齐鲁晚报·齐鲁壹点 刘凯平 12月17日上午，中共济宁市委十四届十次全体会议新闻发布会召开，介绍全会情况、解读全会精神。 中国共产党济宁市第十四届委员会第十次全体会议于2025年12月16日在济宁举行。全会由市委常委会主 持，市委委员、候补市委委员出席会议，市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。部分市第十四次党 代会基层一线代表列席会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二 十届四中全会和省委十二届十次全会精神，听取和讨论了温金荣书记受市委常委会委托所作的工作报 告，审议通过了《中共济宁市委关于制定济宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下 简称"《建议》"）。全会结束时，温金荣书记作了讲话。会议圆满完成各项议程，取得了丰硕成果。 总结"十四五"全市成就 明确"十五五"奋进目标 全会充分肯定了2025年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察山东重要 讲话和重要指示批示精神，在省委坚强领导下，锚定"走在前、勇争先"，拉高标杆、对标一流，稳扎稳 打、踏踏实实做 ...

12月8日，《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文发布。当中提到，"十四五"主要目标任务即将胜利完成。 经济实力持续跃升，全省地区生产总值将连续跨过3个万亿元台阶、超过10万亿元，经济大省挑大梁作用充分凸显。 这其中，除了点名已有的三座万亿城市——大力实施济南"强省会"战略，深入实施青岛"强龙头"战略，支持烟台加强与环渤海城市协同联动外，山东还提 出，要加快构建多极支撑体系，推动潍坊新晋万亿城市、临沂和济宁加快迈向万亿城市，建设区域副中心城市。 地处鲁西南腹地，不沿边、不靠海的济宁，最大优势在于内河航运。作为京杭大运河常年通航的最北端城市，济宁恰好处于南北贯通的核心枢纽位置，具 备集散全国各地货物的功能。2024年，济宁港口货物吞吐量达到9666万吨，占山东内河航运的77.1％，稳居全省港口第4位、内河港口第1位。面向未来五 年，山东提出"支持济宁打造北方内河航运中心"。 随着越来越多万亿城市的出现，"万亿城市绵延带"的说法应运而生，即省域内有三座以上的万亿城市连续接壤。比如广东的广州-佛山-东莞-深圳，以及江 苏的苏州-南京-无锡-南通-常州，都是凭借强大的辐射带动能力， ...

项目概况 - 济宁港航梁山港二期项目高质量发展现场推进会举行，标志着项目正式启动 [1] - 项目由济宁能源集团负责，是济宁港的“龙头枢纽港” [2] - 项目总投资29亿元，预计2027年一季度投产 [2] 项目规模与目标 - 项目将新建7个泊位和27.6公里铁路专线及配套设施 [2] - 项目投产后港口集疏能力将达8000万吨，集装箱吞吐能力突破40万标箱 [2] - 目标是助力梁山港打造成为江北首个“亿吨内河港口” [2] 经济与产业影响 - 项目园区营收有望突破300亿元，2024年园区已实现营收170亿元 [2] - 预计2024年港口集疏量将突破4200万吨，营收突破200亿元 [2] - 项目旨在推动港产城融合与区域经济高质量发展，培育全市经济发展新“增长极” [1][2] 战略定位 - 项目是济宁市打造北方内河航运中心、服务和融入新发展格局的关键一步 [1] - 梁山港位于瓦日铁路和京杭运河交汇的黄金坐标，聚焦煤炭、焦炭、钢材等大宗商品 [2] - 以梁山港为核心打造了集港口贸易、物流运输、加工制造于一体的综合物流园区 [2]

核心观点 - 济宁市依托京杭大运河的区位优势和政策支持 正加速建设北方内河航运中心 通过港口智慧化、多式联运网络和港产城融合实现航运量高速增长和产业升级 [1][4][5][9] 港口运营表现 - 龙拱港7月集装箱吞吐量达35800标箱创单月历史新高 主要得益于铁路干线+内水联运创新模式及冷链、期货交割等新业务突破 [2] - 济宁市2023年港口货物吞吐量突破9600万吨且连续三年保持30%以上增长 集装箱吞吐量43.2万标箱同比增长138.7%并连续三年翻番 [4] - 2024年上半年济宁港完成货物吞吐量5575万吨同比增长10.4% 集装箱吞吐量20.9万标箱同比增长20.1%稳居全省内河首位 [4] 基础设施与效率提升 - 龙拱港开发专项TOS和"云上龙拱"海关系统 实现报关查验全程数字化 落箱时长缩短30%且装船效率提升50% [2] - 海关监管场所实现属地申报放行和现场查验 进出口货物可在港口完成一体化清关 国际航线已拓展至越南、泰国、马来西亚等地区 [3] 政策与战略定位 - 山东省将内河航运高质量发展作为省级重大战略 提出"一主四辅多点"港口群和"一纵两横、三干多支"航道网布局规划 [6] - 济宁入选国家港口型物流枢纽城市 梁山港入选国家多式联运示范项目 新能源船舶项目被列为国家重大产业战略备份基地 [6] 成本与竞争优势 - 京杭运河年货运量超9亿吨 运输成本仅为铁路的50%和公路的20% 凸显水运在低成本、大运量、低能耗方面的显著优势 [7] - 通过铁路、公路、水路形成三横一纵"丰"字形交通网络 与山东沿海港口群联动扩大航运影响力和市场份额 [6] 发展目标与规划 - 济宁能源集团提出到2027年港口货物吞吐量达1.5亿吨、集装箱100万标箱 港航业产值突破1600亿元 [7] - 2030年目标为港口货物吞吐量2.0亿吨、集装箱150万标箱 港航业产值2200亿元并全面建成北方内河航运中心 [7] 产业融合与布局 - 形成梁山港煤炭物流园、龙拱港集装箱示范园等"七园联动"空间布局 深化港产城融合发展 [7] - 通过建设商贸物流、多式联运、临港产业、航运服务创新和绿色船舶制造五大中心 推动从区域节点向国家级航运资源配置中心跨越 [9]

山东省港口与航道布局规划 - 《山东省港口与航道布局规划(2025—2035年)》提出"一主四辅多点"内河港口群布局和"一纵两横、三干多支"内河航道网总体布局，济宁被定位为核心港口 [1] - 规划目标为总里程约3100公里的内河航道网，济宁境内251公里运河占通航里程近1/3，三级及以上高等级航道占比达70% [3] - 济宁港已形成八大港区联动发展格局，2024年将迈入"亿吨大港"，港口吞吐量突破1亿吨、水路货运周转量增长7%以上 [3] 济宁北方内河航运中心建设目标 - 到2027年目标：港口货物吞吐量1.5亿吨、集装箱100万标箱，港航业产值1600亿元 [1] - 到2030年目标：港口货物吞吐量2.0亿吨、集装箱150万标箱，港航业产值2200亿元 [1][4] - 济宁市提出"13455"发展规划，包括3大使命、4大路径和5大中心建设 [5] 济宁能源集团转型发展 - 公司非煤营收占比从单一煤电产业提升至2024年的89% [5] - 旗下新能船业订单排至2027年，2025年计划开工125艘、交付100艘，累计签约168艘船舶订单，包括多个国际项目 [4] - 公司业务拓展至"港、贸、船、产、建、融"多元化格局，京杭运河济宁段船舶运力超700万吨，居沿线城市首位 [5] 行业发展机遇与挑战 - 内河船舶市场规模达万亿级，30万艘现有船舶中预计10%需换代、10%需改造升级 [5] - 京杭大运河30%航道等级未达标，在船舶标准化、港口现代化等方面仍有提升空间 [6] - 11家港口企业与协会签署绿色港口倡议书，从清洁能源应用等多个维度推动行业绿色转型 [7] 战略定位与区域影响 - 济宁有望成为北方内陆对外开放高地，推动北方内陆融入国内国际双循环 [2] - 京杭运河南部港口已融入长三角港口群，北部地区规模化、现代化港口群建设有待加强 [6] - 济宁实践被视为北方内陆借势内河航运融入双循环的缩影，具有重要战略价值 [9]

文章核心观点 - 山东省明确将济宁港定位为北方内河航运中心核心港 通过"一主四辅多点"布局构建黄金航道 推动济宁成为山东对内陆和国际开放的桥头堡 [1][7][21] - 济宁港凭借区位优势和政策红利 加速发展新能源船舶制造和多式联运 目标2030年建成北方内河航运中心 货物吞吐量达2亿吨 [3][4][13] - 内河航运成为上海港新增量来源 北方地区通过京杭运河接入全球经济循环 济宁港已覆盖长三角及19个国家 形成大规模经济循环体系 [11][12][18][20] 港口规划与定位 - 山东省颁布《山东省港口与航道布局规划2025-2035》 提出以济宁港为核心打造"一主四辅多点"内河港口群布局 [1] - 京杭运河被明确为骨干航道 济宁港被圈定为核心港 定位为北方内河航运中心和山东对内陆及国际开放的桥头堡 [1][7] - 济宁港通达50多个港口 覆盖全国20省份150多个城市 国际物流拓展至越南 泰国 德国等19个国家 [12] 新能源船舶制造发展 - 济宁能源投资50.3亿元建设全国首个内河新能源船舶制造基地 2024年8月实现首批内河新能源智能商品船量产 [2] - 制造基地具备年造240艘 修100艘生产能力 涵盖LNG 绿电 氢能等动力类型 年内将下水100艘新能源船 [3] - 全球替代燃料船舶订单占比达55.5% 交通运输部安排1480亿专项资金支持老旧船舶报废更新 [3] 港口运营数据与目标 - 2024年济宁港口货物吞吐量突破9600万吨 连续三年保持30%以上增长 集装箱吞吐量43.2万标箱同比增长138.7% [5] - 2025年预计完成50万TEU集装箱吞吐量 2027年目标港口货物吞吐量1.5亿吨 100万标箱 港航业产值1600亿元 [5][13] - 2030年目标全面建成北方内河航运中心 港口货物吞吐量2亿吨 150万标箱 港航业产值2200亿元 [13] 区位优势与基础设施 - 京杭大运河纵贯济宁210公里 占大运河通航总里程24% 山东省80% 船舶运力超700万吨居运河沿线城市首位 [4] - 济宁拥有公铁水空综合运输体系 瓦日铁路 新兖铁路与京杭运河交汇形成"丰"字型物流大通道 [4] - 高等级航道增至360公里占全省58% 5000吨级轮船 万吨级船队直达长江 [17] 多式联运与区域合作 - 多式联运提高运输效率30% 降低运输成本20% 济宁港"瓦日铁路-京杭运河-长江水道-东南沿海"通道入选国家示范工程 [11] - 济宁港与上港集团 湖北港口集团 江苏港口集团开展业务及股权合作 济宁-太仓合作降低空驶率40% [21] - 内河集疏运模式使芜湖 合肥 无锡等地出货成本平均节省30%-40% [11] 产业与经济影响 - 2024年济宁港航临港产业突破千亿 贸易营收800亿元 2025年将突破1000亿元 吸引宁德时代 中集等企业入驻 [5] - 长三角城市群经济总量达33万亿元 京杭运河年货运量超9亿吨 成本为铁路1/2 公路1/5 [20] - 全国内河货运量49.53亿吨占水路运输50.5% 长江经济带80%原材料依赖内河运输 [20]

山东省港口与航道布局规划 - 山东省提出"一纵两横、三干多支"内河航道网和"一主四辅多点"内河港口群总体布局 [3] - 规划明确京杭运河为"骨干航道"、济宁港为"核心港" [3] - 济宁市锚定"打造北方内河航运中心"总体目标 [3] 济宁内河航运发展现状 - 济宁港完成上半年吞吐量5575万吨，同比增长10.4% [1] - 水路货运周转量达153.2亿吨公里，同比增长6.1% [1] - 京杭运河通航里程和船舶运力居沿线14个通航城市首位 [1] - 高等级航道增至360公里，占全省58% [1] - 开通集装箱航线29条，通达152个城市和16个国家 [1] 航运中心建设规划 - 加快修编《济宁港总体规划》 [3] - 启动编制《北方内河航运中心建设五年规划（2026-2030年）》 [3] - 加快出台《关于加快推动北方内河航运中心建设的实施意见》 [3] 多式联运物流建设 - 构建"一干双线十二支"高等级航道网 [4] - 打造8个现代化多式联运枢纽 [4] - 济宁港2023年将迈入"亿吨大港"，吞吐量突破1亿吨 [4] - 水路货运周转量预计增长7%以上 [4] 港产融合发展 - 搭建港航一体化产业互联网平台 [4] - 加快培育"七大百亿临港产业园区" [4] - 建设新能源船舶制造业基地，年内下水新能源船舶100艘 [4] - 港航业产值将突破1000亿元 [4]