文章核心观点 公众环境研究中心发布首期“城市绿色共建指数”报告，分析全国100个重点城市在环境改善、气候行动、高质量发展等方面进展，有三个主要发现并给出相关建议，还上线公众参与平台助力绿色转型和城市建设 [1][2][3] 报告背景 - 党的十八大以来中国加强生态环境保护，美丽中国建设迈出重大步伐 [1] - 公众环境研究中心在中国环境科学研究院技术指导和能源基金会支持下构建指标体系并形成报告 [1] 报告主要发现 城市环境改善 - 历经十年治理中国城市“颜值”显著提升，大气污染治理使全国城市PM2.5平均浓度十年间下降57%，降低市民健康风险、提升能见度 [2] - 长期困扰城市的黑臭水体基本消除，2024年全国地表水优良断面比例首次提升至90%以上 [2] - 森林覆盖率持续上升，城市人均公园绿地面积十年间增长近30% [2] - “指尖上的环保”公益活动收集7年338万张城市影像，显示市民感受到环境改善美好体验 [2] 城市气候行动提速 - 评价融入三年“双碳”指数研究梳理城市实践，海口、上海在新能源车基础设施建设方面领跑全国 [2] - 苏州创新标准化垃圾分类驿站建设，动员市民开展社区垃圾分类 [2] 城市创新驱动高质量发展 - 北京市2023年技术研发投入达2947.1亿元，全球城市排名第3，科技创新促进新兴产业发展 [3] - 无锡、南通、南京等城市探索利用前沿信息技术，让城市管理更智慧高效 [3] 报告建议 - 加速环境空气质量标准修订升级，引导环境质量改善和高质量发展 [3] - 将碳排放双控目标分解到城市，完善“双碳”工作约束激励机制 [3] - 培育城市绿色转型创新能力，推进全域数字化转型、智能化运行 [3] - 构建公众参与信息化平台，赋能社会各界和市民广泛参与 [3] 公众参与平台 - 公众环境研究中心开发上线城市绿色共建公众参与平台，集成多个功能模块 [3] - 平台旨在帮助市民获取相关信息和案例，助力绿色转型和美丽城市建设 [3]

农业绿色转型核心观点 - 绿色低碳发展是农业强国建设的核心底色，通过全链条推进农业产业体系升级实现资源高效利用、生产清洁化、结构优化[5] - 农业绿色转型当前处于系统深化阶段，强调科技赋能与制度创新双轮驱动，与污染防治、美丽中国建设目标协同推进[8][9] - 绿色转型将分两阶段实施：2024-2027年聚焦基础能力建设，2027-2035年实现全面突破[12][13][14] 资源保护与布局优化 - 实施耕地"三位一体"保护制度，严守18.65亿亩红线，推进盐碱地治理和高标准农田建设[5] - 发展木本粮油、生态渔业等多元化食物供给体系，优化农业资源布局并增强产业链韧性[5] - 2024-2027年将实施"耕地质量提升三年行动"，重点治理东北黑土区等退化耕地[13] 生态价值转化机制 - 推进秸秆、畜禽粪污等废弃物资源化利用，发展种养结合的循环农业模式[6] - 通过碳汇交易等市场化机制将生态效益转化为经济收益，开发"农业生态产品目录"纳入黑土地碳汇等[6][14] - 计划在粮食主产区建设零碳农场，集成生物质供热、CCUS技术实现农场碳中和[14] 技术创新体系 - 重点攻关种业、智能农机装备等关键技术，推动农业向技术密集型转型[6] - 启动"农业绿色科技攻关计划"，研发生物固氮、废弃物纤维化等核心技术[13] - 构建"三阶递进"技术体系：前端智能育种、中端精准作业、后端循环利用[14] 产业融合路径 - 发展农产品加工、生物科技等高附加值产业，推动农业"接二连三"延伸产业链[6] - 创造生态农业技术员等新型就业形态，促进农民技能提升与收入增长[7] - 发展气候韧性农业，推广耐旱玉米等品种并配套气象指数保险[14] 政策制度创新 - 将耕地保护纳入地方政府考核，完善生态补偿与碳汇交易制度[10] - 出台农业碳汇核算标准，开展粮食主产区碳汇交易试点[13] - 建立"绿色金融支农专项"，引导社会资本投向节水灌溉等项目[13]

政策背景与意义 - 生态环境部联合自然资源部、农业农村部、国家林草局印发《重大生态破坏事件判定规程（试行）》，旨在加大对生态破坏事件的查处和监管力度 [1] - 《规程》出台是深化生态文明体制改革、完善生态文明制度体系的重要举措，填补了重大生态破坏事件判定标准的空白 [2][3] - 政策聚焦于因违反法律法规或人为活动导致的生态破坏，排除自然灾害等非人为因素 [4] 判定标准与情形 - 明确7种疑似重大生态破坏事件线索收集情形和10种初步判定情形，涵盖对生态系统、野生动植物及海洋生态的破坏 [5][6] - 判定依据包括对典型生态系统、重要生态空间的占用，以及生态系统服务功能下降等量化影响 [5][6] - 强调对法定生态保护区域内的破坏事件及造成社会不良影响情形的考量 [6] 工作流程与实施机制 - 建立"线索收集—调查评估—结果判定"三级工作流程，由国家与省级生态环境部门协同负责 [7] - 利用卫星遥感、人工智能等技术手段提升线索主动发现能力，结合群众举报和媒体曝光等多源信息 [8] - 成立重大生态破坏事件判定工作领导小组和专家库，确保调查评估的科学性与权威性 [7][9] 技术支撑与整改要求 - 推动生态大数据平台建设，提升事件判定的智能化和信息化水平 [9] - 要求精准计算生态系统服务功能、生物多样性等受损程度，并开展生态风险预警 [9] - 督促地方制定科学整改措施并落实修复责任，实现重大生态破坏事件的闭环管理 [8][9]