政策核心内容 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在优化和扩大服务供给，促进服务消费提质惠民，为经济高质量发展提供有力支撑 [1] - 工作方案要求各地区、各有关部门加强政策设计，创新支持举措，优化服务消费环境，根据需要制定具体支持政策 [1] - 通过健全标准体系、加强信用建设、强化财政金融支持等，加强对培育服务消费新增长点的支持保障 [3] 重点发展领域 - 聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等重点领域，从优化供给、先行先试、创新场景、加强人才培养等方面发力 [2] - 聚焦演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等潜力领域，从健全激励机制、优化安全管理、培育品牌、建设平台载体等方面着手 [2] - 工作方案精准对接居民对高品质生活的需求，聚焦9大重点和潜力领域来加快培育服务消费新增长点 [4] 对经济与产业的影响 - 工作方案将起到既增加优质供给又惠及民生的双重作用，有力推动消费和投资、供给和需求的良性互动，积极拓展内需增长新空间 [4] - 工作方案是推动经济高质量发展的有力支撑，是加快构建新发展格局的持久动力 [4] - 工作方案将进一步加速产业融合，催生新质生产力，例如推动“汽车后市场制造+服务+文旅”以及“交通+文旅+数字消费”的融合发展 [4] - 数字赋能将重构消费生态，超高清视频、微短剧等内容生产与AI技术深度融合，智慧家政、智慧养老、沉浸式体验等新场景加速渗透，将倒逼企业数字化、智能化、个性化、品牌化转型升级 [4] 机构观点与看好的行业 - 财通证券认为，以银发经济（智慧养老、康养旅居等）、冰雪经济、体育赛事为代表的细分领域，以及由技术赋能（AI+）和情感体验驱动的服务新模式，有望成为新兴增长极 [5] - 财通证券指出，我国服务消费扩容提质已成确定性趋势，建议投资于已获明确政策支持的新兴增长极，重点关注康养旅居、冰雪经济、体育赛事及“AI+”体验服务等板块 [5] - 东方证券指出，自2025年三季度末以来，服务消费修复斜率已明显强于实物消费，反映居民消费结构向“体验型、服务型”倾斜 [5] - 东方证券认为，政策端对“服务消费”的表述更聚焦、工具更体系化，社会服务板块今年年初有望持续受益于政策预期与落地节奏的共振 [5] - 江海证券表示，服务消费的战略定位进一步提升，有望成为拉动内需的核心引擎 [5] - 江海证券指出，北方冰雪游、南方避寒游等热门旅游航线关注度延续攀升态势，出境游及入境游航线亦有望迎来新一轮出行高峰，建议关注餐饮、酒店、景区等行业上市公司 [5]

文章核心观点 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在通过激发重点领域活力、培育潜力领域动能及加强支持保障三大方面共12项举措，全面推动交通服务、家政服务、旅居服务、体育赛事等服务消费领域发展，以顺应消费转型升级趋势并挖掘巨大市场潜力[1][3] 激发重点领域发展活力 - **交通与旅游融合**：制定铁路与旅游融合专项政策，加快车站、列车旅游化改造，开发特色旅游专线及产品，推出一批银发旅游等主题列车，2025年全年共开行旅游列车2485列，同比增长33.6%[4][8] - **邮轮与游艇消费**：支持有条件的地方开展邮轮消费创新，提升服务水平，打造融合消费场景，开发沉浸式、多元化产品，促进夜游船提质升级，修订游艇安全管理规定，加强基础设施和配套服务保障，依托中国国际消费品博览会等打造游艇展示交易平台[4] - **家政服务升级**：支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老服务，鼓励发布规范协议，开展分级分类监管和职业技能专项培训，推动中介制向员工制转型，培育一批龙头企业[4] 培育潜力领域发展动能 - **情绪式与体验式服务**：创新监管方式，对新业态实施包容审慎监管，支持将符合条件的相关职业纳入国家职业分类体系，支持建设若干消费带动作用强的消费新场景[6] - **演出与体育赛事服务**：重点培育演出服务、体育赛事服务，作为潜力领域发展动能的重要组成部分[6] 加强支持保障 - **标准化与信用体系建设**：优化服务业标准化布局，加快制定一批先进适用标准，健全养老、家政、旅游等消费领域信用体系，依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统加强信用信息归集与公示，开展服务承诺和质量监测评价[8] - **财政金融支持**：统筹利用现有资金渠道支持服务消费发展，优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，引导金融机构加大信贷投放并创新特色金融产品和服务，支持文化、旅游、教育、体育、家政等领域企业发行债券，支持符合条件的消费基础设施项目发行基础设施REITs，加大消费信贷支持力度[9] 行业背景与市场潜力 - **消费结构转型**：随着居民生活水平提高，对基本商品需求趋于饱和，更加注重高质量体验及精神层面需求，服务消费更符合当前中国消费转型升级要求[3] - **国际对比与增长空间**：从国际经验看，美国或欧洲的服务消费占个人消费支出比例一般在70%左右，中国发展服务消费潜力很大[3] - **当前市场表现**：2025年，中国服务零售额同比增长5.5%，居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出的比重为46.1%，其中文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额保持两位数增长，居民人均教育文化娱乐消费支出同比增长9.4%[8] - **服务消费本质**：与商品消费相比，服务消费提供的是无形资产，卖的是由商品延伸出的附加值，可能让生活更便捷或精神更愉悦，随着经济发展，其需求会越来越大[5]

文章核心观点 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在通过优化供给、推进试点、创新场景、加强保障等措施，聚焦重点与潜力领域，激发服务消费活力，培育新增长点，为经济高质量发展提供支撑 [1][4][5] 激发重点领域发展活力 - **交通服务**：出台铁路旅游融合专项政策，加快车站列车旅游化改造，开发特色旅游专线、主题列车（如银发旅游）[6] 支持地方开展邮轮消费创新，提升服务水平，开发沉浸式产品 [6] 促进夜游船提质升级与游艇消费高质量发展，修订安全管理规定，加强基础设施保障，依托消博会打造游艇展示交易平台 [6] - **家政服务**：支持家政企业创新服务模式、拓展居家养老、探索智慧化场景 [6] 鼓励地方发布规范协议，对家政人力资源服务机构分级分类监管 [6] 开展职业技能专项培训，推动中介制向员工制转型，培育行业龙头企业 [6] - **网络视听服务**：研究支持民营资本依法依规开展网络视听服务 [7] 健全政策体系，促进超高清视频、微短剧市场有序竞争与创新发展，强化生态治理，丰富优质内容 [7] 支持超高清核心技术攻关、产业化应用、制播能力提升、网络升级及终端更新，推进全链条贯通 [7] - **旅居服务**：培育一批旅居目的地城市（区域），鼓励地方利用财政资金、产业基金完善基础设施，推动存量设施改造 [7] 依法盘活农村闲置土地和房屋，结合消化存量房地产政策支持旅居项目用地和设施建设 [7] 引导发展特色旅居细分市场，培育高品质目的地和公共品牌，加强区域协调与公共服务共享 [7] - **汽车后市场服务**：选择部分城市试点，支持在汽车后市场重点领域先行先试，加快清理限制性措施 [8] 探索汽车改装分级分类管理，健全传统经典车认定体系，加强房车露营基地建设 [8] 加强国际合作，发展汽车文化，支持汽车博物馆建设运营，鼓励举办赛事活动，打造跨界融合项目 [8] 推动小微型客车租赁高质量发展，完善服务网络，培育经营主体，促进自驾游发展，改善交通运输条件 [8] - **入境消费**：研究稳妥扩大单方面免签、过境免签、区域性免签政策适用范围，延长试行期限 [8] 加强入境政策海外宣传，加快签证全流程在线办理全球覆盖，提升出入境和居住便利度 [8][9] 加强入境消费场景建设，创新中国消费名品体验，培育高质量国际赛事、演出、医疗、教育等品牌 [9] 打造“购在中国”品牌，建设国际化消费环境，培育国际消费集聚区、入境消费友好商圈，优化涉外支付，增加离境退税商店 [9] 培育潜力领域发展动能 - **演出服务**：优化演出管理，科学设置安全容量限制，持续推进跨地区巡演 [10] 探索将符合条件的演出团体、专业剧场调整为公益二类事业单位，建立健全激励机制 [10] 规范票务市场，完善发行与退票制度，加大对票务平台及转售平台的监管，打击代抢、倒卖行为 [10] - **体育赛事服务**：优化大型群众性活动安全管理，分级分类核定赛场安全容量，用于治安缓冲区的容量原则上不超过赛场可用座位数的10% [10] 增加优质赛事供给，鼓励引进国外优秀赛事，支持地方举办群众性赛事，打造知名精品赛事、职业联赛等多类品牌 [10] 加快重点赛事市场化、商业化运作，推动赛事消费发展，支持冰雪服务消费载体及多元化场景建设 [10] - **情绪式、体验式服务**：创新监管方式，对新业态实施包容审慎监管，逐步完善监管要求 [11] 支持将符合条件的相关职业纳入国家职业分类体系 [11] 依托试点平台载体，支持建设若干消费带动作用强的服务消费新场景，打击相关不法行为，营造有利环境 [11] 加强支持保障 - **健全标准体系**：优化服务业标准化布局，培育标准化品牌，聚焦服务消费新增长点加快制定先进适用标准，促进标准化、规范化发展 [12] - **加强信用建设**：健全养老、家政、旅游等消费领域信用体系，依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统归集、公示经营主体信用信息 [12] 开展服务承诺活动和服务质量监测评价，引导诚信合规经营 [12] - **强化财政金融支持**：统筹利用现有资金渠道支持服务消费发展 [12] 优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，引导金融机构加大信贷投放，合理确定利率，创新特色金融产品和服务 [12] 支持符合条件的文化、旅游、教育、体育、家政等领域企业发行债券，支持消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）[12] 加大消费信贷支持力度，引导金融机构与商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务 [12]

国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》核心政策摘要 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在优化和扩大服务供给，聚焦重点与潜力领域，加快培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供支撑 [1][2] 重点领域支持政策 - **交通与旅游融合**：制定促进铁路与旅游融合发展的专项政策，加快车站、列车旅游化改造，开发特色旅游专线、多样化旅游专列产品，推出一批银发旅游等主题列车 [1][3] - **邮轮游艇消费**：支持有条件的地方开展邮轮消费创新，提升服务水平，开发沉浸式、多元化产品；促进游艇消费高质量发展，修订游艇安全管理规定，加强公共码头和泊位等基础设施保障 [1][3] - **家政服务升级**：支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、拓展居家养老服务，鼓励发布规范协议，开展职业技能专项培训，推动中介制家政企业向员工制转型，培育行业龙头企业 [3] - **网络视听服务发展**：研究支持民营资本依法依规开展网络视听服务，健全政策体系促进超高清视频、微短剧市场有序竞争与创新发展，支持超高清关键核心技术攻关和产业化应用、制播能力提升及终端更新升级 [1][4] - **旅居服务培育**：培育一批旅居目的地城市（区域），鼓励地方利用财政资金、产业基金完善基础设施，依法盘活农村闲置土地和房屋，结合消化存量房地产政策支持旅居项目用地和服务设施建设 [1][4] - **汽车后市场创新**：推动汽车流通消费领域全链条创新发展，选择部分城市开展试点，支持在汽车后市场重点领域先行先试，加快清理限制性措施，探索汽车改装分级分类管理，健全传统经典车认定体系，加强房车露营基地建设 [1][5] - **汽车文化与国际合作**：加强国际合作发展汽车文化，支持汽车博物馆建设运营，鼓励举办相关赛事及活动，打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合项目；推动小微型客车租赁高质量发展，完善服务网络，培育经营主体 [5] 潜力领域培育措施 - **演出服务优化**：优化演出管理，科学设置安全容量限制，持续推进跨地区巡演，探索将符合条件的演出团体、专业剧场调整为公益二类事业单位并建立激励机制，规范票务市场，完善发行与退票制度，加大对票务平台及转售平台的监管 [6] - **体育赛事服务促进**：优化大型群众性活动安全管理，分级分类核定赛场安全容量，用于划设治安缓冲区的容量原则上不超过赛场可用座位数的10%，增加优质赛事供给，鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办群众性赛事，打造知名精品赛事品牌 [6] - **情绪式与体验式服务创新**：对新业态实施包容审慎监管，逐步完善监管要求，支持将符合条件的相关职业纳入国家职业分类体系，依托试点平台载体支持建设消费带动作用强的服务消费新场景，加强对不法行为的打击 [7] 支撑保障体系 - **健全标准与信用体系**：聚焦服务消费新增长点加快制定先进适用标准，促进相关领域标准化、规范化发展，健全养老、家政、旅游等消费领域信用体系，依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统归集、公示经营主体信用信息，开展服务承诺活动和质量监测评价 [7] - **强化财政金融支持**：统筹利用现有资金渠道支持服务消费发展，优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，引导金融机构加大对新增长点领域经营主体的信贷投放，合理确定利率，创新特色金融产品和服务，支持符合条件的文化、旅游、教育、体育、家政等服务消费领域企业发行债券，支持符合条件的消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），加大消费信贷支持力度，引导金融机构与商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务 [1][8]

2025年中国消费市场总体表现 - 全年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，达到50.1万亿元，同比增长3.7% [2] - 消费对经济增长的贡献率达到52%，较上年提升5个百分点 [2] 服务消费表现强劲 - 服务消费零售额同比增长5.5%，增速高于整体消费 [2] - 居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出的比重为46.1% [2] - 文体休闲、通讯信息、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额保持两位数增长 [2] - 居民人均教育文化娱乐消费支出同比增长9.4% [2] 新兴消费业态与热点 - 全年共开行旅游列车2485列，同比增长33.6% [2] - “苏超”“浙BA”等地域特色赛事火爆出圈 [2] - 电影《哪吒2》票房实现历史性突破 [2] - “跟着赛事去旅行”“跟着电影品美食”成为新潮流 [2] - 低空飞行、游轮游艇、旅游演艺等新业态新模式不断发展 [2] 餐饮与商品消费 - 全年餐饮收入达5.8万亿元，同比增长3.2% [2] 2026年政策方向：优化供给与扩大开放 - 政策将坚持“对外开放、对内放开”，扩大服务业高水平开放 [3] - 深化云计算、生物技术、外商独资医院等领域的开放试点 [3] - 引导外资投向服务消费领域，丰富高质量、多元化服务供给 [3] - 清理服务消费领域不合理限制措施，减少隐形壁垒 [3] 2026年政策方向：培育新增长点与新场景 - 加力培育交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等服务消费新增长点 [3] - 推进消费新业态新模式新场景试点建设 [3] - 促进商旅文体健融合发展，打造带动面广、显示度高的消费新场景 [3]

活动概况 - 活动于1月20日至21日在深圳举办，主题为“国匠筑旅·黔程似锦——贵旅旅居贵州春季线路推介会” [1] - 活动由贵州省旅游产业发展集团指导，贵州多彩商业运营管理(集团)有限公司主办，旨在深化粤黔协作，开拓粤港澳大湾区高品质旅居客源市场 [1] - 三场推介会共吸引近2000名深圳市民、行业代表与媒体参与，标志着“贵旅旅居”品牌正式进入华南市场 [1] 公司战略与定位 - 作为省属旅游龙头企业，贵旅集团精心打造“贵旅旅居”平台，以“贵州旅居集成服务商”为定位 [4] - 平台提供一站式、沉浸式、全周期的高品质旅居服务 [4] - 集团将以深圳为首站，持续拓展大湾区市场，致力于将“贵旅旅居”打造为粤港澳客群心仪的旅居品牌 [11] 核心资源与产品 - 贵州坐拥125.8万座山峰、18个世居民族及四季宜人的气候，融合生态、康养、文化与非遗资源，是发展旅居产业的天然胜地 [4] - 本次推介以安顺市西秀区与黔南州都匀市旅居线路为重点，分别呈现“康养山水·非遗风情”与“匀城绿境·康养怡情”主题 [6] - 展示黄果树、龙宫、都匀绿博园等核心资源，并融合银饰、地戏、侗族大歌等非遗体验 [6] - 贵旅旅居在活动中发布了多款春季主题旅居线路 [9] 市场推广与客户反馈 - 活动现场设置“一廊一区”沉浸式体验空间，通过数字互动、场景陈列等方式，让深圳市民近距离感受贵州魅力 [9] - 现场咨询与订购氛围热烈，有深圳市民表示贵州气候宜人、山地玩法多，服务体系贴心，期待前往体验 [9] - 公司推广的不仅是一条条线路，更倡导一种在贵州身心回归自然、融入文化的生活方式 [11] 行业前景与区域合作 - 随着“贵旅旅居”品牌持续深化区域合作，“山海相连、心居同梦”的文旅新图景正在珠江与苗岭之间展开 [13]