市场监管总局发布互联网平台反垄断合规指引 - 市场监管总局近期发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，提出了8个新型垄断风险，为平台企业提供合规指导 [1] - 指引旨在引导平台企业加强风险识别、风险管理和合规保障，有效防范反垄断合规风险，促进平台经济健康发展 [2] 平台企业潜在的新型垄断风险行为 - 平台要求平台内商家销售商品价格不得高于其他竞争性平台，即要求“全网最低价”，可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为 [1] - 平台算法不公开、不透明，形成“算法黑箱”，可能损害平台内商家和消费者利益 [1] - 指引将实现算法向善作为平台企业重要的合规目标，并列举“算法共谋”等风险示例 [1] - 鼓励平台企业开展算法筛查，构建算法垄断识别防控体系，从源头上防范垄断行为的发生 [1] 对过往执法经验的总结与警示 - 市场监管总局已依法查处多起平台企业“二选一”垄断案件 [1] - 指引总结执法经验，提示具有市场支配地位的平台企业应避免通过惩罚性或者激励性措施实施“二选一”行为 [1]

文章核心观点 - 市场监管总局发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，旨在为平台企业提供合规指导，明确新型垄断风险边界，以促进平台经济健康发展 [1][2] 监管动态与政策指引 - 市场监管总局近期发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，提出了8个新型垄断风险 [1] - 该指引旨在为平台企业提供务实管用的合规指导 [1] - 监管部门引导平台企业加强风险识别、风险管理和合规保障，以防范反垄断合规风险 [2] 被点明的新型垄断风险示例 - 平台要求商家提供“全网最低价”或不得高于其他竞争性平台售价，可能构成滥用市场支配地位或垄断协议行为 [1] - 平台算法不公开、不透明的“算法黑箱”可能损害商家和消费者利益，指引将“算法向善”列为重要合规目标 [1] - 指引列举了“算法共谋”等风险示例，并鼓励平台企业开展算法筛查，构建算法垄断识别防控体系 [1] - 指引提示具有市场支配地位的平台企业应避免通过惩罚性或激励性措施实施“二选一”行为 [1] 执法背景与行业影响 - 平台经济具有独特的商业逻辑和行为模式，涉及多方主体利益，行为边界划定较为复杂 [2] - 市场监管总局近年来已依法查处多起平台企业“二选一”垄断案件，新指引总结了相关执法经验 [1] - 监管举措的目标是有效防范反垄断合规风险，促进平台经济健康发展 [2]

市场监管总局发布互联网平台反垄断合规指引 - 市场监管总局近期发布《互联网平台反垄断合规指引(征求意见稿)》，为平台企业提供合规指导，提出了8个新型垄断风险示例 [1][3] - 该指引旨在引导平台企业加强风险识别与管理，有效防范反垄断合规风险，以促进平台经济健康发展 [3] 指引明确的垄断风险行为 - 平台要求商家提供“全网最低价”或要求其商品价格不得高于其他竞争性平台，可能构成滥用市场支配地位或垄断协议行为 [1][3] - 平台算法不公开、不透明的“算法黑箱”可能损害商家与消费者利益，指引鼓励企业开展算法筛查，构建防控体系以防范“算法共谋”等风险 [3] - 具有市场支配地位的平台企业应避免通过惩罚性或激励性措施实施“二选一”行为 [3] - 指引明确的8项风险示例还包括：平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽以及平台差别待遇 [4][5] 近年反垄断执法情况 - 市场监管总局开展民生领域反垄断执法专项行动三年来，共查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起 [3] - 专项行动罚没款总计达29.3亿元 [3]

民生领域反垄断执法专项行动三年整体成果 - 市场监管总局三年来共查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起，罚没款总计29.3亿元 [4] - 审结民生领域经营者集中案件950起，其中附条件批准3件，禁止1件 [4][25] - 办结滥用行政权力排除、限制竞争案件148起 [4] 重点领域执法成效 医药领域 - 三年来共查处12起重大典型案件，罚没款合计超过24亿元，平均罚没金额超过2亿元 [5][9] - 上药生化案、津药药业案、上海信谊联合案分别罚没12.19亿元、3.62亿元和2.23亿元 [5] - 涉案药品降价均超过40%，降幅最高达95%，例如注射用硫酸多黏菌素B降价95.8%，甲硫酸新斯的明注射液降价58.6% [5][10] - 对组织者顶格处罚500万元，对负有责任的个人分别处以罚款50万元、60万元 [9] 公用事业领域 - 查处水电气暖领域垄断案件16起，罚没金额1.83亿元 [5] - 南京10家瓶装液化气经营者垄断协议案被处罚827万元 [18] - 威海市水务集团滥用市场支配地位案被处罚6520万元 [19] 平台经济领域 - 密切关注平台竞争行为，深入核查全网最低价、“二选一”等问题 [5] - 制定《互联网平台反垄断合规指引》，明确提示算法共谋、差别待遇等8个场景的新型垄断风险 [5][21] 交通、教育等其他民生领域 - 依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件 [5] 制度规则完善与长效治理 - 落实新《反垄断法》，发布《公平竞争审查条例》及5部部门规章，起草10部反垄断指南指引 [6] - 制定出台《关于药品领域的反垄断指南》 [10] - 面向医药、公用事业、平台经济等领域举办21期合规讲堂，培训8万人次 [6] - 加强社会监督，发布48个典型案例 [6] 非处罚性规范手段（“软举措”） - 开展市场竞争状况评估，已对半导体、网络支付、云服务、快递等20个行业进行评估 [29] - 推行“三书一函”制度（《约谈通知书》《立案通知书》《行政处罚决定书》《提醒敦促函》） [30] - 创办反垄断合规讲堂，2025年第一期围绕《关于药品领域的反垄断指南》为药品行业进行风险分析 [30] 经营者集中审查 - 2023年至2025年，审结民生领域经营者集中950件 [25] - 附条件批准先声药业收购托毕西股权等案件，禁止武汉用通收购山东华泰制药股权案 [25] - 开展轨道交通、药品零售、医疗器械、新能源汽车等民生重点领域市场竞争状况评估 [27]

市场监管总局反垄断合规指引 - 市场监管总局指出，平台要求商家提供“全网最低价”可能构成滥用市场支配地位或垄断协议行为[1] - 近期发布的《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》提出了8个新型垄断风险，为平台企业提供合规指导[1] - 指引提示，平台要求商家销售商品价格不得高于其他竞争性平台的行为具有垄断风险[1] - 指引将实现“算法向善”作为重要合规目标，并列举“算法共谋”等风险示例，鼓励企业开展算法筛查以从源头防范垄断[1] - 市场监管总局已依法查处多起平台企业“二选一”垄断案件，指引提示具有市场支配地位的企业避免通过惩罚性或激励性措施实施此类行为[1] - 平台经济涉及多方主体利益，行为边界复杂，监管部门旨在引导企业加强风险识别与管理，防范合规风险，促进行业健康发展[2] 税务部门通报平台企业涉税违法案件 - 国家税务总局首次集中曝光3起平台企业涉税违法案件，案件来自浙江、陕西、辽宁等地[3] - 浙江嫲嫲团网络科技有限公司通过将平台服务费计入“其他应付款”科目制造低资金流水假象，并通过个人账户支付报酬逃避个税，实施“双重偷税”[3] - 网络货运平台运是滴科技发展有限责任公司虚构运输业务链条，通过伪造合同和购买轨迹信息来虚开发票[3] - 灵活用工平台辽宁合众易薪科技有限公司虚构灵活用工服务，将“灵活用工”异化为“灵活虚开”，为下游企业虚开发票以套取资金并逃避代扣代缴义务[3] - 目前3起案件中，1起线索已移交公安机关，2起已进入司法程序，涉案的上下游企业也受到税务部门相应处罚[3] - 专家指出，平台企业合规与否直接影响全行业价值导向，其违法行为可能引发恶性跟风，阻碍行业高质量发展[4] - 税务部门强调，合规经营是平台企业行稳致远的重要前提，平台企业作为核心枢纽应扛起合规责任，完善内部管理并履行法定义务[4]

互联网平台反垄断监管动态 - 市场监管总局指出，平台要求商家提供“全网最低价”的行为，可能构成滥用市场支配地位或垄断协议 [1] - 监管部门近期发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，提出了8个新型垄断风险，为平台企业提供合规指导 [1] - 指引将实现“算法向善”列为重要合规目标，并列举“算法共谋”等风险示例，鼓励平台企业开展算法筛查，构建防控体系 [1] 平台经济行为规范与执法案例 - 市场监管总局已依法查处多起平台企业实施“二选一”的垄断案件 [1] - 指引总结执法经验，提示具有市场支配地位的平台企业应避免通过惩罚性或激励性措施实施“二选一”行为 [1] - 监管部门认识到平台经济行为模式复杂，需引导企业加强风险识别与管理，以防范合规风险并促进行业健康发展 [2]

监管政策动向 - 市场监管总局发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，提出了8个新型垄断风险，为平台企业提供合规指导 [1] - 监管部门引导平台企业加强风险识别、风险管理和合规保障，以防范反垄断合规风险，促进平台经济健康发展 [2] 平台潜在垄断行为风险 - 平台要求商家销售商品价格不得高于其他竞争性平台，即要求“全网最低价”，可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为 [1] - 平台算法不公开、不透明形成的“算法黑箱”可能损害平台内商家和消费者利益，指引将实现算法向善作为重要合规目标 [1] - 指引列举了“算法共谋”等风险示例，并鼓励平台企业开展算法筛查，构建算法垄断识别防控体系，从源头上防范垄断行为 [1] - 具有市场支配地位的平台企业应避免通过惩罚性或激励性措施实施“二选一”行为，市场监管总局已依法查处多起此类案件 [1]

监管政策动向 - 市场监管总局指出，平台要求商家提供“全网最低价”可能构成滥用市场支配地位或垄断协议行为[1] - 近期发布的《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》提出了8个新型垄断风险，为平台企业提供合规指导[1] - 指引提示，具有市场支配地位的平台企业应避免通过惩罚性或激励性措施实施“二选一”行为[1] 平台具体风险行为 - 平台要求商家销售商品价格不得高于其他竞争性平台的行为被列为风险示例[1] - 平台算法不公开、不透明的“算法黑箱”可能损害商家和消费者利益[1] - 指引将“算法共谋”列为风险示例，并鼓励平台企业开展算法筛查，构建算法垄断识别防控体系[1] 监管目标与行业影响 - 监管部门旨在引导平台企业加强风险识别、管理和合规保障，以防范反垄断合规风险[2] - 监管目标是促进平台经济健康发展，科学划定复杂的行为边界[2] - 市场监管总局已依法查处多起平台企业“二选一”垄断案件，新指引总结了相关执法经验[1]

监管动态与政策解读 - 市场监管总局于12月17日举行新闻发布会，介绍民生领域反垄断执法相关情况 [1] - 近期发布了《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，提出了8个新型垄断风险，旨在为平台企业提供合规指导 [1] 平台具体风险行为界定 - 平台要求商家销售商品价格不得高于其他竞争性平台，即要求“全网最低价”，可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为 [1] - 平台算法不公开、不透明形成的“算法黑箱”可能损害平台内商家和消费者利益 [1] - 指引将“算法共谋”列为风险示例，并鼓励平台企业开展算法筛查，构建算法垄断识别防控体系 [1] - 具有市场支配地位的平台企业应避免通过惩罚性或激励性措施实施“二选一”行为 [1] 执法背景与行业影响 - 市场监管总局近年来已依法查处多起平台企业“二选一”垄断案件 [1] - 平台经济具有独特的商业逻辑和行为模式，涉及多方主体利益，行为边界划定较为复杂 [2] - 监管目的在于引导平台企业加强风险识别与管理，有效防范反垄断合规风险，以促进平台经济健康发展 [2]

市场监管总局推进《互联网平台反垄断合规指引》 - 市场监管总局正积极推进《互联网平台反垄断合规指引》的制定工作，公开征求意见已结束，正在充分吸纳各方建议并抓紧推进出台 [1] 确保《指引》落地见效的三项重点工作 - 第一项工作是“送政策上门”，通过专题培训、简明解读等方式，帮助企业准确理解并自觉合规 [1] - 第二项工作是“听企业心声”，建立常态化沟通机制，加强行业指导，实现精准预警和防微杜渐 [1] - 第三项工作是“亮监管利剑”，对各类垄断行为坚决查处并加大曝光力度，以维护市场公平 [1] 政策实施的长期目标 - 市场监管部门将持续推动《指引》落实，助力平台企业合规经营，目标是让公平竞争成为平台经济的鲜明底色，并为构建健康有序的平台生态提供保障 [2]