基层治理体系改革 - 安徽省全椒县推动基层治理向精细化转型 将原有几十个分散性机构精简重组为7-10个综合性职能机构 以改变以往多部门协同不畅的治理困境 [1] - 改革前基层机构设置庞杂 部分乡镇挂牌多达几十个 导致职能交叉重叠 办事流程繁琐 改革后遵循一类事项归一个部门统筹负责原则 系统优化审批服务与管理流程 明确各部门职能边界 [1] - 以防汛抗旱工作为例 改革前应急 水利 农业多部门各负其责却缺乏有效协同 群众抗旱打水需要找多部门协调 改革后统一由农林水综合机构统筹负责 办事效率大幅提高 [1] 权责清单与职能划分 - 全椒县首次系统性梳理乡镇工作事项千余项 明确乡镇基本履职工作事项16类700余项 配合履职工作事项16类250余项 并将专业性强 难度大的12类270余项收归县直部门 [2] - 通过清单化管理划清县镇权责边界 规范履职流程 解决了过去因职责定位模糊导致乡镇缺乏明确经济发展导向的问题 [2][3] 综合执法机制创新 - 推行综合查一次工作机制 将分散于农业 城管 市场监管等多部门的执法职能整合归至单一综合执法大队 对镇域内违法违规行为实现一次出动 全面排查 综合处置 [2] - 改革前执法主体高度分散 一次执法往往需要跨多部门协同 沟通成本高且容易出现监管空白 改革后实现违法违规行为早发现 早预防 早治理 执法处置时效性大大增强 [2] 改革赋能地方经济发展 - 马厂镇凭借清单明确的发展权限 深挖生态与农业资源 打造春赏花 夏采摘 秋垂钓 冬养生四季旅游品牌 走出农文旅融合特色之路 [3] - 西王镇在清单厘清职责后 锚定电商助农发展方向 构建政府+企业+村集体+高校四方协同体系 建成电商助农孵化基地与共富工坊 为农产品上行注入专业力量 [3]

文章核心观点 - 梁平区通过创新推出“四单一书”服务机制及配套数字化平台 实现了政企沟通与服务效能的系统性提升 解决了以往响应慢、标准不一、数据不通等老难题 使企业服务变得快速、精准、透明[1][2][3] 服务机制创新 - 梁平区经济信息委推出“四单一书”服务企业机制 通过清单化、数字化、体系化“三化协同”提升服务[1] - 建立清单化管理 将企业诉求系统梳理为要素保障、金融服务等5大类 动态生成“服务清单”和“政策清单”并自动转化为职能部门“任务书”[1] - 实行专员对接制度 安排325名专员对接企业 已累计精准对接企业需求370项 生成服务清单323项[1] 数字化平台建设与成效 - 上线“服务企业四单一书”数字化平台和“梁企通”微信小程序 整合12个部门的1000余项服务 企业诉求可“一键提交、自动分派”[2] - 平台严格执行限时办结机制 运行以来累计受理313件企业事项 办结率达100%[2] - 已有22家企业通过平台“即申即享” 快速兑现奖励165万元[2] - 推出“梁家服务”小程序 提供“6个1”服务 即一个机制、一人专办、一站通办、一键快达、一次覆盖、一查到底[3] - “梁家服务”平台已覆盖518家企业 累计收集需求313项 全部办结 办结率达100%[3] 服务体系与监督优化 - 平台集成实时预警、云上晾晒等功能 动态监测服务效能和廉洁风险 构建“数据+监督”防线[3] - “梁家服务”具备四大亮点：全流程透明可查、响应速度显著提升、高效闭环投诉处理、覆盖面广且办结率高[3] - 梁平区政务服务中心配备专职人员 提供陪伴式等帮代办个性化服务[3]

核心观点 - 文章系统阐述了规范基层小微权力运行的方法论 强调通过清单化管理厘清边界、整合力量织密监督网络、坚持严的基调增强震慑 以推进全面从严治党向基层延伸 保障群众切身利益[1][2][3] 权力边界与清单化管理 - 加强清单化管理以厘清权力边界 建立健全基层干部权力清单管理制度 明确具体权力事项[1] - 系统梳理村级组织在“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实、社会保障服务等方面的权力事项 明确每项权力的内容、行使主体、责任主体、运行流程和时限要求[1] - 配套制定运行操作规程、监督办法和问责机制 形成“清单+流程+监督+问责”的闭环管理体系[1] - 建立权力运行全过程记录和可追溯机制 对村级重大事项决策、大额资金使用、工程项目实施等关键环节实行全程纪实 确保各环节可查询、可追溯[1] - 建立健全权力运行动态调整机制 根据政策法规变化和基层实际需要及时更新完善权力清单内容[1] 监督网络与力量整合 - 整合各类监督力量以织密监督网络 充分挖掘和整合基层监督力量形成监督合力[2] - 在监督力量相对薄弱的领域 由行政主管部门牵头 派驻纪检监察机构指导 规范设立纪检监督室并充实专职监督力量[2] - 针对乡镇纪委监督力量薄弱问题 强化县纪委监委统筹指导 推行县纪委监委班子成员“包片联乡”工作机制[2] - 实施监督力量“2+1+N”配备模式 即以2名专职纪检监察干部为核心 1名乡镇年轻干部为辅助 若干名村务监督委员会成员为延伸触角 形成专兼结合、层层递进的监督力量体系[2] - 推行村务监督委员会片区化管理 统筹用好村级监督力量 破解“熟人社会”监督难题[2] - 整合现有监督平台资源 构建集权力运行、资金监管、项目监督、民意收集于一体的智慧监督平台[2] - 运用大数据技术对基层权力运行关键环节进行实时监测、智能分析、风险预警 自动识别异常情况 实现监督向“精准锁定”转变[2] - 注重发挥群众监督作用 通过定期组织民主评议、开展民意调查等方式广泛听取社会各界意见[2] 执纪问责与源头治理 - 坚持严的基调、严的措施、严的氛围以增强震慑作用 通过对案件的严肃查处增强纪法刚性约束[3] - 以深入整治群众身边不正之风和腐败问题为着力点 选取农村集体“三资”管理、小微工程建设、惠民资金发放等“小切口”进行靶向治理[3] - 重点紧盯农村集体“三资”管理使用、经营、收益分配等关键环节 严肃惩治侵占挪用、虚报冒领集体资金等行为[3] - 紧盯惠民惠农财政补贴资金发放管理 坚决纠治截留挪用、套取骗取、发放不及时不到位等问题[3] - 强化对村（社区）巡察力度 对重点乡镇、村屯提级巡察 加强巡察监督成果与纪检监察监督、行政监督、审计监督、财会监督等成果的贯通运用[3] - 坚持惩治防相结合 深化以案促改、以案促治 针对案件暴露出的制度漏洞和监管短板及时制发纪检监察建议书 督促完善制度机制[3] - 将清廉乡村建设与乡村治理融合推进 以党建为引领持续优化村级权力监督体系[3] 制度建设与执行保障 - 进一步完善和推行党务村务财务公开公示制度、乡村振兴资金项目公开制度、农村集体“三资”监管制度等[4] - 建立制度执行情况定期评估机制 完善细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制 确保制度执行到位 压缩小微权力寻租空间[4]

核心观点 - 国网河北省电力有限公司纪委通过具体化、精准化、常态化的路径强化政治监督，以保障党中央决策部署在企业的落实 [1][2][3] 监督具体化路径 - 采用清单化管理，动态修订政治监督工作台账，聚焦电力保供、服务提升、能源转型与科技创新等核心任务 [1] - 明确纪委书记列席重大会议并建立深入基层察访机制，督促各单位细化落实措施 [1] - 公司纪委联合业务部门全过程跟踪监督任务落地情况，并建立与下级“一把手”的常态化谈心谈话机制以督促问题整改 [1] 监督精准化路径 - 构建“知、督、促、评”联动工作机制，出台工作指引并建立监督台账，紧盯“一把手”和领导班子作风建设及重大项目推进 [2] - 发放“季重点、月主题”监督明白卡，动态更新“督办要点”并开列常见问题，指导各级纪委精准监督 [2] - 组织所属19家单位开展监督课题攻关，围绕新型电力系统、智能光伏管理等新兴领域进行监督调研 [2] 监督常态化路径 - 构建“监督—治理—提升”良性循环，深化智慧监督平台应用，新增光伏并网、业扩报装“三指定”等监督场景，通过数据比对实现事前预防 [3] - 建立纪委与审计、法律、营销、设备等部门的协同工作机制，通过信息共享、线索移交、风险会商形成闭环管理体系 [3]

服务模式创新 - 龙城街道成立园区服务队，采用“一园区一专班”的扎根姿态和“五方联动”的协同智慧，服务企业发展[3] - “五方联动”体系具体包括区直部门赋能、挂点领导统筹、园区运营主导、属地社区协同和企服专员服务，将分散资源整合成全链条服务[6] - 服务队实行清单化管理和协同化运作，定期梳理企业需求形成明确需求清单，并建立资源对接台账推进问题解决[7] 服务效率与响应机制 - 企业诉求通过“龙i企”平台实现“1天响应、3天反馈”的快速处理机制[8] - 针对企业法律需求，服务队当天联动区人力资源局和司法局，8天内组织起覆盖40余家企业的劳动法培训[8] - 服务队每月召开一次联席会议梳理问题，确保企业诉求得到实质性解决而非走过场[8] 具体服务成果 - 服务队为智能助听器公司对接退役军人听力服务和区耳鼻喉医院临床资源，并通过主流媒体助其宣传，将技术优势转化为市场优势[8] - 在创投大厦，服务队搭建区人工智能署与深圳信息职业技术大学的合作桥梁，帮助AI企业获得高校技术支持并入驻低成本创新空间[9] - 通过“三校区联动三园区”模式释放超万平方米低成本创新空间，并举办9场高校招聘会为企业输送4400余个岗位[12] 企业生态与产业格局影响 - 辖区产业园区承载辖区优质企业，是推动“3+4+N+AI”产业格局的核心力量[4] - 目前辖区共有325家国家高新技术企业、169家专精特新中小企业、12家国家级专精特新“小巨人”企业和4家成功上市公司[12] - 服务队牵头促成智慧无人环保巡游车、低空航线试点等应用场景，让企业创新产品获得用武之地[9] 服务模式的长远规划 - 服务队计划深化“五方联动”机制，针对“3+4”重点产业组建技术攻关专班，并为高成长性企业提前对接资金和空间资源[14] - 龙城街道旨在将园区服务队模式打造成可复制的基层企服样板，依靠机制创新和常态长效而非人海战术或临时突击[14] - 服务队通过四级体系开展1500余次企业走访，建立直达企业的服务网络[12]

文章核心观点 - 文章批判了在管理和服务工作中普遍存在的“看着办”现象，指出其本质是“不作为、慢作为”的遮羞布，并强调必须转向“主动办、认真办、办到位”的担当精神 [1][2][4] “看着办”现象的本质与危害 - “看着办”在工作生活中是政策解读不到位、任务要求不明确、担当精神不在线的表现，实质是“不作为、慢作为”的敷衍和逃避 [1] - “看着办”源于少数领导干部的“避责心态”，是对岗位责任的认知偏差，将尽责要求变为“不出错就行”的消极妥协，会延误工作并消耗群众信任 [2] - 缺乏明确目标、标准与流程，“看着办”易在执行中跑偏，变成随心所欲的“随意办”，违背工作的规范性与严肃性，导致任务拖延和问题积压 [2] 基层治理中的具体影响 - 在基层治理中，以“看着办”态度开展便民服务会导致服务时间不固定、内容不明确，使便民服务沦为“扰民举措” [3] - 摒弃“看着办”思维，采用清单化管理、责任制落实和时效化监督，能让群众诉求件件有回音，提升服务精度与感受温度 [3] 解决问题的路径 - 破解“看着办”需思想觉醒与制度约束并举，通过政绩观教育让干部认识到岗位就是责任，工作不容敷衍 [4] - 监督考核需抓紧抓细，将是否推诿扯皮、是否高效落实作为重要评价标准，对避责者严肃问责，对实干者及时奖励 [4] - 畅通群众反馈渠道，让群众意见成为检验工作成效的试金石，倒逼工作态度向“主动办、认真办、办到位”转变 [4]

核心经济表现 - 徐州主城区上半年实现地区生产总值840.67亿元 同比增长5.2% 增速较2024年提高0.3个百分点 [2] - 178个重点产业项目完成投资60.16亿元 完成率达54.4% 总投资规模350.8亿元 年度计划投资110.5亿元 [2][4] 制度创新与政策支持 - 建立"市委决策、政府推进、部门协同、板块落实"工作格局 通过专题推进会细化机制部署 [3] - 市财政专项安排6000万元城区经济激励资金 国盛集团与主城三区联合组建产业发展基金 [4] - 创新"一套要点+两套清单"推进机制 涵盖7大领域22项56条具体任务 [4] 楼宇经济发展 - 2024年去化楼宇闲置面积41万平方米 培育税收超亿元楼宇6座 5000万元楼宇10座 千万元楼宇47座 [5] - 2025年上半年泉山区重点楼宇税收达10.3亿元 同比增长56% 鼓楼区重点楼宇税收约3.5亿元 [5] - 淮海金融大厦A9等50余家楼宇入驻率超90% 泉山区楼宇闲置率较年初下降1.02个百分点 [5] 园区经济转型 - 上半年主城区重点维护开发园区35家 累计引进优质企业95家 [6] - 云龙检验检测产业园实现营收26.27亿元 增长8.0% 税收4525.79万元 [6] - 泉山珠山数字经济产业园营收6452.46万元 增长79.2% 注册企业83家 [6] 特色经济与新兴产业 - 鼓楼区数字经济核心产业企业达76家 营收增长68% 租赁和商务服务业营收增长17.6% [7] - 云龙区引进江苏首家冰壶馆 奥体中心上半年营收1007万元 增速57% [7] - 泉山区信息传输、软件和信息技术服务业营收增长5.3% [7] 首店经济与总部经济 - 金鹰国际、苏宁广场销售额均超10亿元 商圈营业额近50亿元 [8] - 招引Lululemon等苏北首店8家 伽百利等徐州首店17家 苏宁广场集聚首店品牌19家 [8] - 主城区拥有市级总部企业34家 去年营收375.6亿元 泉山区总部企业营收125.5亿元 [8] 重点项目建设进展 - 都市型工业类项目完成投资19.3亿元 完成率55.1% 现代服务业项目完成投资31.89亿元 完成率52.6% [9] - 鼓楼区投资完成率58.4% 云龙区57.2% 泉山区49.7% 港务区48.3% [9] - 产业载体类项目完成投资8.97亿元 完成率60.2% [9] 平台载体与资源优化 - 国际邮件互换局招引外贸企业21家 其中1家预计年出口1亿元 [10] - 针对超百座闲置商务楼宇和71个空置率超25%的园区 通过"腾笼换凤"激活存量空间 [10] - 君盛广场、世茂广场等通过精准招商提升入驻率 实现空间再造与价值提升 [10] 未来发展规划 - 推动盒马鲜生、捞派餐饮等分支机构设立子公司 强化税收留存 [11] - 力争美团淮海经济区总部落地 与京东签订全面合作协议 [11] - 加速京睿汇智新能源设备研发等15个应开未开项目建设 推动28个滞后项目赶超时序 [11]

涉企收费目录清单发布 - 河北省政府部门发布涉企收费目录清单 涵盖省行政事业性收费 政府性基金 涉企保证金 经营服务性收费等类别 为收费行为划定明确边界 [1] - 省发改委组织19家省直单位制定综合性目录清单 在门户网站开设"涉企收费政策"专栏 实现收费项目服务内容 收费标准 政策依据 执收单位等信息实时可查 [1] 清单化管理成效 - 通过"清单之外一律不得收费"的刚性约束 降低企业制度性交易成本 压缩违规收费操作空间 实现涉企收费行为可查可控可问责 [2] - 建立清单动态调整机制 确保政策红利精准直达市场主体 为企业发展注入政策活水 稳定预期并提振信心 [2] 营商环境优化举措 - 河北省2025年出台营商环境优化提升行动方案 聚焦七大专项行动推出109项具体措施 [3] - 7月11日启动"一起益企"中小企业服务行动 通过64条具体服务举措解决企业急难愁盼问题 [3] 企业经济表现 - 2025年上半年河北省民营企业进出口总值达2132.1亿元 占全省进出口总值73.4% 贸易规模及占比均创历史同期新高 [3] - 民营企业拉动全省进出口增长3.5个百分点 反映营商环境优化政策对企业发展的积极影响 [3]

经济发展策略 - 建立委领导联系服务14个设区市工作机制，搭建区市联动平台，推动经济高质量发展 [1] - 采用"四不两直"方式直插企业一线调研，精准对接需求，推动决策直达基层 [1] - 一季度全区GDP同比增长5.8%，增速高于全国平均水平0.4个百分点，为近3年最高水平 [1] - 14个设区市GDP增速均实现预期目标 [1] 问题解决机制 - 形成"自治区—市—县"三级问题闭环链条，实行清单化管理、项目化推进 [2] - 建立"问题攻坚联合作战行动"平台，纳入自治区"双向清单""五张清单"督办 [2] - 截至5月底收集到请求事项78件，均已办结反馈 [2] - 创新搭建政金企融资对接机制，举办活动7场，发布融资需求项目2328个，促成签约授信1040亿元 [2] 精准施策措施 - 实行"一市一策""一项目一策"，在政策落实、规划编制等方面给予精准指导 [2] - 一季度出台经济"开门红"23条硬举措，二季度出台"双过半"20条硬举措 [2] - 安排30亿元基础设施周转金、20亿元项目前期经费、20亿元第二批消费品以旧换新资金 [2]