行业背景与政策变化 - 中国自2021年1月1日起全面禁止进口固体废物，包括废纸，促使造纸企业转向进口再生纸浆作为替代原料[3] - 2021年后进口再生纸浆量激增，2018年废纸浆进口量30万吨，2022年增至336万吨，增长11倍[4] - 主要造纸企业如玖龙纸业、山鹰国际、太阳纸业等已在海外投资再生纸浆项目以应对原料短缺[4] 再生纸浆分类与工艺差异 - 再生纸浆分为卷筒浆、湿浆、干磨浆、再生浆板，加工方式和环境影响差异显著[5] - 卷筒浆因外观与成品纸相似，曾被海关误征关税，需专业鉴定区分[8] - 湿浆含水率60%-50%，运输成本高，但符合常规制浆标准[9] - 干磨浆工艺简单（仅粉碎打包），投资小但杂质超标（含废塑料、生活垃圾），细菌滋生问题突出[9] 标准与监管问题 - 2023年发布的《再生纸浆》国家标准为推荐性标准，缺乏对进口再生纸浆生物安全的强制性规定[11] - 浙江省造纸行业协会建议禁止干磨浆进口，认为其等同于变相允许"洋垃圾"输入[17] - 当前监管存在漏洞，部分企业仍通过干磨浆"闯关"，需加强海关检验和黑名单制度[18][19] 环保与生产风险 - 干磨浆进口后需国内二次加工，导致能源消耗、碳排放和污染转移至国内[13] - 某港口检测显示未处理废纸含细菌最高15万个/克，真菌2.8万个/克，并检出多种病原体[13] - 干磨浆纤维损伤严重，胶粘物杂质导致断纸率增加20%，成品纸质量下降15%[14] 行业呼吁与建议 - 专家建议制定《进口再生纸浆》强制性国家标准，提升工艺门槛[18] - 支持企业海外建厂，通过技术升级（如湿法制浆）确保原料质量，建议给予关税优惠等政策扶持[19] - 2024年全国纸浆总消耗量1.24亿吨，进口纸浆占比27.7%（3435万吨），凸显原料对外依存度[18][20]

行业概述 - 废弃资源综合利用是指对生产、生活过程中产生的废弃物进行回收、加工、再利用的活动，核心目标是通过技术手段和管理措施将废弃物转化为可利用的资源，实现经济、社会和环境效益的统一 [2] - 按废弃物来源可分为工业废弃物、农业废弃物和生活废弃物综合利用，按资源利用方式可分为直接回收利用、循环再生利用、能量转化利用、综合处理与资源化 [2] - 2024年我国废弃资源综合利用业营业收入达12043亿元，同比增长2.70%，利润总额达228.2亿元，同比增长2.61%，2025年1-4月营业收入已完成3776.7亿元，实现利润41亿元 [1][12] 市场政策 - 近年来国家发布《2030年前碳达峰行动方案》《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》等多项政策，支持废弃资源综合利用行业发展 [4] - 政策内容包括完善废旧物资回收网络、推动再生资源高水平循环利用、鼓励再生资源精深加工产业链延伸、推广"工业互联网+再生资源回收利用"新模式等 [6] - 到2025年目标在全国培育一批再生资源回收体系典型城市和企业，废旧家电家具回收量比2023年增长15%以上 [6] 产业链分析 - 上游废弃物来源广泛，包括居民生活、工业生产、商业活动和农业生产产生的各类废弃物，收集渠道包括个体回收者、社区回收站、企业直收和垃圾清运公司 [7] - 中游为再生产品生产，再生资源作为原料应用于制造金属制品、塑料制品、纸张、建材等领域 [8] - 2024年我国11个品种再生资源回收总量约4.01亿吨，同比增长6.5%，其中退役风电光伏设备、报废机动车、废电池回收量增幅显著，分别增加145.2%、79.2%和23.0% [10] 竞争格局 - 行业整体格局分散，2024年规模以上企业数量达3841个，同比增长11.43%，除废电池利用等细分赛道外，多数领域进入门槛较低 [16] - 代表企业包括格林美、首创环保、骆驼股份等，2024年格林美以332亿元营业总收入领先，首创环保和骆驼股份分别完成200.5亿元和155.9亿元 [17][18] - 格林美废弃资源综合利用业务收入74.4亿元，占总营收22.4%，怡球资源专注于废铝再加工，该业务收入占比达99.74% [20][22] 发展趋势 - 未来行业将加强产业链协同，形成从废弃物产生到再生产品生产与销售的完整产业链模式 [24] - 企业将加快海外布局，开拓东南亚、非洲等市场，同时加强国际合作推动全球资源循环利用 [24]