中央农村工作会议核心部署 - 会议于12月29日至30日在北京召开，分析当前“三农”工作形势，部署2026年“三农”工作 [1] - 会议传达学习了习近平总书记的重要指示，并讨论了《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》 [3] 2026年“三农”工作总体方向 - 2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要，要锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展 [2] - 要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [2] 粮食安全与农业生产 - 要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益 [2] - 要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升 [4] - 促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力 [4] - 加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设 [4] - 加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力 [4] 农业科技与产业创新 - 加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力 [4] 农民增收与就业保障 - 要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收 [2] - 要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制 [4] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业 [4] - 培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制 [4] 巩固脱贫攻坚成果 - 要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展 [4] 乡村建设与治理 - 要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平 [2] - 要因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间 [4] - 持续整治提升农村人居环境，解决好农村改厕、垃圾围村等问题 [4] - 做好农村基层组织换届选举，提高党建引领乡村治理效能，深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗 [4] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁 [4] 深化农村改革 - 要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [4] - 规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力 [4] 组织领导与落实 - 各级党委和政府要坚持五级书记抓乡村振兴，奋发进取、真抓实干 [2] - 要加强党对“三农”工作的全面领导，提高各级党政干部抓“三农”工作本领，强化乡村振兴责任制落实 [5] - 树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，充分激发干事创业活力，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶 [5]

会议背景与核心定位 - 中央农村工作会议于12月29日至30日在北京召开，分析当前“三农”工作形势，部署2026年“三农”工作 [1] - 会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央经济工作会议精神 [1] - 2026年是“十五五”规划的开局之年，做好“三农”工作至关重要 [2] 总体战略方向与目标 - 锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展 [2] - 努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [2] - 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国 [4] 粮食与农业生产保障 - 毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益 [2] - 稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升 [4] - 促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力 [4] - 加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设 [4] - 加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力 [4] 农业科技与产业发展 - 加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力 [4] - 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [2] - 健全种粮农民收益保障机制 [4] - 培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制 [4] 农民增收与就业保障 - 提高强农惠农富农政策效能，促进农民稳定增收 [2] - 千方百计促进农民稳定增收 [4] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业 [4] 脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴衔接 - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展 [4] 乡村建设与治理 - 学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平 [2] - 因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间 [4] - 持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题 [4] - 深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗 [4] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁 [4] - 做好农村基层组织换届选举，提高党建引领乡村治理效能 [4] 农村改革与资源盘活 - 进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [4] - 规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力 [4] 组织领导与实施保障 - 各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴 [2] - 加强党对“三农”工作的全面领导，提高各级党政干部抓“三农”工作本领，强化乡村振兴责任制落实 [5] - 树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，充分激发干事创业活力 [5]

党中央高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会会议就开好这次会议、做好"三农"工作提出明确要 求。 中央农村工作会议29日至30日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示精 神，落实中央经济工作会议精神，分析当前"三农"工作面临的形势和挑战，部署2026年"三农"工作。 会议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。要稳定粮油生产， 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。加强水利基础设施建设，强 化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力。促进"菜篮子"产业提质增效，提升多元化食物供给能 力。加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设。加强农业关键核 心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。要统筹建立常态化防止返贫致贫 机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要千方百计 促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶 ...

"中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。"农业、农村、农民，一直是习近平总书记心之 所系。一起重温总书记对"三农"工作的殷殷关切。 ...

中国“三农”工作成就与农业强国建设 - 文章核心观点：中国在“十四五”收官之年，粮食生产高位增产，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村建设与产业振兴深入推进，为经济稳中向好提供了有力支撑，展现了农业强国建设的崭新气象 [1][2][14] 粮食安全与生产保障 - 粮食产量持续增长：“十四五”时期，中国粮食年产量由2021年的13657亿斤增至2025年的14297.5亿斤，人均粮食占有量由483公斤增至500多公斤 [2] - 抗灾夺丰收能力增强：面对春季干旱、高温伏旱、秋季连阴雨等灾害，2025年全国粮食较上年增加167.5亿斤，再次实现高位增产 [2] - 农业基础与科技支撑稳固：累计建成超10亿亩高标准农田，农作物良种覆盖率超96%，耕地灌溉面积上粮食产量占全国总产量的80.76%，农业科技进步贡献率超过64% [3] 现代农业产业体系发展 - 全产业链建设成效显著：以云南花卉产业为例，通过种业自主、种植智能化、市场拓展与三产融合，2024年云南鲜切花种植面积35万亩、产量206亿枝，均为全国第一，每年带动19万户花农户均增收5万元以上 [4][5][6] - 农产品加工业规模庞大：2024年全国规模以上农产品加工企业超10万家，实现营业收入约18万亿元，绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数超过8.7万个 [6] - 乡村新业态蓬勃发展：林下经济年产值突破1万亿元，2025年1至10月全国农产品网络零售额同比增长9.5% [9] 乡村建设与产业振兴 - 基础设施与公共服务改善：全国行政村5G通达率超90%，建设农村敬老院超1.6万家，2199个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设 [8] - 乡村产业带动效应明显：以浙江诸暨新长乐村为例，2024年珍珠全产业链产值达60亿元，全村80%以上村民从事该产业，常住人口比5年前增加30% [8] - 政策支持产业集聚：2025年，农业农村部、财政部支持新建40个优势特色产业集群、50个现代农业产业园、200个农业产业强镇项目 [9] 农民收入与生活水平提升 - 农民收入稳步增长：2021—2024年，全国农村居民人均可支配收入从18931元增加到23119元，2025年前三季度同比实际增长6% [12] - 脱贫地区收入增速更快：“十四五”以来，全国脱贫县农村居民人均可支配收入年均实际增长7.8%，比全国农村年均增速高0.9个百分点 [12] - 消费升级趋势显现：“十四五”时期农村居民人均消费支出增速持续快于城镇，越来越多的农民添置智能家电、智慧农机，开上汽车，外出旅游 [12] 脱贫攻坚成果巩固 - 就业保障有力：过渡期以来，脱贫人口务工就业规模持续稳定在3000万人以上，稳住了脱贫家庭2/3以上的收入，近3/4的脱贫人口与新型农业经营主体建立利益联结机制 [11] - 返贫风险有效控制：“十四五”以来，全国累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [12] - 基本生活保障提升：农村自来水普及率达94%，成为全球改善农村人口饮水状况力度最大的国家 [12] 乡村人才与活力激发 - 返乡创业热潮涌动：目前全国各类返乡入乡创业人员超过1500万人 [10] - 用电量增长反映活力：“十四五”时期浙江诸暨乡村居民用电量增长了53%，成为乡村发展活力迸发的有力注脚 [9] - 文旅融合打开新天地：“奔县游”“乡村游”吸引大量城里人前往乡村 [10] 乡村文化与精神生活 - 文体活动丰富多彩：2024年全国农村地区举行的各类文体活动超220万场，“村BA”“村超”“村晚”等“村字号”活动火爆出圈 [13] - 文化赋能乡村治理：如贵州黎平县将法规政策、村规民约编成歌，并开展“村歌”等文体活动440余场次，探索“鼓楼公约”“积分超市”等基层治理模式 [13]

2025上海跨年迎新购物季闵行供销市集活动概况 - 活动由上海市供销合作总社联合闵行区及江苏、浙江、安徽、福建三明等地供销合作社举办 旨在惠民生促消费 汇聚各地生鲜食材、土特产及文创潮品 满足市民高品质消费需求[1] - 活动时间从即日起持续至12月28日 地点位于上海闵行文化公园[1] 市集农产品销售与消费者反馈 - 阜宁县沟墩禽蛋专业合作社的五谷鸡蛋不含抗生素 饲料为五谷杂粮 售价为15元人民币每盒（30个） 价格低于超市 两小时内售出数箱 汤汁卤蛋也接近售罄[1] - 淮南名特优农产品上海展销中心带来安徽特产如绿豆圆子、阜阳馓子、黄豆酱、腐竹等 价格低廉 绿豆圆子可作零食或煲汤[1] - 来自福建三明对口合作地区的桔柚为新品种 兼有桔香柚香 口感清甜无酸、肉嫩多汁 具有少核耐贮优点 12月正值成熟期 但因产量有限 本次仅试水两箱 上海市场试吃反响良好[1] - 上海本地蔬菜价格实惠 例如粉番茄7元人民币每斤、菠菜10元人民币3斤、荠菜4元人民币每斤 均为清晨采摘 实现从田间直达餐桌 绿叶菜畅销[1] 闵行区特色农产品与品牌推广 - 闵行区供销合作社联合驻村工作组及浦江镇 以“错位选品、特色出圈”理念 甄选优质农产品与非遺文创亮相市集[1] - 浦江镇展示当季新鲜收割的“闵粳366”大米 该品种曾获市级金奖 米粒饱满、清香软糯 米饭绵密不粘牙 符合上海本地人口感[1] - 该大米仅收当年新稻 加工仅经清理、砻谷、碾米、分级四步 无任何添加 经三重质检 碎米率控制在5%以内 旨在打响浦江大米品牌 获得本地消费者认可[1] 非遗文创产品开发与市场反响 - 浦江镇民俗文化品牌“獬豸”深度挖掘非物质文化遗产“沪谚” 开发出咖啡、对杯、邮票、餐具、香囊挂件等系列文创产品 在市集吸引众多市民兴趣[2] - “獬豸”推出的四季咖啡礼盒为首个联名款 并入围2024年“上海礼物”品牌商品 礼盒精选代表四季的咖啡品类 搭配沪谚中蕴含四季哲理的节气语句 提供味蕾与文化双重体验[2] - 该系列文创产品兼具实用性与艺术性 有助于本土文化在当代生活中的延续与传播[2]

2026年“三农”工作政策基调与核心框架 - 中央经济工作会议部署2026年经济工作八大重点任务 其中包括统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展 严守耕地红线 毫不放松抓好粮食生产 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 守牢不发生规模性返贫致贫底线 [1] - “三农”工作坚持“一张蓝图绘到底”的基调 基本盘未出现重大变动 当前工作可概括为“稳中求进” [1][2] - “三农”工作始终围绕“两大底线+三大重点”推进 “两大底线”为国家粮食安全底线与不发生规模性返贫致贫底线 “三大重点”为提升乡村产业发展水平 提升乡村建设水平 提升乡村治理水平 [1] 粮食安全与耕地保护的战略意义 - 严守耕地红线是保障国家粮食安全的根本 粮食安全是“国之大者” 耕地是粮食生产的命根子 [3] - 2025年全国粮食总产量为14297.5亿斤 继2024年首次突破1.4万亿斤后再次实现高位增产 [3] - 长远看粮食供需呈紧平衡态势 2025年1月至11月累计进口粮食近1.3亿吨 规模再创新高 国内耕地资源有限且面临多重压力 [4] - 严守耕地红线基于三大目标考量：战略安全的底线要求 确保“谷物基本自给 口粮绝对安全” 战术层面应对全球极端气候与地缘政治冲突等外部风险 关乎代际公平与生态安全 需严格管控耕地用途 [3][4] - 未来需持续加大对乱占 破坏耕地等违法行为的整治力度 同时在整改复耕工作中应合理设置过渡期 避免“一刀切” [5] 高标准农田建设的成效 目标与现存挑战 - 建设高标准农田是提高耕地质量 提升粮食综合生产能力的重要基础性工程 [6] - 2024年中国乡村振兴综合调查数据显示 在472个调查村庄中 有169个村庄开展了高标准农田建设 占比35.88% 这些村庄中高标准农田建设面积占村庄耕地总面积的比例平均为36.16% [6] - 高标准农田带动效应明显 其粮食亩产水平为633.56公斤/亩 比非高标准农田平均高16.1% 亩均收益为1261.13元/亩 比非高标准农田平均高20.3% [6] - 政策目标为到2035年 力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田 累计改造提升4.55亿亩 新增高效节水灌溉面积1.3亿亩 [6] - 目前高标准农田建设存在定期管护不足且缺少专业管护主体的问题 在已开展建设的村庄中 仍有30.59%的村庄缺少定期管护 [7] - 管护环节存在三大薄弱点：管护机制建设滞后 责任未明确界定 管护模式探索不充分 资金管控长效机制不完善 [7] - 部分地区受财力限制投入不足 导致“高标准”不高 存在“重表面 轻本质”的建设倾向 对耕地质量改良核心环节投入薄弱 [7] - 技术适配有待探索 建设过程中存在“一刀切”现象 忽视区域自然差异 甚至可能破坏当地耕地微生态 [7] - 未来需探索多主体联合运营的管护新模式 并在项目预算中预留后续管护资金 [8] 耕地保护与县域经济发展的协调路径 - 需统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展 [1][8] - 耕地保护与县域城镇化可通过融合发展实现协调 强化规划引领与空间管控 在国土规划中明确功能区划分 坚持耕地保护优先 [9] - 推进产业融合与价值提升 支持县域发展农产品精深加工 文旅融合等新业态 通过“农业+”模式实现耕地保护与产业增值相互促进 [9] - 完善生态补偿与利益协调机制 对粮食主产区等承担耕地保护任务较重的地区 通过财政转移支付 税收优惠 产业链合作等方式给予经济补偿 [9] - 需推进土地要素市场化配置 继续完善城乡建设用地增减挂钩政策 培育发展节余指标交易市场 并探索逐步扩大交易范围至全国 [10] - 政策实施中需落实地方政府监管责任 健全复垦耕地质量验收制度 完善后续管护和再评价机制 [10] 粮食价格与脱贫攻坚成果巩固 - 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 该“合理水平”是综合粮食综合生产成本 市场供求关系 城乡居民收入水平及国际粮价波动等多方面因素动态形成的稳定区间 [10] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 是防范规模性返贫风险 确保中低收入农民群体稳定增收的关键举措 [11]

农业政策与战略方向 - 国家最高领导层对农业、农民、农村的发展给予高度关注，核心目标是实现农业强起来、农民富起来、农村美起来 [2]

文章核心观点 - 文章重温了国家领导人对“三农”工作的关切，核心目标是推动农业变强、农民增收、农村变美 [2] 相关领域发展重点 - 农业领域的发展重点在于“强起来”，即提升农业的整体实力和竞争力 [2] - 农民领域的发展重点在于“富起来”，即提高农民的收入水平和生活福祉 [2] - 农村领域的发展重点在于“美起来”，即改善农村的人居环境和整体面貌 [2]

会议核心议题 - 会议深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，并落实近期中央重要会议精神，对下一步重点任务进行安排 [1] 耕地保护与粮食安全 - 持续提升耕地保护和粮食安全保障能力，具体措施包括建好补充耕地储备库、永久基本农田储备区、高标准农田后备区 [2] - 推动良田良种良机良法集成增效，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [2] 巩固拓展脱贫攻坚成果 - 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，完善兜底式保障，强化开发式帮扶 [2] - 守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] 乡村建设与产业发展 - 深入开展“千村示范、万村提升”工程五年行动，以推进宜居宜业和美乡村建设 [2] - 做大做强特色经济、联农带农经济、集体经济，统筹提升乡村产业、建设、治理水平 [2] - 促进城乡融合发展 [2] - 因地制宜发展壮大特色现代农业 [3] 区域协作与经济合作 - 持续深化苏陕协作，加强创新平台共建、产业链跨区协同 [2] - 拓展能源、金融、外贸等领域合作，推动协作迈向更高水平 [2] 政策领导与规划 - 坚持和加强党对“三农”工作的全面领导 [2] - 精心编制“十五五”时期“三农”领域各专项规划，提高强农惠农富农政策效能 [2] - 全面深化农村改革，加快农业农村现代化 [2] 当前重点工作 - 切实抓好今冬明春农业生产、农民工欠薪问题治理、困难群众生活保障等工作，确保大家温暖舒心过冬 [3]