凝聚法治合力 护航民营经济高质量发展 "2025推进民营经济法治建设十大实事"、依法平等保护民营企业和企业家合法权益系列典型案例及协同 实践案例……日前于北京召开的第六届民营经济法治建设大会上，一批反映各方推动民营经济法治建设 的实践成果发布。 从促进法律出台到规范涉企执法，从强化司法保护到倡导诚信守法，一段时间来，有关部门协力推进民 营经济法治建设不断取得新成效，为中国民营经济发展保驾护航、助力广大民营企业家安心创业。 汇聚法治合力 今年2月17日，一场高规格的民营企业座谈会在北京召开，再次释放出支持民营经济发展壮大的强烈信 号。5月20日，中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——民营经济促进法正式施行，以法治 助力民营企业稳预期、强信心、促发展。有关部门主动作为，出台系列务实举措，强化法治保障合力。 最高人民法院出台指导意见，坚持依法平等对待，保障各类经济组织公平参与市场竞争。依法引导守法 规范经营，惩治民营经济组织内部腐败等犯罪行为。坚持严格公正司法，依法保护民营经济组织及其经 营者合法权益。健全公正司法体制机制，持续提升司法保障效能。 最高人民检察院全面加强法律监督，依法保护各类经营主体合法权益 ...

民营经济法治建设案例 - 苏州市检察院联合市司法局、市工商联报送的案例"建强企检服务中心载体，助力苏州深化新时代'两个健康'"获评"依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例" [1] - 张家港市检察院联合市司法局、市工商联报送的案例"全周期法律服务助推法治民企建设、护航高质量发展"获评同类奖项 [1] 企检服务中心建设与运作 - 苏州市检察院联合多部门按照"聚焦重点+全域覆盖"模式设置市、县两级"企检服务中心"，成立工作专班实体化运作 [1] - 发布C2C法治服务宣言，指导区县差异化、特色化发展，并制定《苏州市企检服务中心建设实施方案》明确职责定位、服务清单及工作流程 [1] - 坚持每周至少一次值班，定期举办"企检进商（协）会"活动，同步运行"云直达"平台提供全天候服务 [1] 企检服务中心成效数据 - 截至2024年6月，苏州市建成23家企检服务中心（含12家分中心），接收处理企业法治诉求及咨询870件，发现立案监督等线索 [2] - 开展犯罪预防141次、法治服务206次，助推行业协会出台9个产业法律风险防范指引，排查问题隐患1000余个 [2] - 张家港市企检服务中心成立后安排法治服务专员值班59期，接收并办理91件企业诉求，组织15次法治宣讲覆盖40余个商（协）会及300多家企业 [2]

会议核心内容 - 第六届民营经济法治建设大会在北京召开 聚焦推动民营经济促进法实施和法治建设新举措 [1] - 大会发布多项重要文件包括"2025推进民营经济法治建设十大实事"和《依法平等保护民营经济合法权益研究报告（2025）》 [1] - 举行协同实践案例单位代表颁证仪式并展示商会与民营企业推进法治建设的典型做法 [1] 企业家倡议 - 传化集团董事长徐冠巨代表民营企业宣读关于建立完善中国特色现代企业制度的倡议书 [1] - 倡议书号召民营企业贯彻民营经济促进法并推进现代企业制度建设 [5] - 倡议加强党建引领 完善法人治理 强化科学管理 秉持诚信守法 勇担社会责任 [5][6] 企业实践与认可 - 传化集团积极探索中国特色民营企业现代公司发展模式 获中央领导座谈会肯定 [3] - 企业重视党经融合 员工发展和社会责任实践 [3] - 传化集团将加快科技创新步伐 建设共同体机制激发全员内生动力 [3] 倡议书具体内容 - 完善法人治理要求优化股权结构和治理规则 上市公司需发挥独董监督作用 [5] - 强化科学管理强调发展新质生产力 推动数字化技术与生产经营深度融合 [5] - 勇担社会责任包括构建和谐劳动关系 参与"万企兴万村"行动和公益事业 [6]

民营经济法治建设 - 深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，共同贯彻实施民营经济促进法，以高水平法治增强市场活力、服务发展大局 [1] - 在政策指引下强信心稳预期，引导民营经济人士将思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来 [1] - 在法律实施中强保障促发展，扎实落实促进民营经济发展的政策措施，协力依法保护民营企业和企业家合法权益 [1] - 在法治轨道上强基础争一流，坚定不移走企业治理现代化之路 [1] - 各级工商联及所属商会要发挥桥梁纽带和助手作用，主动加强与立法执法司法机关、法学会的沟通联系，做强做实为企服务 [1]

民营经济法治建设大会核心内容 - 全国政协副主席高云龙强调在政策指引下强信心稳预期，引导民营经济人士统一思想和行动到党中央的科学判断和决策部署 [1] - 提出在法律实施中强保障促发展，落实促进民营经济发展的政策措施，依法保护民营企业和企业家合法权益 [1] - 指出要在法治轨道上强基础争一流，推动企业走治理现代化之路 [1] - 要求各级工商联及所属商会发挥桥梁纽带作用，加强与立法执法司法机关、法学会的沟通联系，做实为企服务 [1]

第六届民营经济法治建设大会31日在京举行。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙出席大会并讲 话。高云龙指出，要在政策指引下强信心稳预期，引导广大民营经济人士将思想和行动统一到党中央对 形势的科学判断和决策部署上来；在法律实施中强保障促发展，扎实落实促进民营经济发展的政策措 施，协力依法保护民营企业和企业家合法权益；在法治轨道上强基础争一流，坚定不移走企业治理现代 化之路。(新华社) ...

法律框架与政策支持 - 民营经济促进法于5月20日正式施行 作为我国第一部民营经济发展基础性法律 兼具政策性和法律专业性 立法难度高但出台速度快 反映法治建设决心和社会经济需求 [1] - 法律首次将"两个毫不动摇"写入条文 明确民营经济是市场经济重要组成部分 中国式现代化生力军 高质量发展基础 以及社会主义现代化强国建设的关键力量 [2] - 以平等对待 公平竞争 同等保护 共同发展为基本原则 将党中央政策举措转化为刚性法律制度 巩固改革开放以来法治成果 [2] 企业权益保障与实施机制 - 法律第54条规定健全失信惩戒和信用修复制度 要求根据失信行为事实性质程度采取适度惩戒 允许符合条件主体申请信用修复 国家机关需依法解除措施并实现协同修复 [3] - 信用被视作民营经济组织的灵魂 是企业经营的生命线和指导思想 必须按照诚信原则开展所有活动 [3] - 法律实施需立法协同化 最高人民法院需出台配套司法解释 并建立法律实施效果评估反馈专项检查机制 [3] 行业影响与发展机遇 - 法律出台将激发民营经济动力活力 激励企业创业创新 推动法律服务需求增加 领域拓展和质量提升 [2] - 改革开放40多年来民营经济从无到有从小到大从弱变强 与国家政策持续支持及法治保障完善紧密相关 [1] - 论坛聚焦法律贯彻实施 探索民营企业平等保护新路径 由三大法律研究机构联合主办 汇集多方专家研讨权益保障路径 [1][4]

民营经济促进法立法背景与意义 - 中国首部民营经济基础性法律《民营经济促进法》于2024年4月30日通过，2025年5月20日施行，包含9章78条，涵盖公平竞争、投资融资促进等制度机制 [1] - 实现三个"首次"突破：首次将"两个毫不动摇"写入法律、首次明确民营经济法律地位、首次规定促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [1] - 立法确立六项核心原则：地位平等、共同发展、公平竞争、互利合作、平等监管与平等保护，贯穿整部法律体系 [3][4] 法律核心原则与制度创新 - "地位平等"原则体现在法律地位、经济地位和政治地位三方面平等，民企与国企在实体法和程序法中享有同等地位 [4] - 确立"非禁即入"市场准入原则，负面清单外领域各类主体可平等进入，保障"一视同仁"使用生产要素和公共服务资源 [4][5] - 专章规定公平竞争制度，实行全国统一市场准入负面清单和公平竞争审查制度，预防不当市场干预行为 [4][5] 民营企业融资促进措施 - 设立"投资融资促进"专章，要求健全多层次资本市场，支持民企通过发行股票债券等方式获得直接融资 [7] - 债券市场将成为民企重要融资渠道，政策有望优化民企债券融资工具创新和市场准入，改善融资结构 [8] - 2025年1-4月民企违约案例占比75%，展期债券规模达100亿元占比超80%，显示信用风险突出需担保机制介入 [9] 法律实施配套要求 - 需通过"立改废释纂"配套立法清理抵触法规，构建包含企业自治、行业自律、纠纷裁判等六大协同治理体系 [2] - 要求国企与民企建立平等互利伙伴关系，禁止国企拖欠民企账款，深化混合所有制改革需遵循程序严谨等法治理念 [6] - 需吸取《中小企业促进法》等法律落地率低教训，将核心原则融入整个制度设计体系确保可执行性 [10][11]