2026年稳投资与“两重”建设 - 国家发展改革委表示2026年将以更大力度稳投资 [1] - 已下达2026年提前批两重建设项目清单和中央预算内投资计划 共计约2950亿元 [1] - 2026年提前批“两重”项目安排约2200亿元 支持城市地下管网 高标准农田 三北工程 降低全社会物流成本等领域的281个项目 [1] - 近期批复核准多个重大基础设施项目 包括广州新机场 新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施 [1] “两新”政策优化与实施 - 2026年“两新”政策进一步优化了制度设计和实施方式 将推动政策平稳有序实施 [2] - 政策优化重点在设备更新政策惠及面 支持绿色低碳智能产品推广应用 以及资金使用与监管等方面 [2] - 具体优化可概括为三个方面：优化支持范围 优化补贴标准 优化实施流程 [2] - 国家发改委正会同财政部全面梳理自查设备更新项目建设及资金支出情况 加快项目实施 提高资金使用效率 [3] - 将通过线上线下结合等方式加强对设备更新项目的全链条监管 切实解决企业诉求 [3] 消费品以旧换新监管 - 在消费品以旧换新方面 将严格执法监管并组织开展专项行动 [3] - 对于骗补套补 先涨后补等违法违规行为 将发现一起 查处一起 曝光一起 [3] - 将加强行政执法与刑事司法衔接 及时将案件线索移交司法机关追究法律责任 [3] 全国统一大市场建设 - 建设全国统一大市场是一场攻坚战和持久战 下一步将坚持问题导向和破立并举 [4] - “立”的方面：将推动出台妨碍建设全国统一大市场的事项清单 规范地方政府经济促进行为 研究制定促进招商引资健康发展的政策举措 研究制定全国统一大市场建设条例 完善相关行政裁量权基准制度 推动健全有利于全市场统一的财税 统计核算和考核评价机制 [4] - “破”的方面：将持续推进违规返还财税奖补 招标投标等领域问题整治 广泛征集妨碍建设的问题线索并适时通报典型案例 对已发现的突出问题约谈相关地方 对性质恶劣的将转有关方面严肃问责 [4] 市场准入负面清单清理 - 在市场准入负面清单方面 持续推进“非禁即入”落地生根 [5][6] - 集中清理了一批地方违规设置准入壁垒的文件规定 全国累计梳理了3.8万余份文件 修订或废止相关文件约2300余件 [6] - 破除了一批违规设置准入壁垒的做法情形 查证属实社会各界反映的有效问题线索225条 涉及二手车交易 药品零售 建筑施工 交通运输等多个行业和领域 目前已全部完成整改 [6]

文章核心观点 - 内蒙古自治区在“十四五”期间获得中央财政大力支持，全面推进城市地下管网（供热、燃气、排水、供水）的更新改造与建设，旨在补齐市政基础设施短板，提升城市运行安全保障能力和民生福祉 [1][2][3] 加强供暖能力提升建设 - 2024-2025年，中央累计向内蒙古下达供热老化管道及设施更新改造资金45亿元，支持119个项目，涵盖热源保障、热网更新、热力站提升等内容 [1] 加强城市燃气安全管理 - “十四五”以来，中央累计向内蒙古下达燃气老化管道及设施更新改造资金42亿元，支持182个项目建设 [2] - 已更新改造市政和庭院老旧燃气管网2424公里，并为居民用户安装燃气安全装置97.8万套 [2] 加强排水防涝设施建设 - “十四五”以来，中央累计向内蒙古下达排水防涝设施建设改造资金53.8亿元，支持169个项目建设 [2] - 已更新改造排水管网1901公里，并系统推进排水管网、泵站、排涝管道建设及易涝点整治 [2] 加强供水管网漏损治理 - “十四五”以来，中央累计向内蒙古下达供水管网漏损治理资金15亿元，支持46个项目建设 [3] - 已更新改造供水管网2371公里，供水管网漏损治理水平大幅提升 [3]

“两重”建设政策框架与资金安排 - 中国政府通过发行超长期特别国债筹措资金 构建支持国家重大战略实施与重点领域安全能力建设的“两重”政策体系 [2] - 2024年安排7000亿元超长期特别国债支持1465个“硬投资”项目 2025年安排8000亿元支持1459个项目 [1][2] - 政策体系同步推进“软建设”务实举措 包括规划编制、政策制定和体制机制创新 [2][4] “硬投资”项目分领域详情 - 新型城镇化领域推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网 显著提升城市安全韧性水平 [3] - 长江沿线交通基础设施领域积极推进三峡水运新通道、沪渝蓉沿江高铁、武汉至重庆高速公路等重大项目建设 [3] - 粮食安全领域整装谋划实施安徽淠史杭、四川都江堰、内蒙古河套等千万亩级特大型灌区现代化改造 [3] - 社会民生领域支持人口流入重点城市新建和改扩建高中664所 新增普通高中学位超过100万个 支持改造病房1.5万间 [3] - 高等教育领域推动超过30个“双一流”高校新校区进入大规模建设阶段 加快补齐学生宿舍等短板 [3] “软建设”内涵与互动机制 - “软建设”包括数据中心、算力中心、工业互联网、基础软件、标准体系等新型基础设施 [5] - “软建设”为“硬投资”提供支撑 例如成都对7600公里排水管网进行智能化改造 推动完善建设管理政策体系和运营维护机制 [5] - “硬投资”与“软建设”良性互动 “硬投资”为“软建设”提质升级提供时间和空间 “软建设”推动破解“硬投资”面临的深层次体制机制障碍 [5] 产业链影响与投资需求 - “两重”建设将给相关领域上下游产业链带来新增长空间 例如城市地下管网上游涉及管道制造材料与设备 下游涉及智慧运维平台 [4] - 未来五年预计需要改造城市燃气、供排水、供热等各类管网总量近60万公里 投资总需求约4万亿元 [4] - 政策引导长期机构资金通过债权或股权投资计划参与项目投融资 并促进燃气、自来水价格市场化改革 [5]