公司业务与战略 - 公司管理层（石磊）全年提交5件提案，内容紧扣区域发展与民生期盼 [2] - 公司致力于推动文化遗产保护与乡村振兴、文旅产业深度融合 [2] - 公司围绕优化科研立项机制、建立校企人才双向交流、完善产学研合作、建设科研创新生态等方面进行系统思考 [2] - 公司战略方向为深耕以文塑城、以文兴旅、以智赋能，守护地方文脉 [3] 行业趋势与机遇 - 在湘中地区，古老梅山文化正加快业态更新、完善服务配套，实现保护与活化利用 [2] - 行业存在文化遗产保护与乡村振兴、文旅产业深度融合的趋势 [2] - 行业关注少数民族文化保护与活化的路径探索 [2] - 行业存在科技创新与产业创新融合发展的需求与关注 [2] 运营与项目进展 - 公司在梅山文化保护传承与活化利用方面多次实地走访、座谈调研，并呼吁加大政策支持与资源投入 [2] - 在江永，公司与非遗传承人、基层干部进行面对面交流，深挖文化保护路径 [2] - 在长沙，公司围绕“馆园融合”课题，联合各级政协委员实地踏勘、座谈研讨，共谋解决方案 [2]

履职重点与认知转变 - 全国政协委员李正国过去一年的履职重点聚焦于科技创新与产业创新的融合发展 其通过实地走访绵阳科创园区 德阳产业基地以及宜宾 泸州的企业车间 对产业发展有了全新认知 认为科技创新对产业的引领作用令人震撼 企业转型活力让人眼前一亮 [1] - 李正国以往的履职关注点更多在法治建设 社会民生与社会治理领域 去年的实地调研使其明确了将科技创新与产业创新融合作为今年的履职重点 [1] 履职基础与提案形成 - 李正国依托其民盟成员的身份和党派优势开展参政议政 通过盟员提供的信息和深入的集体调研 使提案更具针对性和可行性 [2] - 其提案的源头活水来自于执业律师工作中遇到的民众诉求和民生冷暖感知 通过梳理汇总和调研形成社情民意或提案 [1] - 李正国认为社情民意应是民众共识的集中体现 而非个人观点的简单表达 需要汇聚众人之力 [2] 履职历程与个人成长 - 李正国自2008年起担任政协委员 履职近20年 从四川省政协委员到全国政协委员 其用“成长”总结收获 认为站位更高 眼界更宽 更能理解政策制定与落地的不易 [2] - 其将政协委员身份视为一份沉甸甸的责任 履职始终从民众关切出发 旨在一点一滴推动社会进步 [2]

北京市民营经济发展现状与工商联工作成果 - 北京市民营企业数量达229.4万家 [1] - “2025北京民营企业百强”入围门槛为50.88亿元 [1] - 22家北京企业上榜“2025中国民营企业500强” [1] - 5位北京民营企业家荣获第六届全国优秀中国特色社会主义事业建设者称号 [1] 工商联在促进“两个健康”方面的举措 - 开设“两个健康”大讲堂并组建“首都民营经济政策宣讲服务团” [1] - 加强宣传舆论阵地建设，全年新媒体平台总阅读量突破7000万人次 [1] - 连续8年开展北京民营企业百强调研与发布工作 [1] - 举办服贸会专题论坛以推动科技创新与产业创新融合 [1] - 组建投融资委员会，旨在让金融赋能民营企业发展 [1] 工商联在优化营商环境与服务企业方面的行动 - 开展“万家民营企业评营商环境”工作 [1] - 召开产权保护社会化服务体系座谈会 [1] - 围绕“两个健康”主题推进专项调研以优化政策环境 [1] - 将试点建立区级首都民营经济政策宣讲服务团 [2] - 深入开展优化民营企业营商环境专项治理和满意度调查 [2] - 推动北京市民营经济相关立法 [2] 引导民营企业参与区域发展与国家战略 - 共同主办“2025京津冀创新医学转化与产业促进大赛” [2] - 打造“京企海聚”品牌，服务企业“走出去”项目 [2] - 创新举办首都异地商会工作会议 [2] - 开展“激发消费新活力、升腾城市烟火气”主题活动以助力扩大内需 [2] - 支持国有企业与民营企业携手出海 [2] 引导民营企业履行社会责任与加强自身建设 - 首次发布《北京民营企业优秀社会责任调研报告》 [2] - 引导民营企业建立完善中国特色现代企业制度并加强清廉合规建设 [2] - 发布民营企业家创业创新典型事例，深化典型宣传引导 [2] - 着力推动“万企兴万村”京郊行活动提质扩面 [3] 未来工作重点与发展方向 - 以推动科技创新和产业创新融合发展为重点，引导民营企业投身北京（京津冀）国际科技创新中心建设 [3] - 探索建立“科学家+企业家”常态化对接机制 [3] - 力争形成一批“政产学研用金”创新联合体 [3] - 接续做好民营企业百强调研与发布工作，并探索举办民营经济创新发展大会 [3] - 积极推动招才引智，帮助企业拓展海外引才渠道 [3] - 大力宣传“新时代首善民企”典型案例 [3] - 推进“数智工商联”建设，拓展“网上工商联”应用 [3]

产业体系与主导产业规模 - 过去五年新一代信息技术产业产值达1300亿元 高端装备制造产业产值达1400亿元 [1] - 新能源及绿色低碳 光子及集成电路 医疗器械及大健康三大新兴产业保持较快增长 [1] - 高新技术产业产值占规上工业总产值比重达60.2% [1] 2025年产业发展与创新成果 - 入选苏锡常首台（套）重大设备7个 获评全国首批安全应急装备产业特色园区 [1] - 设立市RISC-V开源芯片产业创新中心 市多光谱AI技术创新中心 [1] - 出台具身智能产业发展三年行动计划 推出“高新十狮”品牌 “智链十条”政策 成立OPC技术成果转化中心 [1] - 国家网信办生成式大模型备案实现零的突破 [1] - 入选国家卓越级智能工厂1家 新增省先进级智能工厂19家 省绿色工厂8家 [1] - 服务业增加值占地区生产总值比重达57.5% [1] 五年创新投入与企业培育 - 全社会研发经费支出占地区生产总值比重由4.39%提升至4.85% [2] - 规上工业企业研发机构建有率提升至98.3% [2] - 拥有国家高新技术企业1952家 专精特新“小巨人”企业95家 独角兽（潜在）企业95家 瞪羚企业516家 上市企业38家 [2] - 荣获中国专利奖23项 万人有效发明专利拥有量是全市平均水平的1.8倍 [2] - 获批国家级重点实验室4家 [2] 项目招引与投资 - 过去五年全区新增亿元以上项目726个 10亿元以上项目99个 [2] - 入围省重大项目数连续三年列全市第一 [2] 未来发展规划 - “十五五”时期将组织实施“高新智造”强基提质行动 产创融合引领行动等“十二项行动” [2] - 目标打造全市产业科创主阵地 新质生产力重要增长极 加快建设更具竞争力的一流高科技园区 [2]

项目竣工与交通升级 - 天开高教科创园核心区首座新建跨河桥梁航海道桥正式竣工通车 标志着核心区东西向交通骨干网络全面升级 车辆通行能力翻倍 [4] - 桥梁横跨津河 连接红旗路与航海道 全长120米 宽22米 采用双向四车道设计 [4] - 项目于2024年12月底开工 仅用1年时间完成从开工到通车的全流程建设 创造了“天开速度” [4] 交通效率与区域联通改善 - 通车彻底打破天开园与天拖片区的交通阻隔 两地高峰时段通勤时间从原来的20分钟缩短至5分钟 [4] - 桥梁将有效提升地铁天拖站 一中心医院站的辐射服务范围 进一步优化区域公共交通接驳效率 [4] 基础设施与区域发展潜力 - 施工期间同步改造了河道下方的给水 排水 电力 通信等市政管网 全面提升区域基础设施承载能力 [5] - 桥梁通车将释放周边约30万平方米科创载体空间潜力 为科技企业落地 高端人才集聚提供更便捷高效的发展环境 [4] - 未来将继续推进核心区路网体系迭代升级 助力天开园打造创新要素集聚 科技成果转化的高地 [5]

政策发布与目标 - 工业和信息化部近日印发《产业技术基础公共服务平台管理办法》以加快推进新型工业化，筑牢产业技术基础根基 [1] - 管理办法旨在深入实施制造强国战略，健全产业基础支撑体系，培育一批具备权威性、基础性、前瞻性的产业技术基础公共服务平台 [2] - 平台旨在服务于传统产业转型升级、新兴产业发展壮大和未来产业布局培育，推进科技创新与产业创新融合发展 [2] 平台定义与定位 - 产业技术基础公共服务平台是为工业和信息化重点领域从技术研发到产业化全链条技术创新活动提供技术基础支撑服务的专业化机构 [2] - 平台提供的服务范围主要包括计量检测、标准验证与检测、质量可靠性试验检测、认证认可、产业信息、知识产权、技术成果转化等 [4] - 平台需业绩突出、公信度高、紧贴行业、具有示范带动作用 [2] 申报条件与流程 - 申报单位需具有独立法人资格，且60%以上业务与产业技术基础服务相关 [5] - 申报单位需拥有高水平专业人才队伍，从业人员不少于50人，其中硕士或中级职称以上专业人员比例不低于50%，60%以上的人员具有从业资质和科研成果 [5] - 申报单位需具备提供产业技术基础服务所必需的固定场所和基础设施，技术服务仪器设备(含软件)原值不低于1000万元或年相关服务收入超过1000万元 [6] - 申报实行自愿申报、择优推荐原则，工业和信息化部原则上每年组织开展一次申报工作 [3][7] - 省级工业和信息化主管部门及中央管理企业集团负责本地区、本企业所属服务平台的创建、推荐及相关管理工作 [3] 重点服务行业领域 - 服务重点行业和领域广泛，包括装备、石化化工、钢铁、有色、建材、轻工、纺织、食品、医药、新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、新能源汽车、仪器仪表、安全应急、民用爆炸物品、民用航空、船舶与海洋工程、绿色环保、人工智能、元宇宙、脑机接口、量子信息、新型储能等 [4] 审核与发布机制 - 工业和信息化部委托第三方专业机构或组建专家组对申报材料和服务能力进行评审，必要时组织实地考察 [7] - 服务平台建议名单在工业和信息化部门户网站公示5个工作日 [8] - 经公示无异议的平台将被列入产业技术基础公共服务平台名录并正式公布 [8] 运行管理与年度报告 - 服务平台应加强制度规范建设，完善市场化运作机制，并自觉接受政府有关部门的指导和社会监督 [9] - 平台应加强自身能力建设，提高服务开放水平，提升数据开源共享水平，并探索新业务模式和商业模式 [9] - 服务平台应当于每年一季度末填报《产业技术基础公共服务平台年度运行情况表》，报送上一年度能力建设与服务运营情况 [9] 动态管理与绩效评估 - 工业和信息化部对服务平台实行动态管理，定期进行绩效评估，包括年度评价和每3年一次的综合评审 [10] - 年度绩效评价成绩分为合格、不合格两类，结果将作为综合评审的重要参考依据 [10][11] - 综合评审成绩分为优秀、合格和不合格，成绩优秀的平台可视情况获得政策倾斜支持，不合格平台需进行为期1年的整改 [11] - 若平台无故不参加评审、弄虚作假、无法正常运行或出现严重违法违规行为等，将被移出名录，且3年内不受理其申报 [11][12] 其他管理规定 - 服务平台负责人、隶属关系、服务行业领域或服务范围等事项变更需及时申请备案，依托单位出现法人主体重大变更须重新认定 [9] - 被认定为服务平台的单位，其分支机构原则上不再授予服务平台资格，已认定的分支机构原则上将移出名录 [12] - 本办法自2025年12月5日起施行，同时废止2015年的《产业技术基础公共服务平台建设管理暂行办法》 [13]

核心观点 - “十五五”规划建议相较于“十四五”做出了显著调整，发展主线清晰务实，核心在于推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，并通过十大方面的思路调整优化来推动经济社会高质量发展 [1] 强调“以经济建设为中心”，着力确保经济合理增长 - 规划将推动经济实现质的有效提升和量的合理增长置于突出位置，高度重视经济增长速度 [2] - 明确提出“‘十五五’时期经济增长保持在合理区间”及“到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平”的量化目标，据测算2026~2035年经济增速需保持在4.17%之上，预计“十五五”目标将定在5%左右 [2] - 宏观政策转向更加积极有为，强调“强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期” [3] 强调科技与产业融合创新，筑牢现代化产业体系根基 - 将“建设现代化产业体系”置于经济发展任务首位，科技创新更侧重于服务产业应用与规模化发展，提出产业发展智能化、绿色化、融合化的“新三化”方向 [4] - 融合发展聚焦四大抓手：全方位推进“人工智能+”；深化工业互联网赋能；培育壮大新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群；前瞻布局量子科技、生物制造、氢能与核聚变、脑机接口、具身智能、6G等六大未来产业 [4] - “三新经济”（新产业、新业态、新模式）在2024年拉动经济增长约1.4个百分点，有效对冲了房地产下行拖累 [5] 坚持扩大内需战略基点，全力提振消费特别是服务消费 - 规划提出“居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强”，并将“大力提振消费”作为建设强大国内市场的首要任务 [6][7] - 2021~2024年消费对经济增长的贡献率均值在60%左右，消费的持续改善对经济平稳较快增长最为重要 [8] - 中国服务消费占GDP比重较美国低了30个百分点左右，是消费的短板和巨大潜力所在 [8] - 部署系统谋划：需求侧通过统筹促就业、增收入、稳预期增强居民消费能力；供给侧以放宽准入和促进业态融合为重点扩大服务消费；制度环境上着力清理汽车、住房等领域不合理限制性措施 [7] 推动人的全面发展，推进民生保障与经济发展良性循环 - 发展模式更加注重通过系统性民生改善，形成“人力资本提升—居民收入增加—消费拉动经济增长”的良性循环 [9] - 政策覆盖全生命周期：就业与收入方面，完善就业支持体系，实施城乡居民增收计划以“扩中提低”；社会保障方面，着力提高灵活就业人员、农民工等群体参保率，并继续划转国有资本充实社保基金；针对性部署“一老一小”服务 [9] - 以育儿补贴为例，现阶段是每孩每年3600元、合计约1000亿元/年 [10] 深化城乡融合发展，突破户籍与土地制度关键改革 - 政策聚焦两大关键领域：加快推进户籍制度改革与公共服务市民化，推行按常住地登记户口并提供基本公共服务的制度；稳妥推进农村土地制度改革，加快建设城乡统一的建设用地市场 [11][12] - 按照新型城镇化五年计划，预计到2028年常住人口城镇化率将提升至接近70% [11] - 预计到2040年，城镇化率有望从2024年的67%提高到80%左右（城市人口将达到11.3亿） [12] 加快建设全国统一大市场，着力破除地方保护与“内卷式”竞争 - 将建设全国统一大市场视为做强国内大循环的关键一环，旨在破除地方保护、市场份额分割及“内卷式”低价恶性竞争 [13] - 明确四大政策发力点：规范政府行为；整治市场秩序；畅通流通体系；完善配套制度 [13] - 目前全社会物流成本占GDP比重约14%，较发达国家8%的水平仍有较大下降空间 [13] 调整对外开放策略，更加强调自主性、平衡性和多元化 - 对外开放思路和策略做出较大调整，更加强调自主性和多元化，旨在中美之外主动打造多元可控的对外贸易和投资增长点 [15] - 推动进出口平衡发展，更加注重扩大进口以降低贸易顺差（2024年贸易顺差9922亿美元） [15] - 开放新策略体现为三个转向：从被动适应转向主动塑造；从货物贸易转向服务与数字贸易；从追求顺差转向促进平衡 [15] - 2025年前八个月中国出口占美国货物进口份额已回落至9.4%，但对东盟、拉美、非洲、俄罗斯、印度等非美国家的出口占中国出口总额比重已超过27.5% [16] 坚定推进绿色转型，以“双控”制度确保碳达峰目标 - 为确保2030年前碳达峰，实施了更为严格和制度化的绿色发展部署，核心是建立实施“碳排放总量和强度双控制度” [17][18] - 要求完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度 [18] 财政政策兼顾积极性与可持续性，深化财税体制改革 - 财政政策定下“积极”与“可持续”并重的基调，财政治理部署呈现三大特征：优化支出结构；改革收入体系；破解央地财政难题 [19] - 具体措施包括：通过零基预算提高资金使用效率；完善地方税与直接税体系；适当加强中央事权、提高中央支出比重，同时增加地方自主财力并构建政府债务管理长效机制 [19] 锚定金融强国目标，优化结构、强化监管、扩大开放 - 金融发展围绕加快建设金融强国，一方面通过优化金融结构改进金融服务，另一方面持续推进强监管和防风险 [20] - 服务聚焦“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [20] - 优化金融体系结构，提高直接融资比重，健全资本市场投融资协调功能 [20] - 稳步推进金融开放，加快建设上海国际金融中心，推进人民币国际化，建设自主可控的人民币跨境支付体系 [20]

会议核心议题 - 会议核心为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，并集中交流“十五五”发展专题调研成果，以研究谋划未来五年镇江发展重点思路 [1] 未来发展规划方向 - 谋划“十五五”发展需将党的二十届四中全会精神与习近平总书记对江苏、镇江工作重要讲话精神相结合，确保发展方向正确 [2] - 需聚焦关键领域实现突破，坚定不移推进产业强市战略 [2] - 需深化科技创新和产业创新融合发展 [2] - 需全力推动港口高质量发展 [2] - 需进一步全面深化改革 [2] - 需加快促进区域协调发展 [2] - 需扎实推动生态持续提升 [2] - 需大力建设文化强市 [2] - 需更好统筹发展和安全，接续谱写“镇江很有前途”现代化建设新篇章 [2] 工作落实与当前重点 - 各级领导干部需将调研思路转化为具体发展举措，确保“十五五”发展蓝图落地见效 [3] - 当前年末阶段需加强重点领域安全风险隐患排查，抓好安全生产和消防工作 [3] - 当前需进一步稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全力冲刺全年目标任务，确保打赢“十四五”收官战 [3]

大会概况 - 江苏科技大学于10月26日办学92周年之际举行科技创新与产业创新融合发展大会 [1] - 大会旨在搭建开放协同平台，汇聚各方智慧，共同赋能产业升级和经济高质量发展 [1] - 政府部门、科研院所、企事业合作单位等领导、专家以及校友、师生代表齐聚一堂 [1] 合作与揭牌成果 - 一批省级重点学科与技术中心、重点实验室以及校企联合实验室揭牌 [1] - “中国—赞比亚蚕桑科技合作中心”现场授牌，标志着学校在国际合作方面迈出新步伐 [1] - 江苏科技大学“船舶检验实训和技术交流中心”宣告成立 [1] - 学校与江苏省盐业集团、多地市政府及企业签订战略合作协议 [1] 人才与生态建设 - 办学92年以来，江苏科技大学已培养24万余名应用创新型人才 [1] - 大会聘任一批行业领军人物为“深蓝教授暨产教融合推广大使” [1] - 成立海外引才工作站，进一步汇聚创新发展力量 [1] - 学校系统构建“创新链—产业链—人才链—资金链”闭环生态，深化有组织科研和产教融合 [1]

政策目标与现状 - 国家政策目标为城市建成区平均道路网密度达到8公里/平方公里以上 [1] - 截至2024年，全国36个主要城市平均道路网密度为6.6公里/平方公里，仅深圳、厦门、成都、杭州和福州5个城市达到8公里/平方公里的标准 [1] 城市道路网密度变化 - 2024年道路网密度增长最多的城市为杭州、合肥、上海、武汉，均提高0.3公里/平方公里 [3] - 郑州、长沙、南京、长春在2024年道路网密度分别提高0.2公里/平方公里 [3] - 长三角城市在2024年道路网密度增长中占据主导地位 [3] - 过去五年间，合肥道路网密度从7.0公里/平方公里提升至7.9公里/平方公里，累计增长约15.2%，增速领先 [6] 道路网密度与城市发展关联 - 道路网密度与城市活力存在线性关系，密度较高区域因交通便利更易集聚人流和物流 [9] - 合肥常住人口于2024年突破千万，成为全国第18座千万人口城市和第16座“双万”城市（万亿GDP、千万人口） [9] - 为适应发展，合肥推进“1155”大交通计划，其2024年工作日及周末高峰运行速度在36个主要城市中最快 [9] 城市交通拥堵状况 - 2024年高峰平均速度低于18公里/小时的严重拥堵城市增加至7个，包括新增的深圳和哈尔滨，以及兰州、成都、广州、上海和北京 [13] - 相比上年，北京、上海、广州、深圳的工作日及周末高峰速度均下降较多，显示一线城市交通压力加剧 [13] - 哈尔滨、乌鲁木齐等旅游城市的高峰速度也下降较多，文旅市场火爆带来出行需求集中释放的挑战 [17]