核心观点 - 优化消费环境是提振消费信心、激发经济活力的关键举措，各地正通过提升供给质量、维护市场秩序和提高维权效能进行积极探索 [1] 消费场景创新与供给质量提升 - 南京德基广场通过融合艺术、商业与科技，将商场打造为城市文旅目的地，2025年销售额达262亿元，全年吸引客流约6600万人次，平均每6秒达成一笔交易 [2] - 艺术商业融合的策略有效推动品牌聚合，过去3年德基广场引进首店超200家 [3] - 南京市政府出台政策支持首店经济，对引入首店、旗舰店的商业载体给予单个累计最高200万元的奖励 [3] - 南京商业综合体正通过沉浸式场景、主题市集、Live演出等体验业态进行创新升级，以精准锚定细分客群 [3] 市场秩序维护与维权效能提升 - 川渝地区推行线下实体店跨区域无理由退货服务，消费者在川渝区域内可享受异地异店退换货，退货时限为15天 [4][5] - 重庆市九龙坡区作为试点，鼓励线下实体店经营者公示并承诺无理由退货，建立退货台账 [5] - 重庆百货将服务升级为“无忧试购 15日退换（川渝跨区域无理由退货）”，其约85%的经营品类承诺无理由异地退换货，覆盖川渝50家线下百货及50家线上商城 [5][6] - 过去两年，重庆市线下实体店已为消费者办理跨区域退货近8000次 [6] 消费环境优化与品牌建设 - 安徽黄山市开展“真不二价”放心消费店评选活动，将徽商“戒欺、律己、守诺、重信”理念与消费建设融合，推动全域旅游放心消费 [7] - 评选围绕“食、住、行、游、购、娱”，以“五个放心”为目标，流程包括自主申报、初审、信用审查及网络投票 [7] - 获评的40家民宿（客栈）复购率同比提升20%，在线好评率稳定在98.5%以上 [7] - 黄山市共培育178家放心消费“真不二价”店，评选后顾客满意度上升，质量投诉下降50%，价格投诉下降20.8% [8] - 黄山市计划研究制定激励政策，在税收、行政审批、融资贷款等方面支持“真不二价”店铺，以营造安全放心消费环境 [8]

行业核心观点 - 消费环境的持续优化正在提升消费者体验，从而撬动消费力并激活大市场 [1] - 优化消费环境的核心在于聚焦消费者感受，致力于提供诚信、公平、便捷、安全的消费体验 [1] - 通过建设放心商店、餐饮、工厂等基础单元，并升级放心市场、商圈、景区等综合场景，旨在提升消费体验、激发市场活力 [1] 消费环境现状与消费者感知 - 当前消费环境改善为消费者带来了“惊喜”、“放心”、“温暖”的良好体感与满满获得感 [1] - 消费环境的优化具体体现在商场与景点更好逛、首发首秀与国货潮品更时尚、退货换货与消费维权更便捷等方面 [1] 行业发展趋势与举措 - 消费者的期待在不断变化和升级，行业需要持续回应需求 [1] - 各地区各部门正通过更多切中问题、回应需求的举措，旨在让消费者有放心之选、无后顾之忧 [1] - 行业的系列举措最终目标在于赋能美好生活 [1]

政策导向与战略框架 - 政策核心是坚持扩大内需战略基点 将大力提振消费作为释放内需潜能的重要路径[1] - 提振消费是一项长期系统工程 需在消费能力提升、供给形态创新、消费环境治理三方面协同发力 旨在解决能消费、愿消费、敢消费问题 建设消费友好型社会[1] 消费能力提升路径 - 提升消费能力需优化收入分配结构以夯实内需增长基础 2024年中国最终消费支出对经济增长贡献率为44.5%[1] - 推动“提低扩中”战略 因中低收入群体边际消费倾向较高 具体措施包括加大职业技能培训等公共支出、动态调整最低工资标准、提高个税起征点、规范劳务派遣及健全劳动仲裁[1] - 通过教育减负、提高养老金补贴标准、推动医保统筹提级、保障房建设等公共服务供给侧改革 降低居民支出负担以消除消费后顾之忧[1] 供给形态创新与行业机遇 - 当前消费市场供给总量大幅增加 但供给与消费间结构性矛盾凸显 低水平重复建设突出 需以高质量供给创造有效需求[2] - 科技创新是供给形态创新关键 数字技术和人工智能应用有助于开发新产品形态和消费场景 提升供需适配性并挖掘潜在需求[2] - 中国消费品品种总量已突破2亿种 智能化转型正优化传统产品形态与功能 重塑产业价值链和市场格局[2] - 以新能源汽车行业为例 2024年中国新能源乘用车销量突破1000万辆 同比增长40.7%[2] - 原始创新领域涌现新公司 如宇树科技等机器人企业及DeepSeek等人工智能大模型企业 通过技术创新应用开拓新供给形态并培育新消费习惯[2] 消费环境治理举措 - 消费环境是影响消费意愿重要外部因素 当前存在消费维权成本高、周期长等问题 需构建安全可信市场生态以激发消费积极性[3] - 治理需法治引领护航 细化消费者权利保障机制 建立信用约束、投诉公示、惩罚性赔偿等机制以规范经营主体行为[3] - 需实现多元主体协同治理 构建政府主导、企业主责、社会参与的治理共同体 覆盖生产、流通、监管全链条[3] - 完善社会信用体系 以数字技术赋能跨区域信用数据共享 建立经营主体全生命周期信用档案[3]

玉林市2025年优化消费环境举措 - 玉林市2025年以提升消费者满意度为目标，通过多项举措持续优化消费环境，旨在擦亮“放心消费在玉林”品牌并激活消费市场活力 [1] 强化商家承诺与监督机制 - 组织全市线上线下共2479户商家推行“放心消费承诺”，建立“承诺+监督+服务+维权”的闭环保障体系 [4] - 线下以玉林银丰国际中药港为引领，通过党员经营者“三亮三诺”带动诚信服务，并推动实体店履行“七天无理由退货”承诺 [4] - 线上引导诚信网购平台落实首问负责、赔偿先付等制度，并规范亮照亮证 [4] 多部门协同与消费共治 - 充分发挥玉林市消费者保护工作联席会议作用，联动各成员单位开展“提升放心消费环境我参与”活动 [5] - 通过发送公益短信、设置宣传专栏、开展放心消费进家庭等举措，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局 [5] 专项整治行动与维权成果 - 联动开展“铁拳·桂在真打”行动，严查网络消费、食品安全、产品质量等领域的违法违规行为 [6] - 2025年以来，检查经营主体超1.5万户次，查处违法经营行为2529起，并推送典型案例31件 [6] - 建立消费维权服务站210家，为消费者挽回经济损失531万元 [6] 全方位宣传与教育覆盖 - 围绕“优化消费环境，提振消费信心”主题，组织开展消费宣传教育“进商场、进企业、进社区、进学校、进农村”五进活动 [9] - 2025年以来，开展“走进3·15”主题活动8个、专题公益宣传20场次，发放资料10万余份、张贴海报2500张 [9] - 刊播报道19篇，播放宣传视频5个、公益广告545条，召开经营者约谈指导会3个，联合发送公益短信100多万条 [9]

政策方向 - 二十届四中全会提出坚持扩大内需战略基点 强调惠民生 促消费 投资于物和投资于人紧密结合 促进消费和投资 供给和需求良性互动 为“十五五”时期提振消费指明方向 [1] 能消费：收入基础与支出结构 - 2024年全国居民存款增加17.99万亿元 同比增长6.4% 反映居民消费心理和选择 [2] - 教育 医疗 养老等刚性支出占家庭支出比重较大 “一老一小”消费问题凸显 [2] - 需实施就业支持计划提高工资性收入 强化资本市场监管提升财产性收入 探索农民等群体收入保障政策 [2] 愿消费：市场表现与业态创新 - 2024年社会消费品零售总额48.8万亿元 比上年增长3.5% 消费对经济增长贡献率为44.5% 直接拉动经济增长2.2个百分点 [3] - 消费业态创新 个性化 多样化 品质化态势显现 智能低耗家电 新能源汽车 智能终端与个性化产品热销 [3] - 健康 养老 文化等新领域需求快速扩容 首发经济 冰雪经济 银发经济等新消费业态受青睐 [3] - 需优化产品服务供给 推动消费升级 拓展消费场景 完善城乡消费设施 打造消费品牌 [3] 敢消费：环境建设与监管保障 - 需构建安全 透明 优质消费环境 加快物流信息建设 健全消费品和服务标准体系 [4] - 需严格监管执法 完善市场准入管理 针对食品非法添加 假冒伪劣 价格欺诈等市场顽疾开展专项整治 [4]

消费市场总体态势 - 消费市场总体保持平稳运行态势，消费潜能正在加速释放，推动产业转型升级和促进经济增长 [1] - 扩大内需需贯彻落实提振消费系列政策措施，多元发力增加消费供给，创新消费场景，壮大消费规模 [1] 影响消费的核心因素 - 需求端受消费能力、消费信心、消费意愿共同影响，消费能力决定存量，其他因素决定增量 [1] - 供给端通过补齐商品和服务供给满足居民多层次、多样化需求从而促进消费 [1] - 技术端通过数字技术应用重塑生产与消费关系，提升供需适配性 [1] - 消费环境通过完善监管体制保障消费者权益，健全服务标准体系推动服务业规范化、专业化发展 [1] 需求端提振措施 - 提高收入、降低税率以夯实消费基础，包括完善重点群体技能培训与职业资格衔接机制，探索工资增长与劳动生产率挂钩的动态调整机制 [2] - 创新财产性收入增长路径，完善股票、债券、保险等市场管理，探索将家政服务、老年护理等民生支出纳入个税扣除范围 [2] - 完善社会保障体系，优化教育、住房等公共服务供给，提高医保报销比例，扩大第二、第三支柱养老保险覆盖面 [2] 供给端优化策略 - 补齐供给短板，引导社会资本投入社区医疗、托育设施、普惠性服务机构建设，培育文化娱乐、旅游、体育等改善型服务消费龙头企业 [2] - 优化供给布局，通过远程医疗、在线教育等数字化手段推动东部优质服务资源向中西部梯度转移 [2] - 鼓励探索新兴业态，发展个性化设计和柔性化生产等新模式，通过数字化改造及业态融合培育大宗商品、餐饮等消费新场景 [2] 消费环境建设 - 完善监管体制，制定全业态通用规范，依托大数据、区块链等技术建设智慧监管平台，运用人工智能算法进行风险识别与分级预警 [3] - 健全标准体系，加强内外贸小商品标准建设，加强文化、旅游等服务标准修订，研制数字消费、绿色消费等新型消费标准 [3] - 完善服务统计监测，增加服务零售额规模指标、单月增速、细分类别指标，建立服务消费统计分类目录，将新型服务业态纳入常规统计 [3] - 优化城乡社区消费环境，推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级，打造全龄友好型品质生活圈，探索发展智慧社区 [3] 减少消费限制性措施 - 支持有条件的景区、博物馆等场所逐步延长开放时间 [3] - 支持大型商贸企业利用自有场地开展外摆促销 [3] - 依法依规有序放宽办会办展限制 [3]

消费投诉与监管成效 - 全省消费投诉举报量同比下降7.34%至26.6万件 [1][2] - 投诉及时处置率达100% 调解成功率同比提升3个百分点 [2] - 通过专项行动立案查处违法违规行为6420宗 罚没款超4076万元 [1] 消费者权益保护措施 - 依托全国12315平台及海南12345热线实现投诉"接诉即办、快办快结" [2] - 运用ODR在线纠纷解决机制等工具推动纠纷源头化解 累计为消费者挽回经济损失3311万元 [2] - 约谈被投诉集中经营主体173家 发布旅游消费欺诈典型案例76宗 [1][2] 消费环境优化行动 - 联合29家省级单位开展"放心消费在海南"活动 构建多元共治格局 [2] - 推进"优化消费环境三年行动" 立足国际旅游消费中心战略定位 [3] - 强化海鲜市场、水果市场、旅游购物店等关键场景监管 打击价格欺诈及强迫消费等问题 [1] 纠纷化解机制创新 - 完善行政调解与司法仲裁衔接机制 提供便捷司法维权途径 [2] - 指导消协组建专业调解团队 通过节假日发布消费警示提升消费者维权意识 [2] - 在海南广播电视总台播出3期以案释法专题节目形成市场震慑 [1]

监管行动概述 - 省市场监管局于9月12日召开合同格式条款评审专家委员会会议，邀请多领域专家对消费领域合同格式条款进行集中评审咨询[2] - 此次评审是2025年5月中旬起开展的为期半年的专项治理行动的一部分，旨在治理利用不公平合同格式条款侵害消费者权益的违法违规行为[2] - 评审的90条合同格式条款是从专项治理期间各地收集上报、经律师事务所初步审查的298份格式合同中筛选而出[2] 评审范围与依据 - 评审涉及教育培训、旅游、装修、维修、电商、汽车销售、房地产等多个行业[2] - 专家依据《消费者权益保护法》《电子商务法》《合同行政监督管理办法》等法律法规及公序良俗对典型格式条款进行逐一分析讨论并给出评审意见[2] 治理行动成效 - 截至8月底，全省市场监管部门共检查格式合同4579份，约谈企业461家[2] - 行动期间推广使用合同示范文本1721份，下达行政建议书21份、责令整改通知书18份[2] - 立案查办12起案件，并移交司法机关1起[2]

入境旅游市场表现 - 前7个月全国口岸入境外国人1725.4万人次 同比增长129.9% [1] - 签发口岸签证84.6万证次 同比上升182.9% [1] - 已与26个国家实现全面互免签证 对38个国家试行单方面免签 [1] 行业发展趋势 - 入境旅游从单纯复苏向高质量增长迈进 通过签证便利/消费环境优化/数字化升级多维驱动 [1] - 体验经济影响制造业 企业通过文化元素与故事讲述提升消费者体验感 [1] - 中国制造各类产品将成为入境游客热门选择 传统纪念品与制造业产品均受青睐 [2] 区域发展机遇 - 粤港澳大湾区政策红利持续释放 将吸引更多游客到该区域购物消费 [2] - 大湾区与其他区域政策红利推动入境旅游总量与质量提升 [1]

提振消费政策框架与实施路径 - 建立扩大居民消费长效机制 实现稳定收入能消费、无后顾之忧敢消费、优质环境愿消费的良性循环 [8] - 部署城乡居民增收、消费能力保障、服务消费提质等专项行动 形成全方位提振消费合力 [5][6] - 针对性解决消费能力、供给质量、消费环境等制约问题 释放国内大循环潜力 [5] 消费能力提升措施 - 健全工资合理增长机制 完善最低工资标准动态调整 加强新就业形态劳动者权益保障 [9] - 拓宽财产性收入渠道 健全资本市场稳市机制 引导中长期资金入市 [9] - 全面落实就业优先政策 精准促进高校毕业生等重点群体就业 培育新业态就业增长点 [9] - 完善种粮农民收益保障机制 盘活农村闲置资源 发展林下经济等多渠道增收 [9] 社会保障体系强化 - 建立健全分级育儿补贴制度 扩大生育保险覆盖至灵活就业人员 [10] - 扩大普惠性学前教育资源 扩面提标学生资助政策 利用信息化技术扩大优质教育资源 [10] - 完善社会保险待遇调整机制 发展企业年金和个人养老金 扩大新业态人群养老保险覆盖 [10] - 动态调整医保目录 扩大跨省异地就医直接结算 健全重特大疾病医疗保险制度 [10] 供给端提质扩容举措 - 培育"文化+""旅游+""体育+"特色消费场景 拓展乡村旅游业态 发展新型文化消费 [11] - 扩大适老化产品服务供给 培育旅居养老等产业 完善婴幼儿照护服务体系 [11] - 推动"餐饮+"多业态融合 拓展家政服务 完善一刻钟便民生活圈 [11] - 扩围消费品以旧换新补贴品类 加强农村居民定向补贴 推行多样化换新模式 [12] 大宗消费与外贸升级 - 加快保障房建设及老旧小区改造 完善住房公积金跨省通办服务 [12] - 拓展汽车改装/租赁/赛事后市场消费 发展共享汽车新业态 培育二手车市场 [12] - 优化过境免签政策 完善入境移动支付等服务 开发多样化入境旅游产品 [12] - 扩大电信/金融/文化/医疗领域市场准入 推进内外贸产品同线同标同质 [12] 新型消费增长点培育 - 鼓励国内外品牌举办首发首秀首展 引入品牌首店等新业态 [13] - 完善冰雪产业体系 增加高水平赛事供给 研发冰雪娱乐融合项目 [13] - 深化AI/大数据/物联网消费应用 发展直播电商/智慧零售等新业态 [13] - 打造绿色物流/出行等消费场景 发展节能环保融资等绿色服务 [13] 国货潮品与消费场景创新 - 引导企业加强产品设计研发 鼓励老字号开发跨界联名产品 [14] - 培育国货高端品牌 开发具民族特色文化底蕴产品 [14] - 完善国货出海服务平台 打造跨境电商+海外仓立体网络 [14] - 应用AI大模型技术 匹配多元消费需求与资源 打造跨界融合新场景 [14] 消费环境优化建设 - 推动县域商业建设 延伸冷链物流至农村 打通农村物流最后一公里 [15] - 推动老旧商圈向智慧商圈转型 优化城市商业网点布局 [15] - 完善绿色消费税收减免/财政补贴政策 实施绿色低碳投资价格政策 [16] - 鼓励金融机构提供消费信贷/保险服务 完善消费分期付款制度 [16] 市场监管与权益保障 - 加强反垄断和反不正当竞争执法 整治虚假宣传/价格欺诈等行为 [16] - 强化直播带货/社区团购等新业态监管 加强食品药品等重点领域监管 [16] - 建立健全新业态信用评价体系 加强电子商务/预付式消费等领域信用监管 [17] - 完善异地消费维权协作机制 健全小额纠纷快速裁决及惩罚性赔偿制度 [17]