2025.09. 07 本文字数：2373，阅读时长大约4分钟 作者 | 第一财经 高雅 在美国科技巨头的不断游说下，美国总统特朗普正出面向欧盟施压。 据央视新闻，当地时间9月5日，美国总统特朗普在其社交媒体"真实社交"发文，批评欧盟对谷歌的35亿美元罚款，称这一举动"极其不公平"。特朗普警 告，如果欧洲继续对美国科技巨头采取类似措施，他将被迫启动"301条款"程序，推翻这些"不公平的处罚"，以保护美国纳税企业的利益。 这并非特朗普政府首次代表美国科技巨头向欧盟施压。然而，欧盟方面并未示弱。欧盟委员会二号人物、反垄断事务负责人里贝拉（Teresa Ribera） 在上周的一次采访中表示，如果特朗普以威胁方式要求欧盟放宽数字立法，欧盟必须准备好放弃与美国的贸易协议。 对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，欧盟拥有全球最严格的数字经济监管体系之一，其背 后是对数字技术发展与个人基本权利及隐私保护之间平衡的深切担忧。 他补充说，但从某种程度上看，欧盟对数字领域实施强监管，也与其在全球数字竞争中的相对弱势地位有关。"欧盟正试图构筑一道铜墙铁壁，以抵御 外来数字巨头的市场 ...

欧盟对数字领域实施强监管，也与其在全球数字竞争中的相对弱势地位有关。 在美国科技巨头的不断游说下，美国总统特朗普正出面向欧盟施压。 这并非特朗普政府首次代表美国科技巨头向欧盟施压。然而，欧盟方面并未示弱。欧盟委员会二号人 物、反垄断事务负责人里贝拉（Teresa Ribera）在上周的一次采访中表示，如果特朗普以威胁方式要求 欧盟放宽数字立法，欧盟必须准备好放弃与美国的贸易协议。 对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，欧盟 拥有全球最严格的数字经济监管体系之一，其背后是对数字技术发展与个人基本权利及隐私保护之间平 衡的深切担忧。 他补充说，但从某种程度上看，欧盟对数字领域实施强监管，也与其在全球数字竞争中的相对弱势地位 有关。"欧盟正试图构筑一道铜墙铁壁，以抵御外来数字巨头的市场渗透。"他说。 特朗普为美国科技巨头抱不平 当地时间5日，欧盟委员会对谷歌处以29.5亿欧元的罚款，要求美国科技公司停止"自我偏袒"，并采取 措施限制其在广告技术领域的主导地位。该罚款是欧盟对谷歌开出的第二高金额处罚，此前谷歌曾因安 卓系统垄断行为被处以41.25亿欧元罚款，并因购物搜索 ...

宏观经济背景 - PPI连续33个月负增长，2025年6月同比降幅扩大至3.6%[5] - 2025年上半年工业增加值同比增长6.4%，但工业企业利润同比下降1.8%[5] - 数字经济占GDP比重突破40%，市场主体数量从49万户增长至1.9亿户[4] 政策与法律修正 - 《价格法》27年来首次大修，明确"低于成本+排挤对手"的低价倾销认定标准[2][13] - 罚款上限从5000元提升至5万元，新增拒绝成本监审的法律责任[15] - 政策24天内完成从中央财经会议到法律草案的闭环，显示治理决心[12] 行业影响 - 新能源汽车行业2025年6月销量同比增长26.7%，但陷入降价促销策略[6] - 钢铁、水泥等传统行业头部企业毛利率有望回升[16] - PPI企稳后，中游装备制造利润率修复弹性最大[17] 资本市场反应 - 大宗商品与权益市场出现预期反应，多晶硅、碳酸锂期货价格上涨[18] - 资金从债市向"顺周期+反内卷"板块迁移，钢铁、光伏龙头股上涨[18]

价格法修正草案核心内容 - 国家发展改革委、市场监管总局起草《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》，首次对实施27年的价格法进行修订，增设"反内卷"相关条款，完善低价倾销、哄抬价格等不正当价格行为规定 [2] - 修正草案新增数字经济监管条款，针对算法定价、大数据杀熟等新型问题进行调整，填补制度空白 [2][10] - 修订后的价格法将与反垄断法、反不正当竞争法协同构建更全面的市场监管体系 [2][13] 修正草案三大修订方向 - **政府定价制度**：将近年创新实践上升为法律，完善定价机制 [5][6] - **不正当价格行为认定标准**：细化低价倾销、价格串通等行为的界定，规范市场价格秩序 [5][6] - **法律责任规定**：强化价格监管支撑，坚持"过罚相当"原则，宽严相济 [5][6] 低价倾销条款修订细节 - 现行法仅适用于商品销售，修正草案扩展至服务领域，明确"低于成本倾销服务"亦属违法 [7] - 新增"分解服务项目、减少服务内容"为变相压价行为，打击服务行业多收费、重复收费乱象 [7] - 低价倾销认定标准优化：需同时满足"定价低于成本"和"排挤竞争对手或独占市场"双重要件 [9] 数字经济监管新增条款 - 禁止经营者利用数据、算法、技术实施不正当价格行为，如强制捆绑、不合理收费等 [11] - 针对算法歧视、大数据杀熟等行为，与反不正当竞争法、反垄断法形成联动规制 [12] - 中国人民大学专家指出，修正草案回应了数字经济时代商业模式变化带来的监管挑战 [12] 行业影响与立法意义 - 中国宏观经济研究院专家表示，修正草案释放维护公平竞争信号，增强统一大市场吸引力 [2] - 低价倾销导致行业利润下滑、企业亏损面扩大，可能影响就业与居民收入，需立法干预 [9] - 社科院专家强调，修正草案通过法治手段遏制"内卷式"竞争，助力市场健康有序发展 [8][13]

价格法修正草案核心内容 - 修正草案首次增设"反内卷"相关条款，完善低价倾销、哄抬价格、价格串通、价格歧视等不正当价格行为的规定 [1] - 新增数字经济监管条款，针对算法定价、大数据杀熟等新型问题填补制度空白 [1] - 修订后的价格法将与反垄断法、反不正当竞争法协同构筑更全面的市场监管体系 [1][7] 立法背景与意义 - 价格法自1998年实施以来首次修订，当前新经济业态涌现，行业低价无序竞争问题凸显 [3] - 修正草案共10条，涉及政府定价制度完善、不正当价格行为认定标准明确化、法律责任健全化三方面 [3] - 立法强化公平竞争信号，有助于增强统一大市场吸引力，为国内大循环提供良好价格环境 [2] 低价倾销监管强化 - 修正草案将低价倾销适用范围从商品扩展至服务，并明确"排挤竞争对手或独占市场"的主观要件 [4] - 新增"分解服务项目、减少服务内容"作为变相压价的具体表现，回应服务领域收费乱象 [4] - 低价倾销构成要件优化为"低于成本定价"手段+"排挤竞争目的"双重标准，强化执法依据 [5] 数字经济专项规制 - 禁止经营者利用数据算法、技术规则实施不正当价格行为，包括强制捆绑、不合理收费等 [6] - 针对算法歧视、大数据杀熟等新型价格违法行为进行法律约束 [6] - 与反垄断法中"禁止低于成本销售"条款形成监管互补 [6] 法律责任与执行机制 - 修正草案坚持过罚相当原则，健全法律责任规定以强化价格监管 [3] - 经营者违反价格规范将同时侵害消费者权益和破坏市场秩序 [3] - 在重大公共利益领域，政府将通过法治手段弥补市场失灵 [5]