云南农信系统改革方案 - 云南省联社及省内122家农商行、农信社于2026年1月5日通过联合公告，宣布已审议通过以新设合并方式组建省级统一法人机构“云南农村商业银行股份有限公司” [1] - 此次改革涉及123家机构，所有业务、财产、债权债务等权利义务将由新成立的云南农商银行依法承继，组建工作尚需取得相关监管部门核准 [2] - 在推进省级统一法人改革前，云南省已先行推进州（市）统一法人改革，迪庆农商行、怒江农商行于2022年底挂牌开业，德宏农商行于2024年11月揭牌开业 [4] - 云南省联社成立于2005年3月，形成了以省联社为核心，包含州（市）办事处、2个市联社、41个县级联社、1个农合行、78个农商行的三级法人体系 [2] 改革背景与筹备 - 2025年11月，云南省委金融办、云南省联社曾赴内蒙古农商银行座谈，借鉴其将121家涉改机构一步到位组建为统一法人农商行的改革经验 [3] - 除已完成的迪庆、怒江、德宏外，云南省内还就筹建普洱、昭通、文山等州（市）统一法人农商行进行了清产核资和资产评估服务项目采购招标，丽江、玉溪也传出组建市级统一法人农商行的消息 [5] - 2021年，云南省曾发行44亿元中小银行专项债，通过云南金控集团间接入股方式，用于补充当地农信系统9家农商行、农信社的资本金 [2] 农信系统反腐情况 - 近年来云南农信系统反腐力度大，2024年有15名中高层落马，2025年有8名中高层落马 [1] - 2021年12月，有13名当地农信机构高管被查、4名高管被“双开” [5] - 2024年4月至5月，在云南省联社新一轮常规巡视展开的35天内，有9名农信系统干部被查，包括省联社原纪委书记高波，当年三季度再有4名干部落马 [5] - 2025年四季度，云南农信系统再有5名干部被查，其中包括两位省联社州（市）办事处原主任 [5] 全国农信改革趋势 - 中央一号文件已连续四年关注农信社改革化险，多地农信系统改革方案获批或实施，一批新“万亿银行”相继亮相 [7] - 2025年是改革提速关键年，江苏、江西、贵州筹建的省级农商联合银行先后挂牌开业，河南、内蒙古、吉林、新疆等地采取统一法人模式组建的省级农商行也先后成立 [7] - 陕西、广东均在2025年透露将改制组建省级农商联合银行，广东农合机构“1+7”市场体系曾受市场广泛关注 [7] - 甘肃省在2023年提出“组建甘肃农商联合银行”，但2025年多方消息显示已切换为推进筹建统一法人模式的“甘肃农商银行” [7] - 业内分析认为，联合银行模式改革成本较低且保留多级法人治理结构，适用于辖内优质农商行较多、重组整合压力较大的省份；统一法人模式改革更为彻底，适用于经济发展程度高或管理半径小、辖内法人机构不多的省份，有助于集中金融资源、形成规模优势 [7] - 2025年3月有观点指出，海南、辽宁两省统一法人改革获批，意味着国家政策导向有所调整，将影响其他省份的改革路径选择 [8]

改革方案与核心举措 - 云南成为2026年首个明确农信改革路径的省份 选择以新设合并方式组建统一法人的省级农商银行 一次性整合全省农信机构[2] - 改革涉及123家机构 包括云南省联社及全省122家州（市）、县（市、区）级农信社法人机构 所有涉改机构均已履行内部程序通过组建决议[3] - 新设立的云南农商银行将依法承继所有涉改机构的业务、财产、债权债务及其他所有权利义务 自清产核资基准日至开业期间的经营成果也由其享有或承担[3] - 云南农商银行的组建尚待相关监管部门核准[4] 涉改机构构成与历史背景 - 除省联社外 此次改革共涉及78家农商银行、43家农信联社和1家农村合作银行[4] - 云南此前已推进州（市）统一法人改革 迪庆州、怒江州于2022年12月29日成立全国首批州（市）统一法人农商银行 德宏州于2024年11月22日完成改制[5] - 2024年末 普洱市（10家机构）、昭通市（11家机构）、红河州（13家机构）相继启动当地统一法人农商银行组建工作 但这些州市级改革尚未最终完成 相关机构将一并纳入新设的省级农商银行[5] 改革规模与复杂性 - 截至2025年2月末 云南农信系统资产规模已达13695.73亿元 涉改机构数量和资产体量均超过内蒙古（整合120家法人机构 资产规模近9000亿元）改革复杂度和挑战性更大[6] - 云南部分机构面临不良资产压力 例如德宏农商银行2024年不良贷款率为2.8% 普洱思茅农商银行2023年不良贷款率达3.39%[6] - 专家指出 对于存量风险机构较多、改革范围较大的区域 改革可考虑分步实施 关键在于前期能否对存量风险进行实质性处置[6] 改革关键环节与关注重点 - 整合过程复杂 需重点关注多项关键环节 包括确保百家机构内部决策程序合法合规 完成彻底公允的清产核资与资产评估 妥善处置各机构差异巨大的不良资产和历史包袱[7] - 需设计出能平衡省级统筹与基层服务灵活性的治理机制 避免“一刀切” 并平稳推进原股东股权处置、员工安置与企业文化融合 以防范操作风险[7] - 改革过程中须高度关注两点 一是确保业务发展和客户服务的连续性 不能因改革而中断或影响 二是要特别注重风险防控 确保改革过程平稳有序 避免衍生次生风险或新风险[8]

新疆农商银行挂牌开业 - 新疆农村商业银行股份有限公司于2025年12月29日正式挂牌开业，成为全国第六家正式开业的省级统一法人农商银行 [1] - 新疆农商银行开业同时，原新疆维吾尔自治区农村信用社联合社等56家法人机构及分支机构解散，其全部资产、负债、业务、人员、网点及其他一切权利义务由新疆农商银行承继 [2] - 成立后，新疆农商银行的资产规模将达7600亿元，从根本上改变了以往新疆农信机构“小散弱”的局面 [3] 公司资本与股权结构 - 新疆农商银行注册资本为348.88亿元人民币 [2] - 在目前已成立的6家省级统一法人农商行中，新疆农商银行的注册资本金规模仅次于内蒙古农商银行的580.17亿元 [3] - 股权结构方面，自然人股东9525户，持有股本145.44亿股，占股本总额的41.69%；法人股东849户，持有股本203.44亿股，占股本总额的58.31% [2] - 其中，新疆金融投资（集团）有限责任公司及其关联方持有股本45.8亿股，占股本总额的13.13% [2] 全国农信改革进程 - 2025年省联社改革加速推进，年内有7地省级农商银行或农商联合银行正式开业，仅12月就有贵州农商联合银行与新疆农商银行2家机构正式开业 [1] - 目前全国25家省联社中，已有浙江、山西、辽宁、四川、广西、海南、河南、江苏、江西、内蒙古、吉林、贵州、新疆13个省（区）的改革落地，标志着全国农信改革进程过半 [1][4] - 专家预计2026年省级改革速度大概率不会放缓，监管政策推动是决定性因素，且已有可复制的成熟改革路径 [4] 行业政策与未来方向 - 中央经济工作会议明确提出“深入推进中小金融机构减量提质”，预计中小金融机构的风险防范化解工作将以“改革攻坚”为突破口向纵深推进 [1][4] - 2026年农信系统将持续通过改革转型，实现中小银行减量提质 [1] - 专家认为2026年各省农信工作的核心将进入“换机制、防风险、强服务”深水区，重点包括理顺治理结构、化解风险以及推进数字化转型 [5]

事件概述 - 12月23日，广西首家地市级统一法人农商银行——来宾农商银行正式揭牌成立 [2] - 该行由来宾农商银行吸收合并武宣农商银行、金秀农商银行、象州农合银行、忻城农信联社和合山农信联社5家县级农合机构组建而成 [2] - 国家金融监督管理总局广西监管局已于11月13日正式批复同意此次吸收合并事项 [2] 组建过程与股权结构 - 组建进程可追溯至2024年年中，原定6月13日的股东大会因临时提案延期，提案内容涵盖吸收合并可行性研究及定向募股方案等 [3] - 吸收合并前，广西农商联合银行已通过股权受让提前布局 [3] - 广西农商联合银行于6月12日和10月31日分两次获批受让来宾农商银行股份，合计持有3556.42万股，持股比例达13.73% [3] - 同样在10月31日，广西农商联合银行还获批受让金秀农商银行、象州农合银行和合山农信联社的股份，持股比例分别达到10.05%、10.67%和10.49% [3] - 截至2024年末，吸收合并前来宾农商银行原第一大股东融安农商银行的持股比例为8.44% [4] 合并后规模与资本变化 - 吸收合并完成后，新组建的来宾农商银行资产总额达605.79亿元，存款余额526.35亿元，贷款余额401.01亿元 [4] - 其资产规模较2024年6月重组前的230亿元实现大幅跃升 [4] - 国家金融监督管理总局来宾监管分局已于12月19日批准该行注册资本由2.59亿元增至11.98亿元，新增注册资本9.39亿元 [4] 改革模式与行业背景 - 此次成立地市级统一法人农商银行，是广西深化农信社改革、优化地方金融资源配置的重要举措 [2] - 广西农商联合银行于2023年2月6日挂牌成立，成为全国第五家省级农商联合银行，成立以来持续推进“上参下”改革路径 [2] - 省级农商联合银行并非全省统一法人，而是在省级和县市级层面均保留独立法人资格，形成“多级法人”架构 [5] - 省级农商联合银行通常通过参股方式对辖内行社实施管理、指导与服务 [5] - 据不完全统计，广西农商联合银行目前已获批对辖内14家机构的参股，持股比例均超过5%，最高为15.19% [2][5] - 当前多个选择组建省级农商联合银行的省份，在推进“上参下”的同时，也在同步推动地市级统一法人农商银行的组建 [5] - 例如，新获批开业的贵州农商联合银行近日完成对辖内21家农商银行及农信联社的股权受让，持股比例从12.47%到53.7%不等，且贵阳、六盘水、毕节等地亦正积极推进市级统一法人农商银行的组建工作 [5] 整合优势与战略意义 - 设立地市级统一法人银行的核心优势在于能够实质性增强机构的资本实力和风险抵御能力 [4] - 通过整合区域内多家小型机构，可迅速扩大资产规模与存贷款规模，从而提升市场份额与品牌影响力 [4] - 在运营层面，统一法人架构有利于统一战略规划、集中科技投入、优化网点布局并降低管理成本，实现规模效益 [4] - “上参下”核心是以资本为纽带，在保持县市机构独立法人地位和经营灵活性的前提下，建立起更紧密、更市场化的联结，从而优化全省金融资源配置 [5] - “上参下”与“地市统一法人”的协同推进，是当前农信系统深化改革中一种重要路径选择，在保留基层机构活力和因地制宜优势的基础上，通过不同层级的资源整合，提升了整个系统的竞争力、抗风险能力和服务效能 [6] 权责划分与协同机制 - 省级联合银行应侧重于全省系统的战略引领、风险监测、科技平台建设与流动性支持，发挥“大平台”的赋能作用 [7] - 地市级法人则依托其“小法人”的独立性，专注于本土化经营与决策，保持服务“三农”和县域经济的敏捷性 [7] - 这种设计旨在通过股权治理机制，实现省级层面的协同赋能与地方层面的灵活高效之间的动态平衡 [7]

贵州农商联合银行获批开业与茅台集团入股 - 贵州农商联合银行正式获批开业，标志着贵州省农信社改革取得标志性突破 [1] - 该银行注册资本为104.58亿元人民币 [1] - 原贵州省联社自行终止，其债权债务由新组建的贵州农商联合银行承继 [1] 股东结构与茅台集团入股详情 - 股东及持股比例为：贵州省财政厅（15.032%）、贵州金融控股集团有限责任公司（65.844%）、中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司（9.562%）、贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司（9.562%） [1] - 茅台集团作为重要股东入股，被认为能为新银行带来资本实力、市场信誉和产业链生态的深度协同 [1] 茅台集团入股的战略协同效应 - 对贵州农商联合银行而言，引入优质产业资本有助于补充资本、改善公司治理与市场形象，并提升同业授信与融资能力 [2] - 银行可借助茅台的产业链与品牌效应，深化供应链金融、结算与现金管理、普惠小微与涉农业务，优化负债稳定性与资产质量 [2] - 对茅台集团而言，参股可强化产业金融协同，提升其上下游经销商、物流、原粮基地等环节的金融可得性与风控能力，降低渠道资金波动风险 [2] - 通过金融服务沉淀数据、完善生态，有助于提高茅台集团的资金使用效率与抗周期能力 [2] 农信社改革的“一省一策”与联合银行模式 - 2025年中央一号文件提出“一省一策”加快农信社改革，这是中央一号文件连续第六年强调此项改革 [2] - 浙江、陕西、四川、广西、贵州等省份推行了联合银行模式，而辽宁、海南等省份则选择统一法人模式 [2] - 联合银行模式主要特征为两级法人架构（省级联合银行与县域农商行均保持独立法人）和有限牌照经营（省级行不从事吸收公众存款与发放贷款等商业银行业务） [3] 贵州选择联合银行模式的原因 - 选择该模式是基于贵州农信系统体量庞大、网点众多的基础，旨在通过统一法人架构整合84家县级机构资源，破解单体机构能力薄弱、风控分散的瓶颈 [3] - 该模式强调“统筹而不一刀切”，在保留县域法人一定独立性的同时强化省级统筹管理，有利于降低改革摩擦与处置成本 [3] - 对于贵州这类县域分散、机构差异较大的地区，联合银行模式便于分步化险，先搭建治理架构、风控体系和资源平台，再对高风险机构实施针对性重组、增资或退出安排 [3] 2025年农信社改革展望与重点工作 - 明年农信社改革将在化险的基础上，进行一系列制度建设以达到固本培元的效果 [1][4] - 改革重点可能集中在“稳风险、强治理、补资本、提能力” [4] - 具体工作包括：加快剩余省份改革进度，推动“一省一策”方案落地实施；强化风险处置，重点化解高风险机构存量不良资产，完善市场化、法治化退出机制；深化公司治理，建立现代银行制度，规范股东行为；推动数字化转型，提升服务“三农”和小微企业的能力；完善在资本补充、税收优惠、不良资产处置等方面的配套支持政策 [4] - 另一观点认为，改革重点或聚焦于市级统一法人机构的加速组建，资本补充机制的完善，数字化风控平台的共建，以及强化股东穿透监管与公司治理规范化 [4]

核心事件 - 国家金融监督管理总局江苏监管局批复，同意江苏农商联合银行参股高邮农商行，持股比例为4.56% [1][3] - 这是江苏农商联合银行自成立以来公开的首个资本动作 [1][3] 公司详情：江苏农商联合银行 - 该银行于今年4月在南京正式揭牌开业，由江苏省农村信用社联合社改制而来 [1][3] - 其首期注册资本金为77亿元人民币 [2][4] - 股东结构为：江苏省财政厅出资50亿元，持股64.935%；江苏凤凰出版传媒集团出资10亿元，持股12.987%；江苏省港口集团出资10亿元，持股12.987%；江苏省环保集团出资5亿元，持股6.494%；江苏省产权交易所出资2亿元，持股2.597% [2][4] - 该银行在江苏省委省政府领导下，履行全省农商行行业治理、风险管理及受托行使省内农商行国有金融资本管理职责 [1][3] 公司详情：高邮农商行 - 该行由高邮市农村信用合作联社改制而成，是江苏省扬州市高邮市的一家地方金融机构 [1][3] - 2025年6月，该行获批将2024年未分配利润中的843.61万元人民币转增注册资本，注册资本变更为3.46亿元人民币 [1][3] 行业模式与验证 - 此次参股行动验证了此前业内判断，即江苏省选择了“上参下”的农商联合银行组建模式 [1][2][3][5] - “上参下”模式是指由地方财政或地方国企出资组建联合银行，再由新成立的联合银行参股或控股辖内农商行或农信社，山西、广西、四川等地的农商联合银行也采取此模式 [2][5] - 农信社改革主要有“农商联合银行”和“农商银行”两种方向，而“农商联合银行”按出资模式可细分为“上参下”和“下参上”两种模式 [2][5] - “下参上”模式是指由多家基层农商行或农信社共同入股组成联合银行，典型代表是浙江农商联合银行 [2][5]

省联社改革进展与模式 - 贵州成为全国第七个获批组建省级农商联合银行的省份，其省联社改革获批，贵州农商联合银行正式开业 [1] - 2025年内已有河南、江苏、江西、内蒙古、吉林、新疆等6家省级农商行及农商联合银行相继开业，改革正加速驶入“快车道” [1][4] - 全国已有过半省份组建了省级法人机构，湖北、陕西、甘肃、广东等地的省联社改革也正在推进中 [4][6] 贵州农商联合银行具体信息 - 贵州农商联合银行注册资本达104.58亿元，资本实力大幅提升 [2] - 主要股东共4家，第一大股东贵州金融控股集团出资68.86亿元，持股比例为65.844% [2] - 银行开业后，原贵州省农村信用社联合社自行终止，其债权债务由新银行承继 [2] - 截至2025年10月末，贵州全省农信系统资产总额达11591亿元，拥有84家农商行（农信社）、2293个营业网点及2.8万名员工 [2] 改革模式与原则 - 改革模式因地制宜，贵州、浙江、山西、四川、广西、江西、江苏等地选择组建“联合银行”，而辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林等地则选择了统一法人的农商银行模式 [6] - 改革遵循“一省一策”、“一行一策”的重要工作方法，避免了“一刀切”，体现了因地制宜的治理智慧 [6] - 2025年中央一号文件连续第六年强调，坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革 [4] - 金融监管总局支持将省联社改制为产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业，以打造统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系 [5] 改革的核心意义与目标 - 改革核心在于破解过去农信机构“小散弱”的发展困局，实现集中力量办大事 [3] - 改革后资本金更充足、抗风险能力更强、资源更集聚集约，旨在增强服务实体经济和小微企业、保障“三农”融资的能力 [3] - 改革化险的最终目的是让中小金融机构更好地服务实体经济，支持小微企业、服务“三农”、促进普惠金融发展 [3] - 改革旨在推动农村金融从“单兵作战”迈向协同配合，逐步形成层次分明、优势互补、有序竞争的农村金融服务机构体系 [1]

省联社改革进展 - 国家金融监督管理总局贵州监管局正式批复同意贵州农村商业联合银行股份有限公司开业 贵州成为全国第7个获批组建省级农商联合银行的省份 继浙江、山西、四川、广西、江西、江苏之后 [1] - 贵州农商联合银行注册资本达104.58亿元 主要股东有4家 分别为贵州省财政厅、贵州金融控股集团、中国贵州茅台酒厂(集团)、贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司 [1] - 第一大股东贵州金控出资68.86亿元 持股比例为65.844% [1] - 贵州农商联合银行高管任职资格已获核准 杨松将任董事、董事长 杨鸿钧任董事、副董事长、行长 副行长则由李莉、张金禄、陈杰、冯万华担任 [1] - 贵州农商联合银行开业之日 原贵州省农村信用社联合社自行终止 其债权债务由贵州农商联合银行承继 [1] 改革模式与路径 - 农信社改革是改革工作中的“重头戏” 5年来已有过半省份组建省级法人机构 [3] - 金融监管总局支持配合省级党委政府“一省一策”推进农信社改革 将省联社改制为产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业 [3] - 贵州选择了组建“联合银行”的模式 此前浙江、山西、四川、广西、江西、江苏等地均成立了省级农商联合银行 [3] - 辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林等地则选择了通过统一法人的农商银行模式实现区域内资源整合 [3] - 湖北、陕西、甘肃、广东等地省联社改革也正在推进中 [3] 改革核心意义与目标 - 农信社改革的核心意义在于破解过去农信机构“小散弱”带来的发展困局 [2] - 改革后能够集中力量办大事 资本金更充足、抗风险能力更强、资源更集聚集约 对实体经济和小微企业的资金支持将更精准 对农牧民的生产生活融资保障将更有效 [2] - 改革化险的最终目的是让中小金融机构更好地服务实体经济 [2] - “十四五”期间 随着风险有效化解和经营能力不断提升 中小金融机构在支持小微企业、服务“三农”、促进普惠金融发展等方面发挥了更加重要的作用 [2] - 一批改革成功的机构重新焕发生机活力 也成为推动地方经济发展的重要力量 [2] 行业背景与挑战 - 作为金融体系的“毛细血管” 中小金融机构直接关系实体经济资金流通是否顺畅 [2] - 长期以来 部分机构面临历史包袱重、公司治理不完善、风险抵御能力弱等问题 [2] - “十四五”期间 金融管理部门采取坚决措施、精准施策 交出了一份扎实的改革化险答卷 [2] - 业内专家认为 还要“一体推进中小金融机构风险处置和转型发展” 在风险化解的基础上转变和提升中小金融机构的治理和经营能力 [3] - 目标是推动中小金融机构实现更高质量发展 为服务实体经济、推动经济社会发展作出更大贡献 [3]

核心观点 - 贵州农商联合银行正式获批开业，标志着贵州省农信系统省联社管理体制的重大改革完成，该行由原贵州省农村信用社联合社整体改制而来，注册资本104.58亿元人民币，股东包括贵州金控、贵州省财政厅、茅台集团等[1][2] - 该行采用“联合银行”模式，不直接经营存贷款业务，而是作为省级管理与服务平台，为省内84家县级农商银行（农信联社）提供资金清算、融通、调剂等后台支持[2][4] - 改革是当前全国深化农信社改革、完善农村金融体系的重要组成部分，贵州是2025年内第6家获批开业的省级农商银行，反映出改革进程正在加速[5][6] 公司概况与股权结构 - 公司名称：贵州农村商业联合银行（简称“贵州农商联合银行”）[1] - 注册资本：104.58亿元人民币[1] - 注册地址：贵州省贵阳市观山湖区长岭北路51号[1] - 股权结构：贵州金融控股集团有限责任公司出资68.86亿元，持股65.844%，为第一大股东；贵州省财政厅出资15.72亿元，持股15.032%；中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司与贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司各出资10亿元，分别持股9.562%，并列第三大股东[2] - 股东背景：第一大股东贵州金控由贵州省财政厅全资控股，是国有金融资本综合运营平台；茅台集团作为贵州省最具影响力的国企之一，入股近10%在省级农商联合银行中属罕见[2][4] 业务模式与职能 - 核心职能：作为省级管理与服务平台，服务省内农信系统，不直接面向公众吸收存款或发放贷款[2] - 具体业务：办理或代理贵州辖内农商银行系统的资金清算与结算；参与银行间市场，为系统内机构融通资金；组织系统内部资金调剂；开展经金融监管部门批准的其他业务[2] - 服务对象：支撑84家县级农商银行（农信联社）的运营[2] 经营规模与数据 - 截至2025年10月末，贵州全省农信系统（即该行所服务的体系）资产总额达11591亿元，存款余额超9229亿元，贷款余额7195亿元，三项指标均居全省银行业首位[3] - 系统内设有营业网点2293个，员工总数约2.8万人，是贵州省覆盖面最广、从业人员最多的银行业金融机构[3] 管理层任命 - 董事长：杨松，曾长期在中国农业发展银行系统工作，后任贵州省国有资本运营公司董事长，并于2024年4月起担任原贵州省联社理事长[3] - 行长：杨鸿钧，曾任中国农业银行贵州省分行副行长及贵阳分行行长，2024年9月出任原省联社副理事长、主任[3] - 其他高管：李莉、张金禄、陈杰、冯万华任副行长[3] 改革背景与进程 - 改革动因：原有省联社管理体制在治理效率、风险管控等方面面临挑战，改革旨在理顺产权关系，强化市场化运作能力[5] - 政策推进：2024年2月《贵州省政府工作报告》明确提出推进组建工作；2025年2月省政府报告明确年内推动改革落地；7月通过组建议案；10月明确年底前挂牌开业目标；从筹建到获批仅用不到五个月[4] - 改革模式：选择“联合银行”模式，保留县级法人机构独立性，由省级联合银行提供后台支持，该模式被认为改革成本较低、过渡平稳，浙江、陕西、四川、广西等地也采用类似路径[4] 行业趋势与全国背景 - 全国改革加速：省联社改革自2022年起进入实质性推进阶段，浙江农商联合银行为首个案例；2025年以来改革按下“加速键”，贵州是年内第6家获批开业的省级农商银行，此前河南、江苏、江西、内蒙古、吉林的省级农商银行已先后挂牌，新疆农商银行也已获批筹建[5] - 改革意义：深化农信社改革、完善农村金融体系、化解区域金融风险、提升金融服务乡村振兴能力，已成为当前金融供给侧结构性改革的重要组成部分[6]

贵州农商联合银行正式开业 - 贵州农商联合银行于12月15日获得开业批复正式诞生 其注册资本为104.58亿元 [2] - 该行由原贵州省农村信用社联合社改制而来 开业后原省联社自行终止 债权债务由新银行承继 [6] - 该行组建工作已连续三年被写入贵州省政府工作报告 2024年提及推进组建 2025年7月发布组建公告 10月表示确保年底前挂牌开业 [6] 股权结构与人事安排 - 贵州农商联合银行共有12家发起人股东 前三大股东为：贵州省财政厅出资15.72亿元持股15.032% 贵州金融控股集团出资68.86亿元持股65.844% 茅台集团出资10亿元持股9.562% [3][5] - 贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司同样出资10亿元持股9.562% 与茅台集团并列第三大股东 [5] - 银行董事长为杨松 董事、副董事长、行长为杨鸿钧 另设4位副行长 所有高管均从原贵州省联社平移任职 [5] 省级改革与系统准备 - 为深化改革做准备 贵州农信系统在2025年下半年就企业架构、财务共享中心、清产核资、法律服务、数据安全等多个项目展开招标 [6] - 此前10月 贵州省农村信用社及23家村镇银行完成了核心系统、信贷系统和黔农云的升级切换 [6] - 贵州农信系统由省联社及84家农商银行（农信联社）组成 分布在9个地级政区 目前存款突破9229亿元 贷款突破7095亿元 [7] 市级统一法人改革同步推进 - 在省级联合银行组建的同时 贵州省内贵阳、六盘水、毕节等地的市级统一法人农商银行组建工作也已逐步展开 [2][10] - 2025年11月 上述三市的多家农商银行、农信联社、村镇银行发布公告 计划召开会议审议组建市级统一法人农商银行等议案 [10] - 分析认为 部分地区先进行市级统一法人改革 有利于积累经验、控制风险 为后续省级联合银行组建打下基础 [10] 行业改革模式与背景 - 深化农信社改革、推动农村中小银行合并重组是当前中小银行改革化险的重要内容 2026年经济工作部署也提及“深入推进中小金融机构减量提质” [7] - 当前农信社省级改革中 组建省级农商联合银行和统一法人的省级农商银行是较多地区的选择 且常采用“分步走”策略 [7] - 辽宁、四川、新疆等省份在改革中均采用了先组建地市级统一法人机构 再逐步推进省级统一法人的路径 [8] - 行业专家指出 组建市级农商银行是优化管理体制、壮大资本实力、增强发展能力的创新措施 有助于保持农信机构的商业可持续性 增强其服务县域和乡村的能力 [8][9]