新版《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》核心政策 - 国家发展改革委与商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，旨在更大力度吸引和利用外资，引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区 [1] 目录结构与主要变化 - 新版目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [2] - 全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [2] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [2] - 主要变化一：鼓励引导外商投资先进制造业，全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域条目，以提升产业链供应链发展水平 [2] - 主要变化二：鼓励引导外商投资现代服务业，全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域条目，以促进服务业高质量发展 [3] - 主要变化三：鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，结合各地资源禀赋和产业优势扩大地区目录鼓励范围 [3] 区域引导的具体案例 - 辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务 [3] - 黑龙江省新增冰雪装备研发制造 [3] - 河南省新增高端化智能化起重工程机械及零部件研发生产 [3] - 海南省新增海洋环境治理、生态修复及生态示范工程建设 [3] - 重庆市新增适用于丘陵山区的中小型农机研发制造 [3] - 贵州省新增算力基础软硬件研发生产 [3] - 青海省新增风力发电场运营 [3] 政策背景与战略意义 - 修订目录是回应新一轮科技革命和产业变革加速突破的主动布局，旨在优化对外商投资的方向性引导 [1] - 此举向世界发出明确信号，表明中国开放的大门只会越开越大，旨在应对外部不确定性并为全球投资者提供清晰、稳定、透明的投资预期 [2] - 中国已全面取消制造业领域外资准入限制措施，并推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，为跨国公司营造可预期的制度环境 [4] 对产业升级与经济发展的预期影响 - 从供给侧看，修订目录有利于吸引全球创新要素，将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，实现中外企业优势互补 [5] - 从需求侧看，修订目录有利于引导外资企业更好满足中国不断升级的医疗健康、养老服务等需求，改善民生福祉并进一步扩大内需 [5] - 目录继续将科技创新领域作为引导重点，加大对先进制造、高新技术、研发等领域鼓励力度，围绕装备制造等终端产品、关键零部件、重要原材料进行支持，以助力新质生产力发展 [5] - 中国作为全球第二大消费市场，目录引导外资投向特色消费、商务服务等领域，有助于引入先进商业模式，提升消费便利度，并提供更多优质商品与服务供给，满足多元化、高品质消费需求 [6] 后续实施与保障措施 - 国家发改委将会同有关部门加强指导和协调，抓好政策措施落实 [6] - 将多措并举为外商来华投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [6] - 将发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道压茬推进前八批项目建设，并加快推出新一批重大外资项目，统筹协调解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题，以发挥示范带动作用 [6]

工业经济总体发展 - 全市规模以上工业企业数量增至611家 [1] - 全部工业增加值从2020年的359.4亿元增加到2024年的462.2亿元 [1] - 涌现出吉利汽车、卷烟厂、宣钢、张煤机等一批骨干企业 [1] 产业结构优化 - 采矿业占比持续下降，新能源产业高速发展 [3] - 规上新能源发电企业增至216家 [3] - 2024年1-11月，可再生能源产业增加值同比增长23.8%，高于全市规上工业增加值增速18.3个百分点 [3] - 汽车制造产业能级跃升，南山汽车产业基地集聚产业链企业91家，2024年生产整车16.98万辆 [3] - 京西智行连续2年荣登全球独角兽企业榜 [3] - 高新区冰雪运动装备产业园被工信部评定为国家新型工业化产业示范基地，是全国唯一冰雪装备产业示范基地 [3] - 怀安经济开发区入选工信部首批安全应急装备产业园区 [3] 产业集群壮大 - 纳入省监测的特色产业集群从2020年13个增长到目前20个 [5] - 特色产业集群营业收入从2020年515.4亿元提升到2024年1494.8亿元，增速连续三年保持全省前三 [5] - 已建成21家市级“共享工厂”，共享设备700余台（套），带动300余家企业参与 [5] - 累计培育集群“领跑者”企业20家 [5] - 全市入选省重点特色产业集群4个，宣化岩土工程装备制造产业集群被认定为国家中小企业特色产业集群 [5] - 怀涿盆地葡萄酒入选首批国家传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单 [5] 企业创新与数智化 - 累计培育专精特新“小巨人”企业15家、专精特新中小企业266家、创新型中小企业1310家 [6] - 市级以上工业企业研发机构从117家增至275家 [6] - 累计培育市级工业设计中心49家、省级工业设计中心5家、省级以上制造业单项冠军企业13家、省级重大装备首台套产品16项 [6] - 华泰矿冶机械、骞海鼓风机等11家企业产品填补国内空白 [6] - 万丰冶金、原轼新材料、天元特种玻璃等12家企业市场占有率排全国第一 [6] - 工业企业两化融合指数、关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别从2021年的49.3、57.3%、70.7%提升至2024年的58.3、64.7%、77.6% [6] - 全市上云企业3400家，重点企业工业设备上云率从2022年的13.3%提升至2024年的29.9%，排名从全省末位跃升至第6位 [6] - 创建基础级智能工厂32家，先进级智能工厂2家 [6] 绿色制造体系 - 截至2024年底，规模以上工业企业单位工业增加值能耗、水耗较2020年底分别累计下降40.58%、22.54% [8] - 累计投运氢燃料电池汽车1316辆 [8] - 张宣高科120万吨氢冶金工程荣获世界钢铁协会低碳生产卓越成就奖 [8] - 领克汽车荣获汽车行业绿色发展指数5A级评价 [8] - 青岛啤酒（张家口）公司获评省级绿色供应链管理企业 [8] - 累计培育国家级绿色工厂12家，省级绿色工厂30家 [8] - 培育省级节水型企业24家，省级节水型园区4家 [8]

行业核心观点 - 张家口市作为北京冬奥会举办地 正充分利用冬奥遗产 通过盘活场馆 发展装备制造 促进文体旅融合 全面推动后冬奥时代冰雪经济全产业链发展 致力于建设世界级滑雪目的地和冰雪文旅度假胜地 [6][8][9] 冰雪旅游与大众参与 - 张家口市崇礼区拥有万龙 云顶 太舞 雪如意等9家达到国际水准的滑雪场 是目前国内最大的高端滑雪集聚区 雪场接待游客量保持增长 [6] - 2024至2025雪季 崇礼区9家滑雪场接待游客超520万人次 [3] - 铁路部门推出“雪具便利行”及托运服务 结合公交与雪场接驳车 实现“家门到雪场”无缝衔接 [1] - 崇礼作为滑雪热门目的地 聚集众多雪具销售和租赁店铺 为滑雪爱好者提供“一站式”服务 [4] - 当地冰雪小镇蓬勃发展 赏雪玩雪 冰雪运动 民俗体验等活动受到游客欢迎 [4] - 张家口持续举办“冰雪大篷车”百县千乡巡回 万名学生上冰雪 冰雪嘉年华等品牌活动 年均开展群众性冰雪赛事600余场 [7] 冬奥遗产盘活与场馆利用 - 张家口市累计投入改造资金超17亿元 实施冬奥场馆改造提升及新建项目28项 [8] - 整合张家口冬奥村 国家跳台滑雪中心 国家冬季两项中心 国家越野滑雪中心等场馆设施 组建张家口崇礼奥林匹克公园 [8] - 国家跳台滑雪中心完成以会议 会展 庆典 餐饮为主的功能改造 国家冬季两项中心转型为研学基地 国家越野滑雪中心改造为车类越野竞速场地 张家口冬奥村优化为研学 旅居 赛训保障综合体 [8] - 行业坚持体育功能与文化旅游融合 专业赛事与大众参与并举 冬季利用与四季运营统筹 推动冬奥场馆活起来 火下去 [8] 冰雪装备制造与产业链发展 - 张家口市规划建设高新区冰雪运动装备产业园和宣化冰雪产业园两个规模较大的研发制造集聚区 [8] - 宣化冰雪产业园的各类冰雪装备制造企业已实现规模化生产 多项核心技术实现国产化突破 [6] - 行业初步形成雪场装备产品“由高到低” 个人运动产品“从头到脚” 拓展市场“从内到外” 冰雪运动“从冬到夏”的全产业链 [8] - 下一步将聚焦集群化发展 提升冰雪产业园区能级 加快形成集研发制造 设计服务 检验检测 展示销售等于一体的冰雪产业发展格局 [9] 未来发展规划 - 张家口市将继续建设京张体育文化旅游带 推动冰雪经济全产业链发展 构建冰雪经济生态圈 [9] - 行业致力于打造冰雪运动发展高地和冰雪文旅度假胜地 [9] - 将开发“冰雪+”融合特色产品 推动冰雪康养 冰雪研学 冰雪文化 冰雪旅游深度融合 [9]

行业整体规模与增长 - 中国冰雪产业规模预计在2025年将突破万亿元 [1] - 冰雪装备器材相关企业数量从2015年的约300家增长至2023年的900家左右 [1] - 冰雪装备器材销售收入从2015年不到50亿元增长到2023年的220亿元左右 [1] 产业技术与产品发展 - 冰雪装备自主研发能力不断提升，企业在滑雪板、造雪机、仿真冰板等领域实现技术突破 [1] - 中国已形成15个大类的冰雪装备器材产品体系 [1] 产业集群与产业链 - 河北省已形成张家口、沧州、廊坊、定州4个冰雪产业聚集区 [1] - 宣化冰雪产业园与张家口高新区冰雪运动装备产业园已发展成为涵盖研发、制造、销售、服务的全产业链条园区 [1] 市场需求与产业前景 - 火热的冰雪运动带动了对冰雪场地和冰雪装备的需求 [1] - 大众参与冰雪运动的热情催生了日趋完善的冰雪产业链，为产业发展提供了许多潜在空间 [1]

行业升级趋势 - 黑龙江冰雪产业正经历从“制造”向“智造”与“质造”的产业升级浪潮 [1] - 行业依托独特的资源禀赋与坚实的工业基础 为冰雪经济持续升温蓄积核心动能 [7] 哈尔滨乾卯雪龙体育用品有限公司 - 公司于2022年受国家体育总局委托 为国家级运动队研发专用训练滑雪板 实现了从材料源头的根本性突破 [1][3] - 公司产品创新包括采用创新刀刃结构的冰刀鞋 融合本地元素的文创滑雪板 以及打破季节限制的陆地训练板 [3] - 自2022年以来 公司订单量已达往年同期的3倍以上 反映出国产装备的快速进步 [3] 黑龙江天行健体育科技有限责任公司 - 公司开发了四季智能滑雪机 通过高精度定位实现人机交互 打破了滑雪训练的空间与季节壁垒 [3][5] - 该设备使安全高效的室内滑雪训练全年无休成为可能 尤其为青少年入门提供了平滑过渡的桥梁 [5] - 目前该产品已销往全国43个城市 并被多支专业队伍用于日常训练 [5] 波司登(哈尔滨)科技有限公司 - 公司通过智控中心实现生产数据实时监控 生产流程涵盖从智能水洗分选原料毛到精准提取高质量羽绒 [5] - 智能制造线上实现了从自动充绒到AGV物流运输的高效协同 [5] - 该制造基地已为当地创造200余个就业岗位 [5]

行业趋势：中国冰雪装备制造业加速国际化 - 在全球冰雪产业资源重组与布局优化的背景下，中国冰雪装备制造企业正积极开拓海外市场，寻找新的发展空间 [1] - 企业的市场战略正由满足国内需求，逐步转向参与国际竞争 [2] - 一批企业正从过去的代工、代理模式，转向以自主品牌“走出去”的发展新阶段 [3] 市场与展会动态 - 第九届吉林冰雪产业国际博览会汇聚了逾400家中外企业，覆盖冰雪装备、冰雪体育、冰雪非遗、智能科技等全产业链领域 [2] - 来自法国、巴基斯坦等32个国家和地区的旅行商代表参会，就设备采购、技术合作与市场准入等议题进行交流 [2] - 与往届相比，今年中国参展商更加突出产品的海外适用性与国际标准认证 [2] 企业竞争力与市场拓展 - 中国冰雪装备制造业长期融入国际代工体系，在生产工艺与成本控制方面积累了显著优势 [3] - 价格优势是进入海外市场的重要支撑，部分国产造雪设备的售价比同类进口产品低约三分之一 [2] - 北京卡宾滑雪体育发展集团股份有限公司的造雪及滑雪装备已出口至阿塞拜疆、巴基斯坦等国，正在拓展俄罗斯、韩国市场 [2] 产品与技术发展 - 随着研发投入持续增加与自主知识产权逐步积累，企业竞争力得到提升 [3] - 多家企业展示了已在国外雪场投入使用的设备 [2] - 在高端细分领域，中国品牌也已崭露头角，例如滑雪镜品牌洛克利采用蔡司授权镜片，产品已销往欧洲及亚洲多国 [2]

文章核心观点 - 中国冰雪装备产业在国家政策支持与市场需求驱动下，正通过技术攻坚、产业链集聚和品牌建设实现快速发展，国产化率与市场份额显著提升，行业迎来从制造大国向制造强国跨越的黄金发展时期 [1][12][27] 行业政策与市场背景 - 国家战略推动构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，并将冰雪装备产业作为重点发展领域 [1] - “十四五”期间，“3亿人上冰雪”愿景推动冰雪运动“南展西扩东进”，从小众走向大众，市场需求扩大 [1] - 北京冬奥会举办后，冰雪运动持续升温，《“十四五”体育发展规划》等国家政策明确提出提升本土冰雪企业自主研发能力，完善冰雪经济产业链条 [9] - “十五五”规划建议锚定制造强国和质量强国目标，建设现代化产业体系，为冰雪产业发展提供战略机遇 [27] 技术突破与产品创新 - 国内企业针对南方市场及室内场景，成功研发可在零上30℃以下工作的室内飘雪机，突破了传统造雪机需零下温度的限制 [3] - 新型飘雪机采用超声速装置，解决了传统造雪机散热导致室内温度升高的问题，可实现24小时不间断造雪 [5] - 某造雪装备企业通过长达10余年的技术攻坚，实现了机械核心技术的突破，如通过机头内部一体化分配设计，避免了多管分配易结冰的问题 [7][9] - 产品实现智能化升级，装备可通过机身感应器自动控制喷嘴开关，并支持远程办公室操作 [9] - 某单板生产企业投入数百万模具费，历时两年开发出超轻发明专利产品，单板重量控制在1.8公斤左右 [25] 市场份额与销售表现 - 某造雪装备企业凭借持续创新，在国内造雪装备市场占据近50%的份额 [11] - 该造雪装备企业的产品已成功打开海外市场，远销俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家和地区 [11] - 某单板生产企业的产品在上一个雪季，于全国滑雪场出租市场覆盖率高达55% [25] - 该单板生产企业销售额突破1500万元，同比增长17.4% [25] - 中国冰雪装备销售收入从2019年的153亿元增长至2023年的222亿元，年复合增长率达到9.5% [27] 产业链集聚与园区发展 - 中国已形成15大类冰雪装备器材产品体系，基本覆盖全场景需求 [12] - 河北张家口宣化冰雪装备产业园是我国首个冰雪装备领域的国家新型工业化产业示范基地，覆盖研发、生产、检测、服务全链条 [12][14] - 该园区入驻上下游企业、科研机构30多家，通过提供共享车间、共享实验室，打造“研发—制造—销售—服务”全链条生态 [16] - 该园区今年上半年产值达1.3亿元 [16] - 河北省已形成张家口、沧州、廊坊、定州4个冰雪产业聚集区，预计“十四五”末产值总规模达900亿元 [16] - 宣化冰雪装备产业园内，雪场装备（如压雪车、索道、造雪机）的国产化率已达80%左右，个人装备国产化率超过90% [18] - 该园区产品在崇礼、北京等十多个雪场近年来累计销售额实现1.2亿元 [18] 研发投入与标准制定 - 宣化冰雪装备产业园相关企业今年投入1600多万元进行科技研发，申报了6项国家专利和11项行业标准 [18] - 预计将投资1000余万元进行设备更新 [18] - 某冰雪材料生产企业已建立自己的检测研发实验室，可自主进行产品性能检测、研发和配方优化，原料国产化率大幅提升 [16] 品牌建设与市场认可 - 国内冰雪企业正努力打造自有品牌，以改变消费者对国外品牌的长期信赖 [19][23] - 某单板品牌创始人因看到国外品牌在中国生产却高价销售（一片板子售价五六千元），决心创立自主品牌 [23] - 品牌通过持续投入研发、贴近市场、针对女性及青少年等细分群体推出设计感更强的产品来提升竞争力 [25] - 品牌积极适应市场变化，通过短视频获客、建立直播间等方式进行营销，但坚守产品品质被视为比营销更重要 [25]

公司业务与产品 - 同江赫哲远鹏科技有限公司正全速运转冰雪装备生产线，产品销往国内外市场[1] - 公司针对俄罗斯冰雪市场定制研发了F14雪地三轮车，该车型适用于冰面垂钓、森林狩猎等多重场景[2] - F14雪地三轮车采用500CC双缸发动机和履带式轮胎，以满足用户对实用性和强劲动力的需求[2] - 公司今年F14雪地三轮车的订单量约为1500台套，该产品因小巧轻便、载量大、灵活且四季可用而受欢迎[3] - 除雪地三轮车外，公司今年还研发了一款适用于极端天气雨雪救援和边境巡逻的无人巡逻车[3] 市场与销售 - 公司目前主要面向国外市场，其雪地摩托车系列在冰雪季销量更好[3] - F14雪地三轮车在海外市场受欢迎，在国内展出时也获得较好反响[3] - 公司正积极开拓海外市场，以推动冰雪装备制造业务持续壮大[2] 行业与区域经济 - 同江市作为黑龙江省重要港口，是中俄水上贸易的中型港口和江海联运进出口货物的换装港，具备水运、公路、铁路三种运输方式[2] - 同江市各企业通过瞄准需求进行技术创新，并将创新转化为市场热情，共同推动冰雪经济持续向前发展[2] - 从冰面垂钓、森林穿越到娱乐休闲、边境巡逻，针对不同场景的定制化冰雪装备不断涌现，勾勒出同江市涌动的“冰雪热”[3]

行业政策与目标 - 中国多省市出台政策大力发展冰雪经济，旨在将其培育为新的经济增长点，构建现代冰雪产业体系，带动全产业链发展 [1] - 黑龙江省目标到2030年冰雪产业总产值突破4500亿元，构建具有国际影响力的北方冰雪经济引领区 [1] - 吉林省目标到2027-2028冰雪季冰雪旅游接待游客2.3亿人次，旅游总花费达4200亿元；到2029-2030冰雪季接待游客3亿人次，旅游总花费达5400亿元，冰雪装备制造业总产值超50亿元 [1] - 辽宁省目标到2030年冰雪产业总产值达到2500亿元左右，建成高品质冰雪运动和高质量冰雪旅游目的地 [1] - 北京市政策强调运用冬奥遗产，完善赛事体系，推动冰雪消费成为扩大内需的重要增长点 [1] 产业发展方向 - 天津市方案积极吸引国内外冰雪装备制造及场地运营企业投资，培育高水平综合运营服务商 [1] - 天津市支持冰雪装备器材、文化、旅游、运动等企业向专精特新方向发展，并鼓励企业加强品牌建设 [1] - 山西省计划通过优化资源配置、壮大经营主体来推动冰雪旅游全产业链发展，激发消费潜力，助力旅游淡季不淡 [1]

行业发展趋势 - 中国冰雪装备制造正朝着智能化、高端化、绿色化方向加速升级 [1] - 中国已形成15个大类冰雪装备器材产品体系 [3] - 冰雪装备制造正成为推动冰雪经济持续增长的新动能 [3] 市场规模与增长 - 中国冰雪装备相关企业数量从2015年约300家增长至2023年约900家 [3] - 行业销售收入从2015年不到50亿元人民币增长到2023年约220亿元人民币 [3] 公司案例：吉林化纤 - 吉林化纤集团将自身优势与冰雪经济结合，跨行业研发制造滑雪板 [1] - 公司通过传统工业与科技创新结合，成功研发出价格亲民、质量过硬的优质滑雪板 [1] - 公司的产品“滑”出了国潮装备的新风尚 [1]