广汉市概况与区位优势 - 广汉市是四川省辖县级市，由德阳市代管，古称汉州、雒县，是四川首批扩权强县试点城市 [3] - 地理位置优越，北距德阳市区19公里，南临成都市区20公里，地处成都平原东北部龙泉山脉西麓，总面积548.69平方公里 [3] - 交通便利，从成都东站坐高铁到广汉北站仅需18分钟，自驾走京昆高速约30分钟，城际公交约1小时，堪称“成都的后花园” [3] - 拥有悠久历史，西汉高帝时期设置广汉郡，其名寓意“疆域之广，至于汉水”，1983年曾短暂划入成都市，后因德阳市设立成为其代管市，形成了融合成都与德阳特色的独特文化 [3] 核心旅游资源：三星堆古遗址 - 三星堆是世界级的古蜀文明遗址，以青铜神树、纵目面具、青铜大立人等颠覆性文物闻名 [6] - 游玩建议先参观遗址区（祭祀坑、古城墙），再进入博物馆，以更好理解文明规模与文物背景，总游玩时间建议3-4小时 [7] - 门票价格为72元/人，学生半价，景区电瓶车20元/人，建议购买以节省体力 [7] - 文物充满神秘感，如纵目面具眼球突出30多厘米，青铜神树高达3.96米，专家推测可能是通天神树，这些未解之谜构成了其独特魅力 [8] - 三星堆文明与中原文明有交流融合痕迹（如青铜尊、玉琮），但风格独特，是中华文明多元一体的重要组成部分 [8] - 遗址发掘仍在继续，新文物不断出土，目前所见仅为“冰山一角” [9] 其他重要人文与产业标签 - **三国历史重镇**：雒城是三国时期军事重镇，刘备曾与刘璋在此激战，关羽也曾屯兵，现存古城墙、城门及传说中张飞手植的1700多年树龄的张飞柏 [12] - **农村改革先驱**：1978年，广汉向阳镇在全国率先实行“包产到组”，是中国农村改革的重要发源地之一，当地设有改革展览馆 [13] - **民航飞行员摇篮**：中国民用航空飞行学院坐落于此，是中国最大、世界知名的飞行培训机构，培养了中国绝大多数民航飞行员，被称为中国民航的“黄埔军校” [15] - **火锅食材之都**：火锅食材产业发达，产品供应全国并出口，拥有西南地区最大的火锅食材批发市场之一（如向阳食品城），性价比极高 [15] 本地美食推荐 - 特色美食包括缠丝兔、连山回锅肉、金丝面、炸春卷等 [16] - 向阳食品城作为大型批发市场，火锅食材价格可比超市便宜一半以上，例如有游客购买10斤火锅丸子仅花费50元 [15] 分人群定制旅游路线 - **亲子游家庭（2天1夜）**：侧重寓教于乐，行程涵盖三星堆博物馆、中国民用航空飞行学院博物馆、向阳镇农村改革展览馆及房湖公园 [16] - **情侣出游（1天1夜）**：侧重浪漫小众与拍照打卡，行程包括雒城遗址、三星堆博物馆、广汉老城区夜景及房湖公园 [18] - **中老年人出游（2天1夜）**：侧重轻松休闲与历史人文，行程包括向阳镇农村改革展览馆、雒城遗址、房湖公园、三星堆博物馆及广汉老城区 [20] - **年轻人深度游（2天1夜）**：侧重美食探索与人文深度，行程包括向阳食品城、三星堆博物馆、雒城遗址、房湖公园及广汉小吃街 [22] 城市旅游发展现状与潜力 - 广汉旅游资源丰富但被低估，部分原因在于三星堆光芒过于耀眼，掩盖了其他优质资源（如雒城、农村改革发源地） [24] - 旅游宣传和配套设施（如景区交通衔接、民宿品质）相比成都等热门城市尚有提升空间 [24] - 许多游客仅将广汉视为三星堆的“中转站”，缺乏深入探索，但只需多留半天体验老城区与本地生活便能发现其魅力 [24] - 随着三星堆持续“出圈”，广汉的旅游价值有望被更多人发现 [25]

中央农村工作会议核心部署 - 会议分析当前“三农”工作形势，部署2026年“三农”工作，强调2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要 [3] - 会议讨论了《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》，即2026年中央一号文件 [3] - 会议将“三农”工作提升至关乎中国式现代化全局与成色的高度，标志着巩固拓展脱贫攻坚成果将从集中攻坚转向长效机制 [4] 粮食安全与产能提升 - 2025年我国粮食产量14298亿斤，比上年增加167.5亿斤，增长1.2%，创历史新高，实现“二十二连丰” [5] - 我国人均粮食占有量达500公斤，高于国际公认的400公斤安全线，但粮食产需矛盾突出，紧平衡态势将长期存在 [5] - 会议强调要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升 [6] - 新一轮千亿斤粮食产能提升行动自2022年提出后，2023至2025年中央一号文件连续部署，此次会议部署更加具体 [6] 强农惠农富农政策 - 会议强调要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收 [3][6] - 提高政策效能旨在破解政策“碎片化”、“落地梗阻”以及单纯补贴难以长期保障农民收益三大现实问题 [7] - 后续政策将聚焦“精准化、多元化、长效化”：补贴向种粮大户等新型经营主体倾斜；加码农业产业链赋能和农村电商扶持；建立价格稳定与农民增收监测机制 [7] 巩固拓展脱贫攻坚成果 - 2025年是5年过渡期的最后一年，“十五五”时期将转向常态化帮扶新阶段 [8] - 会议强调要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [3][8] - 后续将统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展 [8] - 政策将更加注重精准性与内生动力，健全防止返贫致贫监测帮扶机制，对人口实施分层分类帮扶 [8] - 接续支持欠发达地区将聚焦县域城乡融合发展，培育壮大县域富民产业，做好“土特产”文章，提升基础设施与公共服务 [9] 深化农村改革 - 会议强调要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范有序盘活农村各类资源，创新乡村振兴投融资机制 [3][10] - 改革部署核心是从“局部探索”转向“系统推进”，土地承包延期从“市县试点”升级为“整省全面试点” [10][11] - 新一轮土地延包试点目前已覆盖7个整省、221个整县、349个整乡镇，绝大多数农户承包地总体顺延 [11] - 从“扩大整省试点范围”到“全面开展整省试点”，意味着这项根本性制度变革将从局部试验转向全国整体铺开 [11] - 未来或将出台整省试点实施细则，制定农村资源盘活操作指南，并可能发行乡村振兴专项债券，推出农地经营权抵押贷款等金融产品 [12]

中央农村工作会议核心部署 - 会议于12月29日至30日在北京召开，部署2026年“十五五”开局之年的“三农”工作，强调其对于全局的至关重要性与基础性作用 [2] - 核心总目标是锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展 [2][3] - 会议讨论了《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》 [3] 粮食安全与产能提升 - 明确要毫不放松抓好粮食生产，稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [5] - 强调严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，在稳面积基础上调结构、提单产 [6] - 部署加强水利基础设施建设，增强农业防灾减灾能力，重心从追求短期产量增长转向提升长期稳产与抗风险能力 [7] - 提出健全种粮农民收益保障机制，以调动主产区和种粮农民的积极性 [7] 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接 - 2025年是过渡期最后一年，2026年进入常态化帮扶阶段，要求把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [8] - 提出接续支持欠发达地区发展，中央和省分级负责，分层分类帮扶，并完善统计监测、定期评估和动态调整机制 [8] - 目前832个脱贫县均培育形成了2至3个优势特色突出、带动力强的主导产业 [10] - 部署统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式 [11] 乡村建设与人居环境改善 - 要求因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，科学把握乡村人口变化趋势，合理配置资源 [12] - 提出加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间，推动城乡融合发展 [12] - 当前对生活垃圾进行收运处理的行政村比例保持在90%以上，农村卫生厕所普及率达到76%左右 [12] - 部署深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗，整治薄养厚葬、大操大办、高额彩礼等问题 [13] 深化农村改革与要素保障 - 新形势下深化农村改革的主线仍是处理好农民和土地的关系 [14] - 提出全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，目前试点已覆盖7个整省、221个整县、349个整乡镇 [14] - 部署创新乡村振兴投融资机制，旨在开拓投融资渠道、强化投入保障，撬动金融资本和社会资本 [16]

中央农村工作会议核心战略部署 - 会议于12月29日至30日在北京召开，部署2026年“十五五”开局之年的“三农”工作，锚定农业农村现代化总目标，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展 [1][2] 粮食安全与产能提升 - 明确稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [3] - 强调严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，在稳面积基础上调结构、提单产 [3] - 加强水利基础设施建设，增强农业防灾减灾能力，以提升长期稳产能力和抗风险能力 [3][4] - 健全种粮农民收益保障机制，调动主产区和种粮农民积极性 [4] 巩固拓展脱贫攻坚成果与常态化帮扶 - 2026年将进入常态化帮扶阶段，要求把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [5] - 接续支持欠发达地区发展，中央和省分级负责，分层分类帮扶，并完善统计监测、定期评估和动态调整机制 [5] - 832个脱贫县均培育形成了2至3个优势特色突出、带动力强的主导产业 [6] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式 [6] 乡村建设与人居环境改善 - 学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，科学把握乡村人口变化趋势，合理配置资源 [7] - 加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间 [7] - 当前对生活垃圾进行收运处理的行政村比例保持在90%以上，农村卫生厕所普及率达到76%左右 [7] - 瞄准2035年目标，推动“十五五”期间农村卫生厕所、污水治理等有明显提升 [8] - 深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗，整治薄养厚葬、大操大办、高额彩礼等问题 [8][9] 深化农村改革与土地政策 - 新形势下深化农村改革的主线是处理好农民和土地的关系 [10] - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，目前试点已覆盖7个整省、221个整县、349个整乡镇 [10] - 创新乡村振兴投融资机制，旨在开拓投融资渠道、强化投入保障机制，撬动金融资本和社会资本 [10]

农村改革深化与制度完善 - 2025年各地将持续深化农村重点领域和关键环节制度改革以增强发展动力活力 [1] - 农村基本经营制度持续巩固和完善 稳步发展多种形式的适度规模经营并提升土地经营权流转规范化水平 [1] - 着力完善现代农业经营体系 多元新型农业经营主体和服务主体快速成长且多种经营方式相互融合 [1] 现代农业经营主体发展 - 截至2024年底 全国家庭农场数量达395.2万个 农民合作社数量达203.5万家 [1] - 截至2024年底 开展农业社会化服务的经营性主体达111.1万个 服务小农户近9300万户 [1] - 新型农业经营主体和服务主体的联农带农作用持续凸显 [1] 农村集体产权与土地制度改革 - 《中华人民共和国农村集体经济组织法》正式实施 农村集体经济组织依法规范运行 [1] - 农村集体"三资"监管机制持续健全 并通过专项整治取得重要阶段性明显成效 [1] - 改革完善耕地占补平衡制度 将各类耕地占用纳入统一管理并坚持"以补定占"原则 [1] 宅基地管理与农民权益保障 - 加强宅基地规范管理 聚焦"保障居住、管住乱建、盘活闲置"以保障农民基本居住权益 [1] - 明确农民可依法将合法拥有的闲置住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用 以更好地维护土地和财产权益 [1] 农业支持保护体系健全 - 坚持农业农村优先发展 强农惠农富农政策支持力度不断加大且惠及面、覆盖面越来越广 [2] - 乡村振兴投融资机制不断健全 投融资主体日益多元、形式日趋多样、领域不断拓宽 [2] - 健全补贴、价格、保险"三位一体"的农业生产支持政策体系 突出粮食安全"国之大者" [2] 具体支持政策与实施 - 稳定实施耕地地力保护补贴、稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴 [2] - 连续提高小麦最低收购价和早籼稻最低收购价 [2] - 三大主粮作物完全成本和收入保险实施范围已全面覆盖 [2] - 上述政策稳定提升了农民种粮务农和地方重农抓粮的积极性 [2]

政策支持与资金投入 - 财政农林水事务支出达10.8万亿元，全国土地出让收入用于农业农村比例超过10% [1] - 第一产业固定资产投资达5.47万亿元，涉农贷款余额达53.19万亿元 [1] - 农村居民收入增速连续多年快于城镇居民 [1] 农业支持保护机制 - 推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，推进粮食购销和储备管理体制改革 [2] - 优化农业补贴政策体系，在补贴领域、对象、方式上适应形势变化 [2] - 发展多层次农业保险，健全政策性保险、商业性保险等保险产品体系，推动扩面、增品、提标 [2] 农村基础设施与公共服务 - 补齐乡村基础设施和公共服务短板，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖 [2] - 提高资金使用效率，注重普惠性、基础性、兜底性基本公共服务保障建设 [2] 农村改革与农民权益 - 实行农村土地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地改革试点，推动农村集体经营性建设用地入市 [3] - 通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”赋予农民更充分财产权益，发展新型农村集体经济 [3] - 允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，健全土地增值收益分配机制 [3]

粮食生产形势 - 全国秋粮收获进度已过八成半，全年粮食生产有望再获丰收 [1] - 夏粮产量达2994.8亿斤实现稳产丰收，早稻产量570.3亿斤比上年增加6.8亿斤增长1.2% [1] - 秋粮种植面积增加，高产作物玉米增加较多，大豆面积连续4年超1.5亿亩，产量保持在2000万吨以上 [1] "菜篮子"产品供应 - 前三季度猪牛羊禽肉产量7312万吨同比增长3.8%，牛奶产量2921万吨增长0.7%，禽蛋产量2646万吨增长0.2% [1] - 蔬菜水果水产品供给充裕价格稳定，绿色有机等农产品累计认证登记总数超8.7万个 [1] - 三季度农产品质量安全例行监测合格率为97.6% [1] 农民收入与消费 - 前三季度农村居民人均可支配收入17686元实际增长6%，人均消费支出14597元实际增长5.8% [2] - 农业投资规模扩大，前三季度第一产业固定资产投资7344亿元同比增长4.6% [2] - 农产品贸易逆差持续收窄，前三季度农产品贸易额2300.6亿美元 [2] 乡村产业发展与建设 - 前三季度规模以上农副食品加工业增加值同比增长6.7%，农产品网络零售额保持较快增长 [2] - 前三季度乡村建设项目库新增入库项目32.4万个，落实投资资金1623.9亿元 [3] - 农村道路供水供电等建设稳步推进，农村人居环境持续改善 [3] 农村改革与经营主体 - 第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点稳步开展，宅基地管理和集体产权制度改革稳步推进 [3] - 新型农业经营主体壮大，培育农民合作社超200万家，家庭农场近400万个 [3] - 农业社会化服务发展迅速，110多万个经营性主体年服务面积超22.9亿亩次 [3] 脱贫攻坚成果 - 截至9月底全国累计识别帮扶超700万防止返贫致贫监测对象并稳定消除风险 [2] - 22个中西部省份制定方案推动帮扶产业高质量发展，脱贫人口务工就业人数超3300万人超额完成目标 [2]

会议核心与战略定位 - 会议于10月31日在常熟举行，旨在学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，谋划深化农村改革，探索高水平率先基本实现农业农村现代化 [1] - 苏州市被定位为全国唯一开展“率先基本实现农业农村现代化”的国家农村改革试验区，累计承担26项国家级和10项省级试点，是全国承担农村改革试点最多的地区之一 [1] 改革战略与核心任务 - 将高水平率先基本实现农业农村现代化的主要着力点放在农村改革上，以改革破解资源约束、培育新质生产力、促进富民增收 [1] - 需要提升整村运营主体和经营主体的策划设计能力、品牌推广能力、资源集聚能力、辐射带动能力 [1] - 深化“地”“产”“人”“村”等方面的农村改革，以推动农业增效益、农民增收入、农村增活力 [1]

文章核心观点 - 青神县作为改革试点县，通过“一通二单三抵押”、“全域大学区零门槛”、“农房三全管理”三项标志性改革，破解城乡二元壁垒，惠及16.7万群众，为县域城乡融合发展提供可复制推广的“青神经验”[1] 农村产权融资改革 - 创新构建“平台直通+信用分级+产权活权”全链条服务体系，依托“四川农业信贷直通车”平台，归集1215户家庭农场和213家合作社数据，量身定制8款信贷产品，实现线上快速放款[2] - 出台白黑名单管理办法，筛选684家白名单主体给予利率下浮10%-15%的优惠，其贷款获批率达92%，较普通主体提升35个百分点，并对4家失信主体实施联合惩戒[2] - 在全省率先探索农业设施、畜禽活体、农作物抵押新模式，颁发首本养殖设施不动产权证助企获贷500万元，通过“检疫+保险+智能耳标”以活体生猪抵押贷款300万元[3] - 县政府设立2000万元风险补偿基金与银行按5:5比例共担风险，累计撬动涉农融资超59亿元，发放产权抵押贷款2800万元，预计总授信额度突破10亿元[1][2][3] 城乡教育融合改革 - 以“城乡无差别”为核心理念推进“全域大学区零门槛”改革，彻底取消户籍和住房限制，农村小学城区就学率从81.2%跃升至97.2%，初中从87.8%增至93.4%[4] - 投入9.2亿元实施青神中学搬迁等工程，近三年新增义务教育学位1780个（含寄宿制学位780个），改造5所农村寄宿制学校新增床位840张，并推行双导师制为812名住宿生提供关爱[4] - 实现城乡公交一体化运营，开通15条主线4条支线，投入71辆客车精准对接上下学，学生乘车优惠至2元直达，月均交通成本从160元降至80元降幅50%[5] - 2025年全县农村学生学籍转入510人、县外转入367人同比增长40%，通过城乡师资交流与共同培训，农村学生学科合格率提升15个百分点[4][5] 农房建设管理与价值激活 - 创新“图集全应用、工匠全流程、功能全方位”三全管理模式，编制150套农房图集迭代至128套施工图级别，对选用标准图集农户每户奖励1万元已发放111万元[6] - 开发全省首个县级农房工匠管理平台，实施“考、培、奖、评、罚”五字管理法，建立四级巡查机制开展监督2万余次，实现农房违法建设零新增并在全省16个县推广[6] - 作为全省唯一农房金融试点县，创新“青衣农房贷”为217户农户授信5337万元发放贷款523万元，盘活闲置农房150余宗打造文旅新业态120余处[7] - 通过多元合作模式盘活闲置农房带动年旅游收入超2000万元，村集体经济年增收140万元，群众人均年增收1500元，全县新建改造农房1200余户图集应用率100%[1][6][7]

核心观点 - 实现2035年农业农村现代化目标的核心关键在于制度创新 需完善城乡融合发展的体制机制与政策体系 [1] 战略重点与改革方向 - 坚持战略平衡 确保国家粮食安全 不能因占用耕地导致粮食生产能力下降 [1] - 建立健全补充耕地质量验收机制 强化第三方专业评估机构的责任 [1] - 积极盘活农村闲置房产 允许农民对合法拥有的房产进行出租、合作 增加农民财产性收入 [1] - 推进农村集体经营性建设用地入市改革 允许其就地入市或异地调整入市 [1] - 允许村集体依法将有偿收回的闲置宅基地、废弃集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市 [1] - 通过治理措施使农村土地转化为资本土地 释放巨大改革红利 [1] 改革历史与当前路径 - 改革40多年来 每当经济发展遇到困难 都是通过放开搞活农村渡过难关 [2] - 当前破解需求突出难题 也要从加大农村改革力度着手 [2]