一边是地方推动产业落地的招商需求，一边是企业保障自身稳定发展的现实诉求，如何在二者之间找到 平衡点，成为当前亟待破解的关键问题。 企业"迁址" 当前，政府投资基金是一级市场主要的资金来源，但在其出资子基金时，往往会附带"返投"条件，这促 使创投基金投资企业时也附加"迁址落户"的要求——只有企业同意将核心业务或总部迁至当地，才能获 得基金投资。 然而，这笔带着"枷锁"的资金，让不少企业陷入两难困境：迁址则会提高企业的综合运营成本，不迁址 很可能会错失这笔"救命钱"，尤其对现金流承压的企业而言，这种抉择更显艰难。 与"返投"任务深度绑定 近两年，各地政府主动"挖企"的频次之高、力度之大远超预期，不少地方甚至一把手"挂帅"远赴千里之 外招揽优质企业，其核心诉求都是推动企业迁址，助力当地培育上市公司。 "来挖我们的城市很多，比如浙江、江苏，有的是市长带队过来的，一开始我们还以为是客户到门口 了，结果进来一看，才发现是政府的人。"深圳融昕医疗科技有限公司负责人杨宁近期在接受记者采访 时表示。 无独有偶，一家做影像技术的高新科技企业负责人张奇（化名）也对记者表示，同样是江浙地区，还有 部分中部省会城市想让他们去当地发展， ...

证券时报记者卓泳 然而，这笔带着"枷锁"的资金，让不少企业陷入两难困境：迁址则会提高企业的综合运营成本，不迁址 很可能会错失这笔"救命钱"，尤其对现金流承压的企业而言，这种抉择更显艰难。 一边是地方推动产业落地的招商需求，一边是企业保障自身稳定发展的现实诉求，如何在二者之间找到 平衡点，成为当前亟待破解的关键问题。 企业"迁址" 与"返投"任务深度绑定 近两年，各地政府主动"挖企"的频次之高、力度之大远超预期，不少地方甚至一把手"挂帅"远赴千里之 外招揽优质企业，其核心诉求都是推动企业迁址，助力当地培育上市公司。 "来挖我们的城市很多，比如浙江、江苏，有的是市长带队过来的，一开始我们还以为是客户到门口 了，结果进来一看，才发现是政府的人。"深圳融昕医疗科技有限公司负责人杨宁近期在接受记者采访 时表示。 无独有偶，一家做影像技术的高新科技企业负责人张奇（化名）也对记者表示，同样是江浙地区，还有 部分中部省会城市想让他们去当地发展，"他们的诉求很明确，就是希望我们迁总部，成为当地的重点 企业。" "挖企"的背后，是VC/PE（风险投资与私募股权投资）机构一场浩浩荡荡的"返投"攻坚战。当前，政府 投资基金已成为一级 ...

政府引导基金与返投现状 - 截至2023年中国累计设立政府引导基金2086只，目标规模12.19万亿元，已认缴规模7.13万亿元，2024年上半年国有LP出资占比达81.2% [5] - 政府引导基金成为人民币基金募资主要来源，返投成为VC/PE核心任务，头部机构亦无法回避返投要求 [5] - 返投认定形式包括固定资产投入、总部搬迁、设立区域中心等，部分地方政府要求"返投前置"即储备项目先行 [5] 返投执行困境 - 约30%投资机构能实现返投目标，部分基金因返投不达标导致call款失败或募资夭折 [3][10] - 政府LP更倾向"招大引强"项目，初创企业难以满足快速产生税收的要求，返投认定标准动态变化增加执行难度 [5] - 企业为满足返投出现多城市分散布局现象，如总部、研发、生产分属不同城市，造成效率浪费 [8] 行业影响与变形 - 返投导致投资决策非市场化，机构优先考虑出资地而非产业链配套，降低子基金预期收益 [7][8] - 99%企业接受返投现实，"迁址轮"融资现象兴起，但非一线城市产业集群难以支撑大量返投需求 [8] - 部分机构为完成考核出现购置厂房、协助政府指标等非投资行为，基金董事长称"做好太不容易" [7] 政策松绑趋势 - 2024年国办文件明确鼓励取消注册地限制及降低返投比例，深圳拟对早期基金探索取消返投时序要求 [9][10] - 部分地方政府已将返投比例从2-3倍降至1-1.5倍，并扩大认定口径，但细则落地仍需时间 [10] - 行业呼吁建立国家级母基金减轻地方压力，建议跨区域返投互认以优化资源配置 [9][11]

返投策略分类 指点江山派 - 国投招商通过产业链拆解方式完成返投 围绕新能源车产业链直接投资自动驾驶芯片企业欧冶半导体 汽车零部件企业保隆汽车 一体化压铸企业力劲科技等[3] - 合肥国资通过子基金密集布局新能源车产业链项目 利用行业高增速与产业链长度优势超额完成返投要求[4] 一招制胜派 - IDG资本通过单一大项目完成返投 如为四川宜宾引入高景太阳能项目 其固定资产投资规模直接覆盖整只基金返投额度[5] - 投资机构通过引入院士工作站等高能级资源 以技术产业化潜力换取政府一次性返投认定[5] 双剑合璧派 - 机构采用双基金并行策略 主基金专注市场化投资 辅基金专攻强返投项目 通过董事会席位等影响力推动被投企业配合返投[6] - 辅基金重点挖掘符合地方政府招商需求的项目 主基金视政府支持力度选择性跟投形成协同效应[6] 老黄牛派 - 机构全程参与项目落地闭环 从投资谈判到固定资产认定环节全程跟进 需提交大量文件证明落地实效[7][8] 小聪明派 - 机构通过母基金体系内资源互换获取返投额度 与其他子基金管理人协商共享项目投资机会[9] 划水摸鱼派 - 机构选择直接投资当地存量企业完成返投 通过企查查等工具筛选符合基金标准的本地企业批量投资[10][11][12] 不讲武德派 - 机构推荐晶圆代工 封装测试等重资产项目 利用地方政府对固定资产的偏好设置数十亿级落地门槛[13][14] - 当地方政府无法满足项目资金需求时 将返投未完成责任转嫁给政府方[15][16]

2024年工作总结 - 完成两个投资项目，均实现上市退出对赌回购，创始人承担无限连带责任 [1] - 其中一个项目实现down round，进入估值低于上一轮，提高安全垫 [1] - 促成返投落地项目一个，通过核心团队出走成立新公司形式完成实质性迁总部返投 [1] - 针对退出难项目发起集体诉讼，判决后创始人资产被强制变卖以保障权益 [1] - 识别基金有限合伙协议模糊概念，突破LP限制促成第二期资金到账 [1] 2025年工作规划 - 重点抓水下项目、落地难项目和退出难项目 [2] - 加强创投行业思想建设，统一国有资产不流失认知 [4] - 明确创始人需承担对赌回购责任并配合返投落地 [4] 工作方法 - 采取"抓牢、抓细、抓实、抓稳、抓深、抓具体、抓落实"的工作方式 [3] - 听从合伙人领导，募投返退统筹兼顾 [5] - 发动项目创始人，突出重点齐抓共管 [5]