政策核心目标 - 旨在促进学前教育普及普惠安全优质发展 有效降低人民群众保育教育成本 推动完善生育支持政策体系 [1] - 坚持学前教育的公益属性定位 通过规范收费项目等方式促进收费标准合理形成 更好发挥收费政策对优质普惠供给的牵引撬动作用 [1] 收费项目与管理方式 - 幼儿园可收取保育教育费 住宿费 提供托育服务的保育费 服务性收费 代收费等五项收费 [1] - 公办幼儿园 普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费 住宿费实行政府指导价 [1] - 营利性民办幼儿园的保教费 住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [1] - 幼儿园开设托班收取的保育费参照保教费管理 [1] - 实行政府指导价的收费标准应以扣除政府投入 社会无偿捐赠等后的成本为依据 综合考虑当地经济社会发展水平 群众承受能力等情况合理确定 [1] 政策执行与监管机制 - 各地发展改革部门需会同教育 财政 卫生健康部门加强幼儿园收费监测 及时了解行业动态 掌握幼儿园经营情况 [2] - 强化收费政策评估 通过成本调查 自行评估 委托第三方机构评估等方式 定期对收费管理方式 收费项目 收费标准等进行评估 及时调整优化相关政策 评估周期原则上不超过3年 [2] - 相关部门将指导各地加快制（修）订本地区幼儿园收费管理办法 做好收费政策与免费政策的衔接 相关税费减免政策落实 普惠性民办幼儿园认定等工作 [2] - 强化部门协同 宣传解读和监督检查 及时回应社会关切 推动政策平稳实施 [2]

政策监管动态 - 国家发展改革委、教育部、财政部发布《关于完善幼儿园收费政策的通知》以加强收费行为监管 [1] - 政策明确要求严禁引入第三方机构向幼儿家长直接收取费用 [1] - 所有代收费用必须通过幼儿园代收代付 旨在解决收费“体外循环”和逃避监管的问题 [1] 行业现存问题 - 幼儿园乱收费问题在各地时有发生 “入园贵”及“乱收费”给家长带来的痛感未能有效破解 [1] - 部分幼儿园借助第三方机构推出各种名目培训项目变相增加收费 大大增加了幼儿家长的经济负担 [2] - 幼儿园内办兴趣班但由第三方机构收费 这种“换马甲”的操作成为部分幼儿园增加收费的潜规则 [2] 问题具体案例 - 重庆一家幼儿园对家长收取特色课程费 当地规定不允许在保育费之外收取此类费用 [2] - 当家长反映问题后 幼儿园辩称只是“引荐”由第三方机构收费 幼儿园与第三方机构可能存在利益关联 [2] 政策目标与行业导向 - 政策旨在给幼儿家长一本“明白账” 积极回应社会关切并满足家长期待 [1] - 要求各地统筹制定财政补助和收费政策 不断完善学前教育成本分担机制 [2] - 鼓励幼儿园通过提升服务质量解决成本压力 以服务赢得家长主动“买单” [3] - 政策将完善收费政策与提升服务质量有机结合 引导幼儿园把精力放在提高教育和服务上 [2][3]

行业趋势：民办幼儿园数量与在园人数持续下滑 - 全国民办幼儿园数量从2019年的17.32万所逐年下降至2024年的13.55万所，规模已接近2013年水平（13.35万所）[3] - 自2023年开始，民办幼儿园数量每年减少均超过1万所[3] - 2020年开始，民办幼儿园在园人数及总体占比双双持续下降，越来越多儿童选择公办或集体办幼儿园[3] 区域动态：佛山市民办幼儿园集中退出 - 11月12日，佛山市南海区公示12所民办幼儿园因无实际招生办学、许可证到期而自然废止，其中包括开办超20年的“老字号”[1][2] - 今年以来，佛山各区累计官宣超20所民办幼儿园办学许可证废止、被收回或注销，数量已超2024年全年总和[1][2] - 部分幼儿园并非同时停办，而是因长时间无办学行为而被集中清理[2] 竞争格局：公办园优势挤压民办园生存空间 - 公办园在政府投入、硬件、师资、保育质量及收费方面优于一般普惠性民办幼儿园，家长在有学位的情况下倾向于选择更便宜、更稳定的公办园[3] - 2024年，普惠性幼儿园占全国幼儿园总数的87.26%，在佛山，2023年普惠园占比达82%，成为市场“主力军”[6] - 行业面临“竞争者增多、在园儿童减少”的双重压力，外部压力持续加大[4] 经营困境：收入下滑与补贴迟发加剧压力 - 部分民办普惠园面临政府生均补贴迟发、缓发或未完全发放到位的问题，加剧了经营压力[5][6] - 收入与支出严重失衡，例如有经营者月均收入约6万元，而支出接近10万元，其中人力成本超6万元，最终导致机构关闭[7] - 普惠性民办园在收入端存在不确定性，而支出端（如人力成本）具有刚性压力[7] 发展策略：错位竞争与特色化生存 - 民办幼儿园需发力打造特色课程或服务，与公办园形成差异化竞争，例如发展双语教学、开设亲子班等[1][9] - 满足多元化、个性化学前教育需求是关键，例如有幼儿园因双语教育特色吸引家长，其亲子班学员中超40%最终升读本园[9] - 行业未来在于“价值创造”，通过错位发展与特色立足来满足市场需求，同时稳定及时的政策补贴对平稳运营至关重要[10][11] 市场定位：民办园仍存在结构性需求 - 公办园学位无法覆盖所有适龄儿童需求，部分不符合条件或未抢到学位的儿童仍需民办园提供学位[8] - 尽管总量减少，但有个性化学前教育需求的家长群体仍然存在，为民办园提供了特定市场空间[9] - 加强与家长沟通、做好服务是适应市场的有力手段[9]

政策发布与生效时间 - 国家发展改革委、教育部、财政部于12月23日联合发布完善幼儿园收费政策 [1] - 新政策自2026年1月1日起施行 [1] 核心监管要求 - 要求各地发展改革、教育、财政部门指导幼儿园建立健全财务、会计及资产管理制度 [1] - 要求幼儿园区分不同班型完整准确记录收费项目的成本和收入情况，并如实提供资料配合成本调查或监审 [1] - 相关收费可按月、季度或学期收取，但不得跨学期预收 [1] - 要求指导幼儿园与家长签订协议，列明收费标准、收费方式、退费办法 [1] 明确禁止的收费行为 - 不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取保教费、保育费以外的费用 [1] - 不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的捐资助学费用 [1] - 不得通过家委会收取任何费用 [1] - 严禁引入第三方机构向幼儿家长直接收取费用 [1]

政策核心内容 - 国家发改委、教育部、财政部联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》，全面规范幼儿园收费 [1] - 政策旨在通过统一规定收费项目、建立目录清单、分类管理收费方式，以治理乱收费、降低家庭成本并鼓励提供托育服务 [1][2][7] 收费项目与目录清单制度 - 明确幼儿园收费项目包括保育教育费（保教费）、住宿费、服务性收费和代收费，开设托班的还可收取保育费 [2] - 要求建立“两张清单”：一是地区服务性收费和代收费目录清单，幼儿园不得超出清单范围收费；二是幼儿园本园收费目录清单，需向社会公示，做到清单外无收费 [2] - 明确禁止以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收费，但按规定开展的延时服务（如下午5点半至6点半）可以收取远低于市场兴趣班的费用 [5] 分类完善收费管理方式 - 公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，取代此前部分省份实行的政府定价，允许在一定范围内确定具体标准，以反映成本和供需变化 [7] - 营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费、代收费实行市场调节价 [7] - 按照《学前教育法》要求，强化普惠性和非营利性民办幼儿园的公益属性，明确对其实行政府指导价管理，让收费标准更合理、家长可负担 [8] - 加强对营利性民办幼儿园的收费监管，明确必要时可开展成本调查，引导其合理收费，遏制过度逐利倾向 [8] 鼓励幼儿园提供托育服务 - 政策鼓励有条件的幼儿园提供托育服务，以增加供给 [10] - 明确幼儿园托班的保育费收费标准可参考保教费标准、根据成本差异等情况合理确定，允许差异化定价以激发办托积极性 [10] - 举例说明差异化定价：北京市朝阳区2024年文件显示，公办幼儿园托班托育服务费每人每月不高于3100元，而保教费不超过750元，差异主要因学前教育与托育服务的政府补贴机制不同（如公办幼儿园有生均财政投入，托班则无） [10] - 背景数据显示，全国共有约12.6万家托育服务机构，托位总数超过660万个，但国家层面尚未建立财政长效支持制度，“入托贵”问题仍存 [11] 行业现状与数据 - 当前幼儿园服务性收费和代收费方面存在乱收费现象，如个别幼儿园设置名目繁多的服务项目，通过家委会、第三方机构等绕开监管收费 [3] - 举例说明收费差异：北京市有的营利性幼儿园每月保教费超过1万元，而普惠性幼儿园每月只有750元 [8] - 出生人口下降导致普惠性幼儿园分流大量生源，部分营利性幼儿园经营困难，不得不提高收费或调整班型（如非外教班调整为外教班）变相提价 [8] - 托育服务供给现状：以北京市丰台区为例，截至今年10月，共有114所幼儿园开设托班，独立托育机构只有15家，显示幼儿园托班已是托育服务主渠道之一 [10] - 部分地区存在普惠性幼儿园补贴和免保教费补助拨款不及时不到位的情况 [12]

政策核心与目标 - 为贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》 促进学前教育普及普惠安全优质发展 有效降低人民群众保育教育成本 推动完善生育支持政策体系 [1][28] - 政策由国家发展改革委、教育部、财政部联合发布 并经商国家卫生健康委 自2026年1月1日起施行 [1][10][11][28][37][38] 规范收费项目 - 幼儿园收费项目包括保育教育费（保教费）、住宿费、服务性收费、代收费 开设托班的还可收取保育费 [2][12][13][29][43] - 保教费指为在园儿童提供学前教育收取的费用 住宿费指寄宿制幼儿园提供住宿服务收取的费用 保育费指为2—3岁婴幼儿提供托育服务收取的费用 [2][29] - 服务性收费指在完成正常保育教育外 为在园儿童提供由家长自愿选择的服务而收取的费用 [2][29] - 代收费指为方便儿童在园学习和生活 在家长自愿前提下 为提供服务单位代收代付的费用 [2][29] - 与保育教育直接关联的服务事项及明确规定由财政保障的项目 不得纳入服务性收费或代收费 [2][29] 分类收费管理方式 - 普惠性幼儿园（包括公办和普惠性民办）和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价 [3][15][30][46] - 公办幼儿园的保教费、住宿费作为行政事业性收费管理 [3][30] - 政府指导价由省级教育行政部门提出基准收费标准及浮动幅度意见 报省级发展改革部门核定 制定公办园标准需同时报省级财政部门 [3][30] - 营利性民办幼儿园收费实行市场调节价 由幼儿园根据办园成本、市场供需等因素合理确定 并报县级以上教育行政部门 [3][16][30][46] - 服务性收费和代收费原则上实行市场调节价 确有必要的经省级人民政府同意后可实行政府指导价 [3][15][30][46] - 各类幼儿园开设托班的保育费管理方式参照保教费 收费标准可参考保教费标准并根据成本差异合理确定 [3][30] 收费标准制定原则 - 制定调整普惠性幼儿园和其他非营利性民办幼儿园收费标准 应在成本监审或调查基础上 以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的成本为依据 [4][17][31][47] - 需综合考虑当地经济社会发展水平、群众承受能力、市场供求状况、机构性质、服务类型等情况 [4][31] - 定价成本主要包括教职工工资福利、社会保障支出、公务业务费用、修缮费用、场地租金、固定资产折旧（不含财政投入）等正常办园费用支出 [4][31] - 不得包括灾害损失、事故等非正常办园费用支出 [4][31] - 成本监审或调查原则上应区分大班、中班、小班等不同班型科学分摊核算成本 [4][31] - 服务性收费按照补偿成本（扣除政府投入、社会无偿捐赠等）的原则收取 [4][17][31][48] - 代收费按照实际支出情况收取 不得获取差价 不得收取任何形式的回扣 [4][17][31][48] 收费政策评估优化机制 - 各地发展改革部门需会同教育、财政、卫生健康部门加强幼儿园收费监测 掌握幼儿园经营情况 [5][32] - 强化收费政策评估 通过成本调查、自行评估、委托第三方机构评估等方式进行 [5][32] - 定期对收费管理方式、收费项目、收费标准等进行评估 及时调整优化相关政策 [5][32] - 评估周期原则上不超过3年 [5][18][32][50] - 省级发展改革、教育、财政部门应于每年10月底前将本地区幼儿园经营情况、收费政策调整情况及下年度调整计划报告国务院相关部门 [5][32] 目录清单制度与收费透明度 - 各地要建立幼儿园服务性收费和代收费目录清单 由地级及以上教育行政部门提出意见 经发展改革、财政部门审核报同级人民政府同意后公布执行 [6][22][33][53] - 目录清单之外一律不得收取服务性收费和代收费 [6][22][33][53] - 各地教育行政部门要指导幼儿园建立本园收费目录清单 包括机构性质、收费项目、收费标准、服务内容、收费依据等 [6][33] - 目录清单需通过门户网站、微信公众号、招生简章、公示栏、入园通知书等多种形式向社会和家长公开 信息变化需及时更新 [6][33] - 未按规定公示或公示内容与政策不符的 不得收费 [6][33] - 地级及以上教育行政部门需将本地区幼儿园收费目录清单在统一平台集中公示并及时更新 接受社会监督 [6][22][33][53] 收费行为监管与禁止事项 - 指导幼儿园建立健全财务、会计及资产管理制度 区分不同班型完整准确记录收费项目的成本和收入情况 [7][34] - 相关收费可按月、季度或学期收取 但不得跨学期预收 [7][34] - 指导幼儿园与家长签订协议 列明收费标准、收费方式、退费办法 [7][34] - 不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取保教费、保育费以外的费用 [7][20][34][54] - 不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的捐资助学费用 [7][21][34][56] - 不得通过家委会收取任何费用 [7][23][34][56] - 严禁引入第三方机构向幼儿家长直接收取费用 [7][23][34][56] 配套支持措施 - 统筹制定财政补助和收费政策 不断完善学前教育成本分担机制 [8][26][35][55] - 做好收费政策与免费政策的衔接 将完善收费政策与提升服务质量有机结合 [8][26][35][55] - 支持和保障幼儿园运转 落实相关税费减免政策 [8][26][35][55] - 幼儿园用水用电用气用热按照居民生活类价格执行 [8][26][35][55] - 县级及以上教育行政部门需按照地方认定标准组织做好普惠性民办幼儿园认定工作 [8][26][35][55] - 定期发布更新本地各类型幼儿园名单 [8][26][35][55] 组织实施 - 各地发展改革、教育、财政部门需加强协同配合 认真落实政策要求 [9][36] - 加快制（修）订本地区幼儿园收费管理办法 报省级人民政府审定后实施 [9][36] - 出台政策时要同步加强宣传解读 及时回应社会关切 推动政策平稳实施 [9][36] - 与相关部门密切配合 加强监督检查 依法查处各类违法违规收费行为 [9][36]

核心观点 - 国家发展改革委、教育部、财政部联合印发通知，旨在全面完善和规范幼儿园收费政策，建立分类管理、成本透明、监管严格的收费体系，政策自2026年1月1日起施行 [1][10][11] 收费项目规范 - 明确幼儿园收费项目主要包括保育教育费（保教费）、住宿费、服务性收费和代收费，开设托班的可额外收取保育费 [2][12] - 服务性收费和代收费需基于家长自愿选择，与核心保育教育直接关联或由财政保障的项目不得纳入此类收费 [2][12] 收费管理方式 - 普惠性幼儿园（含公办和普惠性民办）及其他非营利性民办园的保教费、住宿费实行政府指导价，公办园的这两项费用按行政事业性收费管理 [3][13] - 营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，由幼儿园根据成本、供需等因素自主确定，但需报备并接受监管，以防过高收费 [3][13] - 服务性收费和代收费原则上实行市场调节价，必要时经省级政府同意可实行政府指导价 [3][13] - 托班保育费的管理方式参照保教费，收费标准可参考保教费并根据成本差异合理确定 [3][13] 收费标准制定原则 - 普惠性及非营利性民办园的收费标准制定需基于成本监审或调查，并扣除政府投入和社会捐赠，综合考虑经济社会发展水平、群众承受能力等因素 [4][13] - 定价成本涵盖教职工薪酬福利、社保、公务业务费用、修缮、租金、固定资产折旧等正常办园支出，排除灾害事故等非正常支出 [4][13] - 成本监审需区分大、中、小班等不同班型科学分摊核算成本 [4][13] - 服务性收费按补偿成本（扣除政府投入等）原则收取，代收费按实际支出收取，不得赚取差价或回扣 [4][14] 政策评估与优化机制 - 建立收费政策定期评估优化机制，评估周期原则上不超过3年，通过成本调查、自行评估或委托第三方等方式进行 [5][15] - 省级相关部门需于每年10月底前，向国务院报告本地区幼儿园经营情况、收费政策调整情况及下年度计划 [5][15] 收费目录清单与公示制度 - 建立幼儿园服务性收费和代收费目录清单制度，清单需经地级及以上教育部门提出，发改、财政部门审核，同级政府同意后公布执行，清单外一律不得收费 [6][16] - 幼儿园需建立并公开本园收费目录清单，内容涵盖机构性质、收费项目、标准、依据等，并通过多种渠道公示，未按规定公示或公示不符的不得收费 [6][16] - 地级及以上教育部门需在统一平台集中公示并更新本地区所有幼儿园的收费目录清单，接受社会监督 [6][16] 收费行为监管 - 幼儿园需建立健全财务制度，区分班型准确记录成本收入，配合成本调查，收费可按月、季或学期收取，但不得跨学期预收 [7][17] - 幼儿园需与家长签订协议明确收费标准、方式和退费办法 [7][17] - 严禁以幼小衔接班、兴趣班、课后培训等名义收取保教费、保育费以外的费用，严禁收取与入园挂钩的捐资助学费用，严禁通过家委会或引入第三方机构直接向家长收费 [7][18] 配套保障措施 - 统筹财政补助与收费政策，完善学前教育成本分担机制，落实幼儿园用水用电用气用热按居民生活类价格执行的税费减免政策 [8][19] - 县级及以上教育部门需按标准做好普惠性民办园认定，并定期发布更新本地各类幼儿园名单 [8][19] 组织实施 - 各地发展改革、教育、财政部门需加强协同，加快制修订本地幼儿园收费管理办法，报省级政府审定后实施 [9][20] - 政策出台需同步加强宣传解读和舆情回应，并加强监督检查，依法查处各类违规收费行为 [9][20]

核心观点 - 国家发展改革委、教育部、财政部联合发布通知，旨在完善幼儿园收费政策，规范收费项目与管理方式，强化监管与透明度，以降低家庭保育教育成本并促进学前教育普及普惠安全优质发展，新政策自2026年1月1日起施行 [1][2][12] 收费项目规范 - 幼儿园收费项目明确包括保育教育费（保教费）、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的还可收取保育费 [3] - 保教费指向在园儿童提供学前教育收取的费用，住宿费指向寄宿儿童提供住宿服务收取的费用，保育费指向2-3岁婴幼儿提供托育服务收取的费用 [3] - 服务性收费指为家长自愿选择的服务收取的费用，代收费指为提供服务的单位代收代付的费用，与保育教育直接关联或由财政保障的项目不得纳入这两类收费 [3] 分类收费管理方式 - 普惠性幼儿园（含公办园和普惠性民办园）及其他非营利性民办园的保教费、住宿费实行政府指导价，公办园的这两项费用按行政事业性收费管理，具体标准由省级教育部门提出意见，报省级发展改革等部门核定 [4] - 营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，由幼儿园根据办园成本、市场供需等因素自主确定收费标准，并报县级以上教育行政部门，相关部门将加强监管，必要时可开展成本调查以引导合理收费、遏制过高收费 [1][4] - 各类幼儿园的服务性收费和代收费原则上实行市场调节价，确有必要的经省级政府同意后可实行政府指导价 [4] - 各类幼儿园开设托班收取的保育费管理方式参照保教费，收费标准可参考保教费并根据成本差异合理确定，以提高办托积极性 [4] 收费标准制定原则 - 制定或调整普惠性幼儿园及其他非营利性民办园收费标准，需在成本监审或调查基础上，以扣除政府投入、社会无偿捐赠后的成本为依据，并综合考虑当地经济水平、群众承受能力、市场供求等因素 [5] - 定价成本主要包括教职工薪酬福利、社会保障支出、公务业务费用、修缮费、场地租金、固定资产折旧（不含财政投入）等正常办园支出，不得包含灾害损失等非正常支出，成本监审原则上应区分大、中、小班等不同班型科学分摊核算 [5][6] - 服务性收费按补偿成本（扣除政府投入、社会捐赠等）原则收取，代收费按实际支出收取，不得获取差价或任何形式的回扣 [6] 收费政策评估与优化机制 - 各地发展改革部门需会同教育、财政、卫生健康部门加强收费监测，掌握行业动态与幼儿园经营情况 [7] - 通过成本调查、自行评估或委托第三方等方式，定期对收费管理方式、项目、标准等进行评估，评估周期原则上不超过3年，并及时调整优化政策 [7] - 省级发展改革、教育、财政部门应于每年10月底前将本地区幼儿园经营情况、收费政策调整情况及下年度调整计划报告国务院相关部门 [7] 收费目录清单与公示制度 - 各地需建立幼儿园服务性收费和代收费目录清单，由地级及以上教育行政部门提出意见，经发展改革、财政部门审核并报同级政府同意后公布执行，清单之外一律不得收取 [8] - 各地教育行政部门需指导幼儿园建立本园收费目录清单，内容包括机构性质、收费项目、收费标准、服务内容、收费依据等，并通过网站、公众号、招生简章、公示栏等多种形式向社会和家长公开，信息变化需及时更新 [8] - 未按规定公示或公示内容与政策不符的，不得收费，地级及以上教育行政部门需将本地区所有幼儿园收费目录清单在统一平台集中公示并接受社会监督 [8] 收费行为监管 - 幼儿园需建立健全财务、会计及资产管理制度，区分不同班型完整准确记录收费项目的成本和收入情况，配合成本调查或监审工作 [9] - 相关收费可按月、季度或学期收取，但不得跨学期预收 [9] - 幼儿园需与家长签订协议，列明收费标准、方式及退费办法，不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训、亲子特色班等名义收取保教费、保育费以外的费用，不得收取与入园挂钩的捐资助学费用，不得通过家委会收费，严禁引入第三方机构直接向家长收费 [9] 配套措施与组织实施 - 各地需统筹制定财政补助和收费政策，完善学前教育成本分担机制，做好收费与免费政策衔接，并将完善收费政策与提升服务质量结合 [10] - 需支持和保障幼儿园运转，落实相关税费减免政策，幼儿园用水用电用气用热按照居民生活类价格执行 [10] - 县级及以上教育行政部门需按地方标准组织普惠性民办幼儿园认定工作，并定期发布更新本地各类型幼儿园名单 [10] - 各地发展改革、教育、财政部门需加强协同，加快制（修）订本地区幼儿园收费管理办法，报省级政府审定后实施，出台政策时需同步加强宣传解读与监督检查，依法查处违法违规收费行为 [11]

政策核心目标与定位 - 政策旨在促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低人民群众保育教育成本，推动完善生育支持政策体系 [1] - 政策坚持学前教育的公益属性定位，通过规范收费等方式促进收费标准合理形成，以发挥收费政策对优质普惠供给的牵引撬动作用 [1] 收费项目与管理方式 - 幼儿园可收取保育教育费、住宿费、提供托育服务的保育费、服务性收费、代收费等五项收费 [1] - 公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价 [1] - 营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [1] - 幼儿园开设托班收取的保育费参照保教费管理 [1] - 实行政府指导价的收费标准应以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的成本为依据，并综合考虑当地经济社会发展水平、群众承受能力等情况合理确定 [1] 政策执行与监管机制 - 各地发展改革部门需会同教育、财政、卫生健康部门加强幼儿园收费监测，及时了解行业动态，掌握幼儿园经营情况 [2] - 强化收费政策评估，通过成本调查、自行评估、委托第三方机构评估等方式，定期对收费管理方式、收费项目、收费标准等进行评估，评估周期原则上不超过3年 [2] - 相关部门将指导各地加快制（修）订本地区幼儿园收费管理办法，做好收费政策与免费政策的衔接、相关税费减免政策落实、普惠性民办幼儿园认定等工作 [2] - 政策执行将强化部门协同、宣传解读和监督检查，及时回应社会关切，以推动政策平稳实施 [2]

核心事件 - 12月19日，河北省石家庄新乐市市直第二幼儿园开展包饺子活动 [1] - 活动旨在迎接冬至 [1] 活动内容 - 幼儿园老师教授小朋友包饺子 [1]