扩大有效需求与投资 - 优化政策供给并实施提振消费专项行动以扩大内需 [1] - 创新消费业态并加快培育消费新增长点 大力促进医疗健康、养老托育、居住服务等服务消费 推动文旅深度融合 [1] - 坚持投资于物和投资于人结合 谋划新的重大生产力布局、经济增长引擎及牵引性基础设施以夯实投资基本盘 [1] - 探索编制全口径政府投资计划 分层分类推动项目加快实施 完善民企参与重大项目建设长效机制以带动各类投资增长 [1] 科技创新与产业升级 - 加力推动科技创新和产业创新融合以催生新质生产力 [2] - 优化提升六大优势产业能级 培育壮大新兴产业和未来产业 加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系 [2] - 深入实施新一轮重点产业链高质量发展行动 推动产业链价值链向中高端迈进 [2] - 持续开展前沿科技攻坚突破和基础研究十年行动计划 启动实施"十五五"首批重大科技专项 [2] - 强化企业创新主体地位 推动资金、人才、科技项目等创新资源向企业集聚 [2] - 协同推进降碳、减污、扩绿、增长 推动经济社会发展全面绿色转型 [2] 深化改革与扩大开放 - 以经济体制改革为牵引持续推进各项改革任务落地落实 [2] - 接续做好国资国企"1+8"改革后半篇文章 [2] - 更加重视发展民营经济 持续深化营商环境改革 完善拖欠企业账款、市场准入壁垒等集中受理长效机制 [2] - 稳住外贸外资 大力开拓"一带一路"沿线市场以开辟外贸增长新空间 [2] - 实施自由贸易试验区提升战略 节俭务实办好重大展会活动以增强"投资四川"品牌影响力 [2] 区域协调发展与城乡融合 - 优化现代化城市体系 增强大城市人口和产业吸纳集聚能力 优化调整中小城市发展方向和国土空间布局 [3] - 提升县城综合承载力 做强省级百强中心镇 促进转移人口市民化 [3] - 推进新时代更高水平"天府粮仓"建设 合理补齐农村现代生活条件短板 [3] - 统筹建立防止规模性返贫致贫机制 提升欠发达县域托底性帮扶质效 [3] - 坚持"川渝一盘棋"深化与重庆全方位合作 提升成渝地区双城经济圈发展能级 [3] - 做优做强成都极核功能 打造现代化成都都市圈 提升省域经济副中心和区域中心城市能级 增强节点城市发展活力 构建"五区共兴"发展新格局 [3] 民生保障与社会事业 - 把就业摆在更突出地位 促进高校毕业生、农民工等重点群体就业 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障 [3] - 持续提高公共服务水平 认真办好民生实事 做好困难群体帮扶救助 推行长期护理保险制度 [3] - 倡导积极婚育观 努力稳定新出生人口规模 [3] - 持续优化良好生态供给 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 开展重要生态系统保护和修复重大工程及生物多样性保护重大工程 [3][4] - 不断繁荣文艺精品创作 丰富社会文化生活以满足人民群众多方面多层次精神文化需求 [4] 重点领域风险化解与安全发展 - 因城施策控增量、去库存、优供给 加快构建房地产发展新模式 [4] - 用好用足各类支持政策 积极有序化解债务风险 [4] - 加大财力下沉力度 确保"三保"不出问题 [4] - "一企一策"推进中小金融机构风险处置 [4] - 多措并举稳定能源价格 确保用能安全 [4] - 扎实推进安全生产治本攻坚三年行动 加强对暴雨、地震、泥石流等自然灾害的防范 做好森林草原防灭火等工作 坚决防范遏制重特大事故发生 [4]

会议核心精神与遵循 - 会议核心为学习贯彻中央经济工作会议精神 总结2025年经济工作并部署2026年经济工作 为做好当前及今后经济工作提供根本遵循 [1] - 全省需将思想和行动统一到党中央决策部署 在服务国家全局中展现更大作为 [1] 2025年及“十四五”期间经济工作回顾 - 2025年四川面对国内外深刻复杂变化 深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略 全力以赴拼经济搞建设 因地制宜发展新质生产力 推动高质量发展并取得新成效 [2] - “十四五”期间有效应对世纪疫情、高温缺电、地震灾害、暴雨山洪等冲击 推动全省经济总量跨过两个万亿元大关 实现历史性晋位 [2] 当前经济形势与支撑条件 - 经济发展面临许多发展中、转型中的新情况新问题 [3] - 总体看经济韧性强、活力足、潜力大 长期向好的支撑条件未变 体现在国家宏观政策支持、国家赋予的战略使命、坚实基础和良好环境上 [3] - 广大党员干部在系列大战大考中接受了考验锻炼 汇聚起推动事业发展的强大合力 [3] 2026年经济工作总体要求与部署 - 2026年工作要坚持稳中求进工作总基调 扎实推进成渝地区双城经济圈建设 深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略 [4] - 需细化落实更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全的要求 [4] - 持续扩大内需、优化供给 做优增量、盘活存量 因地制宜发展新质生产力 [4] - 服务和融入全国统一大市场建设 持续防范化解重点领域风险 [4] - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 实现“十五五”良好开局 [4]

区域协调发展战略 - 以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展 是推进四川现代化建设的重要战略举措 [2] - 锚定"一极一源、两中心两地"目标定位 统筹推进双城经济圈建设和"五区共兴"发展 [2] - 坚持川渝一盘棋 深化与重庆全方位合作 共同落实党中央重大战略决策 加快提升双城经济圈发展能级 [2] 省内区域发展策略 - 按照"极核引领、次级支撑、竞相发展、片区协同"总体思路 推动全省区域协调发展迈向更高水平 [3] - 极核引领需提升成都发展能级和辐射带动力 加快建设公园城市示范区 做强"三中心一基地"核心功能 深入推进成都都市圈同城化发展 [3] - 次级支撑需建强省域经济副中心和区域中心城市 支持承接重大生产力布局 建设区域医疗中心 教育中心和特色创新高地 [3] - 竞相发展需增强各节点城市发展活力 推动川中四市 安宁河流域等加快发展 促进县域经济发展壮大 [3] - 片区协同需健全规划统筹 产业协作 利益共享等机制 深化五大片区内部协同与跨片区联动 构建区域发展共同体 [3] 交通基础设施与经济发展 - "十五五"期间一批进出川铁路大通道和水运通道建成投运 四川省"内畅外联"立体交通网络更加成型 [3] - 成渝中线 成达万高铁等于"十五五"期间建成通车 成渝双核间交通往来更便捷 成都经川东北地区东出北上通道进一步畅通 [4] - 长江 岷江等航运通道瓶颈有望在"十五五"期间取得新突破 实现长江黄金水道进一步向成都平原腹地延伸 [4] - 联动重庆港形成长江上游多式联运港口群 大幅提升四川省临港经济 通道经济发展水平 [4] - 结合交通网络完善升级 引导人口 产业和重大生产力沿重要铁路和水运通道集聚优化布局 推动交通走廊向经济走廊转变 [4]

区域发展战略核心 - 四川“十五五”期间将以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展，锚定“一极一源、两中心两地”目标定位 [1] - 统筹推进成渝地区双城经济圈建设和“五区共兴”发展 [1] 具体实施路径 - 坚持川渝一盘棋，深化与重庆全方位合作，加快提升成渝地区双城经济圈发展能级 [1] - 按照“极核引领、次级支撑、竞相发展、片区协同”总体思路，加大省内区域发展统筹力度 [1] - 结合交通网络完善升级，引导人口、产业和重大生产力沿重要铁路和水运通道集聚优化布局 [2] 交通基建与经济发展机遇 - “十五五”时期一批进出川铁路大通道和水运通道建成投运，“内畅外联”立体交通网络更加成型 [1] - 成渝中线、成达万高铁等于“十五五”期间建成通车，使成渝双核间交通往来更便捷，畅通成都经川东北东出北上通道 [2] - 长江、岷江等航运通道瓶颈有望取得新突破，实现长江黄金水道向成都平原腹地延伸，联动重庆港形成长江上游多式联运港口群 [2] - 交通走廊向经济走廊转变，促进沿线地区联动发展，提高人口承载能力和产业发展能级 [2]

县域经济总量与结构变化 - 四川省各县（市、区）地区生产总值的平均值从2020年的265.6亿元增长至2024年的353.7亿元，增加88.1亿元 [2][3] - 经济总量超过600亿元的县（市、区）数量从2020年的14个（其中超1000亿元的10个）增加到2024年的27个（其中超1000亿元的12个） [3][5] - 经济总量在200亿元至600亿元之间的县（市、区）数量从2020年的63个增加到2024年的78个，占全省县域总数的42.6% [3][6] - 经济总量低于200亿元的县（市、区）数量从2020年的106个显著下降至2024年的78个，4年间减少28个 [2][6] 县域经济发展格局演进 - 四川县域经济结构正从“金字塔型”向“橄榄型”加速演进，逐步摆脱“少数头部强、大量底部弱”的不均衡格局 [4][6] - 中等规模县域（200亿元-600亿元）数量增加，成为主体，标志着健康结构的形成 [6] - 在全国百强县榜单上，四川从2021年实现零的突破（简阳、西昌入围）发展到2024年入围7个，数量居全国第五、西部第一 [6] - 入围全国百强区13个，数量居全国第三、西部第一 [6] 县域经济发展策略与路径 - 发展核心思路为“抓强、壮干、提弱”，进行分类培育 [7] - “抓强”方面，出台全国百强县百强区培育方案，采取“一县（市、区）一策”并每年统筹专项资金支持，例如宣汉县从国家级贫困县逆袭为全国百强县 [7] - “壮干”方面，支持县域发挥资源禀赋优势，打造农业强县、工业大县、旅游名县，案例如天全县鱼子酱产量占全球14%，沐川县成为全国最大竹浆纸一体化生产基地，都江堰市位列全国县域旅游百强县第六 [8] - “提弱”方面，对39个欠发达县域进行托底性帮扶，2024年其GDP增长6.1%，增速优势从2023年快于全省0.1个百分点扩大到2024年快于全省0.4个百分点 [9] 未来发展方向与重点 - “十五五”期间将继续以“抓强、壮干、提弱”思路为引领，持续培育百强县区，打造县域百亿主导产业集群，深化扩权赋能改革 [10] - 县域经济发展需更加注重创新驱动，从“要素驱动型”向“质量效益优先”的内涵式发展模式转变，加速生产方式高端化、智能化、绿色化转型 [10] - 强调“协同”发展，推动主导产业相近或互补的县域组建跨区域产业联盟，实现技术共享、市场共建、品牌共塑 [10] - 具体案例如西昌以钒钛和航天产业加速奔向千亿目标，宣汉深挖天然气、布局新材料支撑千亿县目标 [10] - 对12个重点县域增派骨干国有企业形成帮扶联合体，强化“底座”支持 [11]

活动概况 - 2025中外知名企业四川行活动将于9月22日至24日在成都举行，已确认参加省级层面活动的企业（商协会）达300余家、海内外工商界代表400多名 [1] - 参会央企及"三类500强"企业共140余家，数量居近年同类活动之冠 [1] - 该活动已连续成功举办11年，累计吸引5900余家知名企业、近万人次嘉宾来川参会，促成签约投资合作项目7200余个 [1] 活动主题与亮点 - 活动以"共建产业生态 共赢新质未来"为主题，采取"1+4+N"的形式举办，特点概括为三个"更加突出" [2] - 更加突出建圈强链：重点聚焦科技创新和产业发展前沿，紧扣四川"15+N"重点产业链布局，精准对接产业链延链补链强链需求 [3][4] - 更加突出产业方向：嘉宾邀请进一步聚焦"15+N"重点产业链，已确认企业中该产业链所属企业占比70%以上 [5] - 人工智能、软件和信息服务企业参会数量较上次增长39%；新能源、高端能源装备、新能源汽车及动力电池企业较上次增长34% [5] - 更加突出政企对接：注重企业参会获得感和对接活动实效，不走过场、务求实效 [6] 主要活动安排 - 主体活动为2025中外知名企业四川行投资推介会暨项目合作协议签署仪式，将签约一批重大项目 [7] - 4场重点专题活动包括知名企业投资四川恳谈会、金融赋能文旅产业建圈强链投资合作对接会等 [8] - 将统筹相关市（州）举办"投资四川·知名企业市（州）行"系列活动，组织参会客商赴相关市（州）投资考察 [9] 投资机遇与成果 - 活动期间将推出"三个一批"：一批重大项目、一批机会清单、一批市（州）行活动 [10] - 将筛选一批重大项目进行现场集中签约，项目涵盖人工智能等重点产业领域，均属四川"15+N"重点产业链代表项目 [11] - 将发布《投资四川建圈强链"15+N"重点产业机会清单》，系统梳理四川概况和产业政策，并推出一批重点招商引资项目 [12] - 成都、绵阳、攀枝花等10多个市（州）将举办20余场专题推介和精准对接会，涵盖电子信息、装备制造、能源化工等多个领域 [13] 重点产业聚焦 - 知名企业投资四川恳谈会将立足人工智能、低空经济、新能源、医药健康、新型显示等四川"15+N"重点产业链，邀请30家重点企业负责人 [14] - 金融赋能文旅产业建圈强链投资合作对接会规模约200人，企业嘉宾占比近七成，将发布四川省重点文旅项目投资机遇清单 [15] - 四川省战略性矿产资源矿业权出让区块集中推介会将推出6宗油气区块，覆盖多个重点勘探层系 [16][17] - 四川已发现矿产136种，其中8个矿种查明资源量居全国第一，6个矿种居全国第二，4个矿种居全国第三 [17]

四川县域经济发展概况 - 四川共有20个县(市、区)入选2025年全国百强县和百强区榜单，总量连续三年位列全国第三、西部第一 [1] - 百强区县数量占全省183个县(市、区)的不到11%，但贡献了全省经济总量的42%以上 [1] - 四川提出"抓强、壮干、提弱"的县域经济发展路线图 [1] 百强区县发展情况 - 四川百强区数量从2018年的6个增至2025年的13个，百强县数量从2021年的2个增至2025年的7个 [2] - 多个区县实现持续进位：成都市锦江区从2020年第72位升至2025年第58位，简阳市连续4年进位至第79位 [2] - 百强区县覆盖成都平原经济区、川南经济区、攀西经济区和川东北经济区，市(州)数量增至8个 [4] 经济数据表现 - 成都市武侯区GDP达4188.28亿元(增速6.2%)，双流区2225.95亿元(增速5.9%)，是四川仅有的两个两千亿级区 [5] - 简阳市GDP862.82亿元(增速7.9%)、西昌市803.43亿元(增速6.1%)是距离"千亿县"最近的县域 [5][7] - 2024年39个欠发达县域GDP达3146.9亿元(增速6.1%)，其中10个超百亿元，4个超两百亿元 [13] 产业发展动态 - 简阳市2025年签约引进18个工业重大项目，计划总投资136.2亿元 [7] - 西昌市布局商业航天产业，加快建设西部商业航天港和千亿产业集群 [7] - 德阳市旌阳区实施"优二进三"产业发展路径，推进工业数字化改造和服务业提升 [7] 县域经济结构变化 - 四川GDP超百亿元县域达133个(占比超70%)，其中500-1000亿元区间24个，100-500亿元区间97个 [8] - 500-1000亿元县域数量过去四年增加17个，100亿元以下县域从2022年58个减少至2024年50个 [8] - 欠发达县域三次产业结构从"三、一、二"型优化为"三、二、一"型，工业比重首超农业 [14] 区域发展策略 - 成都推动8个县市形成"一县一首位产业"格局，简阳、彭州、金堂重点发展装备制造等产业 [10] - 甘孜州通过国资国企托底性帮扶签约65个项目，协议总投资超1500亿元 [12] - 多地培育特色产业：苍溪县发展雪梨加工，营山县建强汽摩配产业链，稻城县升级文旅产业 [13]

四川2025年上半年经济形势 宏观经济表现 - 2025年上半年四川地区生产总值达31918.2亿元，按不变价格计算同比增长5.6% [1] - 分产业看：第一产业增加值1963.3亿元（+3.2%），第二产业11111.5亿元（+5.3%），第三产业18843.4亿元（+6.0%）[3] 产业发展动态 农业 - 蔬菜及食用菌产量同比增3.4%，水果产量增6.4%，茶叶产量增5.2%，水产品产量增5.2% [3] 工业 - 规模以上工业增加值同比增长7.3%，工业企业产品销售率达94.7% [3] 服务业 - 服务业增加值同比增长6.0%，增速领先三大产业 [3] 投资与消费 - 固定资产投资（不含农户）同比增长2.7% [3] - 社会消费品零售总额14160.2亿元，同比增长5.6% [3] 经济景气度 - 全省税电指数为103.4，处于景气区间 [3] 政策导向 - 将加快构建新发展格局，实施"四化同步、城乡融合、五区共兴"战略，重点稳就业、企业、市场和预期 [4]

政策背景与目标 - 四川省委省政府出台《意见》支持成都建设"三中心一基地"，旨在推动超大城市高质量发展和高水平治理新标杆 [3] - 政策三大考虑：服务国家战略全局（成都为主支撑）、促进五区共兴（成都为主引擎）、培育新质生产力（成都为主阵地） [4] - 成都被国务院定位为西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心和全国先进制造业基地 [5] 成都经济地位与区域带动作用 - 2023年成都经济总量达2.35万亿元，占全省36.3%，税收占比38.2%，进出口总额占比80.2% [6] - 成都发挥"主引擎"作用，带动绵阳、宜宾（GDP超4000亿元）及德阳等5市（GDP超2500亿元），39个欠发达县域经济总量突破3000亿元 [6] - 政策强调通过增强高端资源集聚和辐射能力，解决区域发展不平衡问题 [7] 五大核心政策方向 西部经济中心建设 - 聚焦扩大内需、提升高端资源配置能力、增强区域辐射带动能力 [7] 西部科技创新中心建设 - 增强科技创新策源功能，提升科技成果转化效能，深化科技体制改革以培育新质生产力 [8] 西部对外交往中心建设 - 打造国际交通枢纽，建强开放平台，稳外贸外资以提升对外开放水平 [8] 全国先进制造业基地建设 - 打造世界级产业集群，培育新兴产业/未来产业，建设专业化产业园区，推动产业高端化/智能化/绿色化 [8] 美丽宜居幸福城市建设 - 加强民生保障，探索超大城市智慧治理体系，推进绿色低碳转型 [8]