法治政府建设示范创建成果 - 北京市共有14个区获得全国法治政府建设示范创建命名 其中朝阳 石景山 通州 顺义4个区同时获得示范区和示范项目命名 [1] - 第三批创建活动中 石景山区 顺义区 大兴区被命名为全国法治政府建设示范区 朝阳区 门头沟区 昌平区的三个具体项目被命名为全国法治政府建设示范项目 [1] - 上述成果是北京市推动法治政府建设率先突破的生动实践 符合“十五五”规划建议中“强化法治政府建设”的战略部署 [1] 优化营商环境与执法理念 - 推动修订《北京市优化营商环境条例》 系统构建“无事不扰”和信用分级分类监管等机制 以加快建设法治经济与信用经济 激发经营主体活力 [2] - 在严格依法前提下适用“轻微不罚”“首违不罚”制度 对低风险事项更多采取教育劝导等柔性执法方式 强化审慎包容宽严相济的执法理念 [2] - 通过规范基层行政执法专项治理 行政检查总量尤其是涉企检查量大幅下降 非现场检查占比持续提升 增强了企业群众的获得感 [2] 行政复议与争议化解 - 新《行政复议法》实施两年来 北京市各级行政机关累计收到行政复议申请超过15万件 [2] - 30.1%的行政复议案件通过案前调解以及案中调解和解等方式结案 充分发挥了行政复议吸纳化解行政争议的主渠道作用 [2] - 石景山区2025年行政复议调解结案率达到40% 并通过“老街坊议事厅”等平台化解大量基层矛盾 目标是做实前端化解和柔性疏导以实现矛盾实质解决 [3] 公共服务与民意反馈机制 - 石景山区构建了“政府+园区+楼宇”三级公共法律服务网络 在全区布局47个站点 为企业提供“家门口”的法律咨询与纠纷调处服务 [3] - 北京市常态化开展依法行政社会公众调查 围绕政府依法履职 严格规范公正文明执法 矛盾纠纷预防化解 工作人员法治素养等方面持续收集群众意见建议 [2] - 将社会公众满意度作为衡量各区法治政府建设状况的重要指标 推动政府工作贴近民意回应民生 [2]

文章核心观点 - 四川省高级人民法院工作报告总结了2025年全省法院在案件审理、服务经济发展、保障民生权益及司法改革等方面取得的显著成效 并明确了2026年的重点工作方向 核心是展现司法系统服务高质量发展、优化营商环境、深化司法为民和加强自身建设的成果与规划 [1][2][3][4][5] 2025年工作成果总结 - **案件受理与审结**：2025年全省法院共受理各类案件217.65万件 办结196.72万件 同比分别增长17.03%和16.98% 一线法官人均结案333件 其中省法院受理2.14万件 办结1.90万件 [1] - **审判质效**：全省法院审判质量、效率、效果位居全国前列 一审服判息诉率提升至92.70% [1][3] - **服务营商环境**：审理涉企案件61.76万件 通过开展涉民营企业执行专项行动和“法企面对面”等活动 助力企业纾困解难和规范经营 [1] - **知识产权与创新保护**：加强知识产权司法保护 绵阳知识产权法庭获批成立 与成都知识产权法庭形成联动 审理涉人工智能、数据确权、虚拟财产等案件 [1] - **区域司法协作**：服务成渝地区双城经济圈建设 川渝两地法院建立覆盖立审执全过程的司法协作机制 [1] - **民生权益保障**：全面准确贯彻实施民法典 保障就医、就业和消费权益 推动全省22家中院全覆盖设立少审机构 关爱“一老一小”群体 [2] - **纠纷化解**：通过诉前化解纠纷26.19万件 就地化解纠纷26.60万件 [2] - **执行工作**：执结案件55.04万件 执行到位金额1078.52亿元 开展涉金融、民生等专项执行行动 [3] - **法治文化与普法**：打造“浅草”文化品牌 联合央视推出“走近一线法官”等融媒体作品 开展“法官来了”普法宣传 [4] 2026年工作安排 - **服务大局与营商环境**：紧扣高质量发展 加强知识产权司法保护以护航新质生产力发展 依法平等保护企业合法权益 大力推动商事调解以高质高效化解涉企纠纷 [5] - **司法为民与公信力**：严格落实立案登记制 坚持应立必立、能调尽调、当判则判 持续优化诉讼服务 围绕“一老一小”办好民生小案 坚持和发展新时代“枫桥经验”推动矛盾纠纷前端化解 [5] - **队伍建设与司法公正**：提高司法裁判的公正性、稳定性和权威性 完善司法公正实现和评价机制 自觉接受监督 大力加强人民法庭标准化规范化建设以提升司法能力和队伍素质 [5]

核心观点 - 兰州市中级人民法院通过系统化、规范化的司法建议工作，将审判职能延伸至社会治理前端，旨在从源头预防和化解矛盾纠纷，提升社会治理效能，其2025年发送的164件司法建议反馈采纳率高达97.56% [1] 工作机制与成效 - 公司建立了健全的司法建议制发、管理、跟踪和激励机制，包括制定实施办法、明确管理部门、建立工作台账和纳入业绩考评，以确保建议质量与落实效果 [2] - 2025年，公司共发送司法建议164件，接收单位的反馈采纳率达到97.56% [1] - 公司通过“一案一分析”和类案大数据分析，提升建议精准度与代表性，并构建从制发到评估的全流程闭环管理以强化实效 [4] 重点应用领域 - 聚焦行政机关执法领域，将司法建议深度融入扫黑除恶、打击整治养老诈骗等专项行动及行政审判，为法治政府建设提供对策 [3] - 针对金融机构监管、企业风险管控等领域，从内部管理、公司治理、用工规范等维度发出建议，旨在优化法治化营商环境 [1][3] - 关注古树名木保护、未成年人教育、民间借贷、物业服务、劳动争议等民生领域，通过司法建议解决群众急难愁盼问题 [1][3][4]

行政执法监督条例的出台与实施 - 核心观点：《行政执法监督条例》于2025年2月1日起施行，旨在通过立法完善监督机制、规范程序、强化责任，以纠治行政执法中的乱象，优化营商环境，并成为强化法治政府建设的重要驱动力 [1][3] 条例出台的背景与问题 - 关键要点：行政执法中仍存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等问题，加重了企业负担 [1] - 关键要点：2025年以来在全国范围开展的规范涉企行政执法专项行动，强力纠治涉企执法突出问题的同时，也推动了《条例》的出台 [1] 条例的核心规定与特点 - 关键要点：规定行政执法监督机构对通过涉企行政执法诉求沟通机制、政务服务便民热线等渠道反映的问题线索及时研判，确定重点监督事项，以保障企业合法权益 [2] - 关键要点：规定行政执法监督机构可以邀请人大代表、政协委员、行业代表、专家学者、新闻工作者等参加监督活动，提升监督的广泛性和客观性 [2] - 关键要点：条例赋予监督机构制发具有刚性约束力的行政执法监督督办函、意见书、决定书等权力，旨在实现从个案办理到类案管理再到系统治理的集成效果 [3] 条例实施的案例与影响 - 关键要点：2025年4月，山东某市政府行政执法监督局通过案卷评查，发现某县级市综合行政执法局对外地企业涉嫌违规异地执法，并依法启动提级监督，要求排查整改并将线索移交纪委监委 [1] - 关键要点：条例的实施增强了民营企业家的信心，例如浙江省宁波市仙居商会会长受聘担任司法部首批特邀行政执法监督员，表示将共同推动法治化营商环境建设 [2]

文章核心观点 - 上海市松江区通过打造开放包容、规范高效的法治政府，为区域经济转型发展、新质生产力培育及现代化新城建设提供了坚实保障，其举措涵盖法律服务创新、智慧监管、基层治理法治化等多个维度 [1] 法治建设与产业发展协同 - 松江区建成跨省域法律服务综合平台——长三角G60科创走廊公共法律服务中心，集成60余家专业机构资源，构建覆盖现代化产业体系、贯穿企业全生命周期的法律服务链条 [2] - 牵头成立G60科创走廊企业出海服务联盟，推动涉外法律服务延伸至共建“一带一路”国家 [2] - 作为上海高端制造业主阵地，松江区规上工业企业数量连续多年居全市第一，属地规上产值位列全市第二 [2] - 设立国家级“海外知识产权纠纷应对指导上海松江分中心”，创新打造“跨前式”分类服务、“一站式”协同保护、“专业化”风险预警三大机制，为先进制造业筑牢安全屏障 [2] - 通过知识产权保护中心联合专家团提供全流程指导，成功助力一家塑料制品公司应对美国“337调查” [2] 智慧监管与政务服务创新 - 推出“云间抽查监管码”平台，实现“互联网+监管”与“一网通办”系统融合，建立“见码才是随机、有码才能抽查”的数字化监管新范式，有效解决企业“检查频次高、多头重复查”痛点 [3] - 松江区因深化商事制度改革成效明显，获国务院办公厅督查激励 [3] - 政务服务实现多项全国及全市首创：全国首批异地办理证照、全市首张“跨省通办”企业全程电子化登记营业执照、全国首台跨省异地通办商事登记全业务自助一体机、全市首张“不见面”审批的工业产品生产许可证、首张“一窗通”平台办理的营业执照、全市首例“三证齐发”项目均诞生或落地于松江 [3] - 政务服务中心提供“一次告知、全程帮办”的主动服务模式，支持英语沟通，提升外资人才创业信心 [3] 基层治理与法治文化培育 - 创新基层治理模式，如“板凳课堂”已升级为4.0版“板凳课堂”党群服务阵地体系，相关小区获“全国民主法治示范社区”称号 [4][5] - 在全市首创法治建设群众满意度测评体系，连续5年开展第三方测评并发布满意度指数，以“量化把脉”对接群众需求，推动解决加装电梯、群租治理等急难愁盼问题 [5] - 构建“1个区级中心+18个街镇站+373个村居室+N个特色服务点”的公共法律服务便民网络，提供全域覆盖、全时响应、全程服务 [5] - 打造“小城杯”公益之星创意诉讼大赛等全国知名法治品牌，塑造“叶榭软糕”等“法治非遗”符号，构建大学城“法治文汇路”等“一镇一品”法治文化新地标 [5]

《行政执法监督条例》对生态环境执法的影响与要求 - 作为国家层面首部专门规范行政执法监督工作的行政法规 其出台标志着行政执法监督工作全面迈入法治化、规范化的新阶段 对推进法治政府建设意义深远 [1] - 《条例》为破解生态环境执法长期面临的跨区域协调难 程序规范难 监督力量整合难等挑战 将制度优势转化为治理效能提供了基本遵循 [1] 强化横向联动监督 - 跨区域 跨领域复合型生态环境问题是当前生态环境治理面临的主要挑战之一 单一部门执法常受职权与信息壁垒所限 [1] - 《条例》第十三条明确了监督机构协调跨领域跨区域执法争议的职责 [1] - 生态环境部门应主动依托《条例》授权 牵头或参与构建常态化跨部门执法联动机制 [2] - 具体措施包括推动建立完善制度化的联席会议机制 常态化的联合执法模式 规范化的案件线索移交与信息共享平台 [2] - 例如一些地方探索的行政检查报司法备案 通过协作实现综合查一次 是提升执法效率 优化营商环境的有效尝试 [2] - 生态环境法制机构须与属地司法行政部门建立稳定沟通渠道 就监督发现的问题与职责交叉事项定期组织协商 统一标准 [2] 强化内部法治监督 - 行政执法的生命在于规范 规范的基础在于有效的内部监督 [2] - 《条例》将执法主体 执法程序 决定合法性等全面纳入监督范围 为内部法治监督指明了方向 [2] - 各级生态环境部门的法制机构须将《条例》原则转化为本层级可操作 可检查的细则 重点排查并堵住可能引发趋利性执法 选择性执法的风险点 [2] - 需严格执行重大执法决定法制审核制度 未经审核不得作出决定 [2] - 需全面落实执法全过程记录制度 确保所有活动可回溯 [2] - 需进一步细化量化行政处罚裁量基准 避免随意性 [2] - 一线生态环境执法人员也需转变观念 将接受监督视为规范行为 防范风险的保障 [3] - 一些地方制定现场执法准则 开通"扫码反馈"等渠道 是推动权力公开透明运行 主动接受监督的体现 [3] 强化执法自我监督 - 《条例》着重压实了执法机关健全内部监督机制的主体责任 [3] - 对实行垂直管理的生态环境执法系统而言 必须建立层次清晰 运转高效的内部监督体系 [3] - 落实要求需压实领导干部特别是主要负责人 第一责任人的责任 并将其纳入法治建设考核 [3] - 需加强法制 稽查等专业监督队伍的能力建设 使其善于发现问题 精准研判 有效督促整改 [3] - 上级生态环境部门需及时出台配套细则 并为基层提供统筹指导和系统性培训 [3] - 需构建监督 反馈 整改 提升的工作闭环 实现监督全覆盖 [3] - 监督需覆盖所有执法环节和人员 还可探索建立执法回访等机制 主动听取行政相对人意见 延伸监督触角 [3] 总体意义与目标 - 《条例》施行是生态环境执法迈向更高法治化水平的重要契机 [4] - 各级生态环境部门应以贯彻《条例》为抓手 通过构建和夯实横向联动 内部制衡 闭环管理三位一体的监督格局 [4] - 目标在于全面推动执法活动更加规范 专业 高效 为持续深入打好污染防治攻坚战 建设美丽中国提供坚实法治保障 [4]

转自：法治日报 □ 本报记者 唐荣 李文茜 □ 本报通讯员 吴起鹏 近日，在广东省深圳市福田区行政复议办公室，一场因行 政处罚引发的争议正在解决中。申请人陈述诉求，被申请人说明执法考量，复议调解员居中释法、耐心 疏导，不到两小时，双方达成和解。原本可能进入诉讼程序的行政纠纷，在复议阶段实现"案结事了"。 这样的场景，如今已成为福田区行政复议工作的常态。2025年，福田区收到行政复议申请1719件，同比 上升40.90%。面对案件数量持续攀升的压力，福田区坚持"复议为民、监督为公、化解为先"，交出一份 法治护航区域高质量发展的亮眼答卷。 2025年，福田区行政复议办公室共审结案件1530件，结案数同 比增长49.85%。近九成行政争议在复议阶段得到实质性化解，行政复议作为化解行政争议"主渠道"的作 用日益凸显。 "数据背后，是群众对行政复议制度的信任，也是我们持续推进法治政府建设的动 力。"福田区司法局有关负责人说。 法治是最好的营商环境。2025年，福田区复议办受理涉企案件990 件，通过复议程序为企业挽回经济损失52.47万元，以调解、和解方式化解涉企争议309件，涉企案件调 撤率达31.21%。 针对企业 ...

长三角一体化法治政府建设与区域治理 - 上海市青浦区发布2025年度法治政府建设情况报告 核心是立足长三角一体化 打造生态环境标准、监测、执法“三统一”机制升级版 [1] - 青浦区作为长三角生态绿色一体化发展示范区核心承载区和进博会永久举办地 以法治力量护航经济社会高质量发展 让法治红利惠及群众与企业 [1] 生态环境协同治理机制 - 青浦区携手江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县 构建生态环境标准、监测、执法“三统一”机制 解决跨省域治理中标准不一、法规不同等难题 [2] - 三地生态环境部门联合推出《生态环境管理“三统一”制度建设行动方案》 并出台《长三角生态绿色一体化发展示范区环境监测联动工作方案》等相关文件 促进制度实施 [2] - 三地环境监测部门设立联动机制 推动示范区生态环境监测网络化 青浦区环境监测站与两地合作 构建覆盖示范区的“一核两轴”大气监测网络及地表水预警监测网络 [2] - 三地建立全国首个区域一体化行政执法案卷评查机制和类案参照机制 通过“交叉互评+典型案例发布”统一执法标准 2025年4月联合发布首批9个行政执法典型案例 [2] 跨区域政务服务一体化 - 青浦区构建长三角政务服务一体化机制 通过“一网通办”示范区“跨省通办”专窗 实现企业备案等事项线上几分钟完成提交 [3] - 青浦区政务服务中心“示范区政务服务地图”显示屏 清晰展示青浦、吴江、嘉善三地政务服务网点分布与可办事项清单 [3] - 青浦区与吴江、嘉善建立三地政务服务一体化建设专项工作组及月度例会制度 强化跨区域通办和数据互通互享 积极推进10项重点工作任务 [3] - 青浦区依托长三角政务服务“一网通办”平台 实现三地政务服务无感漫游、“指尖办理” 通过数据共享调用电子证照 实现智能填表、自助打印等功能 [3] - 青浦区政务服务中心集成31个部门569项政务服务事项、1338个办事情形进驻综合窗口 “线上帮办”接通率达99.88%、解决率达99.83% [3] 数字化治理与营商环境优化 - 青浦区推动数字赋能融入市域社会治理 通过“青小安”企业安全员智慧管理系统实现安全隐患从上报、派单到销号的全流程闭环管理 [5] - 青浦区围绕法治化营商环境优化升级 构建“1个总目标+打造5大环境+开展9项攻坚行动+为企办好8件实事”任务体系 并启动数字化线上服务平台 [5] - 青浦区建立“企呼我应”闭环处置机制 上线区级惠企政策直达快享平台 实现政策服务从“企业找政策”变为“政策找企业” [5] - 青浦区创新搭建“入企通”服务平台 与“检查码”错位互补 实现入企服务全量纳统、全程可溯 目前平台已覆盖44家执法单位及351家“服务包”企业 [5]

文章核心观点 - 公主岭市通过系统性法治政府建设，将法治思维融入政府运行逻辑，以政务服务便利化、执法监管规范化、矛盾化解高效化和农资服务集成化等具体举措，优化营商环境，成为推动县域经济社会高质量发展的核心竞争力 [1][5] 优化政务服务流程 - 全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的“受审分离”模式，政务服务事项和行政许可事项承诺时限分别压缩85%和80% [1] - “最多跑一次”事项占比达到99.6%，1716项政务服务实现“无差别受理”，62项工程项目审批实现“全程网办” [1] - 建立“驻企服务”机制，实现从“企业跑腿找服务”到“政府上门送服务”的转变，形成精准对接企业需求的闭环服务模式 [1] 规范涉企行政执法 - 在全省率先构建“执法报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”的行政检查监管新模式，遵循“清单之外无检查”原则 [2] - 2025年全市“双随机、一公开”执法检查计划同比降低24.5%，切实减轻企业负担 [2] - 通过设立投诉热线、评查案卷、实地督导及邀请企业家担任体验监督员等多种渠道，持续规范涉企行政执法行为 [2] 健全矛盾纠纷化解机制 - 综治中心实体化运行，整合多部门资源，设置6个功能服务区，提供调解、仲裁、诉讼衔接等全链条“一站式”服务 [3] - 司法局统筹人民调解、行政调解、行业调解等专业力量，调解成功及时进行司法确认，失败则无缝转入速裁程序 [3][4] - 人民法院将民事立案窗口前移至综治中心，建立信息共享和案件流转机制，形成非诉机制挺在前、诉讼托底的解纷闭环 [4] 深化农资服务集成改革 - 聚焦农业农村领域推出“服务农资经营一件事”集成服务，实现申请受理、材料上传、进度查询、证照下载全流程线上化 [5] - 整合农药经营许可变更与延续、种子生产经营许可证核发变更及劳动用工备案等事项，推行“一表申请、并联办理” [5] - 线上模块运行后，申报材料精简为1张表单，跑动次数从3次减至0次，办理时限由17个工作日压缩至5个工作日 [5]

政务服务模式改革 - 核心创新打造“市区深度融合”政务服务模式 在法治框架下整合资源 破除层级壁垒[1] - 将原有“一市两区15个办事大厅”的分散格局 集中整合为1个政务服务中心 设立70余个无差别综合窗口[2] - 打通市、区两级审批系统层级壁垒 依法削减审批“冗余”[2] 服务集成与效率提升 - 市公安局将出入境、户政、交管等242项业务打包进驻 推行“全科民警”一窗通办[2] - 市司法局集成公证、仲裁、法律援助等职能 建成市级公共法律服务实体平台[2] - 5家主流商业银行入驻大厅 集成办理企业开办、人社及公积金业务办理等高频“政银合作”类业务[2] - 企业群众办事实现从“多头找部门”到“只找一扇窗”的根本性转变 办事效率大幅提升[2] 便民服务与民生关怀 - 创新推出“政务服务流动车+帮代办+上门办”服务机制 组建专业帮代办团队[3] - 公布《“周末不休息”服务事项清单》115项 推行“午间不休息”“节假日无休办”“预约+延时+上门”服务[3] - 社保办理推出“市县乡村”四级联动 专窗下沉覆盖79个社区（村）[3] - 2025年以来 累计为“老病残孕”等特殊群体开展帮代办服务600余次 预约“上门办”130余次[3] - 已为100余户行动不便的老、病、残等特殊群体提供“无籍房登记”上门办理服务[3] 特色“一件事”集成服务 - 将企业群众的“一件事” 转化为审批服务的“一套标准、一支队伍、多个场景”[3] - 创新推出“人参地理标志申请”等通化特色“一件事”10项 其中“开办农家乐”“婚姻登记”等5项已获全省推广使用[3] 数字化与智能化赋能 - 推广应用“数字政务门牌” 企业群众“扫一扫”即可获得个性化精准办事指引[2] - 2025年以来 在全省率先引入DeepSeek大模型探索“政务+AI”建设 政务中心“数字人”服务引导、12345热线智能化改造等功能场景投入应用[4][5] - 改造数字政务门牌 企业群众“扫一扫”即可获得AI智能指引 提供线下网点地图、视频帮办和预约叫号服务 网办事项直连办理平台 覆盖11个乡镇（街道）、51个村（社区）[5] - 推动数据“纵向回流、横向交汇” 数据共享平台实现乡镇（街道）、村（社区）100%全覆盖[5] 营商环境优化与项目加速 - 在工程建设项目领域 依法推行“分场景审批”“自选式验收” 审批精准度再次提升[5] - 企业开办实现“一窗通办、一网通办、一日办结”[5] - 某公司总投资3000万元的项目 新建3条生产线及1900平方米厂房 从立项到办好施工许可仅用了一个多月 竣工验收比预期提前一周完成[4]