9月26日消息，美国总统特朗普在当地时间19日签署行政令，大幅改革H-1B签证项目，要求申请人缴纳10万美元费用，否则不得入境。 这一政策突变不仅让硅谷科技巨头、初创企业陷入成本焦虑，更引发全球人才市场连锁反应，全球人才争夺战格局迎来重塑。 01.政策落地：10万美元门槛击碎"黄金通道"神话 作为美国吸引全球高技能劳动力的核心签证类型，H-1B签证此前被视为科技、医疗、科研领域外籍人才的"黄金通道"。但此次费用的暴 涨，彻底打破了企业与人才的预期。 白宫在政策解读中表示，此举旨在"阻止美国企业利用廉价外国劳动力取代本土工人"，强调H-1B签证的初衷是引进稀缺专业人才，而 非"绕过本土就业的捷径"。然而，这一解释并未平息争议，从华尔街金融机构到硅谷科技公司，从高校实验室到社区医疗机构，几乎所 有依赖外籍人才的企业都开始紧急重新核算用工成本。 美国劳工部的数据显示，在截至2024年9月的财年中，美国企业提交了超过48万份H-1B职位申请，较五年前翻倍，而签证成功率不足 20%。罗格斯大学教授詹妮弗・亨特（Jennifer Hunt）指出："过去企业愿意为每个候选人支付几千美元'抽签门票'，但现在要为不确定能 否中 ...

特朗普政府H-1B签证新规影响 - 特朗普政府推出H-1B签证新规，要求新申请者支付高达10万美元费用，旨在解决“系统性滥用”问题[3] - 印度人在H-1B项目中占据主导地位，近年来占比超过70%[3] - 新规可能加速高技能人才向加拿大、欧洲及中国等经济体转移[3] 对美国科技行业的影响 - 美国科技行业长期依赖H-1B签证引进高技能人才，自2012年以来获批的H-1B持有者中约60%从事计算机相关职业[6] - 美国中小企业和初创公司可能因此放弃引进海外人才，转而依赖本地招聘或远程外包，削弱美国对全球技术型人才的吸引力[4] - 高盛集团总裁沃尔德伦对全球范围内日益增多的人才流动壁垒表示担忧，认为障碍越多，公司越难从全球吸引人才[10] - 摩根大通首席执行官戴蒙表示提高H-1B签证费用的决定“让每个人都措手不及”[10] 德国吸引高技能人才的举措 - 德国驻印度大使公开呼吁高技能印度人才选择德国，强调德国提供稳定的移民政策及在信息技术、管理、科学和技术领域的就业机会[3] - 在德国工作的印度人平均收入高于当地德国人平均水平，德国移民政策可靠、现代、可预测[6] - 德国存在迫切的劳动力市场需求，截至今年3月有38.7万个职位空缺，预计未来两年内这一数字将翻倍[6] - 德国社会面临严峻人口结构挑战，每五个公民中有一人年龄超过67岁，婴儿潮一代大规模退休，年轻劳动力数量不足[6] 其他国家及地区的应对与机遇 - 英国风险投资基金创始人呼吁英国为所有H-1B签证持有者开设快速通道，将英国打造为“人才磁铁”[7] - 英国人工智能初创公司Cleo首席执行官表示已收到逾千条来自高技能专业人士的私信，他们正考虑离开美国[7] - 加拿大非营利组织“建设加拿大”将该国定位为H-1B政策变动后的人才理想落脚点，已发布备忘录呼吁加拿大“迅速行动”[8] - 多伦多边境律所创始合伙人称加拿大将从各方面受益，许多原计划赴美的人将转向加拿大，小型企业可能选择在加拿大设立办事处[8] - 宾夕法尼亚大学2020年研究显示，美国跨国公司会转向印度、中国和加拿大等地以保留人才[8] - 学生若观察到美国政策环境可能选择留在家乡发展，有助于中国和印度在培育本土创业生态方面抢占先机[8] 政府层面的政策响应 - 英国首相斯塔默正考虑取消技术工人签证费用提案，“全球人才工作组”筹划吸引全球顶尖科学家与数字专家的方案[9] - 韩国总统办公室主任已指示各部门寻找机会吸引外国科学家和工程师赴韩，计划将明年预算重点投向人工智能等领域[9] 美国国内对新规的批评 - 美国科技行业贸易协会进步商会首席执行官表示很难找到很多初创公司愿意为每张H-1B签证支付10万美元[10] - 知名创业加速器Y Combinator首席执行官批评新规“摧毁了初创公司”，是“送给海外科技中心的巨大馈赠”[10] 新规面临的司法与程序挑战 - 特朗普曾在2020年6月尝试推出类似H-1B签证限制措施，但该政策于同年10月被加州北部地区法院否决[11] - 当前新规一旦进入司法程序很可能被暂缓执行，存在典型模式：强势推动政策，面临司法挑战，陷入长期诉讼[11] - 行政命令在推行此类政策时会有阻碍，需经过监管机构的规则制定与公众评议流程，目前这一程序尚未开展[11] - 核心争议在于总统是否有权设定远超处理实际成本的签证费用，这一问题目前仍无定论[11]

美国政府此类政策可能加速高技能人才向加拿大、欧洲及中国等经济体转移。 美国特朗普政府的移民政策正在重塑全球人才流动格局。 本周，德国驻印度大使阿克曼（Philipp Ackermann）公开发文向"所有高技能印度人才"呼吁："德国以 其稳定的移民政策脱颖而出，并为印度人在信息技术、管理、科学和技术领域提供了丰富的就业机 会。" 阿克曼还附上一个专门为印度人提供德国就业、移民与职业发展信息的网站，并鼓励他们"（在这里） 找到通往德国的道路，提升你的职业生涯"。 9月19日，特朗普签署的总统公告推出H-1B签证新规，要求所有新申请者支付高达10万美元的费用，旨 在解决所谓"系统性滥用"问题。值得注意的是，印度人在H-1B项目中历来占据主导地位，近年来占比 超过70%。专家警告，此类政策可能加速高技能人才向加拿大、欧洲及中国等经济体转移。 总部在吉隆坡的全球房产科技公司居外IQI集团（Juwai IQI）联合创始人兼集团首席执行官安萨里 （Kashif Ansari）对第一财经记者表示，美政府的这一政策将迫使雇主重新评估跨国招聘策略。"美国 中小企业和初创公司可能因此放弃引进海外人才，转而依赖本地招聘或远程外包。这 ...

报道提到，这些改革讨论在美国宣布大幅提高H-1B签证申请费用之前已展开，但参与讨论的人士表 示，美国的决定为那些希望改革高端签证体系的人"鼓足了风帆"。自从特朗普今年早些时候对高等院校 发起攻势开始，全球人才流动格局出现显著变化，而H-1B签证新规的出台将加剧这一趋势。 美国哥伦比亚广播公司20日报道称，学费上涨和政治动荡令美国学生申请欧洲和亚洲大学的数量激增。 数据显示，今年申请英国留学的美国学生数量增加14%。与之相对应，彭博社22日报道称，持学生签证 赴美访客量在8月降至四年低点，同比下降19%。 【环球时报特约记者 任重】据英国《金融时报》22日报道，英国政府正在考虑为全球顶尖人才取消部 分签证费用的提议。首相斯塔默的"全球人才工作组"正致力于提出方案，力图吸引全球最优秀科学家、 学者和数字领域专家，以提振经济。 一位英国官员表示，顶尖人才指的是那些毕业于全球前五名校或获得过权威奖项的人才。英国于2020年 推出的"全球人才签证"，申请费为766英镑，配偶和子女支付的费用相同。通常每位申请人还需缴纳每 年1035英镑的医疗附加费。上述官员表示，目前正在探讨将费用降为零的可能性。 ...

全球人才发展 - 全球人才发展需要关注人才的素质、培训和教育的提供 [4] - 人才素质包括教育、培训、认证以及从小培养应对21世纪复杂性的能力 [4] - 人才培训需针对不同才能提供学术资质和工具箱，特别是在非洲等地区 [4] - 教育提供需覆盖基础设施不足地区的青年人，使其具备全球竞争力 [4] 昆山杜克大学的角色 - 昆山杜克大学致力于吸引全球学生，目前有来自70多个国家的学生 [4] - 未来计划为撒哈拉以南非洲国家的青年提供培训机会 [4] 非洲人才挑战 - 撒哈拉以南非洲的冲突部分源于青年人缺乏教育和培训机会 [5] - 该地区青年具备才能但可能因缺乏机会而卷入破坏性冲突 [5]

全球人才峰会概况 - 2025全球人才峰会在北京通州举办，主题为"智汇全球，才赋未来"，聚焦全球人才流动现状、治理完善及有序流动等议题 [1] - 参会方包括多国驻华大使、国际组织、高校、跨国公司、人才专业协会及科技与人才服务企业代表 [1] - 开幕式由国际人才组织联合会北京代表处首席代表苗绿主持，北京市委常委李成林和国际人才组织联合会主席丹尼斯·西蒙致辞 [1] 全球人才流动趋势 - 《全球人才流动趋势报告2025》显示，尽管国际形势复杂，全球人才流动趋势未减弱，且为流入国带来显著发展动能 [2] - 中国在人才规模与人才环境指标上优势显著，其他指标具备较大发展潜力 [2] - 国际移民和留学生数量持续增长，数字经济人才流动日益重要 [2] 专家观点与建议 - 丹尼斯·西蒙提出需重塑全球人才架构，建立更开放包容的培养、流动和发展体系 [1] - 经合组织驻华高级顾问海博建议各国采取灵活政策吸引高技能人才，并加强国际合作应对人才流动挑战 [1] - 国际人才组织联合会总干事王辉耀呼吁各国深化人才流动认知，推动高水平开放交流，构建数字化治理体系 [2] 峰会活动设置 - 峰会设置多场主题论坛，议题包括全球人才流动与北京国际交往中心建设、AI时代人才需求与培养体系革新等 [2] - 活动由中国北京市人才工作局、通州区委区政府支持，国际人才组织联合会和全球化智库联合主办 [3]

香港金融地位提升 - 香港正成为全球资金及人才首选，逆转此前亚洲金融中心地位被新加坡取代的担忧[1][2] - 特朗普政策推动的全球秩序重塑成为香港崛起的关键因素，包括金融与人才政策调整[3][5][6] 数字货币竞争与香港机遇 - 美国通过《稳定币统一标准保障法案》（66票赞成、32票反对）推动美元与加密货币绑定，试图维持美元霸权[9][10][11] - 香港金管局积极研发本地稳定币，联合金融科技企业打造"数字港币"平台连接内地与国际市场[17][18] - 高盛、摩根大通等国际投行加大香港数字资产业务投入，香港成为数字货币跨境流动桥头堡[20][21][22] 人才争夺战中的香港高校 - 特朗普禁令导致哈佛国际生面临签证危机，香港科技大学、中文大学通过绿色通道及专项奖学金吸纳受影响学生[23][28][29] - 香港高校借此提升国际学术影响力与科研竞争力，加速全球高端人才流入[31][33] 资金流入与保险市场热潮 - 香港基金市场外资流入创10年新高，私募及家族财富管理领域增长显著[35] - 香港保监局将分红保单演示利率上限从7%降至6.5%，引发内地客户抢购7%利率产品[38][40] - 复利效应下，100万本金60年后7%与6.5%利率收益差达1420万元，80年差100倍（7%收益2.2亿 vs 6.5%收益2200万）[42][43] 香港资产配置趋势 - 全球资金倾向保守型投资，香港因高收益与避险属性成为资金避风港[44][46] - 建议通过闭门直播课了解具体投资渠道与高稳定收益资产配置方案[49][50][51]