公共服务平台功能强化 - 核心观点为强化市民热线等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应” [1][3] - “十五五”时期将进一步强化市民服务热线等公共服务平台功能 [3] 城市治理改革机制 - 以12345市民服务热线为主渠道，创新推进接诉即办改革，构建市民诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的机制 [2] - 机制实现“一号响应，全面接诉”以及“接、派、办、评”全流程把控 [2] - 推动数智化技术与城市治理深度融合，使热线更智能、更温暖 [2] 具体治理案例与成效 - 针对外卖骑手诉求，北京启动簋街靶向治理，措施包括划定专属停车区、增设换电柜、推动商家设引导员、试点“骑手+物业”接力配送 [2] - 处理生态保护诉求高效，从接到破坏崖沙燕栖息地投诉到工程机械撤场仅用约3小时 [2] - 催生出供暖设备故障“2小时上门、4小时维修”的直派机制 [2] - AI系统实现了对北京西站20万客流的秒级响应 [2] - AI巡检车能够识别37类城市问题 [2] - 6年来热线累计受理诉求1.7亿件，解决率达97.2%，满意率达97.6% [2] 改革影响与未来方向 - 接诉即办让市民成为城市治理的参与者、监督者，形成城市与市民的良性互动 [3] - 热线如“数字神经”，感知城市各种需求，倒逼治理升级 [2]

城市治理与市民服务热线 - 北京12345市民服务热线通过“接诉即办”和“一张派单管到底”的机制，高效解决了外卖骑手面临的停车、取餐和换电池等痛点问题[1] - 热线通过划定停车区、增设换电柜和派出引导员等一系列具体举措，使治理措施落地见效[1] - 热线运作机制成熟有效，包括协调各方、压实责任、分析研究和反馈评价等环节[1] 数据驱动与治理效能 - 热线汇聚的大数据社情民意，有助于城市治理工作有针对性地完善，并践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念[1] - 治理者与群众之间的顺畅沟通，不仅能化解具体问题，提升群众获得感和幸福感，更能未雨绸缪，提供全天候的安全感[1] - 持续用好市民服务热线被视为解锁更多城市治理路径和方法、直抵千家万户心扉的关键[1]

政策背景与核心理念 - “十五五”规划建议部署“深入推进以人为本的新型城镇化”并重点推进超大特大城市治理现代化 [1] - “十四五”期间重庆作为全国“城市管理进社区”试点城市旨在解决群众需求与市容环境管理之间的矛盾 [3] - 政策核心锚定“以人为本” [1] “潮汐摊区”模式特点 - 模式为临时性摊位设置在市民上下班必经之路且仅在特定时段营业（9-12时和16-21时） [5] - 重庆巴南区木洞镇试点已设置摆放井然有序的50多个摊位 [5] - 该模式已成为重庆巴南区解决占道经营、交通堵塞问题的重要抓手 [3] 模式推广成效与规划 - 巴南区现有五处“潮汐摊区”并计划再设置33个具体地点正网上公开征求意见 [7] - 该模式已在全国100多个城市铺开设立超过10万个“潮汐摊位” [7] - 现有摊区成为附近农民增收的“小集市”和早出晚归市民的“便民站” [8]

城市网红旅游现象 - 武汉涌现出多个网红打卡点，如凌波门日出、黄鹤楼红墙、巴公房子旅拍，成为社交平台热门内容[1] - 武昌区三道街胭脂山上的“漫画街”及其涂鸦墙在网络上火爆，吸引游客排长队专程打卡[2][4] - 游客专挑网红机位打卡的现象普遍，市民张霞带女儿排队即为一例，认为该机位最能“出片”[3] 审美趋同与内容真实性挑战 - 网红机位出现审美趋同现象，类似的小吃街和“我在xx很想你”路牌成为旅游城市标配，导致城市景观独特性下降，陷入“视觉内卷”[5] - 存在内容真实性问题，部分网红机位通过疯狂叠加滤镜使照片与实际景点严重不符，被调侃为“能骗一批是一批”[5] - 年轻一代摄影师对复制粘贴式的景观感到无奈，难以区分所拍摄的城市[5] 城市治理与空间协调 - 黄鹤楼红墙打卡区通过精细化管理区分游客拍照区与商拍区，实现互不干扰，获得游客点赞[7][9] - 现场设立“红墙秩序维护岗”，配备执法队员、协管员和安保人员共8人，每天16小时在岗，有效解决了代拍占位问题[10] - 针对居民区扰民问题，楚材小区通过安装大门、完善门禁及开辟第二打卡点等疏堵结合措施，平衡游客打卡需求与居民生活权益[10] 文化赋能与深度体验转型 - 专家认为“出片热”促使城市更注重审美和文化建设，但城市形象塑造需超越视觉表层，以文化内涵为支撑避免审美疲劳[6] - 导游讲解能提升游客体验，在“汉阳造”文化创意产业园，听完讲解的游客平均停留时间延长了半小时，取景角度也更多元[12] - 武汉多个景点正推动体验深化，如汉口老建筑设置二维码讲解历史，昙华林汉服体验馆结合妆造与文史讲解，武钢工业遗址让游客在拍摄中了解历史[12] 内容创作与城市IP塑造 - 部分创作者开始反向操作，避开热门景点，转而拍摄早点摊、菜市场等街巷生活场景，通过真实城市文化内容获得欢迎[15] - 专家建议借鉴上海“沪九条”，关注优质内容创作激励政策，并利用“武汉礼物”评选等契机策划活动，以叙事手法展现城市魅力[16] - 城市“长红”的关键在于引导游客从“拍到了什么”转向“读懂了什么”，实现城市形象从视觉符号到文化IP的质变[16]

会议与论坛概况 - 2025年11月27日至28日，由中国城市科学研究会指导、保利发展控股集团股份有限公司参与主办、保利物业服务股份有限公司承办的“2025社会治理与协同创新城市高质量发展会议暨第五届镇长论坛”在深圳会展中心（福田）举办 [2] - 会议主题为“全新全域 美好共生”，旨在探索新时代背景下实现“城市内涵式发展”、盘活存量、提升质效的路径，为现代化人民城市建设建言献策 [7] - 镇长论坛自2018年首次举办以来，始终以“街镇”为基本单元，围绕企业专业化服务和城镇公共服务市场化，探讨基层治理问题 [6] - 本届论坛吸引了数百名政界、学界、业界嘉宾参与，围绕现代化人民城市建设展开深度研讨，并系统拆解一线实践案例 [8] 公司战略与模式升级 - 保利物业于2018年提出协同基层治理的“全域服务模式”，并持续探索创新 [3] - 面向“十五五”，公司将以全域服务模式升级及产品细分，为城市协同治理提供新解法，重新定义物业服务企业在城市治理中的角色：从基础服务提供者，升级为城市空间价值重构与持续运营的推动者 [4] - 在本次会议上，保利物业全新发布了全域服务模式新产品体系，从现有治理痛点出发，以景点运营为支点，以“融合”为方法论，结合城市发展要求变化，提供新型解决方案 [9] 具体实践案例与路径 - 在广州市海珠国家湿地公园，公司以“生态焕新”为路径，统筹湿地保护与城市发展，将生态资源转化为景区IP与商业场景，策划了“花朝节”、“龙船景”等60余场主题活动，推动生态价值向经济价值转化 [3] - 在广州市黄埔区长洲岛，公司践行“城市更新”路径，深度融合“街区+景区”功能，对老旧空间、闲置土地进行系统性活化改造，高效盘活辖内闲置土地资源，导入了便民咖啡驿站、电动车充电站等6个适配民生与旅游需求的经营项目 [3] - 在深圳市西涌景区，公司聚焦“文化创新”路径，以滨海文化IP创新为中心，构建“价值共融”格局，通过交通优化、业态引入与品牌策划，打造“海岸治理+文旅融合”新模式，构建起政府、企业、村民、游客四方共赢的文化赋能格局 [4] 论坛历史与行业影响 - 2018年首届论坛主题为“人文镇兴 美好同行”，提出以乡村振兴为抓手，为乡镇公共服务治理输入优秀服务和资源 [6] - 2019年第二届论坛主题为“精细善治 镇兴中国”，吸引了来自28个城市和地区的300余名嘉宾，共同探讨小城镇精细化治理 [6] - 2020年第三届论坛主题为“镇通人和 美丽中国”，超过200名嘉宾深度探讨“十四五”时期城市发展和社会治理新思路 [6] - 2023年第四届论坛主题为“全芯全域 善治善城”，深入讨论大中小城市和小城镇协调发展的新方案，升级“全域飞轮”服务模式，推出“一芯四法九场景”一体化解决方案 [6] - 论坛旨在汇聚多方合力，从思想与实践两大方面入手寻求社会治理与协同创新的更优解 [5] 会议形式与展示亮点 - 本次会议采用“双区联动、动静结合”模式：深圳会展中心（福田）展区作为静态展示枢纽，集中呈现市容环境全产业链技术成果；莲花山公园设置场景融合展示活动，构建“水陆空”三维动态测试场景，创新打造“沉浸式看展—深度参会—现场体验”的新平台 [10]

活动概况与成果 - “世界市长对话”活动自2024年9月启动以来，已在中国9座城市成功举办[1] - 对话主题多元、灵活务实，为世界经济社会发展凝聚智慧与合力[1] 城市合作实践与案例 - 上海与洛杉矶共建绿色航运走廊，将友城情谊转化为低碳转型的具体行动[2] - 青岛与韩国大邱以“啤酒炸鸡”为媒，让民间烟火气成为产业合作的催化剂[2] - 南宁携手东盟城市打造硬联通、软联通、心联通三维网络，推动区域一体化[2] - 杭州展示历史文化名城如何拥抱科技未来[1] - 敦煌在莫高窟前探讨丝路精神与遗产保护[1] - 景德镇以千年瓷艺链接中外工艺美术的当代转化[1] - 郑州聚焦文脉赓续与城市更新，让商都遗址与现代街区共生共荣[1] 合作模式与优势 - 城市间经济合作更贴近民生需求，善于将宏观战略细化为“一城一策”的个性化方案[2] - 跨文化合作通过激活本土基因，实现“以古韵招新朋”的创造性转化[1] - 合作在细微之处找到最大公约数，凸显了城市间经济合作的独特优势[2] 全球治理与经验共享 - 活动搭建了全球城市治理交流的新平台，直面气候变化、文化传承等全球性挑战[2] - 南京论坛聚焦滨水城市生态治理，敦煌对话探讨沙漠绿洲可持续发展[2] - 通过城市间经验共享，中国向世界分享了现代化道路的经验启示并以开放姿态吸纳各国智慧[2] - 合作成果可感知、可复制，体现了“以人民为中心”的发展思路[2] 发展理念与网络构建 - 真正的可持续发展必须同时点亮文化之灯、铺就经济之路、架设信任之桥[3] - 中国以区域特色为基础，以共同发展为纲领，编织出一张多层次、立体化的国际城市合作网络[3] - 该网络是物理空间的联通、制度规则的对接以及心灵情感的共鸣[3]

无障碍设施建设现状与问题 - 公共场所无障碍设施存在缺失、被占用、不好用、不能用等问题，导致行动不便者出行受阻 [1] - 无障碍设施成为“障碍”已非个别现象，其影响深远 [1] - 部分设施存在严重错误，例如地铁楼梯扶手上的盲文提示内容错误，可能误导视障人士并造成风险 [1] 法律实施与社会背景 - 2023年9月，我国首部系统性规范无障碍环境建设的专门性法律《无障碍环境建设法》正式实施 [2] - 我国是世界上残疾人数量最多的国家，约有各类残障人士8500万，涉及2.6亿家庭人口 [2] - 截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口31031万人，占总人口的22.0%，65周岁及以上老年人口22023万人，占总人口的15.6% [2] 设施建设与管理矛盾 - 无障碍设施建设的覆盖面在提高，但建了不用、无法用、人为设置使用障碍的现象并不少见 [3] - 相当一部分地方的城市广场、公园、商场、医院存在用铁链、石礅限制无障碍坡道通行的情况 [3] - “重建设轻配套”、“重建设轻管理”成为阻挡无障碍通行的原因 [3] 社会监督与治理改进 - 媒体与检察机关公益诉讼联动，对城市无障碍设施运行状况进行测评 [3] - 城市之间无障碍设施的使用度、便捷度，成为城市治理能力的竞赛 [3] - 公众通过讨论、体验和“随手拍”曝光问题，形成推动改变的合力 [1][4]

活动概况 - 活动主题为城市治理与新时代"枫桥经验"专题研讨交流 [1] - 活动由多家机构联合举办，包括中国社会科学院首都治理研究院、中共绍兴市委党校、中国社会科学院大学政府管理学院 [1] - 活动地点在绍兴，来自多个机构的百余位专家学者参加 [1] 城市治理的重要性与案例 - 城市治理是国家治理的重要组成部分，是实现高质量发展和满足人民群众美好生活需要的重要场景 [1] - 北京接诉即办和浙江新时代"枫桥经验"被指出是践行人民城市理念、走好党的新时代群众路线的典型做法 [1] - 北京以12345市民服务热线为主渠道推行接诉即办改革，2019年以来累计受理群众和企业诉求1.7亿件，诉求解决率从53%提升至97%，满意率从65%提升至97% [1] 新时代"枫桥经验"的内涵与发展 - "枫桥经验"经过几十年实践发展，内涵不断丰富 [1] - 绍兴作为"枫桥经验"发源地，持续推动其在实践、理论、制度三方面的创新 [1] - 新时代"枫桥经验"是走好新时代群众路线的生动实践，数字赋能是其创新深化的重要增长点和重要方式 [2]

政府安全督导检查 - 市委副书记陈博彰于11月23日晚督导检查五一商圈运行安全工作[1][4] - 检查地点包括潮宗街、通泰街微型消防站、五一大道、黄兴铜像广场、黄兴南路步行街及五一商圈安全运行智能管理指挥中心[4][5] - 副市长刘新良、周春晖及市政府秘书长许凡参加检查[2] 安全管理重点领域 - 强调加强人口密集区域临街商铺、老旧房屋改造等小散工程的安全监管[4] - 要求强化常态长效管理并仔细检查消防设施配备、日常火灾防控、风险研判和应急演练工作[4] - 指出岁末年初各类风险隐患交织叠加需加大风险隐患排查与整改力度[7] 应急响应与预案机制 - 强调要不断提升应急响应效率强化源头治理和风险管控快速有效处置初起火灾[4] - 要求强化踩踏事件等场景实战演练提升本质安全水平[4] - 需完善"1+3+N"应急预案和四级预警机制以提升对大客流应对和消防隐患的精准防控水平[7] 指挥体系与治理生态 - 需提升协同效能推动指挥体系更加扁平高效以提升应急响应和风险防范能力[7] - 要推动共建共治持续破解跨区域管理难题提高群众参与度[7] - 目标是营造政府主导、多方参与、良性互动的商圈治理生态[7]

城市公共服务与设施建设 - 杭州西湖景区在2025年国庆、中秋假期累计接待游客511.64万人次，日均客流较2024年增长5.94% [4] - 西湖景区沿湖公园景点全部打通并免费开放，公共厕所24小时免费开放，未来计划增设更多残疾人通道和母婴独立空间 [6] - 杭州市2025年共设置非机动车道遮阳棚826顶，全部由财政资金保障，其中新增的60顶中有28顶是根据市民意见设置的 [7][8] - 遮阳棚安装点位选取遵循无树木遮阴、非机动车通行量较大、通行宽度大于3米等原则，并根据市民反馈和现场勘探进行调整 [7][8] 志愿服务与人文关怀 - 西湖景区志愿者队伍持续壮大，越来越多年轻人加入，包括高校在职老师参与博物馆志愿讲解 [4][5] - 景区内设有“微笑亭”为游客提供免费茶水等服务，志愿者为游客提供指路、劝导等帮助，提升了游客体验 [4] - 西湖边的长椅间距被特意加宽，为市民和游客保留了一定的私密空间，增强了游览的舒适感 [5][6] 交通枢纽服务优化 - 杭州东站为服务旅客持续做“加法”，引入了智能判图安检系统、快递柜、网约车专用上客区以及“之江心驿”雷锋服务站等服务 [9] - 车站设有绿色通道，为发车前15分钟的旅客及老幼病残孕群体提供优先服务 [9] - 杭州东站东广场试运行了名为“星辰守护”的旅客夜间休息区，由4节车厢组成，可容纳126人过夜，每晚10点至次日早上8点开放 [3][10]