来源：金十 美国财政部长贝森特（Scott Bessent）周四宣布，特朗普政府正在对负责监测金融系统风险的政府监管 机构进行彻底改革，使其更加侧重于提振经济增长以及减少严格的金融监管规则所带来的"不必要的负 担"。 贝森特表示，他所主持的金融稳定监管委员会（FSOC）是在2008年金融危机后成立的，现在将把工作 重心转向放松金融规则。他认为，监管对经济增长造成的成本本身就是一种风险。 贝塞特表示，FSOC在2026年的优先事项将集中在四个主要领域：市场韧性、家庭韧性、人工智能和危 机准备。 为了推进这一努力，贝森特表示，FSOC将成立专注于市场和家庭韧性的工作组，以及一个探索人工智 能（AI）所带来机遇与风险的工作组。贝森特在他预定于周四下午主持FSOC会议之前，在社交媒体平 台X上宣布了这些改革。 他指出，"家庭韧性工作组"将"考虑家庭资产负债表潜在压力的预警指标"，同时审查与家庭信贷获取相 关的趋势以及住房和抵押贷款市场的发展。 FSOC汇集了联邦政府所有主要金融监管机构的负责人，负责监管金融系统的广泛威胁。 贝塞特表示，官员们将审查各项法规是否"施加了不必要的负担，并对经济增长造成负面影响，从而破 坏 ...

作为财政部长，贝森特担任该委员会主席。这份提案恰逢委员会定于周四召开的会议，他将在会上递交 信函，通报委员会当前的工作进展。 该计划与特朗普政府的放松监管核心思路相符，但与委员会长期以来倾向强化监管的立场形成了鲜明转 变。 核心要点 CNBC 获悉，美国财政部长斯科特・贝森特正提议对政府开展金融监管和维护金融稳定的方式进行重大 调整。 在一份定于周四发布的信函中，贝森特将建议改变金融稳定监督委员会（FSOC）的运作思路。 该委员会此前的工作重心是收紧对所监管机构的法规约束与监督，而新方案将彻底转变这一方向，转而 推行更宽松的监管政策与更自由的管理模式。 信函中将提到："委员会将与成员机构协作并为其提供支持，共同研判美国金融监管框架的部分内容是 否施加了不合理负担、对经济增长产生负面影响，进而损害金融稳定。" 金融稳定监督委员会是在 2008 年金融危机后成立的，其职责是监测并应对可能引发系统性风险的各类 问题 —— 这类风险曾导致华尔街多家大型机构倒闭，还将美国经济推入自大萧条以来最严重的衰退。 该委员会于 2010 年正式组建，是各方为防范此类危机重演而采取的举措之一。 核心要点 除这份提案外，贝森特还将组 ...

协同机制建设进展 - 上海金融法院于12月9日召开金融司法与金融监管防范化解金融风险协同机制第三次联席会议 [1] - 会议上签署了五份备忘录 内容涵盖金融刑民交叉案件协作 电子证据核验 债券司法协助 电子商业汇票司法协助以及征信信息共享合作 [1] - 自2023年3月建立以来 该协同机制持续创新 致力于打造开放创新 务实高效 系统集成 接轨国际的金融法治协同高地 [1] 协同机制具体成果 - 自2024年8月第二次会议后 协同成员单位审结了全国首例保险公司破产清算案及全国首例应用专业损失核定模型的债券虚假陈述纠纷案等重大疑难新类型案件 [1] - 协同机制升级了证券执行查询冻结专用线路 [1] 对上海国际金融中心建设的支持 - 协同机制旨在为上海持续增强国际金融中心的竞争力和影响力提供更牢固的法治基础 持久动力和公平公正环境 [2] - 需要通过强化制度协同 推动司法裁判标准 监管执法要求和市场自律规则有机衔接 以提升上海国际金融中心的制度竞争力 [2] 风险防范与处置体系构建 - 需健全金融风险事前防范 事中化解和事后处置的全流程全链条制度安排 以实现金融高质量发展和高水平安全的良性互动 [2] - 需丰富风险处置资源和手段 构建风险防范化解体系以保障金融稳健运行 这对金融司法与监管协作提出了更高要求 [3] - 各协同单位需加大机制落实力度 丰富风险预警 防范和化解工具箱 织密风险防范的体系网络 [3] 重点领域协作与创新 - 需聚焦重点领域 在金融纠纷多元化解 金融创新规则供给 法治化营商环境优化等领域树立协作样本 提升协同治理精准效能 [3] - 需聚焦创新协同 在重大战略领域深化共商共研 凝聚法治共识 形成特色举措 为金融创新和实体经济发展提供精准有力的法治保障 [2] - 需聚焦民刑交叉案件处理这一实践难点 探索金融刑事 民事 行政审判统筹推进的协同范式 [4] 数字化转型与数字金融 - 需深化数字赋能 在确保数据安全和依法合规的前提下 探索更多跨域数据共享共用途径 打造智慧协同的创新引擎 [3] - 需聚焦金融法治数字转型 打造数据信息一触即见 潜在风险一屏通览的协同样本 [4] - 需聚焦数字金融规范发展这一战略重点 形成更多回应发展需求 精准指导实践的协同成果 [4] 总体目标与定位 - 协同机制致力于为上海做好金融改革开放的排头兵 先行者贡献更强法治合力 [4]

韩国政府成立工作组应对韩元贬值 - 韩国财政部与出口商、证券公司及有关部门合作，成立特别工作组以制定应对韩元贬值的措施 [1][4] - 特别工作组将定期监测出口商的货币兑换行为及其海外投资头寸 [1][4] - 工作组考虑对将外币收入兑换成韩元的企业采取激励措施 [1][4] 韩元汇率现状与贬值原因 - 韩元对美元汇率当日下跌1.9韩元，收于1466.9韩元 [3][7] - 韩元汇率远低于1美元兑1450韩元的关注水平，接近2009年以来的最低点 [1][4] - 贬值部分原因是国内投资者大量购买外国证券，以及外国投资者在近期股市上涨后抛售韩国证券 [1][4] - 专家分析，出口企业因担心韩元进一步贬值而持有美元收益，加剧了韩元走弱 [1][4] 政府拟议的配套政策与监管措施 - 韩国政府正在研究扩大海外子公司股息的免税范围等税收优惠措施 [2][5] - 特别工作组计划加强对证券公司的监督，检查其是否履行向客户解释海外投资产品的义务，以及是否助长过度杠杆投资 [2][6] - 由财政部、韩国央行、国民年金公团和福利部组成的四方协商机构将设计新框架，旨在使国民年金投资回报与市场稳定保持一致，并缓解外汇市场波动 [2][6]

文章核心观点 - 深圳市地方金融管理局发布官方声明，澄清一份编号为深金管函〔2025〕318号的《关于停止涉嫌非法的金融业务告知函》系伪造文件，并已就此事向公安机关报案 [1] 事件性质与官方行动 - 伪造函件的抬头及落款印章为“深圳市地方金融监督管理局”，与官方机构全称“深圳市地方金融管理局”不符，明显系伪造 [1] - 有关主体制作及发布上述函件的行为涉嫌伪造、变造国家机关公文、印章，破坏了国家机关的正常管理活动和信誉，社会影响恶劣 [1] - 深圳市地方金融管理局已依法向公安机关报案，将严肃追究相关人员刑事责任 [1] 对公众的提醒与建议 - 深圳市地方金融管理局提醒社会公众要提高警惕，切勿轻信、传播非官方来源的文件信息，以防上当受骗 [1] - 公众若发现相关主体涉嫌违法犯罪活动，可向所在地公安机关报案 [1]

官方声明与伪造文件事件 - 深圳市地方金融管理局发布严正声明 澄清一份编号为深金管函〔2025〕318号的《关于停止涉嫌非法的金融业务告知函》系伪造文件[1] - 该伪造函件的抬头及落款印章为“深圳市地方金融监督管理局” 与官方机构全称“深圳市地方金融管理局”不符[1] - 深圳市地方金融管理局已就伪造国家机关公文、印章的行为向公安机关报案 将追究相关人员刑事责任[1] 市场影响与公众应对 - 事件引发群众多次向深圳市地方金融管理局咨询 社会影响恶劣[1] - 官方呼吁公众若发现相关主体涉嫌违法犯罪活动 可向所在地公安机关报案[1]

文章核心观点 - 中国互联网金融协会等七家协会联合发布风险提示，提醒公众警惕虚拟货币及现实世界资产代币相关活动的风险，并明确要求会员单位不得参与或提供相关服务 [2][5] - 虚拟货币市场波动剧烈、投机炒作盛行，且与多种违法犯罪活动相关联，中国监管机构已出台并持续执行一系列严厉政策以打击相关活动 [5][7] - 监管机构强调需各方协同发力，实施功能监管，通过打击信息流、资金流等重点环节来遏制虚拟货币交易炒作 [10] - 对于区块链等新兴技术，应引导其服务实体经济高质量发展，而非成为投机炒作的幌子，投资者需树立正确投资理念，增强风险意识 [16] 风险隐患多发 危害百姓“钱袋子” - 虚拟货币市场行情波动剧烈，例如比特币在2025年12月1日一度跌破8.5万美元，日内最大跌幅超7%，而同年10月曾创出每枚超12万美元的价格高点 [4] - 市场缺乏涨跌幅限制，投机炒作盛行，不适合风险承受能力较弱的投资者，导致大量投资者因“爆仓”而损失惨重 [5] - 市场上涌现大量无实质性技术创新、无明确商业应用场景的“空气币”，其发行运营不透明，欺诈和市场操纵问题严重 [7] - 虚拟货币交易炒作活动扰乱经济金融秩序，并滋生洗钱、非法集资、诈骗、传销等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全 [7] 各方协同发力 坚决遏制“炒币风” - 七家协会明确要求其会员单位不得在境内参与虚拟货币、现实世界资产代币的发行和交易活动，也不得直接或间接为客户提供相关服务 [9] - 要求具有针对性，例如银行和支付机构不得为虚拟货币“挖矿”企业和项目提供任何形式的金融服务和信贷支持，互联网平台企业不得为相关活动提供营销宣传和信息技术等服务 [9] - 监管需综合施策，各部门应根据职责协同发力，实施功能监管，中国人民银行已于2025年11月28日召开协调机制会议，强调将深化协同配合，完善监管政策，聚焦信息流、资金流等重点环节进行打击 [10] - 中国自2013年起已出台一系列政策打击虚拟货币交易炒作，中国人民银行行长近期重申这些政策文件仍然有效，央行将继续会同执法部门打击相关活动 [7] 客观看待新技术 树立正确投资理念 - 现实世界资产代币化（RWA）成为市场关注热点，但中国金融管理部门未批准任何此类活动，并指出其存在虚假资产风险、经营失败风险、投机炒作风险等多重风险 [12][13] - 区块链、分布式等新兴技术不应成为投机炒作的幌子，而应发挥自身优势，服务于数字经济高质量发展，推动传统金融机构更好地服务实体经济 [16] - 投资者需树立正确投资理念，增强风险意识和识别能力，警惕关于虚拟货币及现实世界资产代币历史收益、买卖建议或投机前景的虚假宣传 [16]

政策动向 - 韩国企划财政部联合多个部门召开会议 商讨将原定于今年年底到期的外汇当局与国民年金之间的外汇互换协议延长[1] - 六家部门将定期检查出口企业的结汇和海外投资现状 并研讨与政策资金等企业支援政策手段的联动方案[1] - 金融监督院计划未来两月内以证券公司等金融机构为对象 就其海外投资相关的投资者说明和保护措施的适当性等进行实地检查[1] 新框架制定 - 将通过四方协商机制启动政策讨论 以制定能够兼顾国民年金收益性和外汇市场稳定的新框架[1] - 四方协商机制参与部门包括企划财政部 福祉部 韩国银行 国民年金[1] - 企划财政部表示将迅速推进旨在检查外汇市场结构性状况 稳定外汇供求的政策课题[1]

央行对稳定币的监管定调 - 中国人民银行等多部门于11月28日召开会议，首次公开明确稳定币为虚拟货币的一种形式，并强调其相关业务活动属于非法金融活动 [1][2] - 会议重申虚拟货币（包括稳定币）不具有与法定货币等同的法律地位，不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用 [1][2][7] - 央行指出稳定币目前无法有效满足客户身份识别、反洗钱等要求，存在被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的风险 [1][2] 监管行动与市场预期 - 针对此次监管行动，市场早有预期，央行行长潘功胜曾在今年10月表示，国际金融组织和中央银行等金融管理部门对稳定币发展普遍持审慎态度 [1][2] - 央行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展 [1][2] - 会议要求各单位深化协同配合，完善监管政策和法律依据，聚焦信息流、资金流等重点环节，加强信息共享，提升监测能力，严厉打击违法犯罪活动 [2] 稳定币相关的非法活动案例 - 上海浦东新区人民法院于今年7月公布了一起3月宣判的虚拟货币非法换汇案，涉案人员通过操作国内空壳公司账户，为客户海外账户提供稳定币实现资金跨境转移，三年参与非法买卖外汇金额高达65亿元人民币 [4] - 深圳市和北京市等地的金融监管机构及行业协会今年以来多次发布风险提示，警惕不法分子利用“稳定币”等新型概念进行非法集资和诈骗活动 [4][5] - 法律专家指出，稳定币市场扩大后，很多资金出境需求已通过其解决，甚至有为上游犯罪提供洗钱服务的风险，应严格限制利用稳定币非法换汇的行为 [5] 香港的稳定币监管框架 - 中国香港特区政府于今年6月宣布《稳定币条例》在8月1日正式生效，设置了全球首个针对法币稳定币的全面监管框架 [3][8] - 根据《条例》，持牌人必须是在香港注册成立的公司或海外注册的“认可机构”，且须实缴股本不少于2500万港元，但银行等“认可机构”可豁免此股本要求 [3] 监管历史与成效 - 会议指出，近年来各部门坚决打击虚拟货币交易炒作，整顿虚拟货币乱象已取得明显成效 [7] - 监管政策沿革包括：2013年央行等五部委发布通知将比特币定义为“虚拟商品”；2017年央行等七部委叫停代币发行融资（ICO）；2021年央行等十部门发布《通知》进一步强化虚拟货币全链条监管 [7][8] - 2021年的《通知》明确比特币、以太币、泰达币等虚拟货币不具有法偿性，不应且不能作为货币流通使用 [8] 稳定币的风险与市场环境分析 - 分析人士指出，稳定币极易被用于洗钱、非法集资、诈骗及违规跨境资金转移，其7×24小时无国界流通的特性可能绕过外汇管制与资本项目监管，构成系统性金融安全风险 [5] - 从内地市场环境看，稳定币几乎没有发展机会，因为央行明确禁止非主权加密货币支付，且中国的数字人民币在安全性、便捷性等方面优势明显，已成为国内数字支付的重要力量 [6] - 虚拟货币业态复杂，横跨货币金融、资本市场、网络空间、数据安全、跨境流动、社会治理等多个维度，需要多部门协同形成监管合力，才能构建闭环监管体系 [8][9]

案件核心判决与影响 - 原中国银行业监督管理委员会处置非法集资办公室主任刘张君因受贿和利用影响力受贿罪被判处死刑缓期二年执行 并终身监禁不得减刑假释 [1][4] - 刘张君在职期间受贿1.5亿余元 退休后利用影响力受贿3700万余元 总金额超过1.87亿元 [1][3] - 其犯罪行为导致某村镇银行巨额贷款无法收回 给国家和人民利益造成特别重大损失 [1][5][6] 腐败行为特征与时间跨度 - 腐败行为时间跨度长达17年 从1998年持续至2015年退休 形成"在职滥权敛财 退休余权变现"的完整链条 [3] - 退休后贪腐行为并未停止 2015年下半年至2021年继续利用原职权影响力非法收受财物 [3] - 案件显示腐败犯罪在金融监管领域具有时间跨度长 覆盖阶段全的显著特征 [3] 违纪违法事实与处理过程 - 刘张君于2023年4月接受纪律审查和监察调查 2024年6月被开除党籍 [8][10] - 其违纪违法行为涵盖政治纪律 组织纪律 廉洁纪律和生活纪律等多个领域 包括对抗组织审查 违规干预银行机构人事安排等 [8][9][10] - 2024年8月被再次点名存在"违规兼职取酬"问题 [11] 个人背景与职业轨迹 - 刘张君拥有西南财经大学金融专业在职博士学位 是业内公认的"专业型"人才 曾出版多部金融专著 [13][14] - 职业生涯始于1979年 先后在中国人民银行 银监会等核心监管机构任职 2010年7月任银监会处置非法集资办公室主任 [13] - 其腐败轨迹与河南籍贯及早年金融从业背景紧密关联 多名河南银校77级同学兼老乡此前已被查 [15]