“后陈经验”的起源与核心机制 - 发端于浙江省金华市武义县后陈村，为解决村财务混乱、干群关系紧张等治理困局，于2004年6月18日选举产生了全国首个村务监督委员会，开创了“一个机构、两项制度”的村务监督新模式 [4][9] - 村监委会由村民代表会议选举产生，行使监督权，有权列席村务会议、受理群众举报、对财务凭证进行稽核，并可要求村委会就监督事项召开村民代表会议裁决 [1][9] - 监督范围覆盖村务全流程，“小到买一瓶墨水，大到工程招标，村里的所有账目，村监委会都要审核签字”，并每月在村民代表会议上“唱账”并张榜公布 [1][9] - 该模式实现了村务监督由事后监督向事前、事中、事后全程监督的转变，使矛盾有了内部化解机制 [1][10] 实践成效与数据验证 - 后陈村村监委会成立后效果立竿见影，村招待费从2003年的十多万元下降到2004年的8000多元，村民信访量明显下降 [10] - 数字化赋能使“后陈经验”生命力增强，武义县运行的村级事务数字化平台已覆盖全县258个行政村，在线运行村务16.2万余项，审核村集体资金72.5亿余元，2022年以来在“三资”领域发起红色预警750起，党纪政务立案46人，挽回经济损失451.9万元 [12] - 学习应用“后陈经验”的绍兴市棠棣村，在村监委会全程参与监督下，集中发展花卉苗木产业，花木年产值超亿元，2024年村集体经济收入超400万元，村民人均收入达13万元 [19] - 金华市在1688个城市小区推行类似的小区事务监督小组机制后，2025年小区相关投诉量同比下降59.88%，矛盾纠纷大幅减少 [22] 制度化推广与全国性影响 - 这一基层首创经验获得时任浙江省委书记习近平同志的高度重视与亲自推动，被总结为“后陈经验” [4][10] - 2010年修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》将村务监督委员会制度纳入其中，标志着这一基层创新正式上升为国家制度 [4] - 2017年，中办、国办印发《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，进一步明确了村监委会在乡村治理体系中的定位和职责 [5] - 该经验已从浙江推广至全国，例如山西省孝义市下栅乡在行政村全部建立村监委会，河北省霸州市胜芳镇红光街赋予村监委会对重大决策的前置审核权，内蒙古鄂托克前旗和上海市浦东新区则通过培训提升村监委会成员的履职能力 [22][23] 理论内涵与治理模式创新 - “后陈经验”体现了全过程人民民主理念，贯通了民主选举、协商、决策、管理、监督各环节，为提升基层治理水平提供了重要支撑 [1][18] - 在组织体系上，构建了村党组织领导下的“决策—执行—监督”三位一体治理结构，村监委会与村“两委”形成既协调又制约的运行机制，监督范围拓展至村务决策、工程建设等七大领域 [11] - 在制度规范上，金华市与武义县共同制定的《村务监督工作规范》成为浙江省地方标准，细化了7项监督内容和5种监督方式，建立了工作闭环 [11] - 在运行机制上，形成了程序性、时效性等“六维监督”工作法，并通过村务公开、重大村务听证等建立“四位一体”的群众监督网络 [11] 经验总结与未来方向 - 必须深刻把握“坚持党的领导”这一最大优势，在村党组织领导下系统谋划村务监督工作 [2][26] - 必须深刻把握“尊重群众首创精神”这一核心方法，将基层创造作为推动治理创新的源头活水 [27] - 必须深刻把握“规范权力”这一主线，通过有效的权力监督机制确保“权为民所赋、权为民所用” [27][28] - 必须深刻把握“改革创新”这一动力源泉，浙江多地已将村监委会监督范围从管“三资”拓展至对村干部履职效能和作风的评议监督 [28] - 必须深刻把握“共同富裕”这一目标追求，将强化监督作为激发内生动力的重要抓手，以高效能治理促进乡村振兴和共同富裕 [29]

政策方向与战略规划 - 中共海南省委正在审议《关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、高标准建设海南自由贸易港的决定(讨论稿)》以及《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议(讨论稿)》[2] - 相关文件旨在深入贯彻党的二十届四中全会精神以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神[2] - 政策方向强调对标对表、不折不扣抓好各项工作落实以推动全会精神落地见效[2] 产业发展重点 - 将做强做优热带特色高效农业作为重点发展方向[3] - 致力于促进科技创新和产业创新深度融合[3] - 发展目标包括推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，并加快打造农业强省[3] 风险防控与治理 - 坚持抓好风险防控和安全保障，坚决捍卫政治安全[3] - 强化对走私等重点风险的评估[3] - 加强矛盾纠纷源头防范，推动信访问题实质性解决，以全面提升基层治理效能[3] - 目标是在高水平开放条件下，努力创建全国最安全地区[3] 组织保障与队伍建设 - 强调压实管党治警主体责任，持之以恒净化政治生态[3] - 致力于锻造忠诚干净担当的政法铁军[3] - 相关队伍建设旨在为高标准建设海南自由贸易港保驾护航[3]

项目背景与需求 - 社区停车需求日益增长，但空间不足导致乱停车堵塞通道和邻里纠纷时有发生 [2] - 为回应群众关切，社区启动停车场建设工程以解决民生短板 [2] 项目实施过程 - 通过“三公开一监督”机制和“坞里议”议事平台广泛征集民意，邀请居民代表参与选址论证 [2] - 最终选定健身广场旁闲置空地建设停车场，盘活存量资源并避免邻里矛盾 [2] - 社区监察工作联络站全程监督材料验收和工程施工等关键环节，确保廉洁 [2] 项目成果与规划 - 目前已新增33个标准停车位 [2] - 其余三处停车场项目稳步推进，计划年内完工，届时将再新增145个标准车位 [2] 管理模式与未来方向 - 社区正积极探索居民自治管理模式，实现停车场从“建得好”到“管得好”的转变 [3] - 以该停车场项目为样板，将清廉建设深度融入社区改造和便民服务提升等民生实事 [3] - 街道纪工委将持续做实监督，把清廉建设贯穿基层治理全过程 [3]

核心观点 - 韩城市以党建为引领，通过建设暖“新”驿站精准服务外卖骑手、快递员等新就业群体，解决其“歇脚难、充电难、就餐难”等实际难题，并创新性地将其转化为基层治理的“流动观察哨”，实现了服务群众与基层治理的协同共进 [2][6] 暖“新”驿站建设与服务 - 梅苑社区暖“新”驿站是韩城市精准服务新就业群体的首个试点阵地，整合社区党群服务中心闲置空间打造，集休憩补给、学习交流、权益保障等功能于一体 [2] - 驿站配备热水、空调、急救箱等基础设施，并推出联动商户的骑手“爱心餐”计划、法治讲堂、健康义诊等特色服务，累计服务新就业群体千余人次 [2] - 韩城市已建成10个标准化暖“新”驿站，各驿站因地制宜打造各自的特色品牌 [3] - 惠民居社区通过暖“新”驿站收集骑手诉求，仅用3天时间协调投用2辆便民送餐自行车，并在各小区门卫室旁增设临时停车点，划定专门区域用于骑手临时存放餐箱 [4] - 社区进一步深化服务，针对送餐高峰期乱停车问题协调增设临时停车位，并制作“社区微地图”发放给外卖骑手以提高配送效率 [5] “流动观察哨”机制与治理成效 - 禹明宫社区率先推行“流动观察哨”机制，依托暖“新”驿站建立微信群，邀请快递员、外卖骑手入群，鼓励他们在工作中“随手拍、随手报”发现的问题 [6] - 为激发参与热情，社区推出“积分奖励”制度，上报的问题线索经核实处置后，根据紧急程度和处置效果给予上报者5至20个积分，积分可兑换生活用品或优先享受驿站免费体检、技能培训等服务 [6] - 新就业群体每天穿梭于楼栋之间，成为最接地气的“民情观察员”，有效弥补了社区治理力量不足的盲区 [6] - 截至目前，韩城市新就业群体累计上报城市管理、民生服务等问题线索136条，处置率达到95% [7] - 新就业群体从“局外人”转变为社区治理的新力量，用车轮和脚步丈量城市，“流动观察哨”遍布街巷 [7]

赛事概况与规模 - 第六届“童心绘安全 筑梦话平安”杭州市青少年主题绘画比赛初评工作已结束，参赛作品数量达1688幅，较去年增加561件 [1] - 大赛参赛范围从杭州扩展至省内其他地区及成都、银川等省外城市，共有106所学校与艺术机构集体报名 [1] - 作品按组别划分，小学组收到1292件作品，中学组与幼儿组共有396件作品，初评后494件优秀作品进入终评 [1] 作品主题与创作特点 - 今年比赛主题围绕“有纠纷，找调解、到综治中心”和“人人讲安全、个个会应急”等展开 [1] - 作品巧妙融入梅花、松树、如意等传统吉祥符号及彩带、烟花、烛光等节日元素 [2] - 综治中心主题作品成为亮点，创作者通过茶壶、茶杯等造型体现“商议”，描绘群众到综治中心解决矛盾纠纷的场景 [2] - 作品在构图与叙事层面表现突出，小作者们精准捕捉“和谐美好”或“危险警示”的典型瞬间，使每幅画如同一个视觉故事 [2] 赛事影响力与评审 - 经过六年发展，该绘画比赛已成为颇具影响力的青少年美育平台，整体创作水平再上新台阶 [1] - 杭州青少年活动中心美术部专家团队受邀进行初评，评审对作品深入理解并精准表达“平安”主题表示惊喜 [1] - 大赛终评将于近日举行，可通过相关微信公众号了解最新动态 [2]

基层治理创新模式 - 核心观点：通过建立“畅小站”等暖心驿站，将外卖骑手等新就业形态劳动者转化为社区治理的“生力军”，有效提升了基层治理效能[2][3][8] - 具体措施：在社区保安岗亭等空间打造统一标识的“畅小站”，配备一次性雨衣、应急药箱、微波炉等物资，方便骑手临时停车、充电、热饭和休息[3] - 治理成效：自“畅小站”设立以来，淞南十村的居民投诉工单下降了近一半，停车位被占的投诉几乎消失[7] - 模式推广：该模式已在宝山区建成50多个类似空间，惠及超过1.1万名新就业形态劳动者[8] 社区治理参与主体 - 核心力量：社区干部与志愿者队伍人手有限，工作繁重，经常忙碌至深夜[1][2] - 新生力量：外卖骑手等“流动”力量被转化为社区治理的“稳定”支撑，通过拍照上报等方式，主动将“社区事”当“自家事”[2][3] - 互动案例：骑手小哥李伦伦发现迷路老人并拍照上报，社区值班人员几分钟内联系到家属，成功解决问题[5] 治理环境与政策背景 - 社区概况：淞南十村是上世纪90年代建成的老小区，老年人比例较高[2] - 基础设施改善：根据骑手建议，社区协调为快递分拣区加装了顶棚，解决了包裹日晒雨淋的问题[3] - 政策导向：抓基层、强基础是新时代完善社会治理体系的重心，“十五五”时期目标包括明显提高社会治理和公共安全治理水平[2]

产业发展 - 商南县金丝峡镇太子坪村通过发展旅游和特色养殖，5年间人均纯收入从7000多元升至1.3万元，村集体经济积累突破130万元 [1] - 柞水县小岭镇金米村实现木耳产业智能化生产，村民陈庆海收入比5年前翻了两番以上，“柞水木耳”品牌价值突破50亿元 [2] - 商洛市大力发展“菌果药畜茶酒”等特色产业，将24.9万人镶嵌在产业链上，食用菌、核桃等7个特色产业规模均位居全省第一，102个农产品入选全国名特优新名录 [3] 生态旅游与乡村建设 - 柞水县营盘镇朱家湾村依托生态优势发展旅游，荣获世界“最佳旅游乡村”称号，村民通过经营农家乐实现增收 [5] - 商洛市围绕打造“中国康养之都”，5年来累计建成省级“千万工程”示范村32个，康养、旅游、宜居秦岭山水乡村901个，创建全国最美休闲乡村10个 [5] - 商洛市投入农村公路建设资金超42.2亿元，建成各类农村公路2891公里，通过“最美乡村公路”串联景区和村落 [5] 基层治理创新 - 商南县在128个村（社区）开设“云端”党群服务中心，建立覆盖23.84万人的信息网，提升基层社会治理效能，今年已解决群众问题23个、化解邻里纠纷9起 [6] - 镇安县推行“道德银行”积分制，建立积分量化、评选和奖励机制，有效改善村容村貌和邻里关系 [7] - 商洛市全面推广积分制、清单制、数字化乡村治理模式，矛盾纠纷排查化解率达99.3%，并认定市级“五美庭院”示范村42个、示范户210户 [7]

晚上10点多，上海市宝山区淞南十村小区，社区党总支委员、居委会主任张爱珍结束一天的工作回到家 中。 "今天又回来这么晚呀。"丈夫赵建忠揉了揉眼，转身走进厨房准备热饭。 淞南十村是上世纪90年代建成的老小区，老年人多，居委会和志愿者队伍人手却有限。张爱珍这样的社 区干部经常一忙就到了夜里。 习近平总书记强调："必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。"抓基层、强基础，是新时代完善社会 治理体系的重心所在。 党的二十届四中全会《建议》提出"十五五"时期经济社会发展的主要目标，将"社会治理和公共安全治 理水平明显提高"列入其中。 "我点了外卖，不用热了。"张爱珍连连摆手。看着拎在手中的外卖，她突然想到，如果能将骑手小哥这 样的"流动"力量转化为社区治理的"稳定"支撑，许多难题或许将有新的解法。 第二天，围绕这个想法，张爱珍和居委会的同事们进行了一场"头脑风暴"。 怎么吸引骑手小哥"加盟"？新闻里看到的"暖心驿站"打开了思路：在社区的保安岗亭等空间打造驿站， 以"暖心"促"交心"，增强骑手归属感，提升凝聚力。 将心比心，不少骑手小哥主动把"社区事"当"自家事"，成为社区治理的"生力军"：哪里电动车乱停乱 放，哪里车位被 ...

政策导向与全国部署 - 住房城乡建设部全面推进城市管理进社区工作，推动治理重心和资源向基层下沉，构建城市管理融入基层治理新格局 [1] - 工作核心是服务下沉而非简单执法延伸，重点涉及垃圾分类、绿化管理、停车秩序、供热供气供水等社区关键小事 [3] - 通过整合城管执法人员、市政公用、园林绿化、市容环卫等力量，将城市治理资源直达基层 [5] - 各地需根据社区规模、人口结构和管理需求科学配置力量，实现精细管理与精准服务延伸 [7] - 目前全国已有20多个省（区、市）部署此项工作，近200个地级及以上城市已专门开展 [9] 社区服务模式创新 - 强调优化执法服务，通过分析社区居民诉求数据，对高频难点问题实现从“接诉即办”到“未诉先办”的主动治理转变 [11] - 浙江金华武义县创新“民生大篷车”移动服务平台，为山区群众提供政务、医疗、生活等一站式便民服务，已持续运行13年 [20] - “民生大篷车”服务覆盖武义县280个村庄社区，累计服务超6000场，服务群众达72万余人次 [22] - 2025年服务模式升级，组建10支“专业帮帮团”，聚合360余个社会组织和9000余名爱心人士，形成“10+N”开放式服务联盟 [22] - 服务内容聚焦医疗、养老、文化等11个重点民生领域，重点关注“一老一小”和困难群众 [24] 技术赋能与基层治理效率 - 江苏南通通过数据共享和场景融合，为农村家庭地址配置专属二维码，解决地名不清、定位不准的基层治理难题 [26] - 二维码仅显示房屋坐标、公共服务等公开信息，保护家庭隐私，使农村救援到达时间缩短30%以上 [30] - 二维码整合网格划分、学区范围、路网走向等信息，实现政务数据、地理实体与群众生活的深度联动 [30] - 二维码具备查询网格员、社区民警联系方式、所在施教区信息，并研发了扫码直通12345热线的功能，成为便民连心桥 [32]

基层治理创新模式 - 新疆吉木萨尔县通过邻里奶茶会形式创新基层治理工作方法[1] - 该模式以奶茶会为载体 将生活温度融入议题商讨 软化了协商过程的硬度[1] - 通过自主协商方式有效化解工作中的疑点难点 如商讨使用维修基金和说服未缴费住户[1] 治理理念与成效 - 奶茶会搭建群众共议基层治理的舞台 让相关各方在相互体谅中达成共识[1] - 该模式实现治理理念升维 通过斟满尊重的形式拉近彼此距离[1] - 探索因地因事制宜 形式丰富多样 群众担当主角的议事协商平台是未来发展方向[1]