新年伊始，上海、福建、云南等多地密集开工一批2026年重大项目，部分地区明确表示通过项目建 设"扩内需""抢开局"。同时，新增地方政府债券的"开闸"时间也较去年进一步前置。1月5日，山东省政 府率先发行首批2026年地方政府专项债券。 从最新公布的2026年第一季度国债发行安排看，财政部并未在一季度安排超长期特别国债发行计划。不 过，国家发展改革委近日已下达2026年提前批"两重"建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950 亿元，以加快各类资金拨付和使用节奏。 此外，去年四季度下达的5000亿元新型政策性金融工具由于资金拨付通常存在时滞，市场机构普遍预计 该政策效能将在今年一季度释放，形成更多实物工作量。 "更加积极的财政政策将推动基建投资明显加速，估计全年基建投资增速有望达到5%左右，充分发挥宏 观经济稳定器作用。"东方金诚首席宏观分析师王青对记者表示，优化"两重"建设，增发专项债券，用 好新型政策性金融工具等措施，都能为基建投资提供必要的资金支持。 （文章来源：证券时报） 部分地区在新的一年也聚焦项目建设。1月4日，四川成都东部新区召开重大项目促建工作调度会，明确 今年将策划实施项目253个，总投资 ...

促消费政策 - 国家发展改革委和财政部发布2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策，明确继续支持汽车、家电、数码和智能产品等重点商品的以旧换新 [2][10] - 为满足元旦、春节消费需求，2026年第一批625亿元支持消费品以旧换新资金计划已经下达地方 [2][10] 稳投资政策与资金下达 - 国家发展改革委近日已下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元 [2][3][10][11] - 2025年9月底以来，5000亿元新型政策性金融工具加快投放，并安排2000亿元地方债结存限额用于项目建设 [3][11] - 2026年“提前批”的资金力度较2025年更大，2024年底提前下达的2025年资金为1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单 [3][11] - 提前下达资金主要针对在建项目和2026年初能开工的项目，有利于衔接2025年四季度和2026年一季度的项目投资建设工作，防止月度投资波动过大，推动2026年一季度投资止跌回稳 [4][12][13] 重大基础设施项目获批 - 国家发展改革委近期批复或核准多个重大基础设施项目，总投资超过4000亿元 [3][11] - 获批项目包括广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施，辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程等水利设施，浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等能源设施，以及怀柔、崖州湾实验室重大科研平台等科研设施 [3][11] - 这些项目建设周期普遍较长，将在“十五五”时期逐步建成并形成实物工作量，为“十五五”平稳开局提供有力支撑 [3][4][11][13] 新兴产业与创业投资 - 2025年12月26日，国家创业投资引导基金正式启动运行，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”方式，预计将形成超万亿投资规模 [5][14] - 该基金已在集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等“硬科技”领域签署一批意向子基金和直投项目 [5][14] - 基金采取“母母基金+母基金+子基金和项目直投”的架构和公司制形式，存续期限长达20年，旨在发挥国家投资引导放大作用，吸引社会资本，体现耐心资本特性 [7][16] 人工智能与算力产业 - 随着“人工智能+”行动深入实施，国产人工智能算力芯片增长潜力很大 [6][15] - 国产芯片在不同场景中加速适配，应用成效非常好，“超节点”等集群互联技术发展为国产算力赶上国际领先水平提供机遇 [6][15] - 未来随着产业链上下游协同持续深化，国产算力水平将持续提高，为人工智能产业发展提供更有力支撑 [6][15] 低空经济产业 - 低空经济领域的投资前景广阔，无人机在农业、电力巡检、低空物流、应急救援等场景的应用增长迅速 [6][15] - 截至2025年11月底，我国农用无人机保有量超30万架，作业面积超30亿亩次，电力线路无人机巡检里程超400万公里 [6][15] - 自2022年至2025年11月底，粤港澳大湾区低空物流累计飞行超240万架次 [6][15] - 当前农林作业、巡检应用等场景已较为成熟，低空物流、城市治理、应急救援等场景具备较大发展空间，低空旅游、航空运动等逐渐成为新的消费增长点 [7][16]

促消费与稳投资政策加快落地 - 为推动2026年良好开局，促消费、稳投资等系列政策在加快落地[1] - 2025年12月30日，国家发展改革委和财政部发布2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策，继续支持汽车、家电、数码和智能产品等重点商品以旧换新[1] - 为满足元旦、春节消费需求，2026年第一批625亿元支持消费品以旧换新资金计划已下达地方[1] 2026年提前批投资计划与资金下达 - 2025年12月31日，国家发展改革委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元[1][3] - 2024年底，国家发展改革委曾提前下达2025年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单[5] - 2026年“提前批”的资金力度更大，稳投资的政策信号明显[5] - 提前批主要针对在建项目和2026年初能开工的项目，有利于衔接2025年四季度和2026年一季度的项目投资建设工作，防止月度投资波动过大，推动2026年一季度投资止跌回稳[5] 重大基础设施项目获批 - 国家发展改革委近期批复或核准多个重大基础设施项目，总投资超过4000亿元[5] - 项目包括广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施，辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程等水利设施，浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等能源设施，以及怀柔、崖州湾实验室重大科研平台等科研设施[5] - 这些项目建设周期普遍较长，将在“十五五”时期逐步建成，逐步形成实物工作量[6] 新兴产业投资机遇 - 2026年新兴产业投资值得期待[7] - 2025年12月26日，国家创业投资引导基金正式启动运行，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”方式，吸引地方和社会资本共同出资，预计将形成超万亿投资规模[8] - 该基金已在集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等“硬科技”领域签署一批意向子基金和直投项目[8] - 基金采取公司制形式，存续期限长达20年，匹配科技创新和产业创新等创业投资项目的需求，体现了耐心资本“投长期”的基本要求[10] 人工智能与国产算力发展 - 随着我国深入实施“人工智能+”行动，国产人工智能算力芯片增长潜力很大[8] - 国产芯片在不同场景中加速适配，应用成效非常好，“超节点”等集群互联技术发展为国产算力赶上国际领先水平提供了良好机遇[8] - 随着产业链上下游协同持续深化，国产算力水平将持续提高，为人工智能产业发展提供更有力支撑[8] 低空经济发展现状与前景 - 低空经济领域的投资前景广阔[8] - 截至2025年11月底，我国农用无人机保有量超30万架，作业面积超30亿亩次，广泛应用于植保、施肥、吊运等场景[9] - 截至2025年11月底，电力线路无人机巡检里程超400万公里[9] - 自2022年至2025年11月底，粤港澳大湾区低空物流飞行量累计超240万架次[9] - 农林作业、巡检应用等场景已较为成熟，低空物流、城市治理、应急救援等场景具备较大发展空间，低空旅游、航空运动等场景逐渐成为新的消费增长点[9] - 未来将按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，有序拓展低空经济应用场景，加快探索形成安全有保障、商业可持续的发展模式[10]

国家发改委下达2026年提前批投资计划 - 国家发改委组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，总金额约2950亿元，旨在加快资金拨付和使用节奏以扩大有效投资 [3] - “两重”建设方面安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、降低物流成本等领域的281个项目，突出战略性、前瞻性、全局性 [3] - 中央预算内投资方面安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等领域的673个项目，以发挥政府投资引导带动作用 [3] 配套“软建设”举措与近期批复的重大项目 - 国家发改委加快推出一批“软建设”举措，包括完善城市地下管网投融资模式、健全灌区农业节水激励机制、完善现代物流标准体系等，以推动形成项目建设实施和运营维护的长效机制 [4] - 发改委近期批复或核准了包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡工程、辽东半岛水资源配置工程、浙江特高压交流环网工程、怀柔及崖州湾实验室等在内的多个重大基础设施项目，总投资超过4000亿元 [4] - 这些重大基础设施项目涵盖交通、水利、能源、科研设施，将进一步完善我国现代基础设施体系，为“十五五”平稳开局提供支撑 [4] 当前投资形势与政策背景 - 受房地产市场调整、国内市场竞争加剧、投资收益下降等多因素影响，中国投资增速持续下滑，2025年前11个月全国固定资产投资（不含农户）同比下降2.6% [5] - 固定资产投资超预期回落已成为经济平稳运行和内需增长的主要拖累项，近期政策层面已系统部署了中央引领、项目优化、资金协同、市场激活等组合拳 [5] - 根据经济学家预测，在政策组合拳推动下，预计2026年投资增速将温和回升至2%～3% [5] - 中央经济工作会议部署明年经济工作时提出“坚持内需主导，建设强大国内市场”，并明确“推动投资止跌回稳”，具体措施包括适当增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目、优化地方政府专项债券用途管理等 [4]

2026年稳投资与“两重”建设 - 国家发展改革委表示2026年将以更大力度稳投资 [1] - 已下达2026年提前批两重建设项目清单和中央预算内投资计划 共计约2950亿元 [1] - 2026年提前批“两重”项目安排约2200亿元 支持城市地下管网 高标准农田 三北工程 降低全社会物流成本等领域的281个项目 [1] - 近期批复核准多个重大基础设施项目 包括广州新机场 新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施 [1] “两新”政策优化与实施 - 2026年“两新”政策进一步优化了制度设计和实施方式 将推动政策平稳有序实施 [2] - 政策优化重点在设备更新政策惠及面 支持绿色低碳智能产品推广应用 以及资金使用与监管等方面 [2] - 具体优化可概括为三个方面：优化支持范围 优化补贴标准 优化实施流程 [2] - 国家发改委正会同财政部全面梳理自查设备更新项目建设及资金支出情况 加快项目实施 提高资金使用效率 [3] - 将通过线上线下结合等方式加强对设备更新项目的全链条监管 切实解决企业诉求 [3] 消费品以旧换新监管 - 在消费品以旧换新方面 将严格执法监管并组织开展专项行动 [3] - 对于骗补套补 先涨后补等违法违规行为 将发现一起 查处一起 曝光一起 [3] - 将加强行政执法与刑事司法衔接 及时将案件线索移交司法机关追究法律责任 [3] 全国统一大市场建设 - 建设全国统一大市场是一场攻坚战和持久战 下一步将坚持问题导向和破立并举 [4] - “立”的方面：将推动出台妨碍建设全国统一大市场的事项清单 规范地方政府经济促进行为 研究制定促进招商引资健康发展的政策举措 研究制定全国统一大市场建设条例 完善相关行政裁量权基准制度 推动健全有利于全市场统一的财税 统计核算和考核评价机制 [4] - “破”的方面：将持续推进违规返还财税奖补 招标投标等领域问题整治 广泛征集妨碍建设的问题线索并适时通报典型案例 对已发现的突出问题约谈相关地方 对性质恶劣的将转有关方面严肃问责 [4] 市场准入负面清单清理 - 在市场准入负面清单方面 持续推进“非禁即入”落地生根 [5][6] - 集中清理了一批地方违规设置准入壁垒的文件规定 全国累计梳理了3.8万余份文件 修订或废止相关文件约2300余件 [6] - 破除了一批违规设置准入壁垒的做法情形 查证属实社会各界反映的有效问题线索225条 涉及二手车交易 药品零售 建筑施工 交通运输等多个行业和领域 目前已全部完成整改 [6]

政策动向与投资计划 - 国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划 [1] - 该计划涉及资金总额约2950亿元人民币 [1] 资金部署与政策目标 - 政策目标是加快各类资金的拨付和使用节奏 [1] - 此举旨在以更大力度稳定投资 [1]

国家发改委2026年稳投资政策与项目批复 - 国家发改委表示2026年将以更大力度稳投资 [1] - 国家发改委已下达2026年提前批两重建设项目清单和中央预算内投资计划 总额约2950亿元 [1] - 国家发改委要求加快各类基金的拨付和使用节奏 [1] 近期获批的重大基础设施项目 - 国家发改委近期批复并核准了多个重大基础设施项目 [1] - 获批项目包括广州新机场 [1] - 获批项目包括新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施 [1]

2026年“两新”政策核心观点 - 国家发展改革委、财政部发布2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策 明确支持范围、补贴标准和工作要求 旨在打通供需堵点 推动优质供给与升级需求双向奔赴 发挥稳投资、扩消费、促转型、惠民生的关键作用 [1][7] 政策支持范围优化 - 设备更新支持范围总体延续2025年 并在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新 在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新 在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新 [2] - 消费品以旧换新继续支持汽车报废更新和置换更新补贴 继续实施家电以旧换新补贴 支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品 [2] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴 支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [2] - 政策进一步集中资源 着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率” [3] 补贴标准优化 - 设备更新方面 将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 高楼层老旧小区将获得更多补贴 [4] - 老旧营运货车报废更新补贴中 优先支持更新为电动货车 [4] - 汽车补贴标准在保持补贴上限不变基础上 由定额补贴调整为按车价比例补贴 [5] - 汽车报废更新：个人报废名下乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元） 购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元） [5] - 汽车置换更新：个人转让名下乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元） 购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元） [5] - 家电以旧换新补贴标准优化为补贴1级能效或水效产品 补贴产品售价的15% 单件补贴上限为1500元 [6] - 数码和智能产品补贴标准：购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件售价不超过6000元） 按销售价格的15%给予补贴 每位消费者每类产品可补贴1件 每件补贴不超过500元 [6] - 智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴的具体品类和标准由地方自主合理制定 [6] 政策实施机制优化 - 设备更新方面 优化项目申报机制和审核流程 降低申报项目投资额门槛 加大对中小企业支持力度 扩大政策惠及面 [7] - 消费品以旧换新方面 优化资金分配方式 完善全链条实施细则 严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [7] - 对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新 在全国范围内执行统一的补贴标准 [7] - 国家发展改革委会同财政部已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [7]

文章核心观点 - 股市宏观环境正迎来积极变化，在低利率、反内卷、科技创新和投资企稳等多重因素驱动下，2026年A股市场值得看好 [1][6] - 中国股市周期正从“预期驱动”转向“盈利驱动”，企业盈利有望改善，股市料将延续涨势 [5][12] 宏观政策与货币环境 - 货币政策预计继续适度宽松，2026年可能继续降准降息，市场利率有望持续走低 [1][7] - 2026年美联储将继续降息，加之国内物价处于低位，为国内降息打开了空间，可能有一到两次降息 [1][7] 产业竞争与监管导向 - 中国多领域“反内卷”向纵深推进，多行业价格战走向“硬约束”时代 [2][8] - 中央经济工作会议明确将制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [3][9] - “反内卷”客观上对物价低位回升有帮助，对股价有正面推动作用 [3][9] 科技创新与战略投入 - 以人工智能为代表的科技革命继续前进，中国将更多资金投向人工智能应用领域，市场空间更大 [3][9] - 大国竞争的关键是科技竞争，最终会体现在股市上 [3][9] 投资与经济增长前景 - 国家已明确将扩大内需作为明年首要重点任务，坚持内需主导，全方位扩大国内需求，推动投资止跌回稳 [3][9] - 有业内人士预计，2026年第一季度固定资产投资同比增速为2.8%（2025年1-11月为同比下降2.6%），广义基建和制造业投资同比增速均有望超过5.0%，带动投资端实现开门红 [3][9] - “十五五”时期年均经济增长速度达到5%左右被认为完全有条件，这代表了国家对未来稳增长的信心和重要政策取向 [4][10] - 较高的经济增速和投资回暖最终都会反映在股市上 [5][11] 具体行业与投资标的分析 - 以化工行业为例，作为“地基产业”，其产品广泛用于房地产、汽车、家电、农业等领域，宏观经济和下游投资企稳将为行业需求提供支撑 [5][11] - 化工ETF（516020）跟踪中证细分化工产业主题指数，前10大公司占比接近50%，全面覆盖化工各细分领域，被认为是布局行情的极佳选择 [5][12] - 投资企稳、需求稳住后，结合“反内卷”政策，行业开始自律并减少低效扩产，这对于化工ETF是一个重要的转折信号 [5][12] - 摩根资产管理认为，在“反内卷”政策推进下，A股上行空间依然较大，企业盈利改善与PPI转正值得期待 [5][12] - 高盛表示，中国企业盈利明年可能增长14%，中国股票在2026年料将延续涨势 [5][12]

文章核心观点 - 内需是拉动中国经济增长的主动力与稳定锚 中央经济工作会议将“坚持内需主导 建设强大国内市场”置于2026年经济工作首位 [1] - 投资是扩大内需的重要抓手 2026年政策核心在于推动投资止跌回稳 具体措施包括增加中央预算内投资、优化“两重”项目、管理专项债、发挥新型政策性金融工具作用以及激发民间投资 [1] - 银行业金融机构将支持稳投资、扩内需作为重点任务 通过加大“两重”建设支持、发挥新型政策性金融工具作用、高质量推进城市更新等方式提供金融助力 [2][6] 政策导向与宏观部署 - 中央经济工作会议指出国内供强需弱矛盾突出 并将“坚持内需主导 建设强大国内市场”作为2026年经济工作首位任务 [1] - 2026年投资政策目标为“止跌回稳” 具体措施包括：适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 优化地方政府专项债券用途管理 继续发挥新型政策性金融工具作用 有效激发民间投资活力 高质量推进城市更新 [1] “两重”建设金融支持 - “两重”建设是“十五五”规划重点任务 旨在从国家安全高度补齐短板 解决内部发展不平衡、不充分问题 [3] - 国家开发银行强调围绕五大基础设施领域加大支持 配合优化“两重”项目和“两新”政策 支持中央预算内投资项目 做好专项债及超长期特别国债项目的超长期贷款配套融资 [3] - “两重”项目投资规模常达十亿元级甚至百亿元级 期限偏长 需通过金融创新设计撬动超长期贷款、政策性金融与民间资本共同参与 [4] 新型政策性金融工具 - 国家发展改革委设立5000亿元新型政策性金融工具并全部用于补充项目资本金 该工具已于10月29日全部投放完毕 [5] - 该工具预计可拉动项目总投资超过7万亿元 以发挥撬动作用 通过拉动内需带动经济增长 [5] - 中国银行在工具落地仅10天后 已为相关项目完成配套融资审批额超7000亿元 累计投放金额超500亿元 [7] 城市更新领域 - 城市更新承载投资、产业、就业、城市功能重组等功能 是稳投资和保民生的关键 [8] - 城市更新在稳定投资、联动产业、促进消费和提升城市功能建设等领域发挥重要作用 对扩大内需形成有力支撑 [8] - 农业银行江苏分行启动“强区兴城”工程 计划在全省复制银政企协同模式 聚焦产业升级、城市更新等重点领域加大金融投入 [9] - 交通银行作为上海“五个中心”建设参与者 积极服务城市更新 并计划在2026年优化金融服务能力 为城市更新提供稳定、灵活的金融支撑 [9]