督察整改成效 - 四川已整改完成44755个突出生态环境问题 [1] - 历经三轮中央生态环境保护督察并实现三轮省级督察对21个市（州）全覆盖 [2] - 雅安市清理弃渣19.48万立方米并恢复河道26.8亩 [2] - 德阳市处置三水镇违规倾倒8万立方米垃圾问题 [2] 治理机制创新 - 雅安市构建系统化智慧化河湖监管体系推出岸线保护八条措施 [2] - 德阳市探索出发现移交整改销号全流程机制推动建筑垃圾治理从被动整改转向主动治理 [2] - 德阳联合成都眉山等5市（州）建立联防联控机制精准打击固体废物跨区域倾倒 [3] - 建成年处理能力45万吨的建筑垃圾资源化利用厂初步形成处置+利用一体化格局 [3] 产业结构绿色升级 - 压减烧结砖瓦生产线670余条限制类企业总数较2023年减少30%以上 [4] - 十四五以来累计淘汰780余户企业落后设备基本淘汰10蒸吨及以下工业燃煤锅炉 [4] - 今年上半年规上工业增加值同比增长7.3%其中绿色低碳优势产业贡献率超30% [4] - 累计培育国家级和省级绿色工厂745家绿色工业园区100家数量居西部第一 [4] 绿色产业发展 - 人工智能生物技术量子科技等新兴产业年均增速保持在20%以上 [4] - 2025年1—9月铁路水运货运量同比分别增长3.2%和21.7% [5] - 社会物流总费用与GDP比率降至14.1% [5] - 试点零碳工业园区与零碳运输线路优化加氢站与换电站布局推广新能源重卡大车队 [5]

文章核心观点 - 成都市生态环境局通过实施“环保35条”和“五个服务”理念，将环保工作深度融入经济发展，以服务区县、园区、产业、企业、项目为核心，为高质量发展注入绿色动能 [1] 环保政策创新与总体成效 - 创新性提出大气污染物总量指标跨区置换协议，以10吨氮氧化物指标置换15吨挥发性有机物指标 [1] - 自2024年10月启动“立园满园”行动以来，全市审批建设项目环评829个，涉及投资额774亿元，承诺制项目占比超过63% [1] - 全市环保绩效A级、B级及引领性企业数量达到325家，惠及24个行业 [1][3] 服务区县发展 - 精准赋能区（市）县特色发展，支持崇州市、蒲江县开展美丽四川建设先行试点，助力都江堰市打造生态旅游示范区 [2] - 蒲江县依托绿色生态优势，在全国首创郊野总部田园生态商务区，已签约引进科大讯飞、华灏鲲鹏等2228家企业 [2] - 制定《2025年度重大项目策划申报工作方案》，推动35个项目纳入中央和省级生态环保专项资金项目储备库，总投资8.68亿元 [3] 服务产业与企业 - 大力支持传统产业转型升级，接续推进陶瓷、家具、砖瓦行业绿色低碳转型 [3] - 针对尚无企业获评环保绩效B级的沥青搅拌站行业，召开政策宣讲会，向10余家企业系统解读绩效分级核心指标和实施路径 [3] - 创新推出“工业上楼”项目环评豁免政策，由政府统筹开展12栋工业楼宇整体环评，预计可为企业累计节省成本200万元至400万元 [7] 服务园区建设 - 创新推出环保首席服务官和干部驻点服务制度，实现“园区吹哨、干部报到”，目前28名优秀干部已入驻20个园区 [4] - 开展小微企业危险废物“一站式”收集贮存试点，在全市设置10个收集点位，解决企业固废处置难题 [4] - 推广“绿岛”环境治理模式，指导园区统一建设运营治污设施，降低企业治污成本 [4] - 产业园区规划环评省级审查权限下放至成都，实现“园区规划环评审查成都办”，同步将不涉及专项评价和“两高”项目的环评审批权全面下放至园区 [5] 政企沟通与问题解决 - 搭建线上线下“生态优园惠企会客厅”，形成“线上随时见，线下定期见”政企交流新常态，线下服务设立市级主阵地+23个区（市）县分站模式 [6] - 已举办政企面对面交流活动43场，累计服务1.6万余家企业，协调解决1400余个环保诉求 [6] 审批效率提升与监管优化 - 针对承诺制环评报告表项目，创新实施“受理即批复”模式，实现“当天提交、当天受理、当天批复”，已有87个项目体验此“极速”审批 [9] - 建立重大项目“一事一议”容缺受理机制，允许企业后续补齐次要材料，大幅压缩前端审核时间 [9] - 通过排污许可证核发预审机制，将重点管理和简化管理的核发时间从法定的45个和30个工作日，分别压缩至10个和5个工作日 [9] - 发布《成都市生态环境监督执法正面清单企业名单》，将正面清单企业数量从200余家大幅提升至1899家，对清单内企业原则上以非现场执法为主 [10] - 推行“学法积分”“学法减罚”等包容审慎执法措施，今年以来从轻、减轻处罚98件，不予处罚246件，帮扶304家单位完成353条信用修复 [10]

污染过程概况 - 京津冀及周边地区将于11月4日至8日出现一次空气污染过程，峰值可能达到中至重度污染[1] - 截至4日10时，区域内PM2.5小时浓度峰值为128微克/立方米[1] - 11月2日结束的污染过程是今年秋冬季以来首次细颗粒物(PM2.5)污染过程[1] 污染成因分析 - 10月下旬至11月上中旬，京津冀及周边地区冷空气活动整体偏弱，气温较常年偏高，区域北部偏暖特征明显，不利于污染扩散和清除[1] - 4日至5日大气扩散条件逐步转差，6日是污染过程期间气象条件最为不利的一天[1] - 10月末至11月初，区域内水泥、砖瓦、陶瓷等行业开工率同比上升，重型货车交通流量增加[2] - 近期多地进行供暖设备调试和点火试运行，环渤海、太行山沿线等露天焚烧火点较多，进一步抬升区域排放水平[2] 污染发展趋势预测 - 4日至5日，京津冀及周边区域中南部以轻至中度污染为主[2] - 6日至8日，扩散条件略有改善，区域北部空气质量优良，中南部以轻至中度污染为主[2] - 6日河北中南部、河南东北部城市可能出现重度污染[2]

督察整改成效 - 四川已整改完成44755个突出生态环境问题 [1] - 历经三轮中央生态环境保护督察并实现三轮省级督察对21个市（州）全覆盖 [2] - 雅安市清理侵占大渡河岸线的弃渣19.48万立方米并恢复河道26.8亩 [2] - 德阳市处置三水镇违规倾倒的8万立方米垃圾并探索出全流程整改机制 [2] - 德阳联合5市州建立联防联控机制并建成年处理能力45万吨的建筑垃圾资源化利用厂 [3] 产业结构绿色升级 - 全省已压减烧结砖瓦生产线670余条且限制类企业总数较2023年减少30%以上 [4] - “十四五”以来累计淘汰780余户企业落后设备并基本淘汰10蒸吨及以下工业燃煤锅炉 [4] - 上半年规上工业增加值同比增长7.3%其中绿色低碳优势产业贡献率超30% [4] - 累计培育国家级和省级绿色工厂745家、绿色工业园区100家数量居西部第一 [4] - 零碳工业园区试点及人工智能、生物技术等新兴产业年均增速保持在20%以上 [4] 交通运输结构调整 - 2025年1-9月铁路及水运货运量同比分别增长3.2%和21.7% [5] - 社会物流总费用与GDP比率降至14.1% [5] - 将试点零碳运输线路并优化加氢站与换电站布局以推广新能源重卡 [5]

公司基本信息 - 公司名称为镇康县永鑫空心砖厂，企业类型为个体工商户 [1] - 公司法定代表人为赵永方 [1] - 公司注册资本为5万人民币 [1] 公司经营范围 - 许可经营项目包括道路货物运输（不含危险货物） [1] - 一般经营项目包括砖瓦制造、建筑砌块制造、砖瓦销售、建筑材料销售、水泥制品制造、水泥制品销售、建筑砌块销售、土石方工程施工 [1]

绿色发展政策与任务部署 - 围绕加快发展方式绿色转型和污染治理等五大领域部署24项重点任务 [1] 传统产业绿色转型 - 连续四年完成国家粗钢压减任务 [1] - 淘汰11台2吨/时以下生物质锅炉和60万平方米陶瓷产能 [1] - 12家砖瓦企业全部停产淘汰 [1] - 焦化企业关停转型 [1] 清洁能源体系建设 - 2024年全市煤炭消费同比减少194.23万吨 [1] - 本地煤电机组发电占比降至40%以下 [1] - 非化石能源装机较2020年增长3.8倍 [1] - 非化石能源装机占电力总装机41% [1] - 非化石能源消费占比提升至13% [1] 绿色交通与碳市场管理 - 天津港内焦炭货类集卡短途倒运实现100%清洁运输 [1] - 碳市场连续九年履约率100% [1] 污染治理工程成效 - 完成钢铁企业超低排放改造、平板玻璃企业对标治理、垃圾焚烧企业提升改造 [2] - 绩效A、B级和引领性企业达552家 较2020年增长157% [2] 空气质量改善数据 - 2024年PM2.5年均浓度38.1微克/立方米 同比下降8% [2] - 2024年优良天数比率73.2% 同比提高9.6个百分点 [2] - 2025年前8个月PM2.5年均浓度33.71微克/立方米 同比下降12.8% [2] - 2025年前8个月优良天数比率77.7% 同比提高12.3个百分点 [2] - 8月30日至31日PM2.5持续保持一级优水平 [2] 环境监管体系建设 - 发布加油站大气污染物排放标准和土壤污染风险管控标准 [2] - 修订8个重点行业绩效评级指南 [2] - 完善重污染应急响应货车"白名单"制度 [2] - 运用卫星遥感、走航监测、无人机巡查等技术实现大气污染数字化精准监管 [2]

完善环境标准体系的必要性 - 环境标准体系持续完善是2015年以来空气质量改善的关键推手之一 [2] - 当前大气污染治理任务艰巨 亟须采取系统性举措推动空气质量稳步提升 [1] - 通过标准制修订明确排放要求 可推动工程减排形成稳定减排量 提升减排成效 [2] 现有减排措施的局限性 - 协商减排和应急减排涉及污染源规模较小 减排量规模有限 [2] - 用电监控和烟气在线监测未完全覆盖所有污染源 导致减排成效存在不确定性 [2] - 部分省份在锅炉、玻璃、水泥、陶瓷、砖瓦、溶剂使用等重点行业仍执行较宽松标准 [2] 地方标准制定的法律依据与优势 - 法律明确赋予省级政府制定严于国家标准的地方环境标准的权力 [3] - 地方标准可从工程减排中挖掘永久稳定的减排量 减少应急减排对企业生产的干扰 [3] - 通过统一环保底线避免企业因不规范治理形成成本优势 防止劣币驱逐良币 [3] 标准制定的科学要求 - 制定标准需立足地方实际 确保有成熟可行的达标技术且经济成本总体可承受 [4] - 标准修订需借鉴其他地区案例 关注不同规模和产污特征管控对象的执行情况 [4] - 标准制修订需聚焦解决末端排放宽松、无组织排放控制短板等关键问题 [4] 行业覆盖范围 - 重点行业包括锅炉、玻璃、水泥、陶瓷、砖瓦、溶剂使用等领域 [2] - 中东部经济较发达省份仍存在行业标准宽松和技术规范缺失问题 [2]