"没想到我们反映的问题这么快就解决了，现在灌溉农田方便多了！"11月上旬，福建省漳平市芦芝镇月 山村村民老陈对前来回访的纪检监察干部竖起了大拇指。 今年5月，芦芝镇纪委监察组在入户走访中接到群众反映，月山村部分水渠由于未进行硬化处理，导致 杂草丛生、淤泥堵塞，影响了农田的灌溉。为解决好群众的烦心事，芦芝镇纪委监察组及时向镇党委反 映。 (苏吕唯郑政圆) 过去，农村小规模工程项目需要经过预算审核、招标代理、聘请监理单位等环节，程序繁琐、环节众 多，不仅耽误工程施工进度，还增加了建设成本。为解决这一问题，芦芝镇月山村农田水渠灌溉项目决 定采取"竞争比选"的简易发包模式，并成立由镇、村干部、相关技术人员组成的竞争比选评审小组来确 定施工方，以此节省招标代理费用。同时，成立由村纪检委员、村民小组长组成的村级监督小组，承担 原监理单位的工作，不仅节省了监理费用，还激发了群众参与村级事务监督的热情，对项目进行有效监 督。 项目施工过程中，芦芝镇纪委监察组依托小微权力监督平台，把工程项目动议、发包、施工、验收等关 键环节搬进"阳光直播间"，邀请村民线上参与监督，并在小微权力监督群公开公示项目从决策到竣工验 收、结算审核等信 ...

水利基础设施建设与高标准农田建设 - 省委书记强调加强水利和高标准农田建设是重大使命 需放在发展全局中谋划推进以强化现代化基础支撑和安全保障 [1] - 要完善水旱灾害防御体系 构建安全韧性现代化水网 推进水资源节约集约利用 并抢抓冬春岁修“黄金期”持续推进防洪减灾工程建设 [2] - 要加快水利基础设施建设 发挥骨干工程支撑作用 以提升水资源配置和供水保障能力 筑牢水利防灾减灾防线 [3] - 要高质量推进高标准农田建设 坚持改造提升与新建提质并重 统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理 [2] - 在高标准农田建设中要坚持提高地力与抗灾减灾并重 实施耕地有机质提升行动 加快农田水利设施“干、支、斗、农、毛”建设 确保旱能浇、涝能排、洪能防 [2] - 要提升农村沟渠整治水平 强化规划引领与跨区协同 打通堵点断点 确保沟渠互联互通 [3] 农村供水保障与水资源管理 - 要强化乡村全面振兴水利保障 加快提升农村供水与饮水安全保障能力 [2] - 全面推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化“3+1”标准化建设和管护模式 [2] - 要加大水环境治理力度 充分发挥河湖长制作用 [2] - 强化抗旱水源统一管理调度 [2] 冬春麦田管理与农业生产 - 要抓好冬春麦田精细管理 加强分区把控与分类施策 积极开展冬春肥水管理及镇压保墒以促进小麦生长发育 [3] - 要及早谋划春季田管 指导农民科学管理 积极应对冬季低温干旱和春季倒春寒等灾害风险 促进大面积单产提升 [3] - 省长部署需落实落细麦田管理措施 着力促弱苗、育壮苗 确保小麦安全越冬 为明年粮食丰产丰收打牢基础 [3] 项目质量监管与运营管护 - 在高标准农田建设中要坚持加强建设与有效管护并重 做到管护有人员、有资金、有监督 并保质保量按时完成建设任务 [2] - 要坚持整治旧疾与防范新病并重 持续开展高标准农田建设工程质量专项整治行动 动真碰硬清单化、闭环化整改突出问题 [2] - 要严格高标准农田建设标准 加强质量监管 抓好工程管护 确保建一块成一块 [3] - 要提高区域农事综合服务中心建设质效 科学规划布局 加强功能整合 强化运营管理以提升农业综合生产与防灾抗灾能力 [3]

水利设施对农业生产的核心保障作用 - 丹江口水库水位于10月18日攀升至170米，第三次实现满蓄目标，提升了供水保障能力[2] - 水利是农业的命脉，是“中原粮仓”的安全屏障，在2024年旱涝叠加的复杂局面下发挥了“解渴”和“防汛”双重作用，为粮食安全生产打下坚实基础[6] - 河南以全国1/70的水资源，生产出全国1/10的粮食、1/4的小麦，粮食总产量连续8年稳定在1300亿斤以上，这一成绩离不开稳定的水资源供给和安全稳定的生长环境[7] 河南水资源状况与水利设施规模 - 河南多年平均本地水资源总量仅占全国的1.43%，人均水资源量389立方米，不足全国平均水平的1/5，属于极度缺水地区，长期面临“总量不足、时空不均、供需失衡”的困境[7] - 河南拥有水库2540座、5级及以上堤防1.67万公里、蓄滞洪区14处、大中型灌区299处、机井115万眼、沟渠24万公里，共同织就防洪抗旱的“安全网”[7] - 水利设施构建起“水库拦洪、河道行洪、沟渠排水”的立体防御体系，以及通过蓄水工程、跨流域调水工程和灌区渠系实现按需灌溉的抗旱体系[8][9] 跨流域调水工程的实际成效 - 引江济淮（永城段）配套工程全线通水，彻底改变了豫东严重缺水区永城的局面，根据规划，到2030年永城市受水区年供水量将达1.53亿立方米，2040年提升至1.87亿立方米，可满足200多万亩耕地的抗旱用水需求[10] - 永城市208万亩耕地中，90%已建成“田成方、渠成网、路相通、旱能灌、涝能排”的现代化农田，粮食年产量稳定在36亿斤以上[10] - 面对2024年旱情，全省235处大中型灌区累计引水58.36亿立方米，累计灌溉面积5645万亩次[11] 防汛排涝体系的建设与投入 - 为防范旱涝急转，2024年下半年起，河南启动农村沟渠连通集中整治，累计投入51.12亿元，完成沟渠整治11.76万公里，重点区域农田基本实现“沟渠成网、水流畅通”[13] - 扶沟县投入12.7亿元实施全域水系连通工程，整治9条主干河道、1100公里沟渠，重建198座涵闸，2023年投用的扶沟北关拦河闸泄洪能力达1370立方米/秒，按50年一遇标准设计[13] - 配合水库提前预泄腾库、拦洪削峰，全省逐步构建“上拦、中疏、下排”的防洪排涝体系[13] 农田水利的现代化升级举措 - 河南启动“沟渠连通整治工程”，例如封丘县打通2850个阻水点，腾退被占沟渠土地4700余亩，让1579公里“毛细血管”重焕生机，使60万亩农田首次“畅饮”黄河水，每亩灌溉成本降至5元[15][16] - 全省已建成8808万亩高标准农田，同步发展高效节水灌溉3500万亩，示范区灌溉保证率超过80%，农田灌溉水有效利用系数已达0.627，优于全国平均水平[17] - 计划到2030年累计建成9459万亩高标准农田，其中高效节水灌溉面积5424万亩[17] 数字化与智能化在水利调度中的应用 - 作为全国数字孪生灌区先行先试项目之一，于庄灌区构建三维数字模型，集成200多处监测设备，配水精准率达90%，节水率超10%，每个灌溉周期缩短48个小时[18] - 河南积极开展数字孪生先行先试，人民胜利渠、红旗渠、于庄等3处数字孪生灌区基本建成投用，省级水利数字孪生平台（一期）建设提速[18] - 内乡县打磨岗灌区采用管道输水、自流灌溉，亩次灌溉用水量从200立方米降至40立方米，被评为全国首批灌区水效领跑者[17]

对外开放工作 - 深入分析“十五五”时期对外开放新形势新任务，主动对接国际高标准经贸规则 [2] - 积极融入高质量共建“一带一路”，稳步扩大制度型开放，推动外贸扩大规模、优化结构、提升质量 [2] - 提高自贸试验区、综合保税区等开放平台能级，巩固“空陆数海”丝绸之路等开放通道优势 [2] - 大力培育外向型经济领军企业，打造一流营商环境，更大力度吸引利用外资 [2] 农田水利与高标准农田建设 - 准确把握气候变化对农业生产的影响，扎实开展冬春农田水利建设行动 [2] - 高质量推进高标准农田建设，巩固拓展农村沟渠连通整治成果 [2] - 科学规划建设区域农事综合服务中心，全面提升农业防灾减灾能力 [2] 现代化产业体系与新质生产力 - 把因地制宜发展新质生产力摆在突出战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基 [1] - 优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快建设具有河南特色的现代化产业体系 [1] - 扎实做好“十五五”规划编制工作，主动融入服务全国统一大市场建设 [1] 大运河文化保护与生态环保 - 坚持规划引领、保护优先，加强大运河文化遗产保护、阐释和传播 [2] - 统筹推进水资源、水环境、水生态系统治理，讲好新时代运河故事 [2] 微短剧产业发展 - 深入挖掘历史文化、文艺作家和网络文学资源，推动产业链各环节协同联动 [3] - 创新商业模式，加强宣传推介，促进微短剧产业健康繁荣发展 [3] 规划与管理办法审议 - 审议《河南省内河航道与港口布局规划修编（2025—2035年）》 [3] - 审议《河南省测绘成果管理办法（修订草案）》 [3] - 审议《河南省保守国家秘密管理办法（修订草案）》 [3]

灌溉用水保障与成效 - 今年以来广东全省335处大中型灌区提供灌溉用水57.5亿立方米，有效提升1323.7万亩灌溉面积用水保障率 [1] - 全省耕地有效灌溉面积占耕地面积的比重由2020年的68%提升至目前的81%，农田灌溉水有效利用系数达到0.538，提前超额完成"十四五"0.535的控制目标 [1] - 韩江粤东灌区春灌工作历时3个月，累计向灌区供水约8700万立方米，灌溉面积33余万亩 [6] 资金投入与工程建设 - 今年已落实省级及以上资金4.07亿元，推动39宗大中型灌区续建配套与现代化改造工程，实施后可新增恢复及改造灌溉面积81.31万亩 [2] - 灯塔盆地7宗中型灌区现代化改造工程总投资7.92亿元，新建改造渠道453.09公里，改造提升水库山塘187宗，项目5个月完成前期工作、15个月完成建设 [5] - 灯塔盆地中型灌区灌溉保证率达90%以上，年可用于灌溉水量达2.08亿立方，可满足20.41万亩设计灌溉面积的用水需求 [5] 管理与规划创新 - 联合编制《广东省农田灌溉发展规划》，提出"灌区下延、高标上接"解决思路，协同推动大中型灌区骨干工程与高标准农田建设 [2] - 建立了完备的灌区建设和管理制度体系，完成全省335宗大中型灌区一张图绘制工作，实现与高标准农田等矢量数据叠加 [2] - 在全国率先开展大中型灌区管护评估工作，围绕组织管理、用水管理、工程管护、经费落实四大核心板块设置量化评分指标 [3] 信息化与数字化应用 - 推进灌区信息化、数字化建设，实施标准化、精细化管理，指导各地开展节水灌溉、精准灌溉、智慧灌溉 [3] - 南雄盆地灌区运用信息化计量设施，截至9月底渠首累计引水3202.2万立方米，灌区秋种晚稻插秧面积达27万亩，100%完成播种计划 [4] - 恩平西坑水库灌区通过数字孪生技术制定高效灌溉方案，渠首累计引水3264.98万立方米，灌区晚稻插秧面积5.3万亩，占计划100% [7] 农业生产成果 - 南雄盆地完成夏收早稻16万亩，总产约6.56万吨，平均亩产较去年增加约3公斤，早稻亩均用水量375立方米 [4] - 恩平西坑水库灌区完成夏收早稻5.3万亩，总产约1.98万吨，平均亩产较去年增加约4公斤，早稻亩均用水量329立方米，实现增产增效不增水 [7] - 韩江粤东灌区为粤东地区夏粮稳产增产提供有力的水利基础 [6]

文章核心观点 - 广东省通过持续投入和现代化改造大中型灌区，显著提升了农田灌溉保障能力，为秋粮丰收奠定了坚实的水利基础 [4][5][6][7] 灌区建设投入与成效 - 全省335处大中型灌区已为农田提供57.5亿立方米灌溉用水，有效提升1323.7万亩灌溉面积的用水保障率 [4][5] - 全省耕地有效灌溉面积占耕地面积的比重由2020年的68%提升至目前的81%，农田灌溉水有效利用系数达到0.538，提前超额完成"十四五"0.535的控制目标 [6][7][8] - 2025年已落实省级及以上资金4.07亿元，推动39宗大中型灌区续建配套与现代化改造工程，实施后可新增恢复及改造灌溉面积81.31万亩 [12][13] 灌区现代化管理措施 - 联合编制《广东省农田灌溉发展规划》，提出"灌区下延，高标上接"思路，协同推动大中型灌区骨干工程与高标准农田建设 [14][15][16] - 完成全省335宗大中型灌区一张图绘制，实现与高标准农田一张图、国土"三调"等矢量数据的叠加，强化工程衔接 [18][19] - 自2022年底在全国率先开展大中型灌区管护评估工作，并于2024年3月正式印发评估办法，围绕四大核心板块设置量化评分指标 [21][22][23][24] 节水灌溉与信息化建设 - 在灌区现代化改造中推进信息化、数字化建设，实施标准化、精细化管理和强化骨干水工程调度 [30][31][32] - 指导各地灌区积极开展节水灌溉、精准灌溉、智慧灌溉，为粮食生产保驾护航 [31][32] 典型案例成效 - 南雄盆地灌区运用信息化计量设施，截至9月底渠首累计引水3202.2万立方米，秋种晚稻插秧面积达27万亩，100%完成播种计划 [40][41][42][43] - 南雄灌区完成夏收早稻16万亩，总产约6.56万吨，平均亩产较去年增加约3公斤，早稻亩均用水量375立方米，低于全市平均493立方米 [44][45] - 灯塔盆地灌区现代化改造工程总投资7.92亿元，新建改造渠道453.09公里，改造提升水库山塘187宗，灌溉保证率达90%以上，年可用于灌溉水量达2.08亿立方，满足20.41万亩设计灌溉面积需求 [49][50][51][52] - 韩江粤东灌区2025年春灌工作历时3个月，累计向灌区供水约8700万立方米，灌溉面积33余万亩 [63][64] - 恩平西坑水库灌区通过数字孪生技术，渠首累计引水达3264.98万立方米，秋种晚稻插秧面积5.3万亩，夏收早稻5.3万亩，总产约1.98万吨，平均亩产较去年增加约4公斤，早稻亩均用水量329立方米，低于全市平均486立方米 [71][72][73][74]

项目背景与目标 - 项目覆盖姜堰区周山河、溱潼两大中型灌区，承担全区56.23万亩永久基本农田的灌溉任务 [1] - 项目于2023年入选水利部首批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，以节水、生态、精管、智慧、幸福为目标 [1] - 项目采用工程建设、数字赋能、机制创新、生态护底四位一体系统治理模式 [1] 工程建设进展 - 系统性推进灌区工程建设，综合整治西姜黄河等4条干支渠，疏浚长度达18.61公里 [2] - 2024年实施溱潼灌区节水改造项目，综合整治干支渠24条，2025年计划实施现代化改造项目，整治干支渠10条 [2] - 对两个灌区90座电灌站进行全面提升改造，并为全区2418座电灌站全部安装标准化计量设施 [2] 数字化与智慧管理 - 开发智慧灌区系统，整合工程信息、用水数据和气象信息，构建灌区一张图管理模式 [3] - 搭建线上水银行与线下交易中心平台，截至2024年底累计完成用水权收储300单、交易289单，交易水量达527万立方米 [3] - 通过数字赋能推动灌区从传统灌溉向智慧精管转型 [3] 管理机制创新 - 构建政府主导、公司主建、协会主管、农场主营的四主工作格局 [4] - 农水公司采用资源换资本模式，通过政府授予的套闸经营权等保障收益，形成投资建设运营再投资的良性循环 [4] - 出台10余项管理制度，建立区管骨干、镇管支渠、协会管田间的分级管护体系 [4] 生态效益与未来规划 - 推广节水精准滴灌和农田退水处理技术，化肥农药使用量每年下降0.5%以上 [5] - 农田退水经净化处理后排放，省考以上断面水质连续多年100%达标 [5] - 十四五期间将深化四位一体系统治理，目标是让56万亩永久基本农田实现旱涝保收，打造苏中米粮仓 [5]

农田水利建设税收优惠 - 占用耕地建设农田水利设施的单位和个人不缴纳耕地占用税 [2] - 优惠享受条件为占用耕地用于农田水利设施建设 [3] - 政策依据为《中华人民共和国耕地占用税法》第二条第二款 [4] 公司分立契税优惠 - 公司分立后承受原公司土地房屋权属且投资主体相同可免征契税 [9] - 投资主体相同指公司分立前后出资人不发生变动但出资比例可变动 [10] - 该政策执行期限为2024年1月1日至2027年12月31日 [10] 非税收入征管划转 - 国家重大水利工程建设基金等多项政府非税收入自2019年1月1日起划转至税务部门征收 [12][14] - 划转项目包括农网还贷资金、三峡电站水资源费、核电站乏燃料处理处置基金等 [12][13] 免税商品特许经营费 - 中国免税品集团等多家企业经营免税商品需缴纳特许经营费 [16] - 一般免税企业按年销售收入的1%上缴特许经营费 [17] - 海南离岛旅客免税购物商店按年销售收入的4%缴纳特许经营费 [17] - 缴纳企业应于年度终了后5个月内向税务部门申报 [19]

水利抗旱保灌措施 - 全国累计灌溉供水463亿立方米，灌溉面积近4亿亩，其中大中型灌区累计灌溉面积近3亿亩 [1] - 黄河中上游水库累计向下游补水66亿立方米，长江上游水库群累计向下游补水380亿立方米 [2] - 陕西关中地区采取短频少灌方式保障冬小麦3-4次用水，山西加大黄河、汾河引水量并开启机井补充灌溉 [2] 灌区设施建设与改造 - 去年中央投入1000多亿元实施1300多处灌区现代化建设与改造项目 [2] - 4257处重点水毁水利设施基本完成修复，河南人民胜利渠灌区骨干渠系水利用系数由0.536提高到0.609，灌溉周期平均缩短8天 [2] - 陕西港口抽黄灌区完成华阴支渠续建工程，实施管道灌溉保障大春作物用水 [2] 科学灌溉管理 - 建立受旱区域大中型灌区灌溉保障情况台账，以旬为周期滚动预测作物灌水需求 [3] - 河南、陕西、山西等省386处大中型灌区累计灌溉2713万亩，灌水量超过30亿立方米 [3] - 利用数字孪生灌区优化水资源调配，实现精准灌溉 [3] 农业生产水利保障 - 全国冬小麦由南向北进入成熟期，西南麦区麦收接近尾声，长江中下游及华北黄淮海麦区已开镰 [3] - 水利部将强化抗旱水源统一调度，同时超前部署防汛排涝准备 [3]