核心观点 - 习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示在陕西省政法系统引起热烈反响，各部门人员表示将深入学习并贯彻指示精神，以推进更高水平的法治陕西和平安陕西建设 [1][2][5] 法治宣传教育 - 法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作，法律的权威源于国家强制力保障和人民内心认同 [1] - 政法宣传战线将积极推动法律条文转化为群众生活指南，聚焦主责主业推出更多贴近生活的政法宣传作品，讲好维护社会稳定、护航高质量发展、服务群众、化解矛盾纠纷的故事 [1] - 基层司法所将创新宣传形式，利用群众喜闻乐见的方式讲好法治故事，引导人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法 [5] 执法与司法工作 - 公平正义是执法司法工作的生命线，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线 [3] - 法制民警将始终以事实为依据、以法律为准绳，严把证据链、法律适用、办案程序关，让每起案件经得起检验，并用通俗语言和贴心态度服务群众 [2] - 检察机关将聚焦高质效办好每一个案件，在惩治犯罪、维护公益、保障民生、服务大局中彰显担当 [3][4] - 法院系统将坚持以人民为中心，秉持公平公正司法原则，通过依法审判促进法律原则和法治精神落地，妥善化解矛盾纠纷 [4] 基层治理与创新实践 - 基层治理是国家治理的基石，提升基层治理现代化水平是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义 [4] - 基层司法所将面对社会治理新情况新问题，不断探索高效管用的工作方法，努力提升法治工作现代化水平 [5] - 法院系统近年来发挥审判职能守护群众“钱袋子”，在家事审判中创新“要素式审判+心理疏导”模式强化妇女儿童权益保护，并牵头五省区签署古脊椎动物化石司法保护协作协议创新生态司法跨省协作 [5] - 法院系统将持续落实营商环境司法保障措施，深化府院联动机制高效推进破产案件审理以助企纾困，并拓展生态司法协作深度与广度服务区域绿色发展 [5]

基层治理机制创新 - 建立“双中心+银发力量”融合新机制，整合安泰街道综治中心与安泰派出所防控中心资源 [2] - 充分发挥退休老干部、民警、教师等“银发普法调解员”在基层社会治理中的作用 [2] - 探索出资源整合、科技赋能、共治共享的基层社会治理方式 [2] 具体工作内容 - 针对性开展邻里、物业等纠纷调解工作 [2] - 由民警和“银发普法调解员”组成宣讲队，向群众宣传防范网络诈骗、养老反诈等知识 [2]

核心人物与模式概述 - 核心人物马善祥（“老马”）扎根基层30多年，记录278本共900多万字工作笔记，提炼出“老马工作法”[1] - “老马”与同事共同解决超过2500件矛盾，调解时间最短半天，最长一年零两个月[2] - “老马”的调解核心是防止矛盾激化，方法为“以法律人、以情动人、以理服人、以德感人、以利安人”[2] “老马工作法”的实践与传承 - 2012年成立“老马工作室”，马善祥担任负责人，坚持“老马”带“小马”的工作方法[2] - 该方法在实践中既有传承也有创新，例如调解员工作方式从过去“跑断腿”转变为如今可随时随地通过手机开展工作[2] - “老马”的调解方式在维护法律底线的同时，最大限度地修复人与人之间的情感裂痕[2] 模式推广与规模化发展 - “老马”带“小马”模式已推广至重庆市各行各业，目前重庆市有3000余个“小马工作站”[3] - 该模式已培养超过8万人的“小马”队伍，涌现出“社区小马”、“公安小马”、“城管小马”等[3] - “小马”们运用所学方法解决群众的各类诉求，标志着新的人民调解事业正在接力发展[3]

基层治理模式 - 开封市鼓楼区针对商贸核心区特点精准划分20个专属网格，将3000余户个体工商户及18家社会组织与非公企业纳入管理[1] - 中牟新区设置万邦市场专属网格，打破原有三个乡镇分头管理格局，实现一网统管[2] - 全省在产业园区、商务楼宇、商圈市场共设立2.9万个专属网格，作为灵敏触角嵌入经济社会生活各方面[2] 服务与运营效率 - 网格员提供精细化服务，涵盖公共设施检查、安全隐患排查、证照办理、水电供应与设备维修等商户需求[1] - 万邦市场专属网格与万邦集团联合开发“万事无忧——码上办”企业服务平台，整合物业报修、水电交费、金融服务等功能实现一码打通[2] - 漯河市郾城区采用“企业点单、网格派单、部门接单”的三单制流程，确保企业诉求小事不过夜、大事有方案[2] 市场与行业规模 - 中牟万邦国际农产品物流城作为中部地区最大农产品集散枢纽，年交易额超千亿元，承担河南省60%以上及郑州市80%以上的农副产品供应[1] - 郑州市郑东新区CBD楼宇专属网格以联合党委加智能感知模式运行，高位探头与公安、城管协同值守[2]

党建引领与基层治理 - 强调提升党建引领基层治理效能，联系服务群众[1] - 肯定社区强化党建引领、办好民生实事的做法，包括便民服务大厅、农家书屋、直播间、暖心食堂、共享菜园等设施[1] - 指出需统筹为基层赋能和减负，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，带领群众发展经济与乡村治理[1] - 要求带着感情和责任做好信访工作，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态[2] 农业发展与乡村振兴 - 调研盱眙县龙虾新品种选育推广及稻虾综合种养情况，称赞良种良法配套和优化农业科技服务的做法[1] - 受前期天气影响，部分地区秋播条件不理想，强调需不误农时科学组织秋播，提高播种质量，加强田间管理，确保种足种好和安全越冬，夯实明年夏季粮油丰收基础[1] - 调研泗洪县碧根果种植面积、品种、产量价格及加工销售，指出要发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农文旅融合[2] - 强调需延伸农业产业链、增加附加值，立足资源禀赋发展特色产业，培养更多新农人，以带动群众增收致富并推动农业农村现代化[2] 民生诉求与权益维护 - 接待信访群众，回应被拖欠工程款和所购房屋未能办理产权证等问题[2] - 要求真实了解群众诉求，认真梳理信访事项，举一反三改进工作，更好维护群众合法权益[2]

社区志愿服务模式 - 山东省滨州市博兴县存在一个由16名平均年龄73岁的退休医护工作者自发组建的老年志愿服务队，该服务队成立于2016年 [1] - 该志愿服务队9年来坚持开展社区义诊240余次，举办健康讲座500余场，及时救治急症患者逾千人次 [1] 基层治理体系建设 - 博兴县正持续推进志愿服务标准化建设，构建“县—镇—村”三级志愿服务网络，以畅通群众需求反映渠道 [1] - 当地推行“专业社工+志愿服务”模式，并实施志愿服务积分制管理，通过汇聚民智民力为基层治理注入新动能 [1]

事件基本情况 - “和平小屋”位于成都市成华区猛追湾街道祥和里社区，系钟某某租用紫薇名居小区底商开设的店铺，与两名法国籍人士共同运营，于2025年10月开始装修、11月1日开业 [3] - 事件起因是居民自治管理小组成员因店铺占用小区公共区域，口头提出需要补偿用于公共开支，双方产生争执 [3] - 10月25日，自管小组成员贾某开车压坏店铺外摆地板边角，与店铺方施某产生纠纷并首次报警 [3] - 11月1日开业当天，钟某某与自管小组成员杨某发生争执，双方到派出所调解 [3] - 11月5日及10日，社区两次组织调解，但因当事人未全部到场，调解未果 [3] 关于公众关注问题的调查情况 - 网传“自律委员会”实为“紫薇名居居民自治管理小组”，是于2021年6月根据《成都市城市社区居民议事会组织规则》由居民推选产生的合法居民自治组织 [4] - 自管小组曾口头要求底层商铺按**800元/月**交纳“占用公区费”，但因未与商铺达成一致，实际从未收取 [5] - 2025年10月25日至11月11日期间，辖区公安机关共接到涉“和平小屋”报警**4次**，出警后未发现故意损害财物、扰乱秩序等违法犯罪行为，认定为民事纠纷 [7] - 社区书记李某某在11月12日下班饮酒后，于**23时29分**许再次到店沟通，提出陪同涉事居民上门道歉的方案，引发店铺方质疑 [8] 关于调查处理情况 - 对于自管小组无依据收费的问题，已由街道、社区监督整改，指导其规范履职行为 [9] - 对于社区书记李某某饮酒后开展工作行为不当的问题，已按程序对其停职，并由纪检监察机关进一步调查处理 [10] - 联合调查组承认事件反映出在基层治理、群众矛盾化解工作中存在不足，承诺将加强基层组织制度建设和队伍管理 [10]

核心治理理念 - 治理思路从简单处罚禁止转向源头治理和系统施策 实现从治标到治本的开维[1] - 关键是在存量资源中挖掘增量价值 在有限条件下提供多方共赢的更优解[2] - 治理需增强主动性预见性创造性 实现防范在先发现在早处置在小 把问题化解在萌芽状态[3] 治理实践案例 - 广东深圳推行服务代处罚 允许困难群体以志愿行为抵扣小额罚款 并联动街道开发公益性岗位[2] - 河南许昌在西瓜销售旺季设置百余个集中摊位点并发布西瓜地图 实现道路整洁与便民利商[2] - 浙江坚持和发展新时代枫桥经验 成立人民调解组织近3万个 年均调处矛盾65万余件[3] - 山东青岛将工作重心前移 依托大数据技术分析研判市政热线群众诉求 对季节性周期性民生痛点未诉先办[3] - 安徽亳州访企入村梳理归纳共性问题 推出针对性改革措施 从解决一件事向办好一类事延伸[3] 治理成效与转变 - 有的靠煤吃煤村庄在绿水青山理念下捧上生态旅游碗 村民自觉维护环境[2] - 有的靠树吃树林场发展林下经济 砍树人变成育林人[2] - 在利益交汇点寻出路 破立并举先立后破创造新增长点 以发展新局面解决旧矛盾[2]

基层治理创新模式 - 浙江省首个实体化运作的商务社区于2022年在杭州拱墅区新天地商圈诞生，服务对象主要为驻地企业，以解决基层治理难题 [1] - 商务社区通过党组织牵头统筹协调各方资源，综合服务中心提供80项政务服务实现“楼下办、门口办”，楼宇治理委员会协调电梯维护等日常事务 [2] - 商务社区组建专业服务队伍开展“扫楼跑企”主动摸排企业需求，拱墅区已建成30个商务社区，覆盖621幢楼宇、3万余家企业 [2] 企业及员工服务成效 - 商务社区为企业协调开通外摆需求绿色通道、解决双职工家庭“带娃难”问题、协调开通地铁口到写字楼的通勤接驳班车 [1] - 商务社区提供高效政务服务，例如线上提交需求后由专员代办居住证，显著提升办事效率 [1] 社区民生问题解决方案 - 针对小区地下水管老化导致停水问题，社区党组织发挥“先审先议”作用，组织各方协商达成“众筹改造，自主更新”资金方案 [3] - 通过党员骨干带头缴费，并组建小组上门沟通，小区供水改造众筹缴费率在1个月内从32%提升至75%，4个月后改造顺利完工 [3] - 拱墅区已完成120余个小区二次供水改造、加装电梯1500多台、更新老旧电梯2500余台，64个消防高风险小区全部完成整改 [3] 基层治理体系构建 - 拱墅区通过基层党组织联动住建、公安、民政等32个职能部门，探索社区、业委会、物业三方协同治理模式 [4] - 该模式旨在让居民在民生问题上能说了算、做得了主，助推超大城市中心城区高质量发展 [4]

治理理念与思路升维 - 核心治理智慧在于跳出就问题看问题的惯性认知 实现从治标到治本的思路升维 体现源头治理理念 [1] - 看待问题需有群众观念 解决问题需有系统思维和创新思维 以完善共建共治共享的社会治理制度 [1] - 转换视角 沿着问题形成的脉络溯源而上 以系统思维综合施策 使治理天地豁然开朗 [2] 具体治理实践与案例 - 广东深圳推行服务代处罚 允许困难群体以志愿行为抵扣小额罚款 并联动街道开发公益性岗位提供生计来源 [2] - 河南许昌在西瓜销售旺季设置百余个集中摊位点 并发布西瓜地图 实现道路整洁与便民利商 [2] - 浙江坚持和发展新时代枫桥经验 成立人民调解组织近3万个 年均调处矛盾65万余件 将问题化解在萌芽状态 [3] - 山东青岛将工作重心前移 依托大数据技术分析研判市政热线群众诉求 对季节性周期性民生痛点实现未诉先办 [3] - 安徽亳州访企入村梳理共性问题 推出针对性改革措施 从解决一件事向办好一类事延伸 [3] 问题本质与系统性解决 - 占道经营等基层问题看似面子问题 背后关涉民生就业、营商环境、交通规划等发展里子 [2] - 基层问题复杂多样 常是关联利益、习俗、资源的网 而非孤立的点 头痛医头脚痛医脚易导致问题反复 [2] - 破局关键是在存量资源中挖掘增量价值 在有限条件下提供多方共赢的更优解 [2] - 在利益交汇点寻出路 在破立并举先立后破中创造新增长点 以发展新局面解决旧矛盾 例如靠煤吃煤村转型生态旅游 砍树人变成育林人 [2] 治理策略与效能提升 - 基层治理不仅要治已病除病灶 更要抓前端治未病 防范在先发现在早处置在小是最经济有效的解题策略 [3] - 增强工作的主动性、预见性、创造性 有利于把牢治理主动权 让问题止于未发 [3]