行业现状与规模 - 广州市可提供托位总数超过12万个，每千常住人口托位数超过5.8个，普惠托位数达到8.5万个 [1] - 全市普惠托位数占比达到70% [2] - 服务规模稳居全省首位，共创建全国爱心托育用人单位7家、省级示范性托育机构17家 [2] 服务模式与网络建设 - 广州正打造“1+11+N”托育服务网络，建有1家市级、11家区级托育综合服务中心 [2] - 依托“一街（镇）一普惠”模式建设，该模式已实现全覆盖，为家庭提供“家门口”的普惠托育服务 [1][2] 服务专业化与标准 - 托育机构提供专业、连续的照护服务，并非简单看护 [1] - 园区根据不同月龄设置班型，配备育婴师、保育员和具备教师资质的工作人员 [1] - 引入社区卫生服务中心医生担任健康副园长，参与日常卫生保健、疾病防控和入托体检等工作，体现医育融合 [1] - 设施按照0-3岁婴幼儿使用习惯设计，如低矮洗手池、分龄教室、软垫活动区 [1] - 通过信息屏实时更新孩子的活动安排和饮食情况，提升服务透明度 [1] 市场需求与驱动因素 - 随着双职工家庭增多、老人照护能力有限，越来越多家庭将目光投向离家近、可负担、服务专业的托育机构 [2] - 家庭需求不仅限于生活照料，更包括早期引导、社交互动等专业支持 [1] - 普惠托育机构因价格相对实惠、服务更专业而受到家庭青睐，实现孩子成长与老人减负的“双赢” [1] 政府规划与行业方向 - 行业将持续推进普惠托育提质增效，重点在规范管理、品质提升、人才培养和医育融合上下功夫 [2] - 目标是不断提升普惠托育服务的可及性和专业化水平，让更多家庭放心托、愿意托 [2]

普惠托育服务发展现状 - 南通市已建成顾嘉托育园等7个省（市）级普惠托育点 提供全年无休、早7时至晚6时的全日托、半日托、临时托服务[1] - 顾嘉托育园开设3个班级 目前在园婴幼儿50余名 采用“医育结合”与“社区融合”特色模式[1] - 该普惠托育点每月收取保育费800元 伙食费每天9元 被家长认为性价比很高[2] 政策支持与体系建设 - 自2023年起 南通连续3年将普惠托育服务列入为民办实事项目 并纳入全市经济社会发展总体规划及公共服务体系[2] - 行业构建起“政府主导、部门协同、社会参与、共建共享”的发展格局[2] - 全市形成“1+1+N”托育服务体系 即每个县（区）建设1个托育综合服务中心、1个省级示范性托育服务机构、N家规范化托育机构[3] 行业发展规模与成果 - 截至“十四五”末 南通市各类托育机构达618家 幼儿园托班385家 可提供托位3.7万个[3] - 千人口托位数达4.8个 超额完成“十四五”目标 普惠托位占比达70%[3] - 托位实际使用率50% 0—3岁婴幼儿入托率提升至18%[3] - 2020年以来 累计获评中央普惠托育专项行动项目27个 建成省级普惠托育机构64家、省级示范性托育机构16家、省社区普惠托育点9家 市级普惠托育机构59家、市级社区普惠托育点3家[3] 服务模式与监管创新 - 托育园为每个婴幼儿制作“一周个性化照顾记录表” 并与社区合作开展逛超市、秋游研学等社会实践活动[1][2] - 南通打造“南通市0—3岁婴幼儿照护服务监管平台” 全市98%的托育机构已纳入平台实时监管[3] - 家长可通过平台完成托育机构查询、托位一键预约、科学育儿知识学习、家园实时互通等操作[3]

行业政策与制度构建 - 海州区于2021年5月出台《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施办法》，以普惠托育为重点，为全域托育服务发展筑牢制度保障 [5] - 在制度护航下，全区托育服务供给显著提升，民生保障效能持续增强 [5] 市场供给与覆盖情况 - 截至目前，海州区共有托育服务机构82家，其中育幼一体机构60家、纯托育机构22家 [5] - 全区可提供托位4190个，实现镇街普惠托育机构全覆盖 [5] - 全区每千人口托位数达4.5个 [5] - 建成省市普惠托育机构22家、备案机构40家，数量位居全市第一 [5] 业务模式与发展路径 - 海州区坚持“双轨并行、优势互补”的发展路径，构建覆盖广泛、层次多样的托育服务格局 [5] - 一方面依托优质学前教育资源，指导有条件的幼儿园拓展托育服务，形成“公办示范引领、民办多元补充”的良性发展态势 [5] - 另一方面深耕社区场景，积极探索嵌入式托育服务模式，致力于打造全省社区托育点示范样板 [5] 具体项目与设施详情 - 甲子河社区托育点由闲置空间改造而成，室内使用面积约200平方米，并能共享500平方米的公共活动场地，可提供20个托位 [6] - 该托育点于去年12月底正式投入使用，旨在缓解周边双职工家庭的育儿压力 [6] - 新海街道海连社区托育点是嵌入式托育服务模式的重点实践项目 [5] - 利用苍梧玉苑社区用房，启动建设全市首家新建小区精装交付配套托育用房，室内使用面积约200平方米，室外活动场地140平方米，可提供20个托位，预计2026年底建成 [6] 服务特点与家庭反馈 - 托育点设计围绕儿童安全与成长，全场地采用环保无毒材料，并规划了绘本阅读区、益智游戏区、创意手工区等多个功能空间 [6] - 该服务为周边家长提供了“解压宝地”，孩子能进行益智游戏和社交，家长得以腾出时间处理自己的事务 [3] 未来发展规划 - 海州区将持续深化“一老一小”民生工程建设，不断完善托育服务网络、提升服务质量 [6]

普惠托育服务体系建设 - 西安市将“一老一小”服务体系建设作为民生重点，统筹资源优化服务供给[2] - 2024年成功申报中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，计划两年内建设市级、区级托育综合服务中心、特殊儿童托育点、用人单位托育点及社区嵌入式普惠托育机构等一系列设施[2] - 2024年建成首家公办托育综合服务中心，总建筑面积2270平方米，配套916平方米室外活动场地，设有9个班共提供145个托位[2] - 目前西安市各类托育机构达928所，托位数6.26万个，千人口托位数4.8个，普惠托位占比37.9%，医育结合签约率超95%[3] - 通过构建普惠优质托育服务体系，落实经济补贴，降低家庭生育、养育、教育成本[2] 优质养老服务网络构建 - 截至2024年底，西安市60岁及以上老年人口达250.45万人，占全市总人口的19.02%，人口老龄化进程加快[4] - 西安市连续10年将养老服务纳入民生实事，持续织密养老服务网络[6] - 近年来新建和提升改造社区养老服务站389个，建成镇（街道）综合养老服务中心98个，失能老人每月最高享受800元照护补贴[6] - 通过盘活存量资源改造闲置旧厂房为养老机构，例如九九养老·玖悦颐养中心设有203张养老床位，涵盖自理、失能失智照护、医务、康复、活动等多功能区，并配套社区日间照料、长者餐厅等服务[5] - 养老机构注重适老化细节设计，如认知症专区采用模糊处理的镜子和差异化色彩墙面，以降低老人焦虑和迷路风险[5]

普惠托育服务发展现状与成果 - “十四五”以来中央财政补助30亿元支持普惠托育服务发展，全国有9个省份出台了托育服务的补贴制度 [1][4] - 截至2025年，全国千人口托位数达到4.73个，新增普惠性托位89万个，超额完成原定66万个的目标 [3] - 全国托育服务机构总数达12.6万家，托位数达666万个，“十四五”以来机构数增加6.6万家增幅110%，托位数增加379万个增幅132% [3] - 全国全日托平均价格降幅达29%，“托育难”“托育贵”问题得到有效缓解 [1][4] - 全国31个省份均出台省级普惠托育机构认定文件，12个省份将普惠托育纳入省级民生实事项目清单 [4] - 国家卫健委会同财政部遴选30个示范城市，中央财政补助30亿元支持发展，在增加供给、降低价格、提升质量方面取得成效 [4] - 全国有1315个县（市、区、旗）出台了托育的建设补贴、运营补贴、家庭消费券等支持措施 [4] - 托育设施用地纳入划拨用地目录，水电气热按居民生活类价格执行，增值税法明确托育服务免征增值税，并纳入服务业贷款贴息范围 [3] 托育服务体系建设与质量提升 - 全国共有8万家托育服务机构与医疗卫生机构签约，接受专业卫生健康指导，为婴幼儿建立健康档案并开展监测 [1][5] - 全国地市级托育综合服务中心达254家，地市级覆盖率达到61% [3] - 下一步将构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托等为网络的“1+N”托育服务体系 [5] - 国家将深入开展托育服务补助示范试点，实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，完善支持政策以降低成本 [5] - 托育服务法草案已提请全国人大常委会首次审议，国家卫健委表示将积极推动立法并制定配套政策 [1][5] 儿科医疗服务供给与能力建设 - 全国共有4845所二级、三级公立综合医院都能提供儿科服务 [1][6] - 今年“卫生健康系统为民服务实事项目”要求全国二、三级公立综合医院均提供儿科服务，并通过医联体下沉等方式确保服务供给 [3][6] - 以国家儿童医学中心、国家儿童区域医疗中心为依托，组建全国儿科医疗协作网络，整体提升儿科服务能力 [7] - 通过优化流程、推进预约诊疗、开设周末和夜间门诊，患儿人均候诊时间有所缩短，整体就诊秩序平稳 [7] - 国家卫健委指导各地强化儿科人才保障，通过完善激励政策、加强培养、安排儿科医师转岗培训并安排专项资金支持，以扩充儿科医师队伍 [8] 未来政策方向与规划 - “十五五”规划建议提出将进一步优化生育支持政策和激励措施，完善生育保险制度，发展普惠托育和托幼一体化服务，加强妇女和儿童健康服务 [1] - 国家卫健委主任表示“十五五”期间将持续完善儿科等专业医疗服务 [2] - 下一步将持续推动增加普惠托育服务供给，加强托育人才队伍建设，建立健全跨部门综合监管机制 [5]

普惠托育财政支持政策 - 北京市首批审核通过的28.6万名婴幼儿已领取每孩每月300元的育儿补贴 [1][3] - 市区财政对普惠托育机构发放每孩每月1000元生均补助和每天每平方米不超过5元的租金补助 [1][3] - 试点后普惠托育机构平均收费约3000元，仅为试点前市场平均价格的一半 [1][3] 普惠托育运营成本与用地保障 - 托育机构的水电气热执行居民类价格优惠政策 [1][3] - 托育用地被纳入《北京市居住公共服务设施配置指标》以强化保障 [1][3] - 连续3年给予爱心托育用人单位每年每家12万元的资金支持 [1][3] 普惠托育服务供给体系 - 构建以公办幼儿园托班为主渠道，社区嵌入式托育和社会化机构为重要依托，单位办托为补充的多元供给格局 [2][4] - 大力推进托幼一体化，公办幼儿园托班和社区嵌入式托位占比达到六成 [2][4] - 积极发展临时托、计时托等“喘息式”托育服务 [2][4] 普惠托育服务覆盖现状 - 目前全市普惠托位数量达到4.1万个 [2][4] - 普惠托育服务已基本实现全市街道乡镇全覆盖 [2][4]

政策与行业动态 - 国家“十五五”规划建议提出发展普惠托育和托幼一体化服务，并逐步完善相关制度 [1] - 乌鲁木齐市积极建立普惠托育支持政策体系，试点和发展社区嵌入式托育、托幼一体化、家庭托育点、用人单位办托等多种服务模式 [5] - 当地政府推动实施普惠托育机构用气用暖用电执行民用价格政策，仅暖气费每平方米就可节约9元成本 [4] 市场需求与用户画像 - 家庭对0-3岁婴幼儿托育服务存在两类核心需求：一是因无人照顾而产生的“刚需” [5]；二是追求科学保育方法以帮助孩子提升能力、顺利过渡到幼儿园的教育需求 [5] - 具体案例如李洁家庭，因老人不在本地且雇佣保姆成本高（每月花费是托育费用的3倍以上）而选择托育 [2][4] - 另一案例如陈翔家庭，因长辈溺爱导致孩子难以管教，而选择托育机构以帮助孩子增强自理能力和树立规矩意识 [5] 服务供给与运营模式 - 乌鲁木齐市已认定普惠托育机构20家，共开放托位1730个 [5] - 托育机构由多元主体创办，例如案例中的“优佑之家托育中心”由市属国企乌鲁木齐妇联幼儿教育集团有限公司创办 [4] - 普惠托育机构在财政资金支持下进行规范化升级改造，使其更适合0-3岁婴幼儿 [4] - 托育服务内容超越简单看护，包括引导孩子提升活动和自理能力，例如教授精细动作（五指抓、三指捏、握勺）和大动作（走、爬、跑、跳） [4] 成本与价格优势 - 普惠托育机构价格具有显著优势，案例中每月费用不到请保姆的1/3 [4] - 政府通过公用事业价格优惠政策（如执行民用价格）降低托育机构的运营成本 [4]

国家政策与行业导向 - “十五五”规划建议提出发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度 [1] - 乌鲁木齐市积极建立普惠托育支持政策体系，试点和发展社区嵌入式托育、托幼一体化、家庭托育点、用人单位办托等多种服务模式 [4] 普惠托育机构运营与支持 - 乌鲁木齐市已认定普惠托育机构20家，开放托位1730个 [4] - 政府推动实施普惠托育机构用气用暖用电执行民用价格政策，仅暖气费每平方米就可节约9元成本 [3] - 普惠托育机构在财政资金支持下进行规范化升级改造，以更适合0—3岁婴幼儿 [3] 市场需求与用户画像 - 家长选择托育主要分为两类：一是因家庭无人照顾的刚性需求；二是看中机构科学保育方法的高层次需求 [4] - 以案例为例，普惠托育机构的月费用不到请保姆的1/3，价格优势明显 [3] - 家长需求包括提升孩子自理能力、树立规矩意识，以顺利过渡到幼儿园阶段 [4] 服务内容与保育方法 - 托育服务不仅限于照料，还包括引导孩子提升活动和自理能力 [3] - 具体的保育方法涵盖精细动作（如五指抓、三指捏、握勺）和大动作（如走、爬、跑、跳）的训练 [3] - 保育工作基于观察、理解并回应孩子们的需求 [3] 公司案例与模式 - 优佑之家托育中心由乌鲁木齐市属国企乌鲁木齐妇联幼儿教育集团有限公司创办 [3] - 该中心是政府认定的普惠托育机构，硬件设备完善，配备育婴师和专门厨师 [3]

政策目标 - 全国总工会开展支持用人单位办托工作，目标在2025年支持1000个符合条件的用人单位办托项目，全力打造工会托育服务品牌 [1] - 符合条件的项目涵盖2025年以来用人单位新建托育机构、实施"托幼一体"改造或对托育机构升级扩容，且主要服务于本单位职工子女 [1] 工作机制与措施 - 构建政府推动、工会促进、用人单位落实、社会参与的四方联动机制 [1] - 推动将普惠托育纳入企事业单位职工福利体系 [1] - 全国总工会设立专项补贴，每家符合条件的项目补助1万元 [1]

托育服务需求与市场概况 - 通辽市经济开发区常住人口24万人，近年来人口出生稳健增长，2022年出生人口1874人，2023年2112人，2024年达2846人，托育服务需求持续攀升[15] - 开发区目前已拥有托育机构33家，总托位数达1280个，托位使用率达72%[15] - 普惠托位占比91%，两岁以下婴幼儿占比46.87%，社区托育服务机构覆盖率达92%[15] - “千人口托位数”已达5.6个，提前两年完成国家“十四五”目标[15] 亿优宝贝托育园运营情况 - 园所面积1680平方米，设有6个幼儿班、4个托育班，提供60个托位数，截至今年9月收托人数已达59人，托大、托小班均已满员[7] - 乳儿班推出的临时托、计时托等灵活服务，自开办以来累计服务近500人次[7] - 全勤情况下托育费1150元/月、伙食费600元/月，包含一日3餐2点加辅食餐[7] - 园内35名教师均持有相关资质和健康证明[7] 智绘未来托育服务指导中心特色 - 中心面积1100平方米，设有65个托位，目前仅提供半日托和亲子班服务，日均服务10名孩子，月服务近200人次，已累计服务半日托婴幼儿908人[13] - 该中心为公办公营的区县级托育服务指导中心，由通辽市卫健委统筹部署、开发区卫健委主管，新城街道社区卫生服务中心运营管理，今年1月正式开业[9] - 特色为“医育结合”，组建专业健康管理团队，由妇幼保健院与新城社区医院的医护人员共同构成，集合多科室专家指导小组[13] - 开设婴幼儿保健操、小儿推拿等特色保健项目，并为每个婴幼儿建立专属健康档案[13] 政策与资金支持 - 2024-2025年，经济开发区累计投入资金1144万元（其中上级补助917万元、本级配套227万元），专项用于托育机构建设补贴、示范奖励、人才培训及普惠托位运营补助[14] - 2025年全年已发放托育服务券630张，核销338张，兑付财政资金9万元；2025年上半年为2573名符合条件的幼儿发放生均补贴共计20万元[14] - 城镇托育服务平均价格占城镇居民人均可支配收入的27%，农村占11%[14]