国家电网“十五五”投资规划与核心投向 - “十五五”期间国家电网固定资产投资预计达4万亿元 较“十四五”投资增长40% 投资额创历史新高 [3] - 投资旨在保障电力跨省跨区运输交易 满足增长的电力需求 并为产业链上下游带来饱满订单 以扩大有效投资带动新型电力系统产业链、供应链高质量发展 [3] - 投资将聚焦打造更智能、更绿色的电网体系 重点落在经营区域能源绿色转型、做强电网平台、强化科技赋能方面 促进新能源消纳、提升电力跨区域输送可靠性是重点方向 [4] - 计划初步建成主配微协同的新型电网平台 巩固“西电东送、北电南供”能源输送网络 加快特高压直流外送通道建设 跨区跨省输电能力较“十四五”末提升超过30% [5] - 计划加快推进城市、农村、边远地区配网建设 探索末端保供型、离网型微电网模式 [5] - 投资规划意在新型电力系统建设 目标到2030年电网资源优化配置能力有效增强 “西电东送”规模超过4.2亿千瓦 新增省间电力互济能力4000万千瓦左右 支撑新能源发电量占比达到30%左右 接纳分布式新能源能力达到9亿千瓦 支撑充电基础设施超过4000万台 [6] - 国家电网表示将在建设环节严格管控造价成本 在经营过程中优化资源配置 在投资决策时聚焦提质增效 通过“有力度更有精度”的投资导向有序推进电网建设 [6] 电网投资背景与挑战 - 我国能源资源与负荷中心分布不均 决定了“西电东送、北电南供”的能源配置格局长期存在 [4] - 2025年1-11月 西藏、甘肃、青海的光伏发电利用率仅为65.8%、89.6%、83.5% 西藏的风电利用率为69.3% 弃风弃光率均在10%以上 [4] - 这反映了风光装机迅猛增长与电网消纳能力滞后的矛盾 西北新能源外送的核心问题在于新能源装机规模迅猛增长 但电网外送能力与之不匹配 导致“发得出、送不走” [5] 产业链受益情况与市场反应 - 受国家电网调高投资消息提振 1月15日午后电网设备板块直线拉升 保变电气、特变电工、长缆科技、中国西电等多股盘中涨超8% [8] - 电网重大工程投资规模大 涉及电源、电气装备、原材料等诸多产业链上下游企业 电网投资调高意味着产业链相关企业将直接受益 [8] - “十四五”期间国家电网投资规模连年增长 2022年首次突破5000亿关口 2023年完成5381亿元 2024年首次突破6000亿元大关升至6083亿元 2025年固定资产首次超过6500亿元再创历史新高 [8] - 国家电网已累计建成20项直流、22项交流共42项特高压工程 跨省跨区输电能力达到3.7亿千瓦 [8] - 2025年国家电网输变电设备招标额达918.8亿元 同比增长25.3% 其中变压器占比21% 电力电缆占比17% 配网区域和联合招标额达1245.7亿元 10千伏高压电力电缆和低压电力电缆分别占比34%、18% [8] - 与特高压、配电网建设密切相关的电网设备股近年来业绩逐年增长 2025年前三季度 特变电工、中国西电、保变电气等公司归母净利润分别同比增长28%、20%、73% [9] - 变压器龙头企业特变电工表示 预计“十五五”期间特高压建设规模将超过“十四五” 随着国内电力消费持续增长、能力转型加速及对跨区域电力输送与消纳能力的更高要求 预计未来每年国内将新开工直流特高压项目4-5条 个别年份可能更多 [9] - 九方金融研究所表示 跨省跨区输电通道的审批与开工有望在年初迎来政策催化 特高压核准节奏有望显著提速 “十五五”后半期配网投资或提速 台区互联、变压器扩容等农网网架强化环节以及二次设备智能化将是布局重点 [9]

文章核心观点 - “十五五”期间国家电网固定资产投资预计达4万亿元，较“十四五”投资增长40%，创历史新高，旨在通过扩大有效投资带动新型电力系统产业链、供应链高质量发展 [1] 投资规模与增长 - “十五五”期间国家电网固定资产投资预计达4万亿元，较“十四五”投资增长40%，投资额创历史新高 [1] - 国家电网投资规模连年增长，2022年首次突破5000亿，2023年完成5381亿元，2024年首次突破6000亿元大关至6083亿元，2025年固定资产首次超过6500亿元，再创历史新高 [4] - 2025年国家电网输变电设备招标额达918.8亿元，同比增长25.3% [4] 投资重点方向 - 投资将聚焦打造更智能、更绿色的电网体系，重点落在经营区域能源绿色转型、做强电网平台、强化科技赋能方面 [2] - 促进新能源消纳、提升电力跨区域输送可靠性是电网投资的重点方向 [2] - 计划初步建成主配微协同的新型电网平台，巩固“西电东送、北电南供”能源输送网络 [2] - 将加快特高压直流外送通道建设，跨区跨省输电能力较“十四五”末提升超过30% [2] - 计划加快推进城市、农村、边远地区配网建设，探索末端保供型、离网型微电网模式 [3] - 投资规划意在新型电力系统建设，目标到2030年“西电东送”规模超过4.2亿千瓦，新增省间电力互济能力4000万千瓦左右，支撑新能源发电量占比达到30%左右，接纳分布式新能源能力达到9亿千瓦，支撑充电基础设施超过4000万台 [3] 投资背景与必要性 - 在能源转型与新能源消纳压力下，电网大投资能保障电力跨省跨区运输交易，满足日益增长的电力需求 [1] - 能源资源与负荷中心分布不均决定了“西电东送、北电南供”的格局长期存在 [2] - 2025年1-11月，西藏、甘肃、青海的光伏发电利用率仅为65.8%、89.6%、83.5%，西藏的风电利用率为69.3%，弃风弃光率均在10%以上，反映风光装机迅猛增长与电网消纳能力滞后的矛盾 [2] - 西北新能源外送的核心问题在于新能源装机规模迅猛增长，但电网外送能力与之不匹配，导致“发得出、送不走” [2] - 电网在“十四五”期间对新能源的消纳能力已近饱和 [5] 产业链影响与市场反应 - 电网投资调高意味着产业链相关企业将直接受益 [4] - 1月15日午后电网设备板块直线拉升，保变电气、特变电工、长缆科技、中国西电等多股盘中涨超8% [4] - 逐年加码的电网投资对产业链相关公司的订单、业绩表现形成直接的正向催化作用 [5] - 2025年前三季度，特变电工、中国西电、保变电气等电网设备公司前三季度归母净利润分别同比增长28%、20%、73% [5] - 2025年国家电网输变电设备招标额中变压器占比21%，电力电缆占比17%；配网区域和联合招标额达1245.7亿元，10千伏高压电力电缆和低压电力电缆分别占比34%、18% [4][5] 行业展望与公司规划 - 预计“十五五”期间特高压建设规模将超过“十四五” [5] - 随着“十五五”国内电力消费持续增长、能力转型加速，及对跨区域电力输送与消纳能力的更高要求，预计未来每年国内将新开工直流特高压项目4-5条，个别年份可能更多 [5] - 特变电工表示将继续坚持输变电、新能源、能源及新材料四大产业协同发展方向 [5] - 在新能源消纳压力倒逼下，跨省跨区输电通道的审批与开工有望在年初迎来政策催化，特高压核准节奏有望显著提速 [6] - “十五五”后半期配网投资或提速，台区互联、变压器扩容等农网网架强化环节，以及二次设备智能化将是布局重点 [6] - 国家电网董事长强调要充分发挥电网基础支撑和投资拉动作用，以更大力度、更实举措助力扩内需、稳增长，加大电网投资力度，坚持电力发展适度超前 [6]

全国统一电力市场发展规划 - 国家层面提出分“三步走”建设全国统一电力市场：到2025年初步建成，市场顶层设计基本完善；到2029年全面建成，实现市场基础制度规则、监管、设施的统一与联通；到2035年完善市场，实现全国统一基本规则、技术标准和运营监管 [1] 当前电力市场面临的挑战 - **新能源消纳压力加剧**：2024年全国风电、光伏发电量同比分别增长16%、44%，但消纳红线松动，部分地区新能源利用率可降至90%，且跨省灵活送电机制推进缓慢 [2] - **电力交易机制亟待完善**：中长期交易价格与现货关联弱、流动性不足；现货市场规则不统一，价格引导作用不充分；辅助服务市场品种单一、参与主体有限，费用多由发电侧分摊 [2] - **新能源绿色环境价值未充分体现**：2024年绿证交易均价折合度电价格不足0.6分，远低于其环境价值与国际水平；绿电环境溢价普遍偏低，部分省份甚至低于煤电均价，根源在于自愿认购激励不足及省间交易壁垒 [2] 破解困局与机制改革建议 - **完善可再生能源消纳促进机制**：建议将消纳责任从省级政府落实到用电主体，并制定统一明确的处罚措施；建议与全国碳市场扩围联动，为钢铁、水泥、电解铝等行业设定明确的绿电消费比例要求 [4] - **完善适应新能源特性的电力交易机制**：建议逐步放宽新能源签约中长期交易合约比例，开展更短周期、更高频率的中长期交易；适当放宽现货市场价格上限，使其与用户失负荷价格挂钩；在辅助服务市场中增加爬坡、系统惯性等品种，调动用户侧资源参与，并向用户疏导费用 [5] - **完善新能源绿色环境价值兑现协同机制**：建议加快推动绿证成为产品碳足迹核算、绿色金融认证、ESG评价的主要凭证；将光伏、电池、新能源汽车等重点出口行业的绿电消费比例与出口退税等政策关联；研究绿证价格与碳市场配额价格的联动机制，并推动我国绿证与国际主流绿证互认 [5][6] 市场建设的核心意义与未来展望 - 建设全国统一电力市场的核心在于还原电力的商品属性，以市场化手段解决效率问题，在更大范围内打破省间壁垒，实现资源优化配置 [7] - 统一市场能提升电力系统对高比例新能源的适应能力，为产业链上下游提供清晰稳定的价格信号，引导清洁能源投资与技术创新由“政策驱动”向“市场驱动”过渡 [7] - 全国统一电力市场是培育能源领域“新质生产力”的重要基础设施，也是应对国际绿色贸易壁垒、提升全球气候治理话语权的有力武器，将驱动能源绿色转型并夯实国家能源安全根基 [8] - 构建全国统一电力市场是一项复杂的系统工程，需要政府部门、电网企业、发电集团及用电主体协同发力 [9]

项目概况与投资 - 内蒙古电力集团在乌海市自主建设首座抽水蓄能电站 总投资约83.39亿元 总装机容量为120万千瓦 设计年发电量约为20.08亿千瓦时 [1] - 项目具有调峰填谷、调频、调相、储能、紧急事故备用、黑启动六大功能 被形容为“超级蓄电池” [1] 项目建设进展 - 地下厂房已全面进入混凝土施工和机电设备安装阶段 将安装4台单机容量30万千瓦的立轴单级混流可逆式水泵水轮机组 [1][2] - 1号机组蜗壳座环已吊装就位并完成水压试验 计划今年7月完成1号机组发电机层混凝土浇筑 11月完成定子吊装 12月完成全部机组发电机层混凝土浇筑 [2] - 输水系统引水系统开挖施工已全部完成 正在进行压力钢管安装 计划今年12月完成 尾水系统正在进行隧洞混凝土衬砌 预计年底1号尾水隧洞具备充水条件 [2] - 上、下水库已全面进入防渗体系施工阶段 下水库预计今年8月底完成沥青混凝土防渗面板摊铺 9月下闸蓄水 上水库预计8月完成面板摊铺 10月下闸蓄水 [3] 项目功能与效益 - 电站通过上、下水库协同运作实现“充电-放电” 在电网用电低谷期利用富余电能抽水蓄能 在高峰期放水发电 实现电网“削峰填谷” [2] - 项目建成后将促进蒙西地区大规模风电、太阳能发电的并网消纳 提高新能源资源利用率 [1] - 电站投用后预计每年最多可消纳新能源电量约26.77亿千瓦时 相当于减少标煤消耗约35.86万吨 减少二氧化碳排放约85.05万吨 [3] - 项目将为乌海市及内蒙古自治区构建以新能源为主体的新型电力系统提供有力支撑 [3]

内蒙古能源战略地位与转型成就 - 作为国家重要能源基地，内蒙古能源生产总量约占全国的六分之一，外输能源约占全国跨区能源输送总量的三分之一，在保障全国能源供应中具有重要战略地位 [1] - “十四五”以来，内蒙古推动由化石能源大区向清洁能源大区转变，为经济高质量发展和国家能源安全提供支撑 [1] 新能源装机规模实现历史性跨越 - 内蒙古新能源总装机从2021年的5291万千瓦，跃升至2025年的1.7亿千瓦以上，实现历史性跨越 [2] - 2024年，内蒙古新能源装机在全国率先突破1亿千瓦，达到1.35亿千瓦，其规模首次超过火电，成为主体装机电源，比预期提前一年 [2] - 2025年，内蒙古新增新能源装机3500万千瓦，其中风电装机在全国率先突破1亿千瓦 [2] 新能源装备制造全产业链布局 - 内蒙古以呼和浩特、包头、鄂尔多斯、通辽4个基地为基础，围绕风、光、氢、储4条产业链，打造新能源装备制造全产业链 [3] - 风电装备制造产业已形成完整产业链，具备年产风电主机9153万千瓦、叶片6450套、塔筒270万吨、发电机2850台、齿轮箱2400台、减速机2600台的生产能力，成为全国产业链完整性和配套性最好的地区之一 [3] - 光伏产业已形成“工业硅—多晶硅—硅片—电池—组件”的闭环产业链，到2025年光伏组件年供给能力达7000万千瓦 [4] 氢能产业发展领先 - 依托富集的风光资源，内蒙古绿氢成本已降至全国平均成本的60% [4] - 截至目前，内蒙古已建成7个风光制氢一体化项目，制氢规模6万吨/年，居全国领先地位，初步形成氢能产业集群，产业总产值超过1000亿元 [4] - 截至2025年12月15日，全区绿电直连模式下的绿氢产量达到11265吨，提前超额完成年度目标，是2024年全年绿氢产量的4倍，居全国领先 [4] 新能源产业带动经济增长 - 2025年1—11月，内蒙古规模以上装备制造业增加值同比增长20.7%，新能源及相关产业增加值同比增长16.8% [4] 多措并举促进新能源消纳 - 2025年，内蒙古新能源发电量2700亿度，外送绿电900亿度，同比增长40%以上 [6] - 抓绿电外送消纳：在全国率先开展跨省域特高压绿电交易，与北京、天津等5个省份建立绿电外送交易合作关系，提升外送通道的绿电输送规模和配比 [6] - 抓绿电本地消纳：探索实施源网荷储一体化、风光制氢一体化等6类新能源市场化消纳场景，招引绿色高载能产业，发展绿色算力，建设零碳低碳园区 [6] - 2025年，内蒙古累计建成市场化消纳新能源规模1755万千瓦，拉动产业负荷落地近600万千瓦 [6] 构建新型电力系统提升调节能力 - 有序开发建设抽水蓄能电站，如乌海、赤峰芝瑞、巴彦淖尔太阳沟、包头美岱等项目 [7] - 在电网关键节点、新能源富集地区，统筹布局涵盖锂电池、液流电池、飞轮储能、压缩空气储能等多种技术路线的新型储能项目 [7] - 到2025年底，累计建成投运新型储能规模超1700万千瓦 [7]

市场表现 - 1月7日午后A股三大指数集体回调，但电力板块表现坚挺 [1] - 截至14:30，绿电ETF（562550）上涨0.36%，电网设备ETF（159326）上涨1.78% [1] - 相关电力股集体上涨，上海电力涨幅超过4%，内蒙华电、桂冠电力、京能电力、中国核电等股跟涨 [1] 政策驱动 - 相关部门发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》，明确到2030年每年要实现2亿千瓦新能源的合理消纳 [1] - 该政策既明确了“十五五”期间新能源坚持规模化开发目标，又作为纲领性政策重构了新能源消纳与调控重点 [1] 需求驱动 - AI驱动的算力爆发正成为全球能源消费格局演进的关键变量，对电力基础设施的承载力、绿色化与智能化提出了系统性挑战与创新机遇 [1] 行业投资展望 - 华泰证券指出，全国统一电力市场建设加速推进 [1] - 预计“十五五”期间电网投资有望达到4万亿元以上，相比于“十四五”期间的2.8万亿元投资额显著提升 [1] - 主网建设助力全国电网网架实现互联互通，是全国统一电力大市场搭建的重要支撑，仍将是重点建设方向 [1]

国家能源局发布一批重点行业标准 - 国家能源局近期集中出台了一批重点行业标准，旨在规范能源项目规划建设和安全生产管理，完善重要产品技术要求，促进新技术、新产业、新业态发展，支撑节能提效和碳排放管理 [1] 综合性技术规范 - 发布《分布式电源接入电力系统承载力评估导则》，适用于分布式电源接入电力系统承载力计算及可开放容量评估，旨在提升评估工作的精益化水平，释放配电网对分布式新能源的接纳和配置能力，服务新能源大规模、高质量发展 [2] - 发布涵盖水力、燃气、燃煤、光伏、海上风电、陆上风电等6项发电企业安全生产标准化实施规范，适用于发电企业开展安全生产标准化体系建设、保持与评价工作，旨在规范相关工作并强化提升发电企业安全生产监督管理水平 [2] - 发布《特殊输电通道运维规程》，适用于特殊输电通道的运维工作，旨在提升运维工作精益化、智能化、数字化水平，全面保障大电网安全运行 [4] - 发布《电力工程基础地理信息数据库建设规范》，适用于电力工程基础地理信息数据库建设工作，旨在规范建设方法，有力支撑电力工程数字化工作 [4] - 发布《连续采煤机掘采技术规范》，适用于煤矿连续采煤机掘进和开采施工，旨在规范煤炭企业应用连续采煤机安全高效地掘进和回采，推动装备迭代升级和掘采技术进步 [4] 重要产品标准 - 发布《清洁低碳氢评价标准》，适用于按照生命周期评价方法对以能源为主要使用目的的氢气产品进行评价，规定了低碳氢、清洁氢和可再生氢的评价方法及要求，旨在引导高碳排放生产工艺向绿色清洁工艺转变，鼓励开发清洁低碳制氢工艺 [5] - 发布《绿色合成氨》标准，适用于合成氨燃料的绿色产品评价，旨在填补我国在该领域的空白，引领合成氨产业绿色低碳转型，促进合成氨领域碳交易市场的发展 [6][7] - 发布《绿色甲醇》标准，适用于绿色甲醇燃料用途的产品评价，旨在规范甲醇绿色产品评价领域技术要求，引领甲醇产业绿色低碳转型，促进甲醇领域碳交易市场的发展 [7] - 发布《B24重质船用燃料油》标准，适用于船用柴油机及其锅炉用的B24重质船用燃料油，旨在有效服务我国生物船燃的产销用，引领船燃产业绿色转型 [7][8] 新技术、新产业、新业态综合性标准 - 发布《光伏电站巡检机器人通用技术条件》，适用于光伏电站巡检机器人系统，旨在填补该领域的标准空白，提升光伏电站的智能化运维水平，助力新型电力系统的智能化升级与安全高效运行 [9] - 发布《燃煤发电机组深度调峰能力评估试验导则》，适用于300MW及以上容量的燃煤发电机组，旨在为挖掘机组深度调峰能力，缓解弃风、弃水、弃光现象，促进可再生能源消纳提供标准支撑 [10][11] - 发布《气体绝缘金属封闭输电线路设计规程》，适用于交流额定电压110kV~1000kV气体绝缘金属封闭输电线路（GIL）的设计，旨在为GIL设计提供技术依据，规范技术要求，促进工程应用 [11] 节能提效和碳排放管理标准 - 发布《风力发电项目全生命周期碳排放量化方法及评价标准》，适用于风力发电项目全生命周期碳排放的量化及评价，旨在为准确核算风力发电项目碳排放数据提供技术依据和参考 [12] - 发布《光伏发电项目全生命周期碳排放量化方法及评价标准》，适用于集中式光伏发电项目生命周期碳排放的量化方法，旨在为光伏发电项目碳足迹量化与低碳管理提供技术依据，助力行业绿色低碳发展 [12] - 发布《燃煤电厂能耗状况评价技术规范》，适用于单机容量100MW机组及以上的燃煤电厂能耗状况的技术评价，旨在优化提升燃煤电厂能耗水平，支撑环保设施升级改造，助力燃煤电厂实现双碳目标 [12][13]

国家能源局发布2025年一批重点行业标准 - 国家能源局近期发布2025年7号公告，集中出台了一批重点行业标准，旨在规范能源项目规划建设和安全生产管理，完善重要产品技术要求，促进新技术、新产业、新业态发展，支撑节能提效和碳排放管理 [2] 综合性技术规范 - 发布《分布式电源接入电力系统承载力评估导则》，适用于分布式电源接入电力系统承载力计算及可开放容量评估，旨在提升评估工作的精益化水平，释放配电网对分布式新能源的接纳和配置能力，服务新能源大规模、高质量发展 [3] - 发布涵盖水力、燃气、燃煤、光伏、海上风电、陆上风电等6项发电企业安全生产标准化实施规范，适用于发电企业开展安全生产标准化体系建设、保持与评价工作，有助于规范并强化提升发电企业安全生产监督管理水平 [4][5] - 发布《特殊输电通道运维规程》，适用于特殊输电通道的运维工作，旨在提升运维工作精益化、智能化、数字化水平，规范运维保障工作体系，全面保障大电网安全运行 [6] - 发布《电力工程基础地理信息数据库建设规范》，适用于电力工程基础地理信息数据库建设工作，将规范数据库建设方法，有力支撑电力工程数字化工作 [7][8] - 发布《连续采煤机掘采技术规范》，适用于煤矿连续采煤机掘进和开采施工，有助于规范煤炭企业应用连续采煤机安全高效地掘进和回采，推动装备迭代升级和掘采技术进步 [9][10] 重要产品标准 - 发布《清洁低碳氢评价标准》，适用于对氢气产品进行生命周期评价，规定了低碳氢、清洁氢和可再生氢的评价方法及要求，旨在引导高碳排放生产工艺向绿色清洁工艺转变，鼓励开发清洁低碳制氢工艺 [11] - 发布《绿色合成氨》标准，适用于合成氨燃料的绿色产品评价，将填补我国在该领域的标准空白，引领合成氨产业绿色低碳转型，并促进合成氨领域碳交易市场的发展 [12] - 发布《绿色甲醇》标准，适用于绿色甲醇燃料用途的产品评价，有助于规范甲醇绿色产品评价领域技术要求，引领甲醇产业绿色低碳转型，促进甲醇领域碳交易市场的发展 [13] - 发布《B24重质船用燃料油》标准，适用于船用柴油机及其锅炉用的B24重质船用燃料油，将有效服务我国生物船燃的产销用，引领船燃产业绿色转型 [14][15] 新技术、新产业、新业态综合性标准 - 发布《光伏电站巡检机器人通用技术条件》，适用于光伏电站巡检机器人系统，将有效填补该领域的标准空白，有助于提升光伏电站的智能化运维水平，保障电站安全高效运行 [16][17] - 发布《燃煤发电机组深度调峰能力评估试验导则》，适用于300MW及以上容量的燃煤发电机组，将为挖掘机组深度调峰能力，缓解弃风、弃水、弃光现象，促进可再生能源消纳提供标准支撑 [18][19] - 发布《气体绝缘金属封闭输电线路设计规程》，适用于交流额定电压110kV~1000kV气体绝缘金属封闭输电线路的设计，将为GIL设计提供技术依据，规范技术要求，促进工程应用 [20][21] 节能提效和碳排放管理标准 - 发布《风力发电项目全生命周期碳排放量化方法及评价标准》，适用于风力发电项目全生命周期碳排放的量化及评价，将从全生命周期角度为准确核算风力发电项目碳排放数据提供技术依据 [22][23] - 发布《光伏发电项目全生命周期碳排放量化方法及评价标准》，适用于集中式光伏发电项目生命周期碳排放的量化，将为光伏发电项目碳足迹量化与低碳管理提供技术依据，助力行业绿色低碳发展 [24][25] - 发布《燃煤电厂能耗状况评价技术规范》，适用于单机容量100MW机组及以上的燃煤电厂能耗状况的技术评价，有助于优化提升燃煤电厂能耗水平，支撑环保设施升级改造，助力燃煤电厂实现双碳目标 [26][27]

文章核心观点 - 国家发改委、能源局发布通知，原则上直接参与市场交易的电力用户不再执行政府制定的分时电价，标志着“行政化分时电价”时代终结 [4] - 政策巨变将彻底颠覆光伏等新能源投资商基于固定时段、固定价格的收益模式，并推动整个新能源行业的收益模型和市场参与方式重构 [4][12][13] 行政化分时电价的过往作用与问题 - **过往积极作用**： - 帮助企业降低用电成本，例如山东一些轮胎企业通过调整生产至低谷时段，年省电费可达数千万元，山东政策一年形成超30亿元的企业用电成本“减负礼包” [7] - 促进新能源消纳，例如在光伏大发午间设置谷段电价，山东因此增加新能源消纳最高达583.87万千瓦 [7] - **存在的问题与争议**： - 时段划分过于固定和行政化，难以匹配新型电力系统瞬息万变的供需，导致午间光伏大发时段电价持续走低，甚至出现每度电仅0.15元、几厘钱或负电价的情况 [9] - 固定的时段和价格使电力市场价格信号作用迟滞，无法精准反映新能源出力波动，对其他灵活资源的引导作用有限 [9] - 造成新能源收益模式固化，催生了依赖固定价差套利的商业模式（如部分工商业储能），其投资收益测算建立在政策不变的预期上，缺乏应对市场真实波动的能力 [10] - 对用电时段及负荷不可调节的工商业用户可能造成新的不公平，反而增加其电费负担 [10] 政策变化对各市场主体的影响 - **对售电公司的影响**： - 零售用户参与市场议价后，售电公司“躺赚”批零价差的模式将难以持续 [11] - 市场价格波动可能增加售电公司交易风险，若仓位控制或交易组合管理不当，零售端履约风险将成倍增加 [11] - **对风电、光伏等新能源投资商的影响**： - 基于固定时段、固定价格的收益测算模式彻底失效，项目在规划与运行阶段的价格将随时变化，收益模型被完全颠覆 [12] - 政策体现了通过市场价格指导资源有效配置的初衷，若对市场规则运用得当、交易策略合适，也可能获取更高收益 [12] - **对工商业储能的影响**： - 以往“低价时段充电、高价时段放电”的峰谷套利收益模型将彻底失效 [12] - 市场化带来更丰富的市场信号和交易品种，为工商业储能展现其真实价值创造了条件 [12] 新能源收益模型的重构方向 - 储能收入来源将多元化，峰谷价差套利仍是其一但非唯一选项 [14] - 新的潜在收益模式包括：在用电高峰时放电以降低企业最大需量，从而减少容需量电费；采用“光储一体化”模式，储存白天多余电力于晚间高峰或高电价时使用；响应电网调度指令快速充放电，为电网提供灵活性支持并获得补偿；参与调频、调峰等辅助服务以获取收益 [14] - 政策变化如同将企业从“小水池”放归“汪洋大海”，能否适应变化的环境将决定其是享受政策红利还是面临挑战 [14]

行业投资评级 - 投资评级为“看好”，并维持此评级 [10] 报告核心观点 - 绿证市场呈现“量增价稳”态势，单月交易规模创历史新高，供需矛盾持续缓解，为绿证价格提供长期支撑，并催化行业公用事业属性与成长性叙事的修复 [2][12] - 火电大规模新增装机落地将显著增强电力系统调节能力，有助于缓解新能源消纳压力及平滑电价波动 [2][12] 绿证市场分析 - **交易规模**：2025年11月全国交易绿证13212万个，同比增长143%，创单月历史新高 [2][12] - **累计交易**：2025年1-11月全国共计交易绿证7.28亿个，同比增长119% [12] - **交易占比**：1-11月交易绿证占核发可交易规模的比重达到41.81%，较2024年全年提升27.65个百分点，显示供过于求矛盾持续缓解 [2][12] - **交易价格**：11月份，根据2024-2025年电量对应交易情况计算的绿证平均价格为4.96元/个，环比上涨10.80% [2][12] - **分年份价格**：11月份，2024年、2025年电量对应绿证交易平均价格分别为4.28元/个、5.16元/个 [12] - **绿电补偿**：按单张绿证对应1000千瓦时计算，最新绿证价格对绿电电价的补偿约为0.005元/千瓦时 [12] - **供需改善**：供给侧，因政策调整（如136号文），机制电量对应的风电及光伏电量将不再核发可交易绿证，供给或迎来理性扩张；需求侧，2025年电解铝行业已纳入绿电消费考核，2026年起考核范围有望扩大至钢铁、水泥、多晶硅和新建数据中心，刚性需求持续扩容 [12] 电力装机情况 - **总体装机**：1-11月份全国新增发电装机容量44557万千瓦；11月单月新增4773万千瓦，同比增长27.86% [12] - **风电装机**：1-11月新增风电装机8250万千瓦，同比增长59.42%；11月单月新增1249万千瓦，同比增长109.92% [12] - **光伏装机**：1-11月新增光伏装机27489万千瓦，同比增长33.25%；11月单月新增2202万千瓦，同比减少11.92%，降幅较前期收窄 [12] - **火电装机**：1-11月火电新增装机容量7752万千瓦，创同期历史新高，同比增长63.41%；11月单月新增1244万千瓦，同比增长136.50% [12] - **火电作用**：火电装机大规模扩张有助于增强电力系统调节能力，提升新能源消纳水平，平滑因新能源出力波动导致的电价剧烈波动 [12] 投资建议与关注公司 - **优质转型火电运营商**：推荐关注华能国际、大唐发电、国电电力、华电国际、中国电力、华润电力、福能股份 [12] - **“煤电一体化”火电**：推荐关注内蒙华电 [12] - **水电板块**：推荐关注长江电力、国投电力、川投能源、华能水电 [12] - **新能源板块**：推荐关注龙源电力H、新天绿色能源H、中国核电、中闽能源 [12] 行业市场表现与估值 - **子板块市盈率**：截至2025年12月31日，CJ燃气、CJ火电、CJ水电、CJ新能源、CJ电网的市盈率(TTM)分别为21倍、12.36倍、19.58倍、23.71倍、34.36倍 [31] - **相对溢价**：同期沪深300指数市盈率为13.48倍，各子行业对沪深300的溢价分别为55.75%、-8.35%、45.23%、75.85%、154.83% [31] - **近期表现**：本周（2025-12-29至2026-01-02）公用事业板块下跌2.77%，近一月下跌3.07%，但自年初（2025-01-01至2025-12-31）上涨2.62% [37][38] - **个股涨跌**：本周电力板块涨幅前五为桂冠电力（7.26%）、郴电国际（5.25%）、大连热电（4.82%）、吉电股份（0.00%）、西昌电力（-0.23%）；跌幅前五为国电电力（-12.80%）、皖能电力（-9.86%）、上海电力（-8.42%）、中闽能源（-7.82%）、华能国际（-7.79%） [31][44] 近期运营数据 - **火电发电量**：12月19日至25日，纳入统计的燃煤发电企业日均发电量环比减少2.4%，同比减少12.2% [47] - **累计发电量**：截至12月25日，纳入统计的发电集团燃煤电厂本月累计发电量同比下降8.5%，本年累计同比下降4.1% [53] - **现货电价**： - 广东：2025年12月27日至2026年1月2日，发电侧日前成交周均价0.31423元/千瓦时，周环比提升4.53%，同比提升3.66% [54] - 山东：2025年12月25日至31日，发电侧日前成交周均价0.24464元/千瓦时，周环比提升0.63%，同比提升6.60% [54] - **煤炭价格**：截至12月29日，秦皇岛港山西优混(Q5500K)平仓价为682.20元/吨，较上周下降37.00元/吨 [55] - **三峡水文**： - 截至1月2日，三峡水库水位（14点）为170.54米，周环比降低0.24%，同比提升1.40% [67] - 2025年12月27日至2026年1月2日，三峡平均出库流量6637立方米/秒，周环比提升5.64%，同比提升5.40% [67] 公司动态与事件 - **国电电力**：公告投资建设大渡河丹巴水电站项目，装机容量115万千瓦，动态总投资152.73亿元 [68] - **粤电力A**：公告广东粤电大埔电厂二期工程项目4号机组投产，两台1000MW超超临界燃煤发电机组全面建成 [69] - **中国电力**：2025年11月合并总售电量101亿千瓦时，同比增加15.38% [70] - **大唐发电**：公告向参股企业大唐核电公司增资，公司出资6.17亿元 [71] - **定增与增持**：报告列出了部分电力、燃气公司定增预案的价差情况，以及电力公司重要股东的二级市场增持数据 [76][77]