近日，国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局和国家疾控局四部门发布《老年护理服务能力提升行动方案》提出，具备条件的二级及以上医院应配备 老年护理力量，推动机构内老年护理服务向社区和居家延伸等。到2027年，老年护理资源有效扩容，覆盖机构、社区、居家的老年护理服务体系逐步完善， 从业人员服务能力不断提升。 数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上人口数达3.1亿，占总人口的22%，老年人特别是失能老年人对医疗护理服务呈现迫切的刚性需求。 为防止褥疮，卧床老人需两小时一翻身；喂饭时，照护人员必须将饭菜仔细拌碎……郝青青将照护流程拆解成22项规范，每周雷打不动地进行全员培训。 连续十多个除夕，郝青青都守在院里，陪老人一起过春节。支撑她的，或许是那位被预言时日无多的卧床老人，在她和团队的照料下，有尊严地活了12年， 离开时身上没有破皮、褥疮。 在她看来，真正的尊严，是陪伴老人走好从入住到离世的每一程，让他们始终保有温暖与体面。 今天，我们走近六位养老服务一线工作者——有人在养老院日夜坚守，有人用创意温暖长辈，也有人日复一日跋涉在山间。从他们的日常中，感受那份温暖 与照亮生命的力量。 1 24小时不关的手机 在北 ...

行业政策与目标 - 国家四部门联合发布《老年护理服务能力提升行动方案》，旨在深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，提升老年护理服务能力以满足老年人多元化、差异化需求[1][5][9] - 方案核心工作目标是到2027年，实现老年护理资源有效扩容，覆盖机构、社区、居家的服务体系逐步完善，从业人员服务能力提升，服务连续性、可及性、规范性持续提高，从而增强老年人获得感[1][10] - 行动范围涵盖各级卫生健康行政部门及各级各类医疗机构[11] 老年护理资源供给 - 方案要求根据人口老龄化程度和需求规划布局，增加老年护理服务供给，优先盘活存量医疗资源，支持部分一、二级医院加强老年护理功能[11] - 鼓励具备条件的二级及以上综合医院和中医医院规范设置老年医学科并配备护理力量，同时引导社会力量举办规模化、连锁化的护理院[11] - 明确鼓励省会城市、副省级城市、计划单列市及常住人口超过300万且60岁及以上人口占比超过20%的地级市至少有1所护理院或护理中心，并鼓励有条件的县设置护理院，基层医疗卫生机构需根据实际设置和增加老年护理床位[2][11] 老年护理服务体系建设 - 方案提出构建医联体内以纵向为主的一体化老年护理联动模式，推动机构内服务向社区和居家延伸，健全覆盖疾病急性期到终末期安宁疗护的全周期护理体系[12] - 要求城市二级及以上医院或县级医院选派高年资或经验丰富的老年护理专业护士，通过定期派驻、组建团队等方式帮扶基层医疗卫生机构[12] - 鼓励二级及以上医院退休且具备中级及以上职称的护士支持基层机构和医养结合机构，到2027年底，力争90%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院均有二级及以上医院中高级职称护士定期派驻[2][12] 老年护理服务模式创新 - 医疗机构需丰富创新多样化服务模式，通过在线咨询、健康指导、电话随访等形式为社区和居家老年患者提供延续性护理服务[13] - 扩大“互联网+护理服务”覆盖面，借助信息化技术推动护士上门为失能失智、高龄、残疾等行动不便的居家老年患者提供专业护理服务，并鼓励人工智能等技术在老年护理和健康管理领域的应用[2][14] - 支持基层医疗卫生机构设置日间护理中心、社区嵌入型机构、家庭病床等，提供多层次、差异化服务，鼓励基层机构提供长期护理服务并探索纳入长期护理保险定点范围[14] 从业人员能力建设 - 各地需因地制宜开展老年护理从业人员服务能力培训，按照培训大纲对各级医疗机构中从事或准备从事老年护理工作的专业人员开展培训[15] - 到2027年，目标使辖区内老年护理专业护士参加培训占比达到95%以上[2][15] - 方案还要求统筹组织开展医疗护理员培训，发挥职业院校、行业学会、医疗机构等作用，提高其生活照护等职业技能水平[15] 服务质量与安全监管 - 各级卫生健康行政部门需加强对老年护理服务的质量控制和行为监管，将相关机构纳入医疗质量管理与控制体系[16] - 重点监测老年患者2期及以上院内压力性损伤发生率、非计划拔管率、误吸发生率、跌倒发生率、走失发生率等关键质量安全指标[2][16] - 要求按照法律法规公开区域内提供老年护理服务的医疗机构及人员处罚信息，畅通投诉渠道，接受社会监督[16] 医疗服务改善与连续性 - 医疗机构需根据老年患者疾病特点和自理能力，做好医疗护理、综合评估、健康指导、心理慰藉，并积极为有需求的老年住院患者提供免陪照护服务[3][17] - 要求地方卫生健康行政部门完善转诊服务规则，畅通双向转诊渠道，通过设立转诊中心等方式强化统一管理，增强服务连续性[17] - 加强医联体内各医疗机构间老年患者电子病历、电子健康档案的互通共享，确保转诊及护理信息完整记录与安全共享[17] 组织实施与政策协同 - 方案要求各级卫生健康行政部门将行动纳入重要议事日程，加强组织领导并统筹协调资源[18] - 卫生健康行政部门需主动会商医保部门，支持将老年人护理服务与当地长期护理保险政策有机结合，发挥政策合力协同促进体系建设[18] - 国家卫生健康委将动态跟踪评估各地工作进展，并及时宣传推广可复制的典型经验和有益做法[18]

【导读】四部门联合发布《老年护理服务能力提升行动方案》 中国基金报记者 晨曦 （原标题：四部门联合发布） 具体而言，《行动方案》部署了6项重点任务：一是扩大老年护理资源供给，二是加强老年护理服务体 系建设，三是拓展老年护理服务多样化模式，四是提高老年护理从业人员服务能力，五是保障老年护理 服务质量安全，六是改善老年医疗护理服务。 事关老年护理服务，重磅通知来了！ 近日，国家卫健委官网显示，国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局制定《老年护 理服务能力提升行动方案》（以下简称《行动方案》）。 鼓励省会城市、副省级城市、计划单列市及常住人口超过300万且60岁及以上人口占比超过20%的地级 市至少有1所护理院或护理中心，鼓励有条件的县（市）设置护理院（中心）。基层医疗卫生机构要根 据实际和居民需要设置和增加提供老年护理服务的床位。 构建医联体内医疗机构之间以纵向为主的一体化老年护理联动模式，推动机构内老年护理服务向社区和 居家延伸。到2027年底，力争90%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院均有二级及以上医院中高级职 称护士定期派驻。 扩大"互联网+护理服务"覆盖面，充分借助信息化技术，推动护士上门 ...

【导读】四部门联合发布《老年护理服务能力提升行动方案》 中国基金报记者 晨曦 事关老年护理服务，重磅通知来了！ 近日，国家卫健委官网显示，国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局制 定《老年护理服务能力提升行动方案》（以下简称《行动方案》）。 据介绍，截至 2024 年底，我国 60 岁及以上人口数达 3.1 亿人，占总人口的 22% ，老年 人特别是失能老年人对医疗护理服务呈现迫切的刚性需求。 《行动方案》提出，通过开展老年护理服务能力提升行动，到 2027 年，老年护理资源有效 扩容，覆盖机构、社区、居家的老年护理服务体系逐步完善，从业人员服务能力不断提升， 老年护理服务持续改善，服务连续性、可及性、规范性持续提高，老年人获得感不断增强。 具体而言，《行动方案》部署了 6 项重点任务：一是扩大老年护理资源供给，二是加强老年 护理服务体系建设，三是拓展老年护理服务多样化模式，四是提高老年护理从业人员服务能 力，五是保障老年护理服务质量安全，六是改善老年医疗护理服务。 ● 鼓励省会城市、副省级城市、计划单列市及常住人口超过 300 万且 60 岁及以上人口占比 超过 20% 的地级市至少有 1 所 ...

通知提出各地要因地制宜开展老年护理从业人员服务能力培训。到2027年，辖区内老年护理专业护士参 加培训占比达到95%以上；2027年底力争90%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院均有二级及以上医 院中高级职称护士定期派驻。 针对我国老年人大多选择居家养老或依托社区支持养老的特点，通知明确，推动机构内老年护理服务向 社区和居家延伸，健全覆盖老年人群疾病急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期安宁疗护的护 理服务体系。扩大"互联网+护理服务"覆盖面，充分借助信息化技术，推动护士上门为失能失智、高 龄、残疾等行动不便的居家老年患者提供专业护理服务。鼓励人工智能等技术在老年护理、健康管理等 领域的应用。 数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上人口数达3.1亿，占总人口的22%，老年人特别是失能老年 人对医疗护理服务需求迫切。 新华社北京12月12日电（记者 徐鹏航）根据国家卫生健康委12日公布的通知，到2027年我国覆盖机 构、社区、居家的老年护理服务体系逐步完善，从业人员服务能力不断提升。 这份《关于印发老年护理服务能力提升行动方案的通知》要求，具备条件的二级及以上综合医院、中医 医院应当按照有关要求，规范 ...

文章核心观点 - 中国老年护理服务行业在老龄化加速和政策支持下快速增长，2024年市场规模达4766亿元，同比增长15.40% [1][11] - 行业服务内容从基础生活照料向健康管理、康复护理、精神慰藉等全链条延伸，服务模式以居家为主（56%），机构（34%）和社区（10%）为辅 [1][11] - 市场格局分散，以中小企业为主，但大型企业如泰康之家、椿萱茂等正通过连锁化、医养结合模式扩大布局 [11][12][15] - 未来行业将向“主动享老”转变，与医疗、保险、科技、旅游等多产业深度融合，发展旅居养老、教育养老等新业态 [17] 行业概述与分类 - 老年护理服务以老年人健康需求为导向，覆盖疾病预防、康复护理、生活照料、心理慰藉等内容，适用于不同健康状况的老年人 [1] - 服务可按内容分为生活照料、医疗护理、心理与社交服务；按场景分为居家、社区和机构养老；按强度分为基础、中度和重度照护 [2] 行业发展历程 - 中国老年护理服务始于1956年，首个敬老院出现，1999年进入老龄化社会后养老服务受关注，政策体系逐步完善 [4] - 2008年后重点推动居家养老，2013年开启养老服务社会化，2015年推进医养结合，2018年取消养老机构设立许可激发市场活力 [4] - 近年来行业进入智慧赋能转型期，物联网、大数据、人工智能等技术深度融合，实现从被动响应到主动预判的转变 [5] 市场政策环境 - 国家连续发布多项政策，如《"十四五"国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、《进一步改善护理服务行动计划(2023-2025年)》等，加强老年护理服务水平，鼓励社会力量参与 [7] 市场规模与驱动因素 - 2024年中国65岁及以上人口达22023万人，占总人口15.6%，高患病率及对生活质量要求提升驱动护理需求增长 [9] - 2024年行业市场规模4766亿元，居家养老占主导地位（56%），机构养老占34%，社区养老占10% [11] 行业竞争格局 - 市场参与者众多但格局分散，截至2025年10月，注册资本200万以内的企业占比超60%，注册资本5000万以上的企业不足6% [11] - 代表企业泰康之家采用持续照护和医养结合模式，已在37个核心城市完成连锁医养社区布局 [12] - 代表企业椿萱茂提供全生命周期健康养老服务，在6大核心城市群运营近30个连锁机构，拥有超11000张床位 [15] 未来发展趋势 - 新一代老年人更追求“主动享老”，旅居养老、教育养老等模式将受关注，服务更注重尊重老年人主体意识 [17] - 行业将与医疗、保险、科技、旅游深度融合，医养结合模式深化，催生文旅养老、教育养老等新兴业态 [17]

智能经济与先进制造业 - 支持人工智能、半导体和先进制造业的政策推动了信息技术和商业服务行业的发展，该行业自2024年初以来表现超越许多其他行业 [1] - 中国正大力投资工业机器人和人形机器人以提升生产力，过去三年全球超过一半的工业机器人安装在中国 [1][4] - 工业机器人在中国的安装比例呈现不断上升趋势 [4] 政策支持与零售业 - 针对零售业的定向政策提供了支撑，特别是2024年底实施的以旧换新政策 [4] - 家用电器、家具、通讯和办公设备等零售领域从以旧换新政策中受益，成为增长最快的部分 [4] - 2024年前八个月，中国零售业销售额实现小幅增长 [4] 新消费趋势 - 中国千禧一代和Z世代消费者偏好转向能够促进社会参与、融合传统与现代、并利用人工智能等数字技术的新型国内产品和服务 [4] - 泡泡玛特的拉布布娃娃和茶馆连锁店霸王茶姬的中国戏曲主题门店是“新消费”趋势推动销售提升的例证 [4] - 源于中国传统工艺的珠宝等新兴产品和服务类型具备突破现有类别的潜力 [4] 老龄化相关产业 - 人口老龄化催生了新的业务机会，包括智能家居技术、老年护理服务、金融养老金计划和专业医疗保健产品 [6] 经济转型基础 - 对先进产业的投资、产品和服务的创新以及灵活的政策制定为中国转向可持续的消费驱动型经济奠定坚实基础 [1][6]

行业整体表现 - 养老行业在经济挑战阶段呈现爆发式增长 在日本经济波动期间传统行业受阻但养老行业异军突起[1] - 养老服务机构数量快速增加 老年护理服务需求上升导致专业护理人员需求增加和护理培训学校报名人数激增[3] - 养老相关产品销售持续攀升 老年公寓供不应求涵盖基础型到高端豪华型各类档次康复器材和保健食品市场异常火爆[3] 消费行为特征 - 家庭消费结构向养老领域倾斜 尽管其他消费出现降级但家庭将可观比例收入投入到享老生活提升中[3] - 养老需求具备抗经济周期性 作为民生基本需求与精神慰藉领域在经济困境中更容易获得发展契机[3] 企业战略模式 - 多彩六零俱乐部采用差异化服务模式 不追求奢华硬件设施而是注重贴心服务和个性化定制项目[6] - 服务理念聚焦老年人真实需求 通过量身定制活动安排实现身心全方位满足而非盲目追求活动数量[6] - 商业模式强调精准高效投入 让每分投入物有所值通过贴合实际的服务项目提升生活品质[7] 行业本质认知 - 享老行业成功关键在于服务有效性 真正优质的享老生活关注实际需求而非物质堆砌[5] - 养老设施需与幸福感获得相匹配 再高端设施也需要老人真正获得幸福再高投入也需贴心高效的服务模式[7]

财务数据和关键指标变化 - 服务收入达11.61亿美元 同比增长15% [17] - 基础EBITDA为1.258亿美元 同比增长17% [17] - 基础税后净利润为5340万美元 同比增长37% [17] - 净经营现金流3.061亿美元 同比增长21% [17] - 期末净现金头寸1.925亿美元 同比增长197% [17][26] - 成熟养老院平均入住率从94.1%提升至95.6% 期末时点入住率达95.7% [5][18] - 董事会决议支付每股0.0813美元期末股息 全年股息每股0.1623美元 相当于100%净利润派息率 [17] 各条业务线数据和关键指标变化 - 拥有68家养老院 约7600张床位 93%为单人间 [4] - 完成Rockpool收购后将增至72家养老院 8200张床位 近13000名员工 [5] - 家庭护理业务通过Bodewell收购扩大规模 进入维多利亚和昆士兰东南部市场 [46] - 平均护理时间从210.5分钟/天增至226.7分钟/天 超过政府215分钟要求 [18][23] - 星级评级从3.62提升至3.78 [18] - 员工流失率从29%降至23% 远低于行业平均26% [44] 各个市场数据和关键指标变化 - 政府收入每床位日323.3美元 同比增长11% [29] - 居民收入每床位日109.5美元 同比增长5% [29] - 员工费用每床位日314.7美元 同比增长10% [29] - 非员工费用增长8% 主要因公用事业成本上涨超CPI [24] - RAD余额增长16%至超18亿美元 预计Rockpool交易完成后再增2亿美元 [26] 公司战略和发展方向和行业竞争 - 目标2028年达到10000张床位 目前约7600张 [46] - 增长策略包括战略性收购 绿地开发和现有资产翻新 [42] - 已完成CPSM Tea Tree和Rockpool收购 两年新增约1500张高质量床位 [48] - 拥有9个开发地块 计划每年开设2-3个绿地开发项目 [7][36] - 专注于提升护理质量 提供优质餐饮和生活方式服务 [42] - 利用技术提升运营效率 包括AI应用 [42] 管理层对经营环境和未来前景的评论 - 85岁以上人口比例预计到2041年翻倍至超120万人 [6] - 未来20年每年需要9300张新床位 但FY24仅增加6546张 远低于需求 [6] - 新老年护理法案预计2025年1月实施 将临床和非临床护理分离 [13] - 政府将软性上限从55万澳元提高至75万澳元 支持提高房间价格 [31] - 行业面临劳动力供应挑战 需要政府政策支持如PALM和DAMA计划 [101] - 预计从新资金改革 人口结构顺风和劳动力改善中受益 [57] 其他重要信息 - 完成人力资源软件系统升级 包括考勤和招聘系统 [33] - 实施AlayerCare家庭护理技术平台 [45] - 制定环境可持续设计指南 用于新开发和翻新项目 [54] - 与GreenChair合作 将1200件物品从垃圾填埋场转移 惠及16家慈善机构 [55][56] - 未偿债务设施3.67亿美元 为增长提供充足资金 [39][48] 问答环节所有提问和回答 问题: 向健康费过渡的考虑 - 公司对现有套餐价值有信心 将把大部分现有套餐转为捆绑服务 需提供单项服务 但确保捆绑价值远超价格 [60] - 未来12个月需要密切关注 因每年约1/3床位为新居民 可提供未来调整参考 [61] 问题: RAD价格前景 - RAD价格大幅上涨主因55万澳元软性上限自2014年未调整 现已提至75万澳元 [63] - 政府希望提高盈利能力以激励建设 仍有进一步上调空间 [64] - 预计下一年中高个位数增长 但需观察未来3-6个月 26财年预计5%以上增长 [65][66] 问题: 入住率能否超95% - 多数养老院入住率已很高 但无法达100% 因需时间清理房间和维护 [69] - 少数养老院入住率仍较低 但数量极少 提升空间有限 [70] 问题: 员工费用占比预期 - 员工费用预计继续增长 政府应继续提供资金支持 但需等待确认 [71] - 预计26财年员工费用小幅上升 主要考虑工作价值案例影响 [71] 问题: 26财年资本支出指引 - 25财年资本支出8800万美元 预计26财年约1亿美元 继续投资绿地开发和翻新计划 [72] 问题: 基础EBITDA利润率展望 - 除RAD保留外 基础业务EBITDA利润率相对平稳 入住率增长杠杆有限 [76] - RAD保留效果预计29财年完全体现 [77] - 预计ANAC补贴需增长5%-6% [78] 问题: 居民概况变化 - Rockpool收购将带来更多RAD支付居民 但基础业务预计保持稳定 [80] 问题: 行业护理分钟达标情况 - 护理分钟目标在第二季度提高 行业需要时间达标 [83] - 公司平均目标226分钟 因居民敏锐度高于行业平均 [84] - 劳动力可用性对未来达标至关重要 [86] 问题: 行业达标能力和并购背景 - 多数提供商致力于达标 委员会已对未达标者采取行动 [87] - 部分地区如区域中心仍困难 劳动力不足 [87] - 行业床位供应远低于需求 政府需提高盈利能力激励建设 [88] 问题: 老年护理法案进一步延迟风险 - 不预期进一步延迟 但之前也未预期首次延迟 [89] 问题: 优惠住宿补贴差距问题 - 政府承认此问题 不希望提供商拒绝优惠居民 [90] - 对审核进度失望 差距已很明显 希望早于12个月内解决 [91] 问题: 供应商预期变化 - Rockpool每床位15.8万美元与Tea Tree15.4万美元一致 [96] - Oxley养老院完全运营后预计年化EBITDA倍数约7倍 [96] - 预计收购倍数7-8倍 取决于位置、床位数量、质量和合规问题 [97] 问题: 流动性标准符合情况 - 严格按10%/35%标准不符合 需持有超3亿美元 [99] - 预计委员会将采用替代措施 如由顶级公司审计现金流预测 [99] 问题: 护理分钟惩罚计算方式 - 按每家养老院计算 非全国平均 [100] - 未达标主要限于区域地区 正通过政府计划引进劳动力 [101]