 [1] - 欧盟去年出台的《人工智能法案》要求先进AI系统开发商加强威胁分析 但法案分阶段实施 违反法案将引发巨额罚款的影响尚不清楚 [1] - 媒体报道称 一些公司正在施压欧盟削弱相关法律力度 [1] 中国的人工智能治理倡议与行动 - 中国正在推进计划改变全球人工智能治理缺乏共识规则的现状 [1] - 中国倡议成立世界人工智能合作组织 建立该机构符合所有国家利益 [1] - 中国开辟了自己的人工智能监管道路 监管机构推动人工智能产出的可追溯性并要求企业负责 [2] - 中国近年来在人工智能安全评估 在人工智能生成合成内容中添加水印等方面作出规定 [2] - 了解中国在人工智能领域的标准对每个人都至关重要 [2] - 中国研究人员积极参与多边合作 帮助评估有效且切实可行的全球治理模式 [2] 对全球合作与治理的呼吁 - 中国的相关倡议应该受到欢迎 世界各国政府和研究人员应该参与其中 [1][2] - 有观点将人工智能竞赛定义为地缘政治竞赛 但更合理的解决方案是各方携手合作 [2] - 各方应就什么是安全的人工智能 以及如何更好地利用人工智能达成共识 [2]