我是中国（河南）自贸试验区开封片区管委会副主任李战军，自片区成立以来，我和同事们始终"大胆 试、大胆闯、自主改"，努力打通影响市场发展的堵点卡点，将开封片区打造成为服务全国统一大市场 建设的试验田。 破除行政壁垒，释放市场活力。改革始于痛点。我们打破部门数据壁垒和审批分割，率先推出"22证合 一"。在此基础上，"一码集成服务""重大项目预审批报告制度"等创新举措接连推出，通过流程再造挑 战管理惯性。我们开通"开封—连云港"高速公路对流专线，打造内陆地区货物出海物流一体化协作模 式，仅奇瑞河南基地一年就可节省物流成本700万元；探索"外综服+跨境电商"进口押汇模式，缓解跨境 电商企业资金占用压力。当看到奇瑞汽车每8分钟就有一辆从开封驶向世界，看到益海嘉里、桃李面 包、白象食品等规上企业纷纷落地，我们看到了破除堵点的积极效应。 共推政务服务一体化。我们将主动对标国际高标准经贸规则，在数据跨境流动、知识产权保护等领域开 展更大程度的压力测试；深化政务服务一体化改革，积极推动建立省级自贸政务平台，实现跨片区"同 标准受理、无差别办理"；争取"河南省检验检测认证服务集聚区"省级试点，在更高标准上推动制度型 开放。 共畅 ...

全球创意经济概况 - 创意经济占全球经济增加值的6.8% [1] - 创意经济在英、美、韩等国表现突出 [1] - 以中国为代表的发展中国家正积极开拓国际创意经济市场 [1] 中国创意产业贸易规模与增长 - 2007年文化贸易进出口总额为166.4亿美元，到2024年跃升至1.4万亿元（约1943.28亿美元），增长超过十倍 [5] - 2007至2024年间，中国文化贸易年均增速为12.7%，远超国际平均水平 [5] - 2024年，中国文化贸易总额已占全球文化贸易总额的19.4% [5] - 2007年《国家文化出口重点企业》目录包含142家企业，至2025年已增长至404家，年均增长率达12.1% [5] 市场结构与新兴业态 - 市场经营主体结构逐步优化，数字文化贸易企业增长迅速 [5] - 以数字出版、沉浸式娱乐、网络视听为代表的新兴文化业态成为推动增长的核心引擎 [5] - 2007年认定的142家文化出口重点企业中，数字文化相关企业仅15家，占比约10.6% [5] - 2025年的404家重点企业中，属于网络游戏、数据科技等领域的数字文化科技型企业已达144家，占比提升至35.6% [5] 跨国投资与国际化发展 - 在全球化与数字技术革新推动下，跨国投资成为中国创意产业实现国际化发展的关键路径 [6] - 通过外商直接投资（FDI）、区域自贸协定等方式拓展国际市场并促进全球文化资源优化配置 [6] - 当前跨国投资主要集中于数字内容产业与文化科技融合领域，动漫、网络文学、数字影视等成为投资热点 [6] - 虚拟现实、人工智能等技术发展使文化与科技的融合日益深化 [6] 面临的规则壁垒与挑战 - 面临数字贸易限制、文化认知差异与国际规则冲突三方面规则壁垒 [6] - 部分国家因数字基础设施差异，存在数据跨境流动限制与技术标准不统一的问题，制约数字文创产品传播效率 [6] - 文化认知差异与本地化适配不足，使中国创意内容在进入当地市场时面临接受度挑战 [6] - 世界贸易组织框架下关于“文化例外主义”的争议日益凸显，如法国主张通过配额制等方式保护本土文化产业，而美国坚持数字文化产品的自由贸易原则 [7] 发展策略与未来方向 - 中国文化企业需建立完善的风险防控体系，可运用大数据技术对投资环境进行实时监测与分析，并构建风险评估模型 [7] - 可通过技术适配、内容共创等方式突破壁垒，并在国际规则构建中发出兼顾文化传播与贸易公平的声音 [7] - 文化贸易高质量发展需要出口与进口相互协调，实现中外文化交流互鉴 [8] - 从顶层设计、文化保税区与国家文化出口基地建设，到交叉学科人才培养，共同推动中华文化从“走出去”迈向“走进去”和“融进去” [8]

服务业扩大开放综合试点扩围 - 中国服务业扩大开放综合试点范围进一步扩大 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》 为新增9个城市的试点工作提供了最新路线图 [1] - 新增的9个试点城市包括大连 宁波 厦门 青岛 深圳 合肥 福州 西安 苏州 试点扩围基于2025年4月国务院批复的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》 [2] - 《试点任务》要求将上述工作方案中的试点任务作为共性任务在9个城市一并推进实施 同时鼓励各城市结合自身优势 在电信服务 医疗康养 商贸文旅 金融等重点领域制定个性任务 [2] 试点示范成效与目标 - 自2015年启动以来 试点示范已取得显著成效 2024年 北京等11个试点省市服务业吸收外资达412.6亿美元 约占全国服务业吸收外资总额的50.2% 覆盖金融 教育 医疗健康 数字服务等多个关键领域 [2] - 试点工作的目标是积极扩大服务业领域自主开放 以开放促改革促发展 落实2025年底中央经济工作会议关于有序扩大服务领域自主开放的要求 [2] - 多方分析认为 居民消费正由实物消费为主加快向服务消费为主转变 需进一步扩大服务业开放以培育新的发展动能和塑造国际竞争合作新优势 [6] 新增试点城市的差异化探索 - 《试点任务》鼓励9个城市因地制宜制定个性任务 在试点领域 任务内容和实施路径上形成错位 促进创新成果的互补互鉴和系统集成 [3] - 宁波市被支持融入和服务长江经济带发展及长三角一体化国家战略 发挥先进制造和跨境贸易优势 推动保税维修新业态发展 探索提升锂电产品出口通关便利化 [3] - 大连市被支持融入和服务东北全面振兴发展战略 发挥东北亚国际航运中心带动作用 以及区位和产业优势 充分发挥出口信用保险服务软件出口的功能 丰富和完善物流运输通道建设 [3] - 厦门市被支持依托重点园区和平台促进文化贸易便利化及金砖国家服务贸易合作 [4] - 青岛市被支持围绕建设现代海洋城市加强海洋科技创新 开展邮轮无目的地海上游航线试点 [4] - 深圳市被支持优化升级自由贸易账户功能 推进电子提单在航运贸易领域试用 [4] - 合肥市被支持发挥科技创新和产业发展优势 深化科技服务领域改革 [4] - 福州市被支持深入推进榕台交流合作 加强两岸经贸民生等领域交流合作 [4] - 西安市被支持开展铁路运单物权化改革试点 加强科技创新和产业应用 [4] - 苏州市被支持开展生物医药研发用物品进口试点 探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [4] 试点经验与未来推进机制 - 此前11个试点省市已积累诸多可复制推广的经验 例如在重庆 服务业扩大开放试点已有31项创新举措入选全国最佳实践案例 具体包括全球率先探索赋予铁路运单物权凭证功能 创新"药食同源"产品进口便利化改革将通关时间从15天压缩至30分钟 以及率先建立境外职业资格认证体系等 [7] - 商务部将持续深化试点示范工作 发挥牵头部门作用 统筹协调有关部门 指导地方落实落细试点任务 以带动项目落地和促进区域发展 [7] - 商务部将通过多种形式加强与经营主体交流互动 开展针对性政策宣介 做好试点政策的主动精准触达 提升经营主体获得感 [7] - 商务部还将开展试点工作成效评估 总结首创性 特色化 高质量的经验做法 形成更多创新成果并及时复制推广 以更好发挥"为国家试制度 为地方谋发展"的作用 [7]

服务业扩大开放综合试点扩围与最新路线图 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，为服务业扩大开放综合试点扩围提供了最新“路线图”[1] - 2025年4月，国务院批复将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入服务业扩大开放综合试点范围[2] - 试点示范已取得显著成效，数据显示2024年北京等11个省市服务业吸收外资412.6亿美元，约占全国服务业吸收外资的50.2%[2] 试点任务的核心内容与推进机制 - 《试点任务》将2025年4月印发的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中的试点任务，作为共性任务在9个城市一并推进实施[2] - 《试点任务》鼓励9个城市结合自身区位优势和特色产业，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域，赋予相应的个性任务[2] - 商务部将持续深化试点工作，发挥牵头部门作用，统筹协调推进，指导地方组织实施，落实落细各项试点任务，以带动项目落地，促进区域发展[6] 各试点城市的差异化探索与个性任务 - 支持宁波市融入和服务长江经济带发展、长三角一体化等国家战略，发挥先进制造和跨境贸易优势，推动保税维修新业态规范健康发展，探索提升锂电产品出口通关便利化[3] - 支持大连市融入和服务东北全面振兴发展战略，发挥东北亚国际航运中心带动作用和区位、产业优势，充分发挥出口信用保险服务软件出口的功能作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设[3] - 支持厦门市依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作[4] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点[4] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用[4] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革[4] - 支持福州市深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作[4] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用[4] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制[4] 试点成效与未来工作方向 - 此前11个试点省市对标国际先进规则，积累了诸多可复制推广的经验，例如重庆已有31项创新举措入选全国最佳实践案例[6] - 商务部将通过多种形式加强与经营主体交流互动，开展针对性政策宣介，做好试点政策的主动精准触达，提升经营主体获得感[7] - 商务部将开展试点工作成效评估，总结积累首创性、特色化、高质量的经验做法，形成更多创新成果并及时复制推广[7]

服务业扩大开放综合试点扩围 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，为服务业扩大开放综合试点扩围提供最新“路线图”[4] - 2025年4月，国务院批复明确将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入国家服务业扩大开放综合试点范围[5] - 自2015年起，中国已先后在北京等11个省市开展试点，2024年这11个省市服务业吸收外资412.6亿美元，约占全国服务业吸收外资的50.2%[5] 试点成效与推进机制 - 试点示范已取得显著成效，覆盖金融、教育、医疗健康、数字服务等多个关键领域[5] - 商务部将持续深化试点示范工作，发挥牵头部门作用，统筹协调推进，指导地方组织实施并落实试点任务[9] - 商务部将通过多种形式加强与经营主体交流，开展政策宣介，并开展试点工作成效评估，以形成并复制推广创新成果[10] 新试点城市的差异化任务 - 《试点任务》鼓励9个城市结合自身区位优势和特色产业，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等重点领域，赋予相应的个性任务[5] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易优势，推动保税维修新业态规范健康发展，探索提升锂电产品出口通关便利化[7] - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设[7] - 支持厦门市促进文化贸易便利化及金砖国家服务贸易合作[8] - 支持青岛市加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点[8] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用[8] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革[8] - 支持福州市深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作[8] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用[8] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制[8] 过往试点经验与未来方向 - 此前11个试点省市对标国际先进规则，积累了诸多可复制推广的经验，例如重庆有31项创新举措入选全国最佳实践案例[9] - 试点创新案例包括在全球率先探索赋予铁路运单物权凭证功能、创新“药食同源”产品进口便利化改革将通关时间从15天压缩至30分钟、率先建立境外职业资格认证体系等[9] - 分析认为居民消费正加快向服务消费为主转变，需进一步扩大服务业开放以培育新动能、塑造国际竞争合作新优势[9]

服务业扩大开放综合试点政策 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，进一步推动服务业开放提速加力 [1] - 试点任务赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市共计159项试点任务 [1] - 政策鼓励9城市因地制宜开展差异化探索，结合自身区位优势和特色产业 [1] - 试点聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域 [1] 各城市差异化试点任务 - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设 [2] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展 [2] - 支持厦门市依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作 [2] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点 [2] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用 [2] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革 [2] - 支持福州市深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作 [2] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用 [2] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [2]

文章核心观点 - 商务部发布《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》旨在通过全面部署共性任务与鼓励城市差异化探索相结合的方式 加速推进服务业对外开放 聚焦电信 医疗 金融 商贸文旅等15类重点领域 共计159项试点任务 [1][2] 试点任务总体框架 - 试点任务主要包括三方面内容 一是全面有效推进9城市试点工作 二是鼓励9城市因地制宜开展差异化探索 三是加强组织实施 [1][2] - 试点聚焦支持电信服务及相关数字产业开放发展 提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平 推进金融领域国际合作 增强商贸文旅领域创新活力等15类重点工作 [1] - 试点共提出159项试点任务 [1] 全面有效推进试点工作 - 明确将2025年4月经国务院同意印发的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中103项试点任务和相关部门提出的3项新增试点任务 作为共性任务在大连等9城市一并推进实施 [1] - 此举旨在提高试点工作效率 加快自主开放进程 [1] 鼓励城市差异化探索 - 鼓励各城市结合自身区位优势和特色产业 因地制宜制定个性任务 在试点领域 任务内容 具体实施路径等方面形成错位 [2] - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用 丰富和完善航运等物流运输通道建设 [2] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势 推动保税维修新业态规范健康发展 [2] - 支持厦门市依托重点园区和平台 促进文化贸易便利化 促进金砖国家服务贸易合作 [2] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市 加强海洋科技创新 开展邮轮无目的地海上游航线试点 [2] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能 推进电子提单在航运贸易领域试用 [2] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势 深化科技服务领域改革 [2] - 支持福州市深入推进榕台交流合作 加强两岸经贸民生等领域交流合作 [2] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点 加强科技创新和产业应用 [2] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点 探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [2] 加强组织实施 - 围绕强化主体责任 加强贯彻落实 做好调法调规提出明确要求 [2]

政策核心内容 - 商务部发布《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》共包括三方面内容 聚焦支持电信服务及相关数字产业开放发展 提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平 推进金融领域国际合作 增强商贸文旅领域创新活力等15类重点工作 共提出159项试点任务 [1] 全面共性任务推进 - 明确将2025年4月经国务院同意印发的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中103项试点任务和相关部门提出的3项新增试点任务 作为共性任务在大连等9城市一并推进实施 以提高试点工作效率 加快自主开放进程 [1] 差异化探索与城市定位 - 鼓励各城市结合自身区位优势和特色产业 因地制宜制定个性任务 在试点领域 任务内容 具体实施路径等方面形成错位 [2] - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用 丰富和完善航运等物流运输通道建设 [2] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势 推动保税维修新业态规范健康发展 [2] - 支持厦门市依托重点园区和平台 促进文化贸易便利化 促进金砖国家服务贸易合作 [2] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市 加强海洋科技创新 开展邮轮无目的地海上游航线试点 [2] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能 推进电子提单在航运贸易领域试用 [2] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势 深化科技服务领域改革 [2] - 支持福州市深入推进榕台交流合作 加强两岸经贸民生等领域交流合作 [2] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点 加强科技创新和产业应用 [2] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点 探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [2] 组织实施要求 - 政策围绕强化主体责任 加强贯彻落实 做好调法调规提出明确要求 [3]

北京天竺综合保税区2025年1-11月贸易表现 - 进出口总值达1092.3亿元，连续三年站稳千亿规模 [1] - 进口额达1050.6亿元，出口额为41.7亿元 [1] 医药跨境贸易核心驱动作用 - 1至11月非疫苗药品进口货值约823.95亿元，同比大幅增长27.47%，是拉动园区贸易增长的核心动力 [1] - 罕见病药品进口成为亮点，2025年前10月进口罕见病药品31.6亿元，同比增长83% [3] - 罕见病药品进口额占同期北京地区罕见病药品进口的97% [3] - 政策机遇源于2023年底国务院支持在天竺综保区建设罕见病药品保障先行区 [3] 制度创新与营商环境优化 - 作为全国首家空港型综合保税区，致力于通过制度创新优化营商环境 [4] - 实施一系列便利化通关举措，如一次通关多次报关、分送集报、分类监管和智能化卡口管理，有效提升贸易效率 [4] - 累计推动实现多项首创性政策突破，形成文化艺术品数字鉴证、文物和艺术品贸易全产业链发展等国家级复制推广案例 [4] - 发展质效在全国综合保税区绩效评估中持续位居前列，连续三年稳居全国前十，在全国空港型综保区中位居首位 [4] 企业案例与业务增长 - 综保区（北京）国际医药分拨中心有限公司作为海关AEO高级认证企业和首批“白名单”进口企业，承接了未注册罕见病药品地夫可特片的进口业务，实现了从保税备货到医疗机构交付的全流程操作 [3] - 该公司2025年新增了13个进口药品品规，对应带来的一线进境货值约42.3亿元 [3] - 截至11月底，国药保税一线进境货值已达185.5亿元，同比增长35.9% [3] - 科园信海（北京）医疗用品贸易有限公司通过天竺综保区进口的药品种类已达15种，医药产品入区规模从2019年的249亿元增长至2025年的475亿元 [4] 文化贸易等新增长点 - 前三季度，天竺综保区文化产品进出口货值超过2亿元，同比增幅高达140% [4] - 园区正通过制度创新助推文化产业发展和文化交流 [4] 未来发展展望 - 将以罕见病药品保障先行区建设为契机，进一步发挥政策叠加优势 [5] - 持续推进高水平制度型开放，优化国际化服务环境，助力临空经济高质量发展再上新台阶 [5]

展会概况与核心成果 - 2025第十届三亚国际文化产业博览交易会于12月28日闭幕，主题为“潮起自贸港 文化绘未来”[6] - 展会共设7大展区、40个展位，吸引98家企业参展，200余家文化企业和机构深度参与[6] - 主、分会场累计接待观众超50万人次，现场达成交易额5000余万元，战略和意向签约超5亿元[6] 展陈内容与产业趋势 - 展会总面积达1万平方米，涵盖海洋文化、品牌IP、国潮时尚等七大主题展区，展示从历史到未来的文化脉络[7] - 海南自贸港展区以黎族船形屋非遗技艺为灵感，象征自贸港扬帆前行，集中展示海洋文化、民族文化、天涯文化与科技创新成果[7] - 品牌IP展区汇聚陕西历史博物馆等知名文博机构，通过文创产品实现传统文化的现代化表达[7] - 文旅科技展区展示MR混合现实设备、AI生成的数字化非遗纹样库等科技应用，提升文化体验[8] - 影视·出版与动漫展区集中亮相一批国产原创IP，彰显文化产业从“制作”向“创造”的转型[8] 产业平台与招商合作 - 展会作为产业要素对接平台，服务于海南自贸港建设的发展需求[9] - 在海南自贸港(三亚)文化产业投资招商推介会上，强调需紧握“政策、生态、人才”三大引擎，优化营商环境、构建产业生态圈、培养复合型人才[9] - 国家对外文化贸易基地(三亚)与9家文化企业完成集中签约，三亚旅发集团与3家战略合作伙伴签署协议，合作涵盖数字内容出海、文旅项目开发、IP授权运营等领域[9] 创意孵化与项目落地 - 展会重点打造“海南潮品创新创意设计大赛”，共征集全球200余组作品，36件作品脱颖而出[10] - 首届中国国际民宿设计周启动，将于2026年6月落地三亚博后村，面向全球征集方案，旨在升级民宿集群为展示海南文化的开放式美学空间[10] 国际化发展与未来规划 - 三亚文博会已成长为具有国际影响力的文化产业综合性平台，本届展会突出连接中外的作用[11] - 专业期刊《南海传播》创刊，旨在聚焦国际传播，讲述自贸港故事[11] - 分会场“2025三亚崖州湾国际文化节”同步举行，来自全球20多个国家的代表参与，促进多元文化交融[11] - 未来将依托自贸港政策优势，推动文化贸易便利化、国际化，深化“文化+旅游+科技+贸易”的融合模式[11]