新疆民生与经济发展政策重点 - 过去五年，新疆全区每年70%以上的财政支出用于民生领域，连续多年办好十件民生实事 [1] - 2025年政府工作报告再次突出强调“坚持民生为大”，代表委员聚焦以履职实效增强各族群众获得感、幸福感、安全感 [1] 医疗健康领域发展 - 推动优质医疗资源下沉和深化兵地医疗融合被视为筑牢健康新疆基层防线的关键 [1] - 十三师新星市通过推进紧密型医共体建设，实现“小病不出团，大病有保障”，火箭农场第一医院2025年门诊量突破8万人次，较2024年增长26.32% [1] - 建议强化顶层设计与基层落地协同，优化分级诊疗制度，加强上级医院专家驻点与技术帮带，以提升基层首诊能力与服务效能 [2] - 建议建立自治区与兵团卫生健康协同机制，构建兵地统一质控标准与检验检查结果共享平台，推进结果互认与病例会诊 [2] 就业与公共服务融合 - 特色种植、文旅康养、乡村电商等新业态蓬勃发展，催生大量让职工群众在家门口就业的岗位 [2] - 二师铁门关市与巴音郭楞蒙古自治州人社部门协同联动，通过联合举办招聘会、建立技能实训基地、打通社保“两地通办”通道提升就业服务 [2] - 未来将继续聚焦职工群众急难愁盼问题，推动兵地公共服务共建共享，让融合发展的红利精准惠及各族职工群众 [2] 电动自行车保险规范 - 建议细化电动自行车保险投保流程，制定统一的投保指南，明确流程与核心保障范围，规范保险机构信息披露义务 [3] - 建议将电动自行车保险纳入重点监管范围，开展常态化合规检查，督促清理不合理免责条款，杜绝“理赔缩水”和“隐性拒赔” [3] - 针对投保率低的问题，建议政府引导保险机构开发多样化、差异化产品，并加强公众风险教育和保险功能普及 [3] 住宅噪声治理 - 建议完善住宅建筑隔音强制标准，要求开发商公示隔音设计方案与检测结果，并将隔音达标与预售、竣工验收直接挂钩 [4] - 建议在施工环节强化全流程管控，建立隔音材料准入检测制度，并由监理单位全程监督隐蔽工程，同时住建部门加大抽查力度 [4] - 针对已入住居民的噪声困扰，建议设立住宅噪声投诉专项通道，组建联动处置小组，确保投诉有回应、纠纷能化解 [4]

核心观点 - 2025年，兵团教育系统通过深化产教融合、校企协同，将教育链、人才链与产业链紧密衔接，有效推动科研成果转化和技能人才培养，精准服务区域产业升级与高质量发展 [5] 产教融合与科研成果转化 - 石河子大学食品学院团队将科研前移至生产一线，针对红枣深加工技术瓶颈，采集传统发酵食品样本1400余份，构建植物源食品发酵菌种资源库，破解了相关菌种依赖进口的难题 [6] - 该团队已成功研发果酒、枣汁饮品、红枣酵素等8类高附加值产品，拓展了企业产品结构并提升了产品附加值 [7] - 2025年，团队在三师图木舒克市建成科技小院，将科研力量长期融入生产一线，以项目为牵引推动科技成果高效转化 [7] - 石河子大学通过引导师生深入一线开展科研攻关，加快科技成果转化步伐，一批关键技术落地生根，支撑区域高质量发展 [8] 校企协同与技能人才培养 - 七师胡杨河职业技术学校与30余家企业建立稳定合作关系，共建实习实训基地，推进订单式培养，动态调整专业设置以匹配区域产业用工需求 [9] - 学校推行“双师型”教师队伍和“双元”育人模式，企业技术人员深度参与教学，毕业生就业对口率连续保持在95%左右 [10] - 新疆爱农生态科技有限公司通过与职业院校合作，将岗位技能要求前置到教学环节，学生实习期即可参与真实项目，有效缓解企业用工压力并增强队伍稳定性 [10] - 十师北屯职业技术学校机电专业教师通过参与援疆专家培训并将成果用于课堂改革，使学生实操考核通过率提升了15% [13] 兵地融合与教育协同 - 十师北屯职业技术学校以教育协同为抓手，深化兵地融合，2025年3月派出教师团队赴阿勒泰地区职业院校，就冰雪产业人才培养、共享实训设备及联合培养学生等达成合作协议 [12] - 2025年8月，学校与宁波行知中等职业学校签订结对共建协议，在课程建设、师资培养、学生交流等方面深化合作，为兵地学生搭建跨区域成长平台 [13]

文章核心观点 - 新疆头屯河流域通过兵地协同的高站位生态综合治理工程 成功将一片污染严重的荒滩转变为集生态修复 产业集聚和城市形象展示于一体的综合发展带 生态红利正转化为推动休闲观光农业和乡村旅游发展的富民动力 [1][2][3] 生态治理与修复成果 - 头屯河曾因沿岸砂石料厂 水泥厂林立 污水偷排及河砂无序开采而成为“生态伤疤”和“头疼河” [1] - 2019年启动由乌鲁木齐市 昌吉回族自治州和十二师三方共建的流域生态综合整治工程 总投资达13亿元 [2] - 治理工程新增绿地4750亩 修复水体15万平方米 种植树木300万株 植物种类超过150种 形成万亩绿心和千亩花海 [2] - 通过水 草 林 土全方位整治 区域小气候显著改善 形成一条贯通城市的“生态绿肺” [2] 兵地协同与规划发展 - 治理采用兵地协同创新模式 乌鲁木齐市负责水源地保护 十二师负责河谷东岸综合整治 昌吉州负责河道及西岸治理 [2] - 规划理念为“各美其美 美美与共” 将头屯河从物理界河转变为兵地融合 资源共享的“联结纽带” [2] - 沿岸被打造成集生态修复示范区 产业集聚发展区 城市形象展示区于一体的综合发展带 [2] - 西岸建成“庭州生态绿谷” 东岸建成万亩生态采摘园与文旅产业带 [2] 产业转化与经济效益 - 生态红利加速转化为富民画卷 十二师以生态治理推动休闲观光农业升级 大力发展乡村旅游与田园综合体 [3] - 分散景点被串联成线 构建多元化的城郊旅游产品体系 [3] - 例如 五一农场三连职工依托公园打造了悠果·智慧农业采摘园 吸引游客休闲 采摘和观光 [3] 未来发展规划 - 计划在头屯河谷森林公园持续注入中华优秀传统文化 兵团红色历史与时代精神元素 [3] - 目标将其打造为传播社会主义核心价值观 弘扬兵团文化 铸牢中华民族共同体意识的主流文化阵地 [3]

科技创新 - 天山激光智能科技有限公司总投资1.37亿元，其激光大数据平台构建了涵盖33类工程材料的工艺数据库，接入超过1500台设备实时数据，累计形成8000余组工艺参数组合 [3] - 天山激光已成功帮助30余家企业进行激光技术嫁接与传统工艺改良，提升产能并降低能耗，成为当地装备制造业数字化转型的关键推动力 [3] - 新疆见云科技有限公司拥有30项自主知识产权，为高德地图、菜鸟自动驾驶等头部企业提供AI数据标注与算法训练服务，是集国家高新技术企业、科技型中小企业与兵团创新型中小企业于一体的创新主体 [5] 数字农业 - 疆天科技成立于2016年，专注农业耕种全程可追溯体系及农情大数据服务平台建设，能够实现小麦、玉米等大田作物种植管理全程遥感监测和实时分析 [6] - 疆天科技经过近5年研发投入，已拥有26项自主知识产权，于2019年认定为国家高新技术企业，并组建了"数字农业工程技术研究中心" [6] 兵地融合 - 新业能化公司资产总额超过90亿元，在其2500亩厂区内的1800余名员工中既有兵团职工也有地方群众，通过携手新疆大学、中国矿业大学等共建研发平台，构建了"煤化工+清洁能源+精细化工"的循环经济体系 [6] - 第十二师天恒基汽车城汇聚了526家商户，年均交易额达100亿元，是兵地资源共同培育的结果，体现了从技术协同到市场共荣的融合模式 [8] 出疆出海 - 兵团第三师五十四团的油莎豆现代农业产业园通过构建"种植—养殖—加工"一体化产业链，将油莎豆打造成年产值达1.5亿元的产业，并创造了200多个就业岗位 [8] - 天山激光已获得哈萨克斯坦订单并计划开拓土耳其市场，未来将重点开拓中亚和欧洲市场 [9] - 新疆天恒基国际汽车文化城在2024年3月获得二手车出口资质后，已向中亚、俄罗斯市场出口了28台汽车，志在成为国产汽车出口中亚的重要支点 [9] - 山东高速新疆国际物流产业园已常态化运营"鲁疆班列"，作为上合示范区在国内设立的首个分园，该占地535亩的园区是连接山东、新疆与中亚国家商贸往来的高效通道 [11]

生态治理工程 - 头屯河生态综合治理工程总投资38.17亿元 历时5年于2021年全面完工[2] - 昌吉州负责河道及西岸综合整治 建成全长13.14公里的庭州生态绿谷 包含五大主题公园[2] - 兵团第十二师负责河东岸整治 建成全长26公里的万亩头屯河谷森林公园[3] 环境改善成效 - 清理昌吉市六工镇9万多立方米垃圾 填平兵团第十二师采砂坑 清退违规企业作坊[2] - 栽植乔木7万多棵 灌木花卉132种 绿化面积2000亩 绿地率达87%[3] - 河道防洪标准得到提升 实现"一河清水润两岸"的治理效果[3] 文旅产业发展 - 兵团第十二师与昌吉州联合申报的国家4A级景区于2021年底获批[3] - 举办大型红色主题灯光秀 马拉松赛事和国潮灯会 吸引乌鲁木齐 石河子等地大量游客[3] - 形成头屯河文旅产业带 带动周边住宅小区发展和商业活动[3]

生态治理工程背景 - 头屯河全长190公里 流域总面积2885平方公里 曾因沿岸工业污染和滥采滥挖导致生态恶化 被周边群众称为"头疼河" [1] - 2016年5月新疆维吾尔自治区批复《头屯河生态整治区域协调发展总体规划》 启动跨区域综合治理工程 [2] 治理实施机制 - 采用三方协同治理模式：乌鲁木齐市负责水源地保护 兵团第十二师负责东岸整治 昌吉州负责河道及西岸整治 [2] - 兵地携手打造生态修复示范区 产业集合发展集聚区和城市形象展示区 [2] 具体治理措施 - 清理昌吉市六工镇9万多立方米垃圾 填平兵团第十二师采砂坑 清退河道两侧违规企业 [2] - 提升河道防洪标准 栽植乔木7万多棵 灌木花卉132种 实现绿化面积2000亩 绿地率达87% [3] - 昌吉市建设全长13.14公里庭州生态绿谷 包含五大主题公园 [2] - 兵团第十二师修建全长26公里的万亩头屯河谷森林公园 [3] 投资与成果 - 总投资38.17亿元 历时5年的生态综合整治工程于2021年全面完工 [2] - 2021年底兵团第十二师与昌吉州联合申报的国家4A级景区获批 [3] 经济效益转化 - 形成头屯河文旅产业带 举办红色主题灯光秀 马拉松赛事 国潮灯会等大型活动 吸引全疆各地游客 [3] - 带动周边住宅开发与商业活动 居民通过自行车出租等业务实现收入增长 [3] - 生态价值持续转化为经济价值 成为兵地融合典范和城市形象展示窗口 [3]

核心观点 - 头屯河生态综合治理工程成功将污染严重的"头疼河"转变为生态与经济效益并重的"幸福河" 通过跨区域协同治理实现生态修复、产业集聚和城市形象提升 [1][2][3] 生态治理工程 - 2016年5月获批《头屯河生态整治区域协调发展总体规划》 乌鲁木齐市 兵团第十二师和昌吉州三方协同实施综合治理工程 [2] - 昌吉市头屯河流域生态综合整治工程历时5年 总投资38.17亿元 于2021年全面完工 [2] - 清理昌吉市六工镇9万多立方米垃圾 填平兵团第十二师采砂坑 清退河道两侧违规企业 有效解决"四乱"问题 [2] 生态建设成果 - 河西岸建成全长13.14公里庭州生态绿谷 由五大主题公园组成 栽植乔木7万多棵 灌木花卉132种 绿化面积2000亩 绿地率达87% [2][3] - 河东岸兵团第十二师修建全长26公里万亩头屯河谷森林公园 2021年底获批国家4A级景区 [3] - 河道防洪标准提升 实现"一河清水润两岸"的生态效果 [3] 经济效益体现 - 形成头屯河文旅产业带 举办"永远跟党走"灯光秀 马拉松赛事 国潮灯会等活动 吸引乌鲁木齐 石河子等地大量游客 [3] - 周边住宅小区增加 人气提升 居民通过自行车出租等经营业务实现收入增长 [3] - 生态价值持续转化为经济价值 成为兵地融合典范和对外展示窗口 [3]

项目背景与会议概况 - 中新建电力集团天富能源党委书记尹俊涛 玛纳斯县常务副县长杨康 沙湾市委书记曾梁共同主持召开哈熊沟水电站项目专题推进会[1] - 天山东部管理局 天东林管局 发改委 林草局 自然资源局 水利局等多部门主要负责人参与会议[1] - 标志着兵地融合从机制探索进入实体化项目运作新阶段 系三方党委首次就清洁能源项目开展高层级多部门联合实地洽谈[1] 会议成果与推进机制 - 各方就项目规划衔接 用地审批 路径选择等核心议题达成多项共识[1] - 建立常态化协调推进机制 采用党委牵头 专班推进 定期会商的联动模式[2] - 明确项目时间表 路线图和责任清单 全力推动前期工作并尽快实质开工[2] 项目战略意义 - 哈熊沟水电站是重大清洁能源项目 对优化区域能源结构 增强电网调峰能力具有战略意义[2] - 项目促进水资源集约开发 建成后将显著提升区域能源保供能力[2] - 被定位为自治区兵地融合示范项目 绿色发展标杆工程 可为全区高质量发展提供可复制实践范例[2] 各方承诺与协作 - 天富能源承诺充分利用兵团企业资源与机制优势确保项目高效推进[1] - 玛纳斯县承诺全方位做好服务保障 打破行政壁垒推动资源共享[1] - 沙湾市表态立足区域发展大局主动对接靠前服务 体现融合担当[1] 预期经济效益 - 项目将带动绿色产业发展并创造更多就业机会[2] - 成为区域经济社会发展重要增长极[2]