2026年宏观经济目标与政策框架 - 2026年经济增长目标设定为区间4.5%至5%，其中4.5%是确保实现的下限，5%不是天花板，旨在与长期目标衔接并支撑就业与居民增收 [3][4] - 财政政策更加积极，赤字率拟按4%左右安排，赤字规模达到5.89万亿元，较去年扩大2300亿元 [6] - 一般公共预算支出首次突破30万亿元，比去年增加约1.27万亿元 [6] 财政政策具体工具与规模 - 拟发行1.3万亿元超长期特别国债支持“两重”“两新” [1][6] - 安排4.4万亿元地方专项债用于项目建设、置换隐性债务、消化政府拖欠企业账款 [1][6] - 发行3000亿元特别国债用于国有大型商业银行补充资本 [1][6] 财政金融协同促内需 - 新设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式支持扩大内需 [1][2] - 该专项资金定向用于支持居民消费和民间投资，通过六项具体政策（如个人消费贷财政贴息、中小微企业贷款贴息等）有望撬动超万亿元内需 [8][9] - 消费品以旧换新政策资金安排为2500亿元，较上年减少500亿元，政策优化后更加聚焦覆盖人群广、带动效用强的重点商品 [8][9] 促进居民消费与收入增长路径 - 提高居民消费率需在重点商品消费基础上，尤其注重释放服务消费潜力，并清理服务消费领域不合理限制措施 [10] - 居民增收是一项系统工程，工资性收入增长依赖企业经营改善、劳动者技能提升及稳就业政策 [12] - 增加财产性收入关键靠资产市场或金融市场发力，需拓宽居民金融投资渠道，大力发展资本市场，盘活存量资产 [13] - 房地产市场作为广义资本市场，其租金与增值收益是财产性收入来源，政策层面将继续着力稳定房地产市场 [14]

政府工作报告与城乡居民增收计划 - 今年政府工作报告提出制定实施城乡居民增收计划 核心举措包括促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等 [1] - 该计划被视为践行人民至上理念的实际行动 也是促进消费、激发经济活力的重要支撑 [1] 居民增收与消费的良性循环 - 让群众愿消费、敢消费的前提是家庭在子女就学、风险防范等方面拥有一定储备 并对收入增长有预期、有信心 [1] - 需要推动收入增长和提振消费形成良性循环 [1] - 我国城乡居民人均可支配收入比值持续优化 为经济社会高质量发展打下坚实基础 [1] 衡阳市拓宽居民增收渠道的实践 - 坚持统筹城乡发展 全方位拓宽居民增收渠道 [1] - 持续稳定劳动密集型企业岗位 筑牢群众就业基本盘 [1] - 紧扣高质量发展主线 聚焦数字经济、智能制造等新兴产业 着力提升劳动者适配能力 培育新的增长点 [1] - 积极落实国家政策 切实降低新就业群体生活成本 [1] 农村居民增收的系统性策略 - 坚持系统施策 以产业赋能激活乡村发展内生动力 让农民在产业发展中共享红利 [2] - 通过发展农业适度规模经营、新型农村集体经济 培育壮大乡村特色产业 [2] - 不断完善联农带农利益联结机制 推动农民稳定增收、持续增收 [2]

居民收入与消费核心数据 - 2025年全国居民人均可支配收入为43377元 名义增长5.0% 实际增长5.0% [1] - 2025年全国居民人均可支配收入中位数为36231元 增长4.4% [1] - 城镇居民人均可支配收入为56502元 名义增长4.3% 实际增长4.2% 中位数为51115元 增长3.7% [1] - 农村居民人均可支配收入为24456元 名义增长5.8% 实际增长6.0% 中位数为20711元 增长5.6% [1] - 城乡居民人均可支配收入比值为2.31 较上年缩小0.03 [1] 居民收入分组结构 - 低收入组人均可支配收入为10150元 [1] - 中间偏下收入组人均可支配收入为22702元 [1] - 中间收入组人均可支配收入为35536元 [1] - 中间偏上收入组人均可支配收入为55586元 [1] - 高收入组人均可支配收入为103778元 [1] 居民消费支出情况 - 2025年全国居民人均消费支出为29476元 名义增长4.4% 实际增长4.4% [5] - 人均服务性消费支出为13602元 增长4.5% 占居民人均消费支出比重为46.1% [5] - 食品烟酒消费支出为8631元 占人均消费支出比重为29.3% [5] - 居住消费支出为6397元 占比为21.7% [5] - 交通通信消费支出为4308元 占比为14.6% [5] 政策导向与促消费举措 - 中央经济工作会议明确将制定实施“城乡居民增收计划” [1] - 国家发改委指出将实施城乡居民增收计划 提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 努力实现居民收入增长和经济增长同步 [2] - 国常会强调要完善促消费长效机制 制定和实施好扩大消费“十五五”规划及城乡居民增收计划 加快建设强大国内市场 [4] - 分析认为提高居民收入占比的途径包括：国企上缴财政并转移支付给居民 鼓励企业建立工资正常增长机制 提高粮食收购价格 推动上市公司加大分红力度 [4] - 分析同时强调需完善社会保障体系以增强消费意愿 重点是提高城乡居民养老金水平 加大国资上缴财政比例并专项用于提高养老金 [4]

核心观点 - 一项针对2026年全国两会的公众期待调查显示，就业创业和居民增收是受访者最为关注的两大议题，同时社会保障、人工智能治理、劳动者权益等也是高度关注的领域 [3][4] 受访者最关心的宏观议题 - 就业创业和居民增收是受访者最为期待的两大议题，排在所有关注点的前两位 [3][4] - 此外，受访者对经济发展、医疗、养老、人工智能、住房、教育、消费等议题也颇为关注 [4] 社会保障领域的期待 - 在社会保障方面，45.2%的受访者希望完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体的服务保障体系 [3][6] - 42.5%的受访者希望完善收入分配制度 [3][6] - 41.5%的受访者希望加大就业创业支持力度 [6] - 41.4%的受访者希望加强劳动者权益保障 [6] - 38.5%的受访者希望健全多层次医疗保障体系 [6] - 其他关注点包括：促进教育资源均衡配置（37.1%）、逐步提高城乡居民基础养老金（36.7%）、保障妇女儿童合法权益（34.4%）、推动老旧小区改造与城市更新（33.1%）、加快保障性住房建设（29.6%）、优化生育支持政策（29.4%） [6] 社会规范与治理的期待 - 52.0%的受访者期待落实好职工带薪年休假 [5] - 47.5%的受访者期待规范AI深度伪造滥用 [5] - 46.2%的受访者期待治理强制加班及违法延长工作时间 [5] - 其他希望加强规范和治理的方面包括：治理网络暴力（45.3%）、加强校园餐食安全监管（44.4%）、防治校园欺凌（43.0%）、应对青少年网络社交沉迷（42.9%）、明确预制菜标准（39.1%） [5] 人工智能（AI）相关议题 - 有受访者关注人工智能技术的快速发展，并期待两会讨论AI技术使用规范的议题，以推动行业有序发展并保障普通用户权益 [4] - 47.5%的受访者期待规范AI深度伪造滥用，这是社会规范与治理中关注度第二高的具体事项 [5] 调查样本构成 - 本次调查共有1700人参与 [3] - 受访者中男性占45.4%，女性占54.6% [7] - 地域分布：一线城市33.0%、二线城市36.1%、三四线城市21.1%、县城或城镇6.8%、农村3.0% [7] - 学历分布：初中及以下1.3%、高中/职高/中技7.2%、大专/高职19.0%、本科66.1%、硕博研究生6.4% [7]

海北州2025年居民收入与乡村振兴成果 - 2025年海北州全体居民人均可支配收入达29400元，同比增长5.1% [1] - 农村居民人均可支配收入增速达6.3%，高于全国平均水平并位居全省首位 [1] - 落实财政衔接推进乡村振兴补助资金4.68亿元，实施产业发展、乡村建设等项目146项 [1] - 通过落实十项联农带农机制，567户1965名监测对象稳定消除返贫致贫风险 [1] 海北州就业与劳动力市场情况 - 争取落实各类就业资金1.94亿元，惠及群众10.6万余人次 [1] - 城镇新增就业2369人，农牧区劳动力转移就业达4.8万人次 [1] - 计划开展职业技能提升培训2000人次 [2] - 着力稳定高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业 [2] 海北州2026年乡村振兴与产业发展规划 - 计划构建基于农区、牧区、林区、社区、景区、园区比较优势的县乡村三级多业态融合发展新格局 [1] - 推进乡村振兴三年行动，坚持将中央财政衔接资金的65%以上用于乡村产业发展 [1] - 计划实施乡村产业发展、基础设施建设等项目150余项 [1] - 继续实施村集体经济“强村”工程，发展壮大214个村集体经济 [1] - 培育优质田园综合体、高品质农牧家乐、精品民宿等乡村产业实体，发展农牧体验探源等融合型产业 [1] 海北州促进增收与就业的具体举措 - 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 实施稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划 [2] - 做大做强“门源奶皮”、“富硒蕨麻”、“高原雪山向导”等省州级劳务品牌 [2] - 常态化组织“12+N”公共就业服务活动 [2] - 提升4家零工驿站运营效能，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”一体化模式 [2]

文章核心观点 文章围绕“提振消费”这一核心议题，通过北京、山西、四川三地发改委及政研室负责人的对话，系统阐述了当前提振消费面临的挑战及各地推动居民“能消费、敢消费、愿消费”的具体举措[1] 促进居民稳定增收与就业 - 北京市“十四五”时期居民人均可支配收入从2020年的6.9万元增至8.9万元，计划通过稳投资（力争固定资产投资破万亿元）带动就业，确保提供不少于10万个高校毕业生岗位，城镇新增就业不少于28万人[2][3] - 山西省2025年城镇新增就业47.3万人，但面临人力资源供需不匹配及传统产业就业收缩压力，通过高校走访企业1.4万余家、开设“微专业”和培训课程提升毕业生能力，并打造“吕梁山护工”等劳务品牌，截至2025年底脱贫劳动力累计务工就业达108.37万人[2][4] - 四川省2025年居民人均可支配收入实际增长5.5%，但收入结构单一，城乡差距大（成都城镇居民收入是凉山的1.39倍），存在“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，2600万农民工中获技能等级认定的不足20%，通过发展“卫星工厂”（如安岳县108家鞋服厂吸纳就业超1.5万人）和建设共同富裕试验区来拓宽增收渠道[3][5] 清理消费限制与优化消费环境 - 北京市通过改革破除消费障碍，如对商圈促销活动实施包容审慎监管，优化大型活动审批，2025年举办近2300场大型活动（同比增长近26%），延伸“票根经济”消费链[6] - 山西省在消费品以旧换新中坚持对所有经营主体一视同仁，不设限制，并推进优化消费环境三年行动[6] - 四川省推出简化二手车交易、降低房贷首付及利率、试点外商参与健康服务等措施，并计划加大带薪休假执法检查力度，实施消费领域市场准入负面清单动态评估[7] 加大民生投入以减轻家庭负担 - 北京市“十四五”期间年民生投入占一般公共预算支出比重超八成、累计超3万亿元，养老助餐点覆盖超九成城乡社区，2026年将扩大居家社区养老服务供给并推行长期护理保险制度[7] - 山西省2025年省级财政民生支出占比约八成，全面取消参保户籍限制，为86万名80岁以上老人发放高龄津贴，为80余万名3岁以下婴幼儿发放育儿补贴[8] - 四川省出台“一老一小”10条举措，多地试点“2.5天弹性休假”并与小长假连休，在17个市州试点中小学春秋假，去年成都秋假期间多个景区门票预订量同比增长3.4倍[8] 释放服务消费潜力 - 北京市居民人均服务性消费支出占比达59.3%，其中教育文化娱乐支出同比增长6.5%，计划推进文商旅体展融合，支持举办高品质演唱会、音乐节，并加大教育、健康、养老、托育等服务消费支持[10] - 山西省2025年重点监测景区接待1.2亿人次（同比增长14.8%），忻州古城接待游客超1800万人次、经营收入超5.16亿元，但存在业态不够新、游客停留时间短等问题，2026年将推动文旅与文博、文创等协同发展[10] - 四川省居民人均服务性消费支出占比为45.1%（连续3年上升但低于发达地区），将加快步行街改造、便民生活圈升级，打造三星堆等超级IP，并在春熙路等区域推广AR试妆、直播探店等新模式[11] 扩大优质商品供给与激活县乡消费 - 北京市将健全首发经济服务体系，鼓励老字号焕新与国潮消费，丰富绿色化、智能化消费品供给，并打造大运河“滨水活力岸线”等4个城市活力新片区[11] - 山西省2025年消费品以旧换新实现销售额801.91亿元，2026年将优化政策促进大宗消费更新升级，并增加农村地区线下经营主体以保障偏远地区居民参与补贴[12] - 四川省2025年举办促消费活动超3.3万场次，发放消费券等超7亿元，商品零售增速达5.4%，但农村消费潜力受制约（农村居民人均消费支出19818元，为全省水平的76%），将完善农村消费服务体系，发展农村电商，推广“赶集+直播”、“文旅+特产”等模式[12]

文章核心观点 文章围绕“提振消费”这一核心议题，通过对话北京、山西、四川三地政策制定者，系统阐述了当前提振消费面临的挑战及各地推动居民“能消费、敢消费、愿消费”的具体举措[1] 核心在于通过促进就业增收、优化社会保障、清理消费限制、扩大优质供给等多维度政策组合，激发国内消费潜力，以应对总需求不足的矛盾[1] 促进居民稳定增收与就业 - **北京市**：“十四五”时期居民人均可支配收入从2020年的6.9万元增至8.9万元，计划通过稳投资带动就业，力争固定资产投资破万亿元，并确保提供不少于10万个高校毕业生就业岗位、城镇新增就业不少于28万人[2][3] - **山西省**：2025年城镇新增就业47.3万人，超额完成目标，但面临传统产业就业收缩等结构性压力，计划通过打造“吕梁山护工”等劳务品牌，截至2025年底全省脱贫劳动力累计务工就业规模达108.37万人[2][4] - **四川省**：2025年居民人均可支配收入实际增长5.5%，但收入结构单一，城乡差距显著，例如成都城镇居民收入是凉山州的1.39倍，计划通过发展县域产业、打造“卫星工厂”等方式拓宽农民增收渠道，如安岳县鞋服“卫星工厂”吸纳就业超1.5万人[3][5] 清理限制与优化社会保障以释放消费 - **北京市**：优化大型活动管理，2025年举办近2300场大型活动，同比增长近26%，并计划加大民生投入，推行长期护理保险等政策[6][7] - **山西省**：在消费品以旧换新中坚持对所有经营主体一视同仁，2025年省级财政民生支出占比约八成，并为86万名80岁以上老年人发放高龄津贴[6][8] - **四川省**：推出降低房贷利率、简化二手车交易等举措，并试点“2.5天弹性休假”与中小学春秋假，去年成都秋假期间部分景区门票预订量同比增长3.4倍[7][8] 扩大服务消费与优质商品供给 - **北京市**：2025年居民人均服务性消费支出占比达59.3%，其中教育文化娱乐支出同比增长6.5%，计划推进文商旅体展融合，并打造大运河“滨水活力岸线”等4个城市活力新片区[10][11] - **山西省**：2025年重点监测景区接待人数1.2亿人次，同比增长14.8%，其中忻州古城接待游客超1800万人次、经营收入超5.16亿元，计划推动文旅与文博、文创协同发展[10] - **四川省**：2025年居民人均服务性消费支出占比为45.1%，连续3年上升，计划打造三星堆等超级IP，并发展数字消费，2025年通过发放超7亿元消费券等活动，商品零售增速达5.4%，但农村居民人均消费支出19818元，仅为全省水平的76%，将重点激活县乡消费潜力[11][12]

经济增长回顾与展望 - 2025年中国经济总量首次突破140万亿元，全年经济增长5%，连续三年保持5%及以上增速[5] - 2025年经济呈现三个“好于预期”：出口全年增长5.5%，资本市场走强（上证指数全年上涨18.4%），经济结构持续优化（A股科技电子板块市值超越银行板块成为第一大板块）[5] - 当前经济面临“供强需弱”矛盾，具体表现为：2025年房地产投资下降17.2%，社会消费品零售总额全年增长3.7%（低于上半年增速），CPI和PPI同比回升但总体低迷导致GDP平减指数为负[6] - 展望2026年，宏观政策靠前发力将助力一季度经济“开门红”，财政政策（消费品以旧换新、“两重”建设等）与货币政策（下调结构性工具利率等）将为实体经济提供支撑[6] 长期增长动能与政策抓手 - 长期经济回升向好需依靠增强内生增长动能，核心是提振消费和扩大有效投资[7] - “居民增收”和“投资于人”是扩大内需、增强经济内生动能的重要抓手[2][7] - 提高居民收入的具体建议包括：研究中央财政出资对主动涨薪企业给予补贴；加大国资收益上缴力度，专项用于提高城乡居民养老金待遇至约600元/月；鼓励上市公司增加分红和实施股权激励[2][8] - 个人所得税改革应保持“基本减除费用标准”稳定，优化专项附加扣除，并推动向综合征收模式迈进，逐步将经营所得和资本所得纳入综合所得[9] “投资于人”的内涵与方向 - “投资于人”应促进基本公共服务均等化，加大相关财政支出[10] - 推进“投资于人”需把握四个基本要求：服务于人的基本需要（如最低生活保障、基本养老医疗）；服务于人的升级需求（推动文化、体育、养老、家政等生活性服务业提质扩容）；服务于人的能力建设（覆盖教育、职业培训等领域）；服务于人的自由流动（优化投资区域布局）[10][11] 资本市场展望与行业机遇 - 本轮A股牛市被定义为“科技重估牛”，由科技突破、产业驱动、制度改革、资金流入和风险偏好提升共同推动[11] - 预计2026年一季度A股有望重回上行通道，支撑牛市的核心逻辑依然稳固，市场有望开启长期“慢牛”行情[11][12] - 牛市延续的五大原因包括：宏观政策持续发力；产业转型提速提供优质标的；资本市场改革深化；保险资金加仓及居民“存款搬家”带来资金活水；海外短期扰动减退（美联储2026年预计仍有2次降息）[12] - 市场机会大概率在“科技成长”和“有色周期”两大主线，科技成长可聚焦AI、储能、航空航天，有色周期看好铜、铝、锡等工业金属及稀土、锂等小金属[12]

2025年中国宏观经济表现 - 2025年中国国内生产总值突破140万亿元，同比增长5.0% [2] - 人均国内生产总值达到13953美元，连续3年超过1.3万美元 [2] - 制造业规模继续保持全球第一，社会消费品零售总额规模居全球零售市场前列 [2] - 新质生产力稳步成长，出口增速、资本市场表现、科技行业突破超出预期 [2] 2026年宏观经济政策总基调 - 国家发改委明确2026年经济工作首要任务是“坚持内需主导，建设强大国内市场” [2] - 宏观政策发力点将放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求 [2] - 财政部表示2026年将继续实施更加积极的财政政策，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [3] - 央行行长表示2026年将继续实施适度宽松的货币政策，降准降息还有一定空间 [4] 国家发改委2026年政策发力点 - 优化“两新”政策的支持范围和补贴标准 [3] - 研究设立国家级并购基金，谋划推进高技术产业重大工程，加快培育和发展新质生产力 [3] - 推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制 [3] 财政部2026年政策发力点 - 核心内容是更大力度激发民间投资和促进居民消费 [3] - 推出财政金融协同促内需一揽子政策，包括首次设立民间投资专项担保计划 [3] - 首次实施中小微企业贷款贴息政策，优化服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款财政贴息、设备更新贷款财政贴息等政策 [3] 激发内需潜力的长期方向 - 激发中国经济巨大市场潜力的重点方向是居民的增收和投资于人 [4] - 居民增收的可行性方案包括健全工资增长长效机制、适度提高在职人员收入、逐步缩小财政养老金补贴差距、鼓励上市公司增加分红和实施股权激励 [4] - 投资于人包括提高生育、养老、医疗、基础教育、职业培训等公共服务水平，以及发展文化、体育等更高层次服务 [5]

宏观经济政策导向 - 2026年宏观政策发力点将放在做强国内大循环，全方位扩大国内需求，研究制定2026～2030年扩大内需战略实施方案[3] - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系，并坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上[7] - 扩大内需是战略举措，需运用改革创新办法打通供需良性循环的卡点堵点，包括清理消费不合理限制、优化投融资机制、完善民营企业参与国家重大项目长效机制[11] 消费提振政策与效果 - 2026年将研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力[6] - 2025年消费品以旧换新政策带动超过3.6亿人次申领补贴，拉动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接推动社会消费品零售总额增长0.6个百分点[10] - 2026年将优化并延续消费品以旧换新政策，及时下达首批625亿元超长期特别国债支持资金，同时深入实施提振消费专项行动，加力支持服务业优质高效发展[10] - 个人消费贷款贴息政策将得到优化，贴息力度更大、消费领域更广、实施期限更长、机构覆盖面更宽，以降低消费信贷成本[10] 投资激励措施与展望 - 财政部发布六项政策，其中四项与民间投资相关，旨在以更大力度激发民间投资，包括中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划等[13] - 新设的中小微企业贷款贴息及优化的设备更新贷款贴息，可为企业提供贷款总额1.5个百分点的贴息，并大幅拓展支持领域和贷款用途[14] - 设立民间投资专项担保计划，通过提高授信担保额度、风险分担比例和代偿上限，以解决民营企业融资难、融资贵问题[14] - 在“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划提前下达等支持下，预计一季度投资增速有望止跌回稳[15] 产业发展与市场秩序 - 将重点综合整治“内卷式”竞争，推动从卷价格向优价值转变，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制[7] - 加强重点行业价格监管，治理企业低价无序竞争，并大力实施质量品牌战略，引导形成优质优价、良性竞争的市场秩序[7] - 经济结构将持续向“优”，发展动能向“新”，整体态势向“好”，新质生产力稳步发展，消费与投资、科技与产业、城乡与区域将释放巨大发展潜能[6]