行业核心观点 - “十四五”期间保险业取得高质量成绩，为“十五五”服务国民经济发展奠定坚实基础 [1] - “十五五”规划建议为保险业未来五年发展指明航向，要求行业深耕金融“五篇大文章”，发挥风险管理、社会治理、资金融通三大核心功能 [1][2][3] - 行业需立足金融强国建设目标，在服务实体经济与增进民生福祉中找准发力点 [1] “十四五”时期业绩总结 - 保险业累计赔付9万亿元 [1] - 农业保险为8亿户次农户提供风险保障 [1] - 商业养老、健康保险积累准备金11万亿元 [1] - 保险业总资产截至2025年8月末突破40万亿元，全球第二大保险市场地位更加稳固 [2] - 科技保险累计提供风险保障超过10万亿元，支持创新应用项目3600个 [2] - 绿色保险2024年提供风险保障超330万亿元 [2] “十五五”时期发展方向：金融“五篇大文章” - 科技金融：需针对芯片研发、生物医药等新兴产业特殊风险设计定制化产品 [4] - 绿色金融：推广环境污染责任险、巨灾保险、碳汇保险、绿色建筑保险，探索新能源项目发电量保证保险 [2] - 普惠金融：积极发展普惠保险，保障城乡居民普遍享受优惠保险保障 [3] - 养老金融：发展个人养老金和个人年金产品，将保险与健康管理、养老服务深度结合 [8] - 数字金融：应用AI精算模型做动态定价，开发实时退货运费险、订单取消险等场景化产品 [2] 保险核心功能定位 - 风险管理功能：构建“事前预警+事中响应+事后兜底”全链条风险管理体系，加快发展绿色保险、科技保险 [3] - 社会治理功能：发展普惠保险、养老保险、健康保险、责任保险、巨灾保险，实现老有所养、病有所医，促进社会和谐稳定 [3] - 资金融通功能：利用保险资金耐心资本属性，为新能源、高端制造等长周期产业提供支持 [3] 服务新质生产力 - 以“风险保障+资金融通”双轮驱动，通过科技重构自身价值链，提升服务效率 [4] - 未来五年可聚焦构建科技保险平台、养老生态平台、普惠服务平台、风险管理平台、财富管理平台五大平台 [4] 民生保障：健康与养老 - 商业健康险为患病人群累计支付1.8万亿元经济补偿 [7] - 保险公司经办的大病保险已服务12.2亿城乡居民，长期护理保险覆盖1.9亿人 [7] - 截至2025年7月，全国累计推出“惠民保”类产品313款 [7] - 个人养老金于2024年底实现全国推广覆盖，商业保险年金试点范围同步扩大 [7] - AI技术将成为助力养老保险服务升级的重要支撑 [8] 服务乡村振兴 - “十四五”期间三大主粮完全成本和种植收入保险覆盖全国，亩均保额提升72% [9] - 针对洪涝灾害、台风地震等重大自然灾害累计赔付超过1500亿元 [9] - 需持续发展完全成本保险和收入保险，扩大标的和保障对象覆盖面 [9] - 积极发展天气指数保险、农业产业链保险，推行“保险+期货”模式 [9] - 开发针对性保险产品为农村高标准农田、道路和水利设施建设提供风险保障，或通过债权计划、产业基金参与建设 [10] - 为农民开发专属普惠性养老保险，支持农村养老设施建设，推广“惠民保”和意外伤害保险 [10]

文章核心观点 - 公司深入贯彻中央金融工作会议精神，以服务“科技金融、普惠金融、绿色金融、养老金融、数字金融”五篇大文章为根本导向，将服务国家战略转化为具体实践 [1] - 公司发挥“投资+投行”专业优势，前三季度通过一系列精准投资行动，从航空发动机到低空经济，从保障房到城市更新，为经济社会高质量发展注入动能 [1] - 公司未来将持续深化服务“五篇大文章”实践，以更精准的投资和服务架起金融与实体的桥梁 [19] 科技金融领域投资 - 公司通过产业基金投资中国航发商用，支持配装C919的长江1000A及宽体客机配套的长江2000等高端发动机研发 [3] - 子公司宏源汇富参与白鲸航线融资，其W5000无人货运飞机具有5吨业载和2600公里航程的双领先优势 [3] - 子公司申万投资对天兵科技追加投资，其天龙三号火箭完成海上试车，刷新国内商业航天液体火箭发动机推力纪录 [5] - 申万创新投参与伊贝基位移科技公司融资，其是国内唯一具有全国产化生产能力并已批量搭载在轨卫星的高端光电编码器生产企业 [7] - 公司发起设立新疆首只科创基金，专注“投早、投小、投硬科技”，并联合普洛斯完成首单76.7兆瓦T3+等级数据中心投资 [7] - 通过江西兴赣母基金设立两支子基金，深耕电子信息、新能源、新材料等领域 [7] 普惠金融领域投资 - 公司与上海建工合作的保租房项目已在上海建成1400余套保障性租赁住房，步行5-7分钟可达地铁站 [10] - 公司与成都城投置地合作龙泉驿十陵项目、与成都兴城合作斑竹社区城市更新项目，联合远东宏信投资顺义东风片区改造 [10] - 2019年以来集团多次向狮桥租赁投放资金，通过Pre-ABS、司机小贷等业务为85%来自农村的卡车司机稳定收入来源 [12] - 战略投资九州通医药仓储物流REIT，构建覆盖30公里范围的医药保供网络，并投资百优达生命科技助力国产人造血管打破垄断 [12] 绿色金融与数字金融领域投资 - 宏源期货为新疆蓝山屯河设计苯乙烯套期保值策略，为福建汇通铜业构建风险管理体系，助力厦门新硅能源平滑碳酸锂价格波动 [14] - 宏源期货助力山东莱芜泰丰食品运用集运指数（欧线）期货对冲运费风险，该案例获《人民日报》报道 [14] - 申万投资三季度投资西井科技，其以“智能化+绿色化”战略为核心，在全球28个国家和地区实施智慧港口项目 [16] - 申万创新投与上汽、中车共同参与电管家新一轮融资，其为虹桥机场、浦东机场等提供“新能源+数字化”电力运营解决方案 [16] 消费升级与区域发展领域投资 - 公司前三季度作为战略投资人参与两单消费类REITs，其中华夏凯德消费REIT以254.50倍认购倍数创市场新高 [17] - 投资成都奥莱佛罗伦萨小镇Pre-REITs基金，联动线上电商龙头与线下成熟运营资源 [17] - 与高麓集团设立长三角工业开发基金，在苏州建设高标准厂房并预租给外资制造企业 [17]

政策导向与行业背景 - “十五五”规划建议提出加快建设金融强国，为金融业发展指明方向[2] - 规划强调大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，并提高资本市场制度包容性[6] - 金融机构在2025年围绕“五篇大文章”持续增强服务实体经济高质量发展的能力[2] 金融服务实体经济成效 - 2025年9月末，科技、绿色、普惠、养老、数字经济产业贷款同比分别增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均高于全部贷款增速[3] - 2025年前三季度，保险业原保险赔付支出1.87万亿元，同比增长8.06%，其中人身险公司赔付支出同比增长42.5%[3] - 2024年11月至2025年9月，A股98家企业IPO融资918亿元，其中86%为民营企业，92%为战略性新兴产业企业；上市公司再融资9968亿元，相当于前两年总和[3] - 金融创新“四项试点”累计为科技领域新增投资超过万亿元[4] 金融行业年度评鉴活动 - 第14届金融行业年度评鉴以“创新服务惠大众·金融赋能启新程”为主题，聚焦2025年金融机构在产品创新与服务升级上的实践[2][7] - 活动面向银行、保险、证券、基金、理财、消费金融、国资产融平台等行业机构征集优秀案例[7][8] 银行业创新方向 - 数智驱动：运用大数据、人工智能技术为小微企业和无传统抵押群体提供精准画像和线上低成本金融服务[8] - 供应链金融：聚焦特定产业或核心客群，构筑覆盖全链条、全周期的金融生态闭环[8] - 区域赋能：为区域支柱产业和特色产业集群提供定制化金融解决方案[8] 保险业创新方向 - 支持民生保障：针对新市民、老年人、灵活就业人员等群体开发普惠保险产品[9] - 服务实体经济：为农业生产、特色产业链、专精特新企业提供风险保障的产品与服务模式[9] - 科技赋能普惠创新：通过大数据、AI、区块链等技术优化产品定价、客群触达和理赔流程[9] 证券业创新方向 - 投行服务创新：通过业务创新和科技手段为小微企业提供低成本、高效率的融资服务[10] - 投资赋能：通过私募股权基金等投资小微企业并关注其投后成长性及社会效益[10] - 买方投顾转型：借助AI技术为大众投资者提供个性化、全生命周期的财富管理服务[10] 基金业创新方向 - ETF创新：开发低费率、高透明度的宽基或行业主题ETF，降低投资门槛并丰富资产配置选择[11] - ETF投资者服务创新：在指数投资工具开发、投顾服务和投资教育方面进行创新实践[11] 理财业创新方向 - “固收+”产品创新：布局满足投资者低风险偏好、平衡收益与安全性的产品[12] - 支持实体：加大对乡村振兴、民营经济、专精特新及战略性新兴产业小微企业的融资支持[13] - 产品下沉：拓宽县域及农村代销渠道，开发清晰易懂、适配需求的理财产品[13] 消费金融业创新方向 - 聚焦下沉市场客群和新市民群体，围绕租房、就业等刚需消费场景打造专属服务方案[14] - 对接国家促消费政策进行产品创新，并融入财政贴息等政策协同机制[14] - 依托科技手段优化服务全流程，提供线上化、低成本、高效率的金融支持[14] 国资产融平台创新方向 - 通过产融结合创新模式探索，实现“投早、投小、投科技”，重点解决科创企业育苗孵化阶段的金融需求[15]

财务表现与驱动因素 - 公司利润呈良性增长，主要驱动因素是贸易子公司基于2024年行情判断进行大量建仓，导致购买商品、接受劳务支付的现金大于销售商品、提供劳务收到的现金，经营活动现金净流减少 [1] - 剔除贸易子公司建仓因素，2025年其他业务板块保持平稳态势 [1] - 公司毛利率变动基本保持平衡 [2] - 公司近年来有息负债大幅减少，资产负债率保持降低趋势 [3] 发展战略与核心增长引擎 - 公司坚持"一体两翼"发展格局，以高速公路运营管理为主体，以金融服务和产业经营为两翼 [2] - 持续深化"高速公路+"战略，在巩固主业基础上，依托路网资源延伸产业链，重点布局智慧交通、文旅等关联产业 [2] - 核心增长引擎包括高速公路主业提质增效与智慧扩容、金融板块数字金融赋能产业链、实业板块路衍资源绿色开发与规模化发展、盘活存量资源拓展关联业态 [4] - 大股东湖南高速集团正研究通过多种方式将优质高速路产注入上市公司，提高资产证券化水平 [5] 各业务板块进展与规划 - 金融板块优化业务结构，聚焦高速公路上下游产业链及省内优质企业，提供专业化金融服务 [2] - 环保板块整合高速集团路域资源，拓展服务区污水处理、绿化生态治理等项目 [2] - 新能源公司围绕湖南省高速公路路网推进光伏发电项目建设，初步形成规模化、产业化发展态势 [2] - 未来资本开支计划围绕"一体两翼"格局搜寻优质标的，投资回报周期因行业差异而不同 [2] 风险管理与应对策略 - 金融业务面临监管趋严与利差收窄压力，环保项目多采用PPP模式，受客户支付能力影响导致应收账款账期加长 [3] - 应对策略包括建立政策动态跟踪机制、聚焦主业挖掘高速公路应用场景、加大科技创新与数字化转型投入 [3] - 贸易业务以基差贸易为主，关注期货市场月间价差变化，面临市场有效性增强和竞争环境失衡的挑战 [4] - 已建立三个层级的宏观风险管理体系，并从授权管理、职能分工、业务隔离等方面细化风险防范措施 [4] 融资策略与资本结构 - 公司融资渠道畅通且多元化，银行授信充足，直接融资市场债券批复能够满足资金安排 [3] - 后续不排除通过股权融资优化资本结构，进一步降低资产负债率的可能 [3]

践行人民性，坚持"金融为民"初心使命。金融工作必须坚持以人民为中心的价值取向。兴业证券牢 记嘱托，坚持以实干实绩守为民之责、谋富民之策、办利民之事。践行"知己理财"财富管理品牌理念， 深化客户服务转型，结合线下多元渠道和优理宝移动金融终端等线上平台，多维度高效触达中小投资 者；着力提升服务效率和体验，不断加强大类资产配置体系建设，持续提升低风险理财产品服务覆盖 率、可得性和满意度，切实做好投资者教育保护工作。同时，举集团之力推动将投资者教育纳入国民教 育体系。坚持做好养老金融大文章，加大符合养老资金安全稳健投资需求的金融产品供给，做好养老基 金投资管理和产品推广，养老金融产品代销和保有保持同业领先，兴证全球基金养老FOF基金Y份额保 有规模超15亿元，居行业前三位。 发挥引领性，书写绿色金融兴证注脚。兴业证券坚持深耕绿色金融领域，持续打造并完善绿色研 究、绿色融资、绿色投资和环境权益交易"四位一体"的绿色证券金融服务体系，已累计实现绿色金融投 融资服务项目规模超5000亿元，深入推进绿色金融创新与高端合作，在积极服务经济发展绿色转型方面 卓有成效。 金融是现代经济的核心、国民经济的血脉。兴业证券坚持以习近平同 ...

公司战略定位 - 公司以在闽金融论述与实践启示为指导，担当福建资本市场领头羊和主力军，探索中国特色金融发展之路的样本 [1] - 公司全面升级企业文化理念体系，提出“向上向善”的价值理念 [1] - 公司坚守政治性，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保发展正确政治方向 [1] 服务实体经济成果 - 累计助力124家企业在A股上市、366家企业在新三板挂牌 [2] - 利用股、债、结构融资等方式累计服务科技类企业直接融资超2000亿元 [2] - 通过自有资金和私募股权基金累计投资股权项目超200个，规模超150亿元，并牵头组建多只“专精特新”基金 [2] 财富管理与投资者服务 - 践行“知己理财”财富管理品牌理念，深化客户服务转型，结合线下渠道和优理宝移动金融终端等线上平台 [3] - 推动投资者教育纳入国民教育体系，养老金融产品代销保有同业领先，兴证全球基金养老FOF基金Y份额保有规模超15亿元，居行业前三位 [3] 绿色金融发展 - 打造绿色研究、绿色融资、绿色投资和环境权益交易“四位一体”的绿色证券金融服务体系 [3] - 累计实现绿色金融投融资服务项目规模超5000亿元 [3] 数字化转型举措 - 加强数智化建设规划布局和金融科技投入，推动数智化建设集团全覆盖 [4] - 打造“知己理财”与“兴证智达”两大数字服务品牌，构建客户精准服务体系和综合服务门户 [4] - 以数智化手段提升经营管理质效和风险防控能力 [4] 风险管理体系 - 搭建一流合规风险与内控体系，建立3道内部控制防线，并通过科技赋能提升内控执行效率 [4] 行业展望与定位 - 证券金融机构作为资本市场关键参与者，需紧抓中国资本市场深化改革的关键发展机遇期 [5] - 行业目标锚定加快建设金融强国宏伟目标，助力中国特色金融发展之路推进 [5]

央行三季度货币政策执行报告核心观点 - 报告整体延续前期表述及"十五五"规划建议稿要求，强调国内经济回升向好基础仍需加力巩固，做好逆周期和跨周期调节，保持社会融资条件相对宽松 [1][7] - 目前处于11月中旬，距离年底会议时间较近，明年货币政策基调有待于会议进一步部署，三季度报告更值得关注的是代表央行框架的四个专栏 [1][7] 专栏一：科学看待金融总量指标 - 明确金融总量体现金融支持实体经济力度，观察金融总量应更多关注社会融资规模和货币供应量M2指标，因其比信贷更全面科学，将成为评估政策效果及未来操作的重要坐标 [2][9] - 指出"十四五"期间社融与M2余额年度增速约为9%-10%，高于名义经济增速，"十五五"期间若与5%的实际增长加2%的CPI目标相匹配，7%-8%的社融与M2增速可能是相对合意水平 [2][9] - 明确贷款增速略低是合理的，反映金融供给侧结构变化，未来将更重视结构优化与质效，广义流动性扩张或更依赖直接融资与需求实质性改善 [2][9] - 当前人民币贷款余额已达270万亿元，社会融资规模存量达437万亿元，随着基数变大，未来金融总量增速自然下降 [10] 专栏二：基础货币与货币的关系 - 基础货币是央行负债对应狭义流动性，货币是银行负债对应广义流动性，金融市场发展、直接融资发展对货币总量和金融调控产生深层次影响 [3][11] - 融资结构变化使广义流动性创造因素多元，央行难以完全通过控制狭义流动性来调控广义流动性，要求央行转变政策模式，更加依靠价格型调控 [3][12] - 未来将继续推进货币政策调控框架转型，更加注重发挥价格型调控作用，深化利率市场化改革 [12] 专栏三："十四五"时期金融支持数字经济发展成效与展望 - 加大对数字经济核心产业贷款支持，截至2025年9月末，数字经济核心产业贷款余额达8.2万亿元，同比增长13.0% [4][13] - 推动传统产业智能化数字化转型，支持新型工业化，截至2025年9月末累计支持超4600个工业智能化数字化转型领域设备更新项目，签订贷款合同金额约1.8万亿元 [4][13] - 推动金融与数字技术融合，下一步将充分发挥"数字技术+数据要素"双轮驱动作用，研究制定"十五五"时期金融科技发展规划 [4][14] 专栏四：保持合理的利率比价关系 - 指出保持合理利率比价关系是畅通货币政策传导需要，需关注政策利率和市场利率、商业银行资产端和负债端利率、不同类型资产收益率、不同期限利率、不同风险利率等几组重要关系 [5][15] - 专栏是央行更加重视利率调控的具体体现，是利率调控框架组成部分，利率调控包括政策利率制定调整和政策利率传导两条路径 [5][15] - 今年7月以来DR007大致处于1.4%-1.5%区间，不高于OMO利率10BP；10月末10年国债利率1.8%附近，高于OMO利率大约40BP，可理解为央行合意的政策利率与市场利率比价 [6][15] - 央行注重保持合理利率比价关系，近年来通过指导利率自律机制整治违规手工补息、规范同业存款利率定价等方式，增强银行资产和负债端利率调整联动性 [17]

货币政策导向 - 货币政策转向淡化数量目标，强化价格型中介目标，贷款增速略低被视为经济结构转型的自然结果[1][2] - 预计2026年社融、M2、信贷增速分别为7.9%、7.3%、6.5%，反映金融支持实体经济结构转型[2] - 央行重启国债买卖操作，2025年四季度降准降息概率下降，更大力度宽松政策预计预留至2026年年初[1] 货币创造机制 - 基础货币（央行负债）与广义货币M2（商业银行负债）并非一一对应，M2增长依赖银行资产扩张及微观驱动[3] - M2派生效率受信用需求、银行风险偏好和资产负债结构共同影响，央行调节基础货币不足以保证M2同步扩张[3] 数字金融发展 - 数字金融政策框架形成行动方案、规划、指导意见三级支撑，明确数据要素与数字技术为关键驱动[5][6] - 截至2025年9月末，数字经济核心产业贷款余额达8.2万亿元，同比增长13.0%[6] - 金融机构累计支持超4600个工业智能化转型项目，签订贷款合同金额约1.8万亿元[6] 利率体系与传导 - 央行强调五组利率比价关系，包括政策利率与市场利率、银行资产与负债端利率、不同类型资产收益率价差等[7][8] - 比价关系失衡会阻滞利率传导，需通过执行与监督确保市场化利率形成，实现融资成本稳定下行[7][8] 内外均衡与风险 - 货币政策兼顾利率汇率内外均衡，2025年上半年经常账户顺差2941亿美元，与非储备金融账户逆差形成自主平衡[9][10] - 风险提示包括美国二次通胀概率升温，美联储宽松受阻可能扰动人民币汇率并增加政策难度[11]

核心观点 - 交通银行四川省分行凭借服务地方经济的卓越表现获得“年度支持地方经济发展奖”，其2025年以来新增服务实体贷款超200亿元，增量位居系统前列 [1] 战略定位与整体业绩 - 公司作为国有大型商业银行，将自身发展融入国家与区域发展大局，扮演金融主力军角色 [3] - 2021年与四川省政府签署协议，承诺“十四五”期间提供8000亿元专项信贷支持以推动成渝地区双城经济圈建设 [4] - 截至2025年9月末，分行服务实体贷款较年初新增204亿元，增量位居交行全系统前列 [10] 服务实体经济与风险管控 - 为落实小微企业融资协调机制，完成与71个对口省、市、区县发改部门对接，通过“千企万户大走访活动”对接企业1.4万户，累计授信金额超500亿元，其中近400户客户为首次获得贷款 [5] - 全行不良贷款率保持在0.37%的低水平，中国人民银行综合评价连续三年获评A等 [5] - 零售贷款增量在系统内排名第4，积极打造“客户之年、消费之年、融合之年”服务体系以响应提振消费决策 [5] 科技金融 - 成立科技金融专班，建立“1+5”科技金融发展专业模式及“五专”运行机制 [6] - 截至2025年9月末，科技金融贷款增幅达14.9%，服务科技企业超4500户 [6] - 向低空经济领军企业沃飞长空投放首笔5000万元研发贷款 [6] 绿色金融 - 深度布局绿色金融，落地多个重大绿色项目银团贷款，截至9月末绿色信贷增幅达19.3% [7] - 支持的客户通威太阳能眉山公司入选世界经济论坛“灯塔工厂”，成为全球光伏行业唯一入选工厂 [7] 普惠金融与养老金融 - 截至9月末，普惠金融“两增”贷款增幅达17.9%，服务客户超1.4万户 [7] - 构建多层次养老金融体系，个人养老金资金账户达39.6万户，依托226款产品提供服务，并精准对接养老机构及项目融资需求 [7] 数字金融与乡村振兴 - 创新推出多款线上涉农贷款如“通威链速贷”、“铁骑力士饲料贷”，带动线上业务强劲增长 [8] - 立足川酒、川猪等资源禀赋，创新数据授信模式，推出养殖贷、粮油贷等五大特色产品，场景贷项目开发数量位居系统前列 [10] 区域特色发展与产融结合 - 提出“三个1/3”信贷资源配置体系，平衡服务重大基建、普惠小微与乡村振兴、零售信贷 [10] - 为自贡灯会、广汉三星堆等标志性文旅项目提供综合授信支持，赋能文旅消费 [11] - 把握四川外贸进出口总值达5190.9亿元（同比增长6.3%）的机遇，升级“引子入川”和“助川出海”战略，提供一揽子综合金融服务 [11]

货币政策执行总结 - 央行实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，综合运用多种工具为经济回升和金融市场稳定创造适宜环境 [1] - 主要工作包括保持货币信贷合理增长、推动社会综合融资成本下降、引导信贷结构调整优化、保持汇率基本稳定 [1] 流动性管理与信贷支持 - 综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现等工具保持流动性充裕 [1] - 引导金融机构满足实体经济有效信贷需求，提高资金使用效率 [1] - 做好逆周期和跨周期调节，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格水平预期目标相匹配 [2] 利率政策与融资成本 - 健全市场化利率调控框架，强化利率政策执行，带动存贷款利率下行 [1] - 持续改革完善贷款市场报价利率（LPR），提高报价质量以真实反映市场利率水平，推动社会综合融资成本下行 [4] - 深化明示企业贷款综合融资成本试点，督促金融机构坚持风险定价原则 [4] 信贷结构优化与重点领域支持 - 用好5000亿元服务消费与养老再贷款和新增加的科技创新和技术改造再贷款额度 [1] - 扎实做好金融"五篇大文章"，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [3] - 加力支持提振消费、科技创新、国家重大战略、经济社会发展的重点领域和薄弱环节 [1][3] 汇率政策与市场稳定 - 坚持市场在汇率形成中起决定性作用，发挥汇率调节宏观经济和国际收支的功能 [1][4] - 稳步深化汇率市场化改革，完善有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [4] - 引导企业和金融机构增强风险中性理念，为中小微企业提供汇率避险服务 [4] 金融市场发展与开放 - 大力发展债券市场"科技板"，用好科技创新债券风险分担工具，支持民营科技型企业发债融资 [5] - 加快多层次债券市场发展，推进柜台债券业务扩容和规范发展，进一步推动熊猫债券市场高质量发展 [5] - 推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用 [5] 金融风险防范与化解 - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范处置机制 [6] - 强化系统重要性金融机构宏观审慎管理，稳步拓宽附加监管覆盖范围至非银领域 [6] - 在市场化、法治化原则下稳妥推进中小金融机构改革化险，充实存款保险基金、金融稳定保障基金等风险处置资源 [6]