2025年云南省人力资源开发与就业成果 - 2025年云南省围绕高原特色农业、中药材、文旅、养老服务、绿色能源等六大特色优势产业实施技能提升专项培训，累计培训31.23万人次，培训后就业率超过85% [1] - 全省城镇新增就业51.1万人，就业形势保持总体稳定 [1] - 通过释放失业保险惠企政策红利39.87亿元，加强对高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体的就业帮扶 [1] 2025年具体就业促进举措 - 推动7个外出务工大县建成劳动密集型产业园，盘活闲置资源“招小商” [1] - 认定就业帮扶车间2448个 [1] - 通过实施“银龄人才万人计划”，全省招募留用银龄人才5494名，助力人才结构优化 [1] 2026年人力资源工作规划 - 2026年全省各级人社部门将以加强人力资源开发利用为主线，着力稳就业、强技能、优保障、激活力、防风险，确保“十五五”实现良好开局 [2] - 计划通过实施稳岗扩容提质行动、深化“创业云南”建设、开展大规模职业技能培训、实施专业技术人才工程项目等系列举措，全力稳定全省就业大局 [2] 近期重点工作部署 - 岁末年初将切实加强农民工就业服务，组织好“春风行动”、“就业援助季”等专项活动 [2] - 将扎实开展治理欠薪冬季行动，严格落实安全生产责任制，守住兜牢民生底线 [2]

文章核心观点 - 民政部等八部门联合出台《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，旨在通过推进品牌建设、优化供需对接、支持科技赋能、优化发展环境及加大要素扶持等一系列措施，全面激发各类养老服务经营主体活力，营造良好投资创业环境，促进银发经济发展，以更好满足老年人多层次多样化养老服务需求 [2] 推进品牌化建设 - 加强品牌塑造，支持连锁化养老服务经营主体设置特色标识牌匾以提升品牌认知度，鼓励省级民政部门规范主体名称及标牌以增强品牌辨识度 [3] - 引导品牌商标注册，鼓励各类养老服务经营主体实施商标品牌战略并申请注册商标，支持具有广泛知名度的连锁化主体依法用好驰名商标制度以加强保护 [3] - 加强知名品牌推介，结合“敬老文明号”创建、优质服务创建、“领跑者”企业建设等活动推介优质主体品牌，择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵，打造示范性知名品牌和龙头企业 [3] 促进养老服务市场化供需对接 - 优化养老服务和适老化产品供给，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级，引导养老服务机构连锁化运营进入社区整合资源，鼓励家政企业发展老年人居家照护服务 [4] - 支持培育专业化陪诊助医机构规范开展陪同诊治服务，鼓励移动助浴车进社区提供上门助浴服务，围绕智能康复辅具、生活护理等类别推广养老消费“时尚潮品” [4] - 鼓励研发适合老年人的化妆品，研发加工低糖、高蛋白、易咀嚼等适老食品，引导服装服饰企业开设老年产品线并加强适老设计，研究应用具有安全防护、蓄热保暖、定位等特定功能的服装服饰，推进居家适老化改造产品换新 [4] - 搭建供需对接平台，支持各地依托现有平台开辟养老专区以拓展供需对接、服务示范、资源链接等功能，用好现有博览会、展销会增设银发经济展区促进上下游企业、平台商、服务商、用户多元对接 [5] - 鼓励电商平台、大型商超举办主题购物节，设计老年版专用界面，支持设立银发消费专区以便利线上线下消费 [5] 大力支持科技赋能养老服务 - 鼓励养老科技攻关及产品研发，加强养老服务领域数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用于老年人健康监测、安全报警及个性化定制服务 [7] - 鼓励养老服务机器人产业发展，针对日常护理、情感陪护及社会支持等需求，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合，为老年人提供全方位智能化养老支持 [7] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑 [7] - 支持产品技术应用验证，支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构更新运用新技术新产品，通过服务共享、设备租赁、试点试用等方式增强老年用户体验并加快产品适老化转型和技术迭代 [7] - 支持各类养老服务机构和智能养老产品开发企业合作，依托社区综合服务体等开辟智能养老用品展示、体验专区，让更多老年人接触适老科技 [7] 优化养老服务发展环境 - 营造公平竞争环境，各地要加快养老机构分类改革并优化支持政策，在养老服务项目政府采购中不得设置损害公平竞争的限制性条款，禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地 [8] - 建设标准认证体系，加快制定老年用品、养老服务等国家标准，建立银发产品、服务相关认证制度，鼓励认证机构依据标准和适老化需求开展自愿性认证，引导用户方采购获认证产品和服务，建立健全获证信息跟踪、责任追溯机制和信用评价体系以推动形成“盲选”“优选”市场机制，开展标准实施情况监测和效果评估 [8] - 保护老年人权益，通过“法律服务 助老护老”、人口老龄化国情教育、“敬老月”活动等广泛开展老年反诈防骗教育，规范养老服务中介服务，严厉打击夸大产品功效诱导消费的“欺老”行为，集中整治非法集资、旅行社不合理低价旅游等侵害老年人权益的市场乱象，依法依规对违法侵权主体实施失信惩戒 [8] - 维护经营主体权益，合理确定养老服务机构行政检查方式以最大限度减少检查频次并规范检查行为，防止逐利检查、任性检查，严肃处理乱收费、乱检查、乱执法、乱罚款问题，发挥行业自律作用引导合理定价，通过多渠道投放公益宣传片及发布典型案例加强正面宣传报道 [9] 加大要素扶持力度 - 各地民政部门要依托政务热线、政府门户网站等渠道，定期公布本行政区域老年人口状况、养老服务设施分布及利用情况、现行扶持政策措施清单、供需信息或投资指南等，并为经营主体提供便捷高效的咨询指导服务，建立行业培育孵化机制鼓励主体申报专精特新中小企业等 [10] - 优化证照办理，健全养老服务机构信息联动机制实现登记信息及时更新与共享，鼓励地方依托国家政务服务平台实现证照跨区域“一网通办”，探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认 [10] - 支持稳定运营，加强土地供给，新增和存量建设用地要根据当地人口老龄化程度优先保障布局养老服务设施和银发经济产业项目用地需求，对于承接公办养老机构运营的市场主体按稳定经营预期原则确定承接期限，运营方有较大投入的可适当延长承接期限 [10] - 具备条件的地方应当优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策，并通过对机构实行“一床一码”动态监管等举措助力政策精准落实 [10]

政策核心内容 - 广西通过中央及自治区财政资金，向符合条件的失能老年人发放养老服务消费补贴，补贴以电子消费券形式发放 [1] - 补贴项目实施周期为12个自然月，即从2026年1月至2026年12月 [1] 补贴对象与范围 - 补贴对象为中度及以上失能、居住地在广西的60周岁及以上老年人，且购买服务的地址需在广西境内 [1] - 补贴项目主要包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医服务，以及康复护理、日间托养、机构养老长期服务（入住30天以上）和短期服务（“喘息服务”，入住30天以内）等 [1] 补贴额度与使用规则 - 电子消费券抵扣额度暂定为每人每月最高800元 [1] - 在每月最高800元额度内，机构养老长期服务、短期服务、日间托养的消费券抵扣比例暂定为消费金额的40% [1] - 在每月最高800元额度内，居家上门服务的消费券抵扣比例暂定为消费金额的50% [1] - 老年人能力评估券的抵扣额度为每人最高100元 [1]

国家政策与行业趋势 - 国家“十五五”规划提出积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制 [1] - 随着人口老龄化加速，老年群体消费需求正从基本养老向高品质“享老”转变 [3] - 老年人已成为旅游市场重要群体，各平台推出慢旅行、康养游、候鸟列车等多样化适老旅游产品 [3] 公司战略与业务模式 - 公司持续践行“综合金融+医疗养老”战略，不断拓展养老服务边界 [6] - 公司旅居养老以“保险+居家养老”为核心，通过智能设备、管家服务和医疗资源联合居养资源打造适老化产品 [6] - 公司居家养老服务围绕医健、安全、照护三大核心需求，近期升级打造“生病有人管、安全有人助、享老有人护”三大服务计划 [6] 产品创新与服务特色 - 公司创新性地将专业养老服务搬进风景区，针对老年人因担心身体状况不敢出行的顾虑提供解决方案 [3] - 黄山旅居基地是首个正式对外开放的旅居基地，凭借医养结合打造差异化适老化旅居体验 [6] - 产品一方面对整体行程进行适老化设计，让长者慢节奏体验人文景色；另一方面将医养与旅居结合，线上医生全程提供健康指导和医疗协助 [6] 运营成果与市场覆盖 - “平安管家”提供的居养服务已覆盖全国100个城市，仅2025年即拓展25城，增速超33% [6] - 累计近24万名客户获得居家养老服务资格 [6] - “智能守护”警报响应率达100% [6] 行业标杆与未来规划 - 公司黄山旅居基地凭借专业健康管理配套与精细化适老服务，成为银发经济浪潮下养老旅居的行业标杆 [1] - 黄山基地的成功运营为行业提供了可复制经验，公司计划以其为样本，在全国范围内复制推广更多高品质项目 [7]

北京市东城区养老服务体系建设现状与成果 - 截至2025年，东城区已构建“区、街、社区”三级养老服务网络，设有1个区级指导中心、8家街道养老服务中心和48家社区养老服务驿站，实现了“15分钟可达”的全覆盖 [1] - 2025年，东城区签约家庭照护床位达到4600张，累计服务超过152万人次 [1] - 通过摸排为重点老人建立“一人一档”，并梳理出“十大刚需”服务 [1] - 联合老字号建成168个助餐点，年服务量超过78万人次 [1] - 已铺设智能居家养老服务终端1180台，试点“科技+助餐”模式 [1] - 家庭医生签约服务已覆盖14.9万名老年人，深化医养融合 [1] - 在服务模式上，将17个街道整合为8个养老服务片区以推动资源集约共享，并创新“N+养老”模式，联动多方力量形成协同服务体系 [1] 2026年养老服务发展规划与创新举措 - 2026年计划新建2个街道养老服务中心 [1] - 将建设区级“AI+养老”体验中心，并进一步扩大智能居家养老服务终端的覆盖面 [1][2] - 积极推动“国企领建”、“集约联建”等模式，深化8个养老服务片区的建设 [2] - 构建“怡养、e养、益养、熠养”四位一体的“颐养东城”居家服务矩阵 [2] - “怡养”：以东花市街道为试点，深度探索居家医养融合 [2] - “e养”：建设区级“AI+养老”体验中心，扩大智能终端覆盖，强化养老机构安全主动预警能力 [2] - “益养”：拓展银发经济，深化养老金融合作 [2] - “熠养”：弘扬敬老风尚，提升“东城养老”的情感感召力 [2] - 计划全年开展护理员培训300人次，以提升服务专业化水平 [2] - 推动养老服务从“有没有”向“优不优”深度转型 [1] 行业监管与质量保障体系建设 - 将持续开展养老服务领域专项整治，深化老年人权益保护 [2] - 将建立养老服务机构“信用+风险”分级分类监管机制，并强化智慧化全流程监测，以坚守安全与权益底线 [2] - 目标是完善普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动养老服务高质量发展，让每位老年人都享有安心、舒心、暖心的幸福晚年 [2]

政策核心与市场潜力 - 民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，出台14项具体举措，旨在培育经营主体并促进银发经济发展 [1] - 截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿人，预计到2035年将超4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元 [1] 品牌化建设举措 - 文件明确支持连锁化养老服务经营主体设置具有品牌特色的标识牌匾，并鼓励省级民政部门推动规范各类经营主体名称及标牌 [2] - 政策提出择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵，为培育知名品牌和壮大龙头企业提供清晰政策路径 [2] 供需平台搭建与消费促进 - 在优化供给方面，政策引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老，并鼓励研发适合老年人的化妆品及低糖、高蛋白、易咀嚼等食品 [3] - 在搭建供需平台方面，支持大型商业综合体、连锁超市等开辟适老化消费专区，便利老年人线上线下消费 [3] - 地方实践已取得成效，例如浙江建设省级银发经济产业园，产值近28亿元；陕西将9类适老化产品纳入以旧换新范围，带动消费近12亿元 [3] 市场环境优化与产业现状 - 截至2025年底，全国有养老机构4.17万家，从业人员达72.2万人，其中民营及公建民营养老机构占比达71.9%，社会力量已成为养老服务多元供给的主力军 [4] - 为构建规范有序的市场生态，文件在营造公平竞争环境方面提出明确措施，如在政府采购中杜绝通过“玻璃门”等隐性门槛排斥外地优质机构 [4] - 政策同时完善政务服务，探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认，并规范行政检查行为以支持机构稳定运营 [4]

政策支持与行业前景 - 我国银发经济发展潜力巨大，前景广阔 [1] - 民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，聚焦品牌化建设、供需平台搭建、发展环境优化等方面，出台14项具体举措 [1] 品牌化建设 - 文件明确提出若干举措，鼓励养老服务经营主体擦亮品牌、打响品牌，从品牌的塑造、保护、推广上给予全方位引导支持，为培育养老服务领域知名品牌、壮大龙头企业提供清晰政策路径 [4] - 养老服务商标品牌培育，对于促进银发经济高质量发展十分重要 [2] 供需平台与区域发展 - 各地不断打通银发消费供需对接堵点，取得阶段性成效 [5] - 在浙江，建设省级银发经济产业园，银发经济产值近28亿元 [5] - 在陕西，连续两年发布银发经济产业目录，将9类适老化产品纳入以旧换新范围，带动消费近12亿元 [5] 市场格局与供给主体 - 截至2025年底，全国有养老机构4.17万家，从业人员达72.2万人 [7] - 其中，民营及公建民营养老机构占比达71.9% [7] - 社会力量已经成为养老服务多元供给的主力军 [7] 服务模式与发展方向 - 养老服务更加可及、便利和智能，更好满足亿万老年人多层次、多样化需求 [9] - 例如，养老服务员可上门开展每日健康监护服务，相关数据可同步到老人亲属手机上 [4]

政策核心内容 - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，旨在推动养老服务从分散化、低水平向品牌化、标准化跃升 [1] 银发经济市场潜力 - 截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿人，预计到2035年将超过4亿人 [1] - 银发经济规模有望突破30万亿元 [1] 品牌化建设的具体措施与目标 - 政策支持连锁化养老服务经营主体设置特色标识牌匾、鼓励商标注册，并择优将品牌纳入中国消费名品方阵 [1] - 通过统一视觉标识和强化商标保护，推动服务主体从“杂货店”蜕变为“旗舰店”，以标准化重塑行业信任 [1] - 品牌化旨在化解消费者“不敢选、不愿试”的心理障碍，使服务从“被动满足”转向“主动承诺” [1] 科技赋能与行业升级 - 《措施》要求将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测、安全报警及个性化定制服务中 [2] - 品牌与科技结合，推动养老服务从“能保障”升级为“有品质” [2] - 《2025养老护理员职业现状调查研究报告》预计，未来五年我国照护依赖人口将增至4000万以上，5年净增超过850万人，而护理员缺口将超过500万人，科技产品帮助或替代护理人员成为新赛道 [2] 政策影响与行业展望 - 政策推动现有养老服务赛道升级，为银发经济向高质量、规模化、专业化发展奠定基础 [2] - 政策落地将吸引更多企业、资本和人才涌入，形成“服务—技术—产业”协同发展的新生态 [2] - 品牌化将带动市场发展，最终形成服务更优、消费更旺、产业更活的可持续循环 [2]

据介绍，有意申请该养老服务消费补贴的老年人或其代办人可在"民政通"平台注册账号、提交申请，各 地民政部门、医保部门委托定点机构开展评估后，将在5个工作日内通过"民政通"向符合补贴条件的老 年人个人账户发放首月电子消费券，后续每月1日自动发放，电子消费券有效期为1个月，当月获得，当 月使用，次月失效。 "这项补贴将惠民生、促消费紧密结合，不仅可以推动专业照护惠及全省中度以上失能老人，还能带动 养老服务机构提质扩容、护理队伍专业化建设，壮大'银发经济'，实现民生改善与经济发展双向赋 能。"甘肃省民政厅养老服务处副处长俞昺说，相关部门将强化全过程监管，严防骗补套补，确保惠民 政策精准落地。 （文章来源：新华社） 据了解，此次发放的养老服务消费补贴不限制户籍，但购买服务的地址需在甘肃省内。补贴项目包括居 家、社区、机构养老服务，涵盖生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理等多种类型。其中，享受补 贴的机构养老服务涉及长期服务、日间托养、"喘息服务"等，自愿参与、信誉良好的养老机构、社区养 老服务机构、第三方专业评估机构均可纳入补贴范围。 补贴资金将通过"民政通"平台（含小程序、App）以电子消费券形式按自然月向中度以上 ...

政策文件概述 - 民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》 出台14项具体举措 聚焦品牌化建设、供需平台搭建、发展环境优化 [1] 市场潜力与规模 - 截至2024年底 全国60岁及以上老年人口达3.1亿人 预计到2035年将超4亿人 [1] - 银发经济规模有望突破30万亿元 [1] 品牌化建设举措 - 支持连锁化养老服务经营主体设置具有品牌特色的标识牌匾 [1] - 鼓励省级民政部门推动规范各类养老服务经营主体名称及标牌 [1] - 择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵 [1] - 政策为培育养老服务领域知名品牌、壮大龙头企业提供清晰路径 [1] 供需对接与消费促进 - 在浙江 建设省级银发经济产业园 银发经济产值近28亿元 [2] - 在陕西 连续两年发布银发经济产业目录 将9类适老化产品纳入以旧换新范围 带动消费近12亿元 [2] - 引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老 [2] - 鼓励研发适合老年人的化妆品 研发加工低糖、高蛋白、易咀嚼等适合老年人的食品 [2] - 支持大型商业综合体、连锁超市等开辟适老化消费专区 便利老年人线上线下消费 [2] 行业发展现状 - 截至2025年底 全国有养老机构4.17万家 从业人员达72.2万人 [2] - 其中 民营及公建民营养老机构占比达71.9% 社会力量已成为养老服务多元供给的主力军 [2] 市场环境优化措施 - 在养老服务项目政府采购等环节 杜绝通过“玻璃门”等隐性门槛排斥外地优质养老服务机构落地经营 [3] - 探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认 [3] - 要求合理确定养老服务机构行政检查方式 规范检查行为 [3]