评论员 陈思 夸张点说，购物车也是通往幸福的列车。因为消费暖起来，才能生产跑起来、经济热起来。 最近召开的中央经济工作会议将提振消费、扩大内需置于明年经济工作的首要位置。这既表明在构建新 发展格局的背景下，消费已成为拉动经济增长的关键引擎；也表明让人"花钱"这件事，不是小事，更非 易事。 因为当前消费不振的背后，是多重因素交织的"信心之困"。近年来，居民储蓄率持续攀升，消费倾向下 降，表面看是"消费降级"，实则是"消费观望"。 年底有没有可能裁员？房价还会不会降？程序员能不能干到退休？月子中心、幼儿园费用贵不贵？制造 业转型升级、部分行业波动，使得部分群体面临就业和收入压力；再叠加教育、医疗、养老等支出预期 也不是特别低，让一个成年人的消费选择，变得格外复杂。焦虑情绪，轻易就能抢占主动权。 中央经济工作会议强调的"多渠道增加城乡居民收入"，就是破题方向。 首先，就业"大盘子"要稳，要通过支持中小企业发展、优化创业扶持政策，"稳就业、促增收"居民"钱 袋子"要鼓，要完善工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重；其次，社会"保障网"要 密，要扩大基本养老保险覆盖面，推动医保、长护险等制度落地，降低居民在医 ...

核心观点 - 文章核心观点为刺激消费需从三方面入手：增加居民收入以提升消费能力、将更多投资转向民生领域以强化消费保障、优化消费政策法规以营造良好消费氛围[2][5][8][11][13][15] 增加居民收入以提升消费能力 - 全力增加居民收入是刺激消费的基础 特别是需要扩大中等收入阶层[2] - 增加现实收入方面 需关注居民收入是否持续增长 当前基层干部群体收入有所下降 农民群体收入也受影响[3] - 农民收入受两方面影响：部分建筑行业农民工在城市无业可就 在家务农者农业收入受影响 例如今年部分农村水果业虽丰产但销售价格下降约一半且销量受影响 导致收入相比去年明显缩水[3][4] - 增加预期收入方面 需解决信心问题 让居民相信未来收入会增加 这是刺激消费的关键[5][6] - 解决收入问题可直接提高消费能力 让人“能消费”[6] 投资转向民生以强化消费保障 - 未来需将更多投资用于“人”而不仅仅是“物”[8] - 投资基础设施建设虽投入可观且成效显著 但过度投资于“物”存在边际效益递减和可能加剧贫富分化的问题[9][10] - 当前与“人”切身相关的民生事项如住房、养老、教育、医疗、社会保障等引发焦虑 是抑制消费的重要原因 政府需加大这些领域的投资[10] - 许多家庭在民生领域的支出占据大头 束缚了其消费能力[10] - 解决投资于“人”的问题可强化消费保障 让人“敢消费”[11] 优化政策法规以营造消费氛围 - 需关注消费鼓励政策与执行法规之间的不协调问题 使得好的政策难以实行[13] - 例如带薪休假制度执行不佳 导致不得不依赖节假日调休 长假经济的短期效应不利于消费经济健康发展[13] - 城市管理中过多的停车收费或罚款 以及对小摊小贩的管理可能抑制消费活跃度[14] - 餐饮行业对酒席的治理若过度 可能限制正常的婚丧嫁娶活动 不仅影响传统文化 也抑制了餐饮消费及关联的农业、食品、物流等行业发展[14] - 解决消费政策法规问题可营造良好消费氛围 让人“想消费”[15] 其他相关要点 - 人口总量并非关键制约因素 激活存量并营造人口持续增长的环境更为重要[16]

政策方向 - 二十届四中全会提出坚持扩大内需战略基点 强调惠民生 促消费 投资于物和投资于人紧密结合 促进消费和投资 供给和需求良性互动 为“十五五”时期提振消费指明方向 [1] 能消费：收入基础与支出结构 - 2024年全国居民存款增加17.99万亿元 同比增长6.4% 反映居民消费心理和选择 [2] - 教育 医疗 养老等刚性支出占家庭支出比重较大 “一老一小”消费问题凸显 [2] - 需实施就业支持计划提高工资性收入 强化资本市场监管提升财产性收入 探索农民等群体收入保障政策 [2] 愿消费：市场表现与业态创新 - 2024年社会消费品零售总额48.8万亿元 比上年增长3.5% 消费对经济增长贡献率为44.5% 直接拉动经济增长2.2个百分点 [3] - 消费业态创新 个性化 多样化 品质化态势显现 智能低耗家电 新能源汽车 智能终端与个性化产品热销 [3] - 健康 养老 文化等新领域需求快速扩容 首发经济 冰雪经济 银发经济等新消费业态受青睐 [3] - 需优化产品服务供给 推动消费升级 拓展消费场景 完善城乡消费设施 打造消费品牌 [3] 敢消费：环境建设与监管保障 - 需构建安全 透明 优质消费环境 加快物流信息建设 健全消费品和服务标准体系 [4] - 需严格监管执法 完善市场准入管理 针对食品非法添加 假冒伪劣 价格欺诈等市场顽疾开展专项整治 [4]

广东省提振消费专项行动核心观点 - 广东省出台《广东省提振消费专项行动实施方案》，通过系列举措将促消费与惠民生结合，着力推动居民能消费、敢消费、愿消费，为经济增长注入强劲动力 [1] 实施居民就业增收促进行动（能消费） - 大力实施“百万英才汇南粤”行动计划，吸纳100万高校毕业生来粤就业创业 [3] - 深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，计划到2025年培训超78万人次，实现城镇新增就业110万人以上 [3] - 拓展财产性收入渠道，鼓励上市公司推进员工持股计划，拓宽居民债券投资渠道，丰富个人养老金理财产品，研究盘活农户住房等 [3] 完善社会保障体系（敢消费） - 健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025年继续提高城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金 [4] - 加快建立长期护理保险制度 [4] - 落实育儿补贴政策，鼓励有条件的地市加大对二孩、三孩家庭的生育支持力度，并加强儿童医疗服务 [4] - 提升县域基础教育教学水平，推动优质教育资源共享，全面落实随迁子女义务教育入学政策，加大公办学位供给力度，提高部分学生资助补助标准，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策 [4] 优化消费供给与环境（愿消费） - 深入挖掘“一老一小”服务市场潜力，推进公共场所适老化改造和长者饭堂建设提质增效，推进公立医疗机构开展托育服务试点，发展社区嵌入式托育 [5] - 擦亮“食在广东”金字招牌，发布“广东美食地图”，培育名厨、名店、名品，打造美食集聚区，开展特色餐饮促消费活动 [5] - 优化文旅体融合消费，优化“线上预约”，延长场馆经营开放时间，开展各类文旅促消费活动，开发家庭专属旅游产品，打造“一程多站”旅游线路 [5] - 大力发展新型消费，开展“人工智能+”“机器人+”等行动，加快培育低空和邮轮游艇消费等消费新场景新业态 [6] 具体激励与放宽政策示例 - 广东多个村、社区对生育二孩、三孩的家庭发放生育补助 [1] - 广州进一步放宽车辆购买限制，2024年下半年增加6万个普通车指标 [1]

政策支持框架 - 财政部与中国人民银行强化政策协同，从财政和金融两端发力支持消费市场[1][2] - 政策目标包括支持增加优质供给、改善消费环境及满足多样化资金需求[1][2] 财政政策具体举措 - 安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，已提前下达2025年首批资金810亿元[1] - 支持在重点城市开展消费新业态新模式试点，并深化国际消费中心城市便利化建设[1] - 拟通过财政贴息方式引导信贷资源支持消费市场稳健发展[1] 货币政策与金融支持 - 中国人民银行实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，并研究创设新的结构性工具以提供低成本资金[2] - 引导金融机构加大对文旅、养老、体育等重点消费领域的金融支持[2] - 鼓励金融机构围绕以旧换新、智能产品、冰雪运动等新消费场景推出针对性金融产品[2] 消费市场与预期影响 - 系列政策带动消费市场亮点频现，消费者信心指数持续回升[1] - 专家认为积极财政与宽松货币政策落地将有助于经济持续回升向好，加快打开消费新空间[2] 收入与资本市场联动 - 行动方案提出拓宽财产性收入渠道，包括多措并举稳住股市等措施[2] - 资本市场需从提高上市公司质量、培育中长期资金等方面提升市场中长期回报水平，以增强消费能力和意愿[2]