据新华社消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于健全资源环境要素市场化配置体 系的意见》（简称"意见"），深化资源环境要素市场化配置改革。 意见提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加 健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充 分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 意见从完善资源环境要素配额分配制度、优化资源环境要素交易范围、健全资源环境要素交易制度、加强资源 环境要素交易基础能力建设等方面作出部署，完善资源环境要素交易市场，促进资源环境要素支持发展新质生 产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。 意见提出，加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总 量控制。严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可管理、计划用水 管理、取用水监管等制度衔接。 意见提出，完善碳市场覆盖范围。结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等， 稳步扩 大全国碳排放权交易市场行业 ...

智通财经5月29日电，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，深化资源环 境要素市场化配置改革。意见提出，加大市场监管力度。强化对资源环境要素交易机构、交易主体、第 三方服务机构等的监管，依法依规查处数据造假、违法违规交易、操纵市场等行为。强化用水权交易全 过程监管，加强对用水权交易行为第三方影响和生态影响的监管。加快建设资源环境要素交易市场信用 体系，依法依规披露信用信息、惩戒严重失信行为。加强交易系统信息网络安全建设，完善数据安全保 护制度，防止敏感数据和信息外泄。 中办、国办：强化对资源环境要素交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管 依法依规查处操纵 市场等行为 ...

金十数据5月29日讯，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于健全资源环境要素市场化配置体系的意 见。主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市 场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通 流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 （新华社） 中办、国办：目标到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善 ...

政策导向 - 中办、国办联合印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，深化资源环境要素市场化配置改革 [1] - 政策核心目标是健全金融支持体系，推动金融机构参与资源环境要素交易市场建设 [1] 金融机构参与 - 鼓励金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下开发绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务 [1] - 推动金融机构规范开展绿色金融相关信息披露 [1] 交易市场建设 - 推动碳排放权、用水权、排污权相关担保业务统一登记公示 [1] - 政策旨在通过市场化手段促进资源环境要素的高效配置 [1]

政策文件发布 - 中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，强化资源环境目标衔接 [1] 碳排放管理 - 加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接 [1] - 推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制 [1] 水资源管理 - 严格用水总量和强度双控 [1] - 推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可管理、计划用水管理、取用水监管等制度衔接 [1] 排污管理 - 加强排污权与排污许可等制度衔接 [1] - 推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度 [1]

智通财经5月29日电，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，深化资源环 境要素市场化配置改革。健全配额分配和出让制度。统筹碳排放控制目标、行业发展阶段、历史排放情 况等，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。 坚持以水而定、量水而行，突出节水导向，统筹生活、生产、生态用水需求，完善用水权初始分配制 度，明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权。在水资源严重短缺和超载地区探索实行用水权有偿出 让，新增工业用水原则上应当在用水权交易市场有偿取得。加强排污权核定量与许可排放量、排污权交 易主体与排污单位分类管理名录等衔接，加快构建体现环境质量持续改善导向、行业技术水平和污染物 排放特征的排污权核定技术体系。推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。 中办、国办：在水资源严重短缺和超载地区探索实行用水权有偿出让 新增工业用水原则上应当在用水 权交易市场有偿取得 ...

资源环境要素市场化配置体系改革 - 政策目标为到2027年基本完善碳排放权、用水权交易制度[1] - 同期将建立健全排污权交易制度并强化节能市场化机制[1] - 推动交易市场活跃度提升与价格形成机制优化[1] - 促进要素流动高效化以释放市场潜力[1] - 增强对资源环境目标实现的支撑作用[1]

资源环境要素市场化配置改革总体要求 - 指导思想强调以习近平经济思想和生态文明思想为核心，坚持有效市场与有为政府结合，目标到2027年完善碳排放权、用水权、排污权交易制度，推动市场活跃度和价格机制健全化 [2] - 重点任务包括配额分配、市场交易、监督管理等制度建设，协同推进降碳、减污、扩绿与经济增长，支撑经济社会发展全面绿色转型 [2] 配额分配制度优化 - 碳排放权交易将逐步从强度控制转向配额总量控制，推行免费与有偿结合的分配方式并提高有偿比例 [3] - 用水权分配突出节水导向，新增工业用水需通过交易市场有偿取得，超载地区探索用水权有偿出让 [3] - 排污权交易以排污许可证为确权凭证，构建行业技术水平和排放特征挂钩的核定体系，推动重点污染物初始排污权有偿分配 [3] 交易范围扩展与机制创新 - 碳市场将扩大行业覆盖范围，扩展交易主体与品种，加强绿证与自愿减排市场衔接，避免重复获益 [4] - 用能权交易试点将有序退出以减轻企业负担，节能服务产业通过咨询、融资等综合模式发展壮大 [4] - 用水权交易探索跨省区域试点（如黄河流域），鼓励社会资本参与节水工程并转让结余水量 [5] - 排污权交易扩展跨省区域试点（如长三角），支持各地区扩大交易品种和范围 [5][6] 交易制度与市场监管强化 - 碳排放权、用水权、排污权交易将纳入公共资源交易平台体系，推动数据共享并禁止新建地方碳市场 [7] - 价格机制需反映资源稀缺性和生态价值，建立监测与信息发布制度 [8] - 监管重点包括打击数据造假和操纵市场行为，建设信用体系并加强数据安全保护 [8] 基础能力建设与金融支持 - 法规标准将完善碳排放核算、用水定额等，更新行业节能标准 [9] - 监测能力提升涵盖碳排放、取用水及污染物排放，强化核算技术规范 [9] - 金融机构可开发绿色信贷、保险等产品，推动碳排放权等担保业务统一登记 [9] - 培育第三方服务机构提供核算、估值等综合性服务，交易平台可与金融机构合作 [10] 组织实施与政策协同 - 改革由国家发展改革委牵头评估进展，重大事项需向党中央、国务院请示 [11]

资源环境要素市场化配置 - 中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见 [1]