城市治理模式创新 - 上海修订《上海市水务海洋严重违法行为举报奖励办法》将举报奖励与罚款金额直接挂钩 最高奖励可达10000元人民币 并明确设置最低不少于200元人民币的奖励标准 这种“按责定价”的透明规则旨在将市民监督从“道德义务”转化为“权利保障” [1] - 通过完善奖励机制鼓励公众参与 旨在激发更多市民从城市治理的“旁观者”转变为“行动者” 从而进一步织密社会监督网 [1] 政民互动与治理效能 - 以深圳“卷尺哥”为例 其持续两年用卷尺为公共设施“找茬” 所反映的问题几乎都得到了有关部门的“秒整改” 体现了市民与管理部门之间的良性互动 [1] - 这种互动模式促使有关部门从被动的“接诉者”转变为主动的“赋能者” 治理逻辑从解决单个问题升级为治理一类问题 [1]

城市治理理念与机制变革 - 当前各地正全面推进城市管理进社区，这体现了城市治理理念、机制、方式的深刻变革 [1] - 此举并非简单的执法延伸，而是将垃圾分类、绿化养护等领域的管理与服务深度融入社区治理 [1] 社区作为治理核心单元 - 社区是城市治理的基本单元，百姓日常生活中的急难愁盼往往发生在社区里 [1] - 城市管理进社区聚焦群众最关心的问题，如违规停车、噪声扰民等居民的身边事 [1] - 治理者必须将这些“心头大事”办实办细，瞄准痛点精准发力以提升群众获得感和幸福感 [1] 治理能力与响应机制 - 城市管理进社区考验快速响应和处置能力，需要以最快速度接办老百姓反映的问题 [1] - 需要健全多方协商议事机制，搭建居民、社区、职能部门联动平台 [1] - 需不断探索为民服务的新路径、新方法，让治理响应速度跟上群众期待 [1] 服务下沉与精准对接 - 城市管理进社区下沉的是优质高效服务，要求将服务关口前移，走进“千家万户”，听懂“千言万语” [1] - 不仅要畅通社区居民的投诉和举报渠道，更要通过靠前服务和精准对接高效化解各类矛盾纠纷 [1] - 目标是让惠民便民服务直达社区 [1] 多元互动治理模式 - 城市管理不是单向指挥，而是共建共治共享的多元互动 [2] - 治理需下足绣花功夫，在穿针引线中以“小切口”撬动“大民生”，于方寸之间彰显治理温度 [2]

2025年国庆中秋长假南京文旅市场表现 - 核心观点：南京在2025年国庆中秋长假期间，成功实现了历史文化底蕴与现代流量经济的深度耦合，其文旅市场的火爆表现并非偶然，而是城市综合实力发展的结果，旨在将“网红”流量转化为“经典”价值，实现城市的永恒站立 [1] - 长假期间南京接待游客超2000万人次，旅游总收入高达279.4亿元 [1] - 南京位列美团文旅消费Top10目的地城市首位 [1] “网红”南京的城市魅力构成 - 南京的“网红”特质源于其历史厚重感、时尚审美力和温暖烟火气三重魅力的组合 [2] - 历史厚重感是城市魅力的基石，长假期间文博场馆接待量近百万，夫子庙—秦淮风光带、钟山风景区等载体实现了文化的“活化”传承 [2] - 时尚审美力让古老城市焕发新活力，例如玄武湖的3D沉浸式水幕电影《寻脉玄武湖》和熙南里历史文化街区的“熙南有戏”沉浸式演出，实现了传统与现代的有机统一 [2] - 温暖的烟火气为城市增添了人文温度，南京位列高德“烟火城市榜”前列，强大的“美食吸引力”和市井温情让游客感到“心安” [2] “长红”南京的科教与产业支撑 - 将“网红”效应转化为“长红”魅力，需要坚实的科教优势与产业基础作为硬核支撑 [3] - 科教优势是创新发展的源头活水，南京拥有53所高校、83万在校大学生和研究生、81位两院院士 [3] - 南京在科技创新领域成就显著，在“自然指数—科研城市”中位居全球第五，在“全球创新指数”中位列世界科技集群第九 [3] - 产业升级为城市繁荣奠定基础，南京已形成6个千亿级新兴产业集群，软件产业成为全国第三的软件大市和首个“中国软件名城”，实现了创新驱动转型 [4] 实现“永立”的城市治理与人文关怀 - 城市细节的美化和居民的友好是城市实现“永立”的核心内涵 [5] - 南京通过制定《南京市城市治理条例》并成立由市长担任主任的城市治理委员会，实现了从“城市管理”向“城市治理”的深刻转变，确保了城市治理的常态化与精细化 [5] - 在人文关怀方面，南京的母婴室密度高居全国第四，体现出对特殊群体的尊重和包容 [6] - 通过开通“乐享田园”乡村旅游直通车和发展乡村民宿，激活了乡村经济并拓展了城市旅游的维度 [6] - 城市居民的文明友善态度是持久吸引力的最终落脚点，为游客创造被善待的温暖记忆 [6]

文章核心观点 - 上海通过长达30余年的持续攻坚，于2025年9月彻底解决了困扰数百万居民的“拎马桶”问题，标志着这项重大民生实事工程的历史性完成 [2][5][7] - 解决“拎马桶”问题是一项复杂的系统工程，上海通过下“绣花功夫”，探索出“一房一策”、“抽户改造”等精细化、创新性的方法路径，实现了民生改善与历史保护的兼容 [10][12][16] - 整个改造过程践行了“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，通过共建共治共享，发动居民参与，将人民的“金点子”转化为方案优化的“金钥匙”，是城市精细化治理的生动实践 [19][21][23] 历史背景与问题规模 - 上世纪90年代初，上海每天仍有约上百万只马桶需要倾倒，成为数百万居民的生活“痛点” [2][4] - 1990年，上海全市人均居住面积仅6.4平方米，大部分石库门建筑无专门卫生间，导致“拎马桶”成为普遍现象 [4] - “拎马桶”问题曾是上海老城区的真实写照，居民如吕阿姨在繁华南京路附近过了40多年晚上用马桶、早上找公厕的日子 [3] 改造历程与成果 - 从上世纪90年代开始，经过30余年接续奋斗，上海让**160多万户**居民告别“拎马桶” [5] - 2022年，上海集中成片的“拎马桶”问题基本解决 [5] - 2023年，上海全面排摸后锚定**14082户**“拎马桶”居民，制定两年完成改造的目标 [7] - 2024年完成改造**7589户**，2025年9月最后**6493户**改造完成，上海“拎马桶”成为历史 [7] 面临的挑战与创新解法 - 最后的1万多户是“最难啃的硬骨头”，面临住房面积狭窄、历史建筑保护、安装管道不便等多重客观限制 [11] - 探索出“一房一策”的方法，包括沿外墙铺设管道、利用天井晒台等空间、安装电马桶或“半平方米”马桶等多元创新解法 [12][14] - 在彭浦新村改造中，面对**2110户**居民、最小**7.5平方米**、多达**282种**不规则房型的复杂情况，通过逐户勘察，将房型归并为约90类，最终让家家户户都有了独立卫生间 [14][16] - 在风貌保护街区如黄浦区贵州路街坊和愚园路延陵邨，采用“抽户改造”方式，既解决了卫生设施问题，又守住了老建筑的历史韵味 [16][18] 精细化治理与共建共治 - 基层工作者通过记满问题的笔记本、随身携带的卷尺精打细算空间、召开多次讨论会等方式，深入细节，打通服务群众的“最后一公里” [19][21] - 在蕃瓜弄小区累计召开“一户一方案”讨论会**26场**，设计出**47种**回搬房型方案 [21] - 在杨浦区黄兴路1039弄项目中，通过“人人议事厅”、政协委员工作站等机制，汇聚居民意见优化方案 [21] - 改造过程得益于信息阳光透明和畅通的意见反馈渠道，实现了居民得益与城区面貌优化的总体平衡 [23] 未来规划与意义 - 按照规划，到2025年底将基本完成“小梁薄板”房屋改造，2027年底全面完成改造，2032年前完成所有不成套职工住宅的改造 [23] - “1平方米”的卫生间改造是民生幸福的蜕变，成为中国式现代化民生温度的鲜活注脚 [24]

北京城市除雪策略转变 - 核心观点：北京除雪理念发生转变，从依赖融雪剂转向环保除雪与精细化治理，兼顾道路安全、生态保护与冬日景观 [1][2][3] 政策与治理策略 - 今年北京明确在人行步道、公园、景区等区域禁用融雪剂 [1] - 推出精准施治策略，在坡道、匝道、桥区等区域严格控制融雪剂单次用量不超过每平方米25克 [2] - 在主要交通路口使用液态融雪剂以保证交通安全 [2] - 除雪模式转变为保证安全之余，综合考虑生态保护与冬日景观留存 [2] 环保影响与历史问题 - 2002年北京降雪创纪录时，7000多吨融雪剂撒向路面 [1] - 2022年夏季立汤路梧桐树枯萎及2024年春天通州芙蓉东路冬青发黄枯萎，经查均为融雪剂侵蚀所致 [1] - 融雪剂可能造成土壤板结、透水性变差，影响土壤健康 [1] 实施方式与资源配置 - 采用小型除雪机械与人工清扫配合的方式除雪 [1] - 人行步道、公园等区域只扫出一米宽左右的通道，积雪保留以供赏景和补充土壤水分 [2] - 为应对今年头场雪，全市划分8600余个“扫雪责任段” [3] - 截至13日上午9点，全市发动社会人员、出动环卫专业作业人员共计26.5万人次 [3] 社会参与与责任 - 发动机关单位、商户、志愿者等共同参与扫雪除冰 [3] - 商铺积极落实“门前三包”责任，主动清扫门前积雪 [3] - 社区工作人员、志愿者、老街坊、“红领巾”等自发加入扫雪队伍 [3]

城市治理理念与模式创新 - 核心观点：城市治理需从被动响应转向主动感知与参与，通过精细化管理、聚合社会力量和构建长效机制，将“两难”问题转化为“两全”方案，实现“办赛—治城—兴业”的良性循环 [1] - 具体实践表明，以需求为导向的精细治理能有效解决如赛事交通干扰、高空抛物、夜市脏乱等具体问题，提升城市运行质效 [1][2] - 构建治理共同体，调动如外卖骑手等社会力量作为“移动探头”，并建立议事协商机制，能集中分散智慧，提升治理精度与效能 [3] - 治理需统筹当下与长远，在城市更新等工作中探索长效机制（如打造“15分钟社区生活圈”），避免问题反复，夯实治理根基 [4] 具体治理措施与案例 - 在大型活动保障方面，通过赛前摸排需求、赛中设置“岛式穿越”点、延长地铁运营与增开公交接驳，平衡赛事举办与民生出行 [1] - 在公共安全领域，通过安装仰拍摄像头进行全天候监测与精准溯源，既监督高空抛物行为，也保护住户隐私 [2] - 在市容环境整治方面，通过规划主题摊位区、增设环卫设施、建立一户一档溯源系统及引入专业管理公司，将300余家摊位的夜市痛点打造为城市名片 [2] - 在公共服务与健康领域，通过与医院共建“骑手门诊”提供义诊服务，关爱特定职业群体 [3] - 在社区更新与适老化改造方面，将“拎马桶”改造置于整体规划中推进，并持续提升周边配套与安装适老化设施 [4]

城市公园管理与直播现象 - 截至2024年底，北京市纳入名录的公园数量已达1100个 [1] - 公园直播等行为在带来活力与分享的同时，也引发了公共资源被占用、游园环境受破坏等问题 [1] - 一些公园已发布相关公告，旨在规范园区秩序并提升游客游览体验 [1] 公共空间治理与平衡 - 对公园公共区域直播行为进行规范，是一种精细化管理方式，旨在平衡自我表达与公共秩序 [1] - 公共空间的珍贵在于其开放与平衡，需要兼顾市民多样化的活动需求，如拍照、散步、休憩等 [1] - 现代化的城市需要兼具包容创新与秩序井然，城市公园既承载市民对美好生活的向往，也检验城市治理水平 [1] 文明表达与城市温度 - 规范公园直播是为了让表达更有分寸，实现“热闹不扰清欢”的目标 [1] - 理想的城市生活图景要求直播者主动避免打扰他人，游客自觉礼让，达到“美美与共”的状态 [1] - 妥善管理公共空间活动能更好彰显城市治理能力与城市文明的温度 [1]

城市治理理念与模式创新 - 核心观点：城市治理需从被动响应转向主动感知与参与，并建立长效机制，以化解“多难”问题，实现“办赛—治城—兴业”的良性循环[1] - 具体路径包括坚持需求导向、增强聚合之力、树立长效意识三方面[1] 坚持需求导向与精细化管理 - 城市治理需加强调查研究，精准识别群众急难愁盼，治理办法越细致越有针对性[2] - 案例：陕西西安西何社区安装仰拍摄像头监测高空抛物，平衡安全与隐私[2] - 案例：江西吉安庐陵新区升级禾河路夜市，为300余家摊位建立一户一档溯源系统，将痛点打造成城市名片[2] 构建多元共治的治理共同体 - 提升治理效能的关键在于调动公众积极性，拓宽参与渠道，集中分散智慧[3] - 案例：天津河北区与医院共建“骑手门诊”，并吸纳骑手、快递员作为“移动探头”反馈安全隐患[3] - 案例：北京海淀区建立“大家商量着办”议事协商机制，解决停车管理、电梯安装等问题，推动多方共治[3] 建立可持续的长效治理机制 - 城市治理需在解决眼前问题的基础上，构建统揽全局、细致精当的长效机制，避免“反复治、治反复”[4] - 案例：上海在完成成片旧改后，继续提升周边配套、安装适老化设施，建立“15分钟社区生活圈”，为超大城市更新积累经验[4] - 治理需立足实际并增强前瞻性，以去“旧疾”、防“新病”[4]

城市治理模式创新 - 北京正在通过“未诉先办”模式重新定义城市治理，强调在问题发生前进行预判和解决 [1] - 治理模式结合了人工智能进行风险预判，并利用数据感知需求 [1] - 该模式旨在实现从街头到楼宇的全时守护，使超大城市治理兼具速度与温度 [1] 科技赋能与解决方案 - 城市治理的转型依赖于科技赋能，具体应用包括AI预判和数据感知 [1] - 解决方案的核心是通过技术实现“全时守护”，提升治理效率与响应能力 [1] 项目背景与目标 - 相关微视频项目由中共北京市委网信办与中央广播电视总台央广网联合推出 [1] - 项目名称为“大国小巷·首善之治”时政微视频，以北京街巷的变化为观察样本 [1] - 项目的核心目标是探索并回答“怎样推进基层治理现代化”这一时代命题 [1]

会议核心观点 - 2025社会治理与协同创新城市高质量发展会议暨第五届镇长论坛在深圳召开，主题为“全新全域 美好共生”，超过300名嘉宾参会，共同探讨现代化人民城市高效能治理的方向与路径 [1] - 城市高质量发展不能仅靠规划，更需依靠持续运营与更新，推动城市从“单一功能”向“人本场景”转变，美好城市是“管”出来和“运营”出来的 [1] - 未来城市发展将从单向管理转向价值共创，从硬件投入转向软硬协同，走向更具活力和可持续的发展之路 [2] 行业发展理念与路径 - 城市高质量发展路径应是多元和融合的，需以运营思维整合空间、生态与产业资源 [1] - 城市治理需摆脱“重建设、轻治理”的惯性，通过完善多元参与机制，实现智慧化与精细化运营 [1] - 面对从“增量建设”到“存量活化”的转变，激活沉睡资源、实现“主客共享”成为城市治理的关键挑战 [2] - 各地正探索以内涵式发展为路径、以人民满意为标尺的城市建设新模式，立足存量、聚焦共享、激发活力 [3] 具体赋能方向与模式 - 文化赋能被视为破解“千城一面”问题的关键 [1] - 通过文旅与城市服务的融合，可以激活公共空间价值 [1] - 未来城市应是一个“大景区”，借助智慧科技实现“处处是景、时时可游、人人共享” [1] - 保利物业在会上发布了“全域景城服务”模式，构建涵盖“规划—运营—治理—生态”四大维度的产品体系，旨在推动城市与景区功能协同、空间共融，实现“景、城、人”的和谐共生，助力城市服务从“单向供给”升级为“价值闭环” [2] 行业合作与生态构建 - 会议举行了“景城生态”战略合作伙伴签约仪式，保利物业与智纲智库、岭南控股、元宇宙研究院等多家机构合作，将基于规划、运营、治理三个维度开启开放、协同、共赢的产业生态新篇章 [2] - 保利城市建设服务有限公司与深圳市本原元宇宙研究院共同建设的智慧城区联合实验室揭牌成立，旨在推动智慧治理技术研发与落地，为城市数字化转型与智慧化建设提供技术支持 [2]