文章核心观点 - 河南省通过推广“豫企码”为核心的“扫码入企”数字化平台，旨在规范涉企行政执法，解决“多头检查、重复检查、随意检查”等顽疾，以优化营商环境并护航民营经济高质量发展 [1][2][5] 政策与制度背景 - 国务院办公厅印发意见，明确提出加快推行“扫码入企”，为规范涉企行政检查指明了数字化改革方向 [2] - 河南省将“扫码入企”制度纳入新修订的《河南省优化营商环境条例》，以法治刚性保障改革落地 [2] - 河南借鉴了北京、上海、浙江等先行地区的平台建设、功能设计及监督管理经验，并结合本地开封、商丘等地的先行先试，走出了独具特色的改革路径 [2] 平台设计与核心功能 - 平台由河南省发展改革委、省司法厅牵头，依托全省一体化政务服务平台建设，避免重复建设并实现数据互通 [3] - “豫企码”同步关联企业信用信息与执法部门任务备案情况，企业扫码即可清晰知晓“谁来查、查什么、依据是什么”，实现执法全程公开透明，从源头杜绝无资质检查 [3] - 平台依托“四库一清单”数据支撑，对全省涉企检查数据进行汇总分析，可对高频检查领域与重点企业实现精准预警，引导执法部门动态优化检查计划 [3] - 平台建立了企业投诉举报直达营商环境主管、司法行政、纪检监察等部门的“接诉即办、限时核查、结果反馈”快速响应机制 [3] - 平台创新三色分级赋码机制，对检查数据、评价数据、投诉数据进行综合研判分析，构建“监测—分析—预警—处置”的全链条监督防线，实现差异化监管与全流程可控 [3] 推广实施与未来规划 - 河南省通过全省层面的监督推进与推广运用培训，将顶层设计转化为基层实效，推动各级执法部门落实“无码不检查、有码必规范” [3] - 未来需完善省级统一标准，细化赋码、备案规则，规范执法流程，统一数据采集口径，并强化部门协同 [4] - 计划升级智能预警与联合检查功能，优化企业服务与移动执法体验，简化操作流程，提升监管精准度与执法便捷性 [4] - 将推进跨系统数据互联互通，深化大数据分析应用，推动监管模式向主动预判升级，同时严守数据安全与企业隐私 [4] - 计划将平台运行纳入考核，健全投诉处置闭环，强化督查问责与社会监督 [4] - 推动执法向服务型转变，落实柔性执法与合规指导，畅通企业诉求渠道，在严格监管的同时彰显服务温度 [4] 预期影响与意义 - “豫企码”的全面普及与应用，旨在有效破解涉企执法痛点堵点，持续降低企业制度性交易成本，提升企业获得感与满意度 [5] - 该举措被视为为河南打造市场化、法治化、国际化一流营商环境注入强劲数字动能，助力民营经济在中原大地蓬勃生长 [5]

会议核心内容 - 弓长岭区召开规范涉企行政执法行动部署推进会议 贯彻落实上级优化营商环境决策部署 安排全区涉企行政执法行动重点工作 [1] 会议具体部署与要求 - 解读《辽阳市规范涉企行政执法八项行动实施方案》及《辽阳市行政执法领域营商环境突出问题自查自纠工作方案》 [1] - 通报2025年度弓长岭区“扫码入企”试点工作开展部门及扫码数据情况 [1] - 对下一步做好“扫码入企”及贯彻落实“企业安静日”等专项行动作出具体安排 [1] - 要求各执法单位严格按照全省优化营商环境大会精神 加快建设公正透明法治环境 [1] - 要求深化执法司法制约监督体系和责任体系建设 遏制违规异地执法 趋利性执法 [1] - 要求规范涉企执法自由裁量权 坚持行政执法宽严相济 推行包容审慎柔性执法 [1] - 要求坚持“有求必应 无事不扰” 持续开展规范执法专项行动 健全长效机制 实施“扫码入企”检查 [1] - 强调要强化行政执法队伍建设 认真贯彻落实“企业安静日”专项行动 [2] - 强调要扎实开展好“扫码入企”工作 做好涉企行政执法不规范行为自查自纠工作 [2] - 要求结合各执法单位实际 扎实开展工作 规范全区行政执法单位涉企行政执法行为 [2] 会议目标 - 提升法治化营商环境建设 让法治成为营商环境建设的核心竞争力 [1] - 为弓长岭区高质量发展贡献力量 [2]

产业体系建设与科技创新 - 建议发展无人经济新蓝海 助推广州构建12218现代产业体系 实现从跟跑到领跑的跨越 [2] - 建议完善创新基础设施共享生态 赋能15+6战略性产业和未来产业高质量发展 指出广州尚未启动共建共享机制 [2] - 建议将广州打造为宠物行业引领城市 中国宠物消费市场达三千亿元 行业与生物医药、时尚产业等有深度融合潜力 [2] - 建议推动南昆山空域共享与产业融合 助力低空经济发展 南昆山手握全国首批13个低空经济示范区牌照 [2] - 建议以品牌质量引领广州美妆产业核心竞争力 推动传统优势产业升级 [2] 政府规划与营商环境 - 建议以科学规划撬动广州万亿水经济产业新蓝图 依托河湖长制破解多头管理困局 [3] - 建议完善分级经营主体强制退出机制 以优化市场并激发民营经济活力 [3] - 建议优化涉企行政检查 逐步推行扫码入企数字化监管 以破解执法随意性大、频次高的问题 [4] - 建议合理引导与防止民营企业非正常外迁 2019-2024年5年间广州跨市迁出企业总数达5万家以上 远大于迁入总量 [4] 现代农业与特色产业 - 建议建设广州国际花卉交易中心 重塑花卉产业核心竞争力 广州花卉种植面积达32万亩 全年交易额超过150亿元 出口覆盖全球80多个国家和地区 [5] 新兴经济与民生保障 - 建议抢占银发经济新赛道 挖掘经济发展新引擎 广州有213万多60岁及以上户籍老人 提出打造1+N广州银发经济产业园体系 [6]

政策举措与系统实施 - 唐山市为优化营商环境，于2025年9月29日全面上线运行“入企检查监测管理系统”，推行“扫码入企”制度 [1] - 该系统覆盖全市150个涉企执法主体、1076名执法人员，已对3485家市场主体完成累计6775次入企检查 [1] - 政策通过多层次宣传提升企业知晓度，包括对213家民营头部企业、6051家规上企业及众多规下企业进行走访，累计发放宣传材料61668份 [2] 执法规范化与透明度提升 - 市司法局牵头梳理并动态调整涉企行政检查事项，各级执法部门在门户网站公开检查事项、频次、标准及计划，实现“谁检查、查什么、何时查”阳光公示 [2] - 检查流程设置“检查前赋码、检查中验码、检查后评价”三个关键环节，实现“无码不查”、清单之外无检查，检查过程需进行“云备案”以保障公开透明 [3] - 企业可通过“企业扫码评价”直接向系统反馈，目前已累计收集企业评价128条，满意率达到100% [3] 系统功能与监管效能 - 系统具备“联合检查智能提醒”功能，可针对同一被检查对象、相同时间段自动比对查重，提示部门撮合检查，自上线以来已撮合形成联合检查92次 [4] - 系统通过“综合评价”功能对各部门落实情况进行数字化监督，评价指标包括任务创建、亮码亮证、检查完成、预警及企业评价等情况 [4] - 市司法局已根据系统监督下发监督提示函41份，对发现问题立行立改，以约束执法行为并稳定企业预期 [5] 企业反馈与营商环境优化 - 企业普遍反映检查次数明显减少，执法人员服务意识增强，营商环境持续优化，市场主体获得感和满意度得到提升 [3] - 企业负责人表示，“扫码入企”制度实施后检查越来越规范，企业能更专心于发展 [5] - 市司法局计划继续深化“互联网+监管”模式，引导所有执法部门落实“扫码入企”，健全闭环管理机制，做到“无码不查”、“无事不扰” [5]

行政执法监督机制 - 开展行政执法案卷评查 对行政许可和行政处罚案件的合法性与合理性进行事后监督 发现小过重罚和同类不同罚等问题线索将移交纪检监察组研判处置 [2] - 推行综合查一次和跨部门综合监管 通过限制多头检查减少入企检查频次 向社会公布行政检查主体数量 涉企行政检查事项和计划 [3] - 科技赋能推行扫码入企 检查人员入企前需登录湘易办APP登记 检查时出示检查码 检查后反馈结果并接受企业评价 遏制多头重复随意检查 [3] 问题线索排查与处理 - 纪检监察机关对涉企行政执法领域问题线索大起底 司法行政部门公开征集线索 向企业发放入企行政检查抽样统计表 设立监督联系点和监督员 [4] - 司法行政部门与纪检监察机关建立问题线索移交机制 截至目前已移交相关问题线索29条 [4] - 自开展突出问题整治以来 全市共排查处置涉企行政执法问题线索236条 处理处分71人 [4] 制度建设与警示教育 - 针对典型案例暴露的制度缺失和管理漏洞 纪检监察机关向行政执法局制发监察建议书 推动开展自查自纠 [5] - 健全完善干部轮岗交流制度和内部监督管理机制等15项制度 用制度堵塞监管漏洞 [5] - 召开警示教育大会 用身边事教育身边人 引导行政执法干部以案为鉴和警钟长鸣 [5]

文章核心观点 - 深圳市光明区通过推行“统筹入企+扫码监督”的创新模式，显著减少了政府入企频次，提升了执法服务效能，为优化法治化营商环境提供了实践经验 [1][2][3] 政策实施与创新举措 - 光明区作为全市首创，自去年8月推行“扫码入企”，至今全区扫码总次数已超过1万次 [1] - 创新推行“统筹入企+扫码监督”，将列入统筹的入企次数由21301次减少至8741次，减少了12560次，频次下降59% [1] - 构建“区级统筹、属地街道牵头、涉企部门全参与”的常态化工作机制，落实“无事不扰、有事服务”理念 [1] - 统筹行政执法、日常巡查、企业服务等各类入企事项，将多次入企合并为1次，实现凡入企必扫码 [2] - 创新推行“入企日-宁静日”和分时段错峰入企，让企业有明确预期并可安心生产 [2] 实施效果与机制创新 - 理念创新：将关注点从联合执法延伸到各类政府入企行为，改变政府部门频繁入企现象 [2] - 机制创新：由属地街道牵头统筹入企时间、部门、事项和企业，使问题解决更可预期和高效，例如针对某科技企业的跨部门问题，通过一同入企现场办公，减少了检查时间并明确了整改措施 [2] - 手段创新：利用市执法监督码系统平台，以智慧手段实现政府入企行为可溯源、可评价、可监督，规范涉企行为并促进政企互动 [2] - 相关做法于今年5月22日获国务院新闻发布会推介 [1] 未来规划 - 光明区将在全市统一部署下，继续做深做实“统筹入企+扫码监督”工作，以提升执法服务效能和优化营商环境 [3] - 目标是提高企业可感度和满意度，为经济社会高质量发展护航助力 [3]

立法背景与核心目标 - 深圳在全国率先以立法形式全面推行“扫码入企”制度，旨在为涉企检查立规矩、减负担，打造稳定公平透明的国际一流法治化营商环境[1] - 该规定标志着深圳在规范涉企执法、优化营商环境方面迈出制度化、长效化的关键一步，为全国提供“深圳经验”[1] - 将“扫码入企”从“试点探索”上升为“制度规范”，确保创新成果长效运行，是转化上级“顶层设计”为基层“生动实践”的关键一步[3] 制度核心机制与亮点 - 制度核心是强制“扫码入企”，为执法行为装上“电子眼”，从源头杜绝“随意检查”“任性执法”[3] - 构建“一码统筹，企业、执法、监督三方协同”的执法监督体系，规定共25条[4] - 要求涉企执法必须登记、全程留痕，并针对特殊情况设计灵活机制确保监督不缺位[4] - 赋予企业实时查询权、评价权和投诉权，可对不规范行为“一键投诉”，使企业从“被动迎检”转变为“主动监督”[4] - 执法监督码不仅是企业“护身符”，也是“服务码”，企业可通过系统提出建议、反映诉求并获取惠企政策[3] 实施覆盖与推广情况 - 目前已完成“深i企”平台注册用户380多万企业的赋码，其中包括98.4万个体工商户[7] - 上市公司、高新技术企业、专精特新企业、“四上”企业等重点企业实现100%覆盖[7] - 市中小企业服务局通过“深i企”平台主页推送、精准短信等多种形式向广大中小企业密集宣传监督码系统[7] 试点成效与数据表现 - 龙华区试点期间各行政机关开展扫码入企11700余次，全区涉企行政检查次数同比下降45.47%[10] - 光明区入企次数由21301次减少至统筹后的8741次，减少12560次，频次下降59%[10] - 光明区创新推行“入企日-宁静日”和分时段错峰入企等举措，让企业在宁静日安心生产[11] - 试点地区通过系统智能抓取入企频次、检查时长等关键数据，对异常情况单位及时核查督促整改[10] 保障措施与未来规划 - 市司法局将采取专项督导、严格问责等举措保障落实，对不扫码、虚假扫码等行为约谈单位主要负责人并严肃处理[5] - 下一步将依托“深i企”平台高效准确完成全市商事主体赋码工作，让监督码成为全市中小企业“标配”[7] - 将把监督码系统应用推广和效果评估工作纳入中小企业公共服务体系，积极收集企业意见[7]

政策核心与目标 - 深圳推出全国首部市政府规范性文件形式的“扫码入企”制度，旨在降低涉企行政执法频次，减少扰企行为，保护民企合法权益 [1] - 新规将“扫码入企”从试点上升为制度规范，针对企业反映强烈的“多头检查、重复检查”问题，从源头杜绝任性检查 [1] - 通过“扫码入企”机制，深圳已为380万家企业赋予“保护码”，相关试点区域涉企行政检查频次最高下降59% [1] 制度框架与规范 - 《管理规定》共25条，构建“一码统筹，企业、执法、监督三方协同”的执法监督体系 [1] - 要求涉企执法必须登记，全程留痕、有据可查，规范执法行为全过程 [1] - 遇突发应急事件或证据可能损毁灭失等特殊情况，执法人员可先行检查，但离企前须补充扫码 [1] 企业权利与监督机制 - 《管理规定》赋予企业三项关键权利：实时查询权、评价权、投诉权，对不规范行为可一键投诉 [1] - 企业从过去的“被动迎检”转变为“主动监督”，提升企业话语权 [1] - 行政执法监督机构通过监督码系统实时分析检查数据，跟踪投诉处理情况，定期通报各单位工作成效 [2] 保障措施与违规处理 - 深圳将采取专项督导、数据动态监测、严格问责追究等多项举措保障《管理规定》落实 [2] - 对执法单位存在不扫码、虚假扫码等违规情形，执法监督机构先提出限期整改，逾期不整改将约谈单位主要负责人并报告本级人民政府 [2] - 对于存在违规违纪违法行为的单位和个人，依法依规严肃处理 [2]

政策核心与定位 - 在全国范围内率先以立法形式全面推行“扫码入企”制度，旨在为涉企检查立规矩、减负担，打造稳定公平透明的国际一流法治化营商环境 [2] - 将“扫码入企”从“试点探索”上升为“制度规范”，建立执法监督码运用的长效机制，确保创新成果长效运行 [3] - 规定核心是强制“扫码入企”，给执法行为装上“电子眼”，从源头杜绝“随意检查”“任性执法”，使执法行为全程透明 [3] 监督码系统运作机制 - 构建“一码统筹，企业、执法、监督三方协同”的执法监督体系，规定共25条 [4] - 要求涉企执法必须登记，全程留痕，并针对突发情况设计了先行检查后补码、系统故障后补录的灵活机制 [5] - 赋予企业实时查询权、评价权和投诉权，对不规范行为可“一键投诉”，让企业从“被动迎检”转变为“主动监督” [5] - 行政执法监督机构通过系统实时分析检查数据，跟踪投诉处理，并采取专项督导、严格问责等举措保障落实 [5] 系统覆盖与推广成效 - 已完成“深i企”平台380多万家注册企业的赋码，其中包括984万家个体工商户，重点企业（上市公司、高新技术企业等）实现100%覆盖 [6] - 通过“深i企”平台主页推送、精准短信等形式向中小企业密集宣传监督码系统的意义和使用方法 [6] - 龙华区试点期间，各行政机关开展扫码入企11700余次，全区涉企行政检查次数同比下降4547% [7] - 光明区试点期间，全区入企次数由21301次减少至8741次，减少了12560次，频次下降59% [7] 具体实施与创新做法 - 龙华区强化系统统计分析功能，智能抓取入企频次、检查时长等关键数据，对入企频次偏高单位及时核查督促整改 [7] - 光明区构建协同工作机制，对跨部门问题组织相关部门一同入企、现场办公，并创新推行“入企日-宁静日”及错峰入企等举措 [8]

政策背景与目标 - 全国自今年3月起推开规范涉企行政执法专项行动以解决企业反映集中的执法检查烦心事 [1] - 深圳作为法治政府建设领跑者于今年9月制定并实施全国首部以市政府规范性文件形式出台的扫码入企制度文件《深圳市行政执法监督码管理规定》将试点探索上升为制度规范 [1] 扫码入企机制与试点成效 - 扫码入企是深圳为解决执法扰企问题的创新举措要求执法人员入企检查必须扫码登记记录检查事项 [2] - 深圳在2023年底开始建设行政执法监督码系统并于2024年8月上线广东首个执法监督码在龙华区光明区试点 [2] - 光明区入企检查次数由21301次减少至8741次减少12560次频次下降59% [2] - 龙华区各行政机关开展扫码入企11700余次涉企行政检查次数同比下降4547%企业迎检负担有效减轻 [2] 制度推广与系统覆盖 - 深圳已正式启用执法监督码系统并在全市推广扫码入企《管理规定》于9月20日正式施行旨在建立执法监督码运用的长效机制 [3] - 目前已完成深i企平台380多万注册用户的赋码其中包括984万个体工商户对上市公司高新技术企业专精特新小巨人企业等重点企业实现100%覆盖 [4] - 下一步深圳将依托深i企平台高效准确完成全市商事主体赋码工作让监督码成为全市中小企业标配 [4]