人口政策与生育支持 - 四川省常住人口8364万(全国第五) 2024年出生率6 41‰低于全国平均水平 老龄化少子化趋势明显[1] - 将严格落实国家育儿补贴政策 细化实施方案明确申领条件与发放时限[2] - 推进托育综合服务中心建设 鼓励用人单位办托/社区嵌入式托育/幼儿园托班等多元模式 2027年普惠托位占比超60% 对机构按每人每月200元补贴[2] - 住房政策向多子女家庭倾斜 给予专项购房补贴 公积金贷款额度与租房提取额度上浮不低于20%[3] 托育与优生服务 - 增加公建托位供给 对普惠托育实行限价管理[2] - 持续开展婚检/孕检/新生儿疾病筛查 完善出生缺陷防治网络 推进生育友好医院建设[3] 养老服务体系 - 2027年养老机构护理型床位占比不低于68% 实行差异化补助 探索消费补贴支持失能家庭照护[4] - 推动公办养老机构改制为国有养老服务企业 引导社会力量发展普惠型养老 鼓励民办机构连锁化/规模化[4] - "十五五"期间每年加装4000部电梯 每部补助8万-10万元 推进社区设施适老化改造[5] 社区与农村养老 - 发展"社区+物业+养老服务"模式 推动机构专业服务向居家/社区延伸[5] - 农村敬老院收归县级直管 探索委托运营模式 推进公办机构社会化改革[5] 银发经济 - 培育银发经济重点产业链 依托康养资源与医药产业优势 发展应用场景/产业园区/重点企业[5]

政策导向 - 中办、国办联合印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，重点推动"一老一小"普惠服务发展 [1] - 政策要求多渠道扩大"一老一小"服务低成本场地设施供给，支持机构提供质量有保障、价格可承受的普惠服务 [1] - 将完善普惠养老和普惠托育服务价格形成机制，对基本服务收费加强引导 [1] 养老服务 - 以失能老年人照护为重点，提升养老服务机构医养结合服务能力 [1] - 明确提出增加护理型床位供给，新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80% [1] 行业发展 - 政策直接利好养老服务和托育服务行业，将推动相关基础设施建设和运营模式创新 [1] - 普惠服务定位将促进行业规模化发展，价格引导机制可能影响行业利润率水平 [1]

政策导向与行业机遇 - 中办、国办提出优化"一老一小"服务供给 发展老年助餐、银发旅游、社区托育等举措 [1] - 国家发改委推动社区嵌入式服务设施建设 56个城市试点 重点建设功能复合的服务综合体 [3] - "老幼共养"模式被列为应对老龄化与低生育挑战的创新举措 促进代际融合与家庭便利 [4] 社区嵌入式服务发展现状 - 北京红居街社区美意延年中心提供老年餐饮（20元/餐 70%回头客）、中医理疗、托育等综合服务 [2] - 德胜街道试点养老育幼一体化 改造386平方米空间 配备老幼复合型设施 每周开展代际互动课程 [4] - 嵌入式服务优势包括可达性高、资源整合 但面临审批、空间利用、可持续运营等挑战 [3] 市场需求与供给缺口 - 中国有3000万3岁以下婴幼儿 超30%家庭有入托需求 但实际入托率与机构使用率偏低 [5] - 60岁以上人口达3.1亿（占总人口22%） 银发经济规模预计2035年达45.35万亿元（占GDP22.67%） [7] - 老年消费结构性升级 健康食品、适老化改造、医疗筛查、文娱旅游需求激增 [8] 行业创新与跨界融合 - 银发旅游兴起 三亚等地推出康养旅居产品 含随队医生和个性化健康管理服务 [7] - 婴童经济涵盖母婴用品、早教、亲子运动等 需构建代际融合消费生态 [9] - 专家建议推动医养、文旅、教育跨界融合 打造"日间照料+托育+文娱"复合型服务场景 [9]