2026年卫生健康系统为民服务实事项目 - 国家卫生健康委公布2026年为民服务十件实事项目，涵盖心理门诊、健康体重管理、疫苗接种、儿科服务提升、检查检验互认等多个领域 [1] 儿科与妇幼健康服务能力提升 - 截至2025年底，全国有4845家二级、三级公立综合医院可提供儿科服务，4万家乡镇卫生院和社区卫生服务中心可提供儿童常见病诊疗服务 [2] - 2026年计划新增1000家乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供儿科诊疗服务，鼓励设置独立儿科及开展周末门诊 [2] - 2026年目标推动全国1万家医疗机构提供早孕关爱门诊服务 [2] 心理健康与体重管理服务扩展 - 自2025年“精神卫生服务年”行动以来，已实现全国所有地级市和直辖市区县提供心理门诊服务 [3] - 2026年目标新增110个县提供心理门诊服务，力争11月底前人口较集中县至少有1所县级公立医院提供该服务 [3] - 目前全国有5500多所二级以上医疗机构设置健康体重管理门诊，2026年目标实现三级公立综合医院均提供此项服务 [3] 医疗资源互通与基层服务延伸 - 全国已建成28个省级卫生健康影像云，实现调阅超4.3亿次，88.4%的二级以上医疗机构可实现跨机构调阅 [4] - 2026年目标以地市为单元，推进二级及以上医疗机构检查检验项目互认至少达到300项 [4] - 目前全国有8400多家医疗机构可提供血液透析服务，其中700多家在乡镇卫生院和社区卫生服务中心 [4] - 2026年计划将血液透析服务向县乡基层延伸，覆盖常住人口超6万的县，并新增350家乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供该服务 [4] 普惠托育与免疫规划 - 2026年全国计划新增普惠托位15万个 [5] - 2026年将为13周岁女孩免费提供国家免疫规划HPV疫苗接种服务 [6] - 乡镇卫生院和社区卫生服务中心均将提供周末疫苗接种服务 [6] 中西医结合与健康科普 - 2026年将组织实施“西医学习中医”骨干人才培训，遴选3200名西医医师进行中医培训 [6] - 2026年将继续举办“时令节气与健康”发布会，并在全国举办1万场以上健康知识讲座 [7]

普惠托育服务体系建设 - 国家卫健委明确“普惠”为托育行业发展导向 旨在满足群众就近就便、价格普惠、服务规范的需求 [1] - 2025年计划新增89万个普惠托位 2026年将继续增加15万个普惠托位 [1] - 将通过加强中央预算内投资、实施托育服务补助示范试点、落实水电气热价格及税费优惠等措施降低家庭托育负担 [1][2] - 指导各地建强托育综合服务中心 大力发展托幼一体化服务以健全普惠托育服务体系 [1] 托育服务质量提升 - 开展托育服务质量提升行动 强化人才队伍建设并推动妇幼保健机构与托育机构建立固定联系 [2] - 全面落实托育服务规章制度和标准规范 推动行业向专业化、规范化发展 [1] - 完善跨部门综合监管机制 以保障婴幼儿健康安全 [2] 基层医疗服务能力提升 - 2026年计划新增1000家乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供儿科诊疗服务 [3] - 2026年计划新增350家基层机构开设血液透析服务 确保常住人口超6万人的县均能提供该服务 [3] - 大力推动检查检验结果互认 要求以地市为单位 二级及以上医疗机构互认项目不少于300项 [3] 妇幼健康促进措施 - 2026年将为13岁女孩免费接种国家免疫规划双价HPV疫苗 计划于2月底前启动接种 [3] - 双价HPV疫苗需接种2剂次、间隔6个月 可有效预防70%以上的宫颈癌 [3] - 研究显示9-14周岁女孩接种HPV疫苗产生的抗体水平是15周岁以上人群的2倍以上 保护效果可持续至少10年 [4] - 2026年将在1万家有妇产科的医疗机构推广早孕关爱门诊 提供营养、心理等一站式咨询指导服务 [5] 心理健康与体重管理服务拓展 - 2026年将新增110个县提供心理门诊服务 力争在年底前实现人口较集中县全覆盖 [3] - 针对超重肥胖问题 所有三级公立综合医院将在2026年11月底前开设体重管理门诊 [3] 中西医协同与健康素养提升 - 2026年计划培训3200名“西医学习中医”骨干人才 重点向妇科、儿科等紧缺专业倾斜 [5] - 将举办“时令节气与健康”发布会及超过1万场“健康科普行”讲座 深入各类公共场所 [5]

政策与规划 - 国家卫健委等三部门联合发布的2026年十大卫生健康系统为民服务实事项目中，“全国1万家医疗机构提供早孕关爱门诊服务”位列其中之一 [1] - 按照工作规划，2025年11月底前，各地实现设有妇产科的医疗机构普遍提供早孕关爱门诊服务 [1] - 国家卫健委自2025年起实施早孕关爱行动，指导各地开设早孕关爱门诊 [1] 服务现状与目标 - 截至目前，全国二级以上的医疗机构已陆续开展早孕关爱门诊，并已取得良好成效 [1][2] - 今年（指2025年）还将继续扩大该服务供给 [1] - 服务旨在为新手孕妈、妊娠早期并发症患者、意外怀孕者等各类孕早期女性提供综合支持 [1] 服务内容与定义 - 早孕关爱主要是指对怀孕早期女性针对性的关爱措施 [1] - 针对孕早期女性不同服务需求，分类提供针对性的咨询指导和诊疗服务，加强营养、心理、人文关怀等多方面的综合支持 [1] - 旨在解决群众急难愁盼问题，例如先兆流产不知所措、因服药或拍X光片对胎儿健康焦虑、意外怀孕犹豫不决等 [1] 2025年工作重点 - 今年早孕关爱门诊服务将重点围绕“优流程、提服务、增供给、保持续”来开展工作 [2] - **优化服务流程**：引导首次就诊的怀孕女性到早孕关爱门诊，提供全面咨询指导后再转至相应科室 鼓励医疗机构整合门诊、超声、心电、采血、尿检等环节，提供“一站式”便捷服务，减少候诊时间 [2] - **提供精准服务**：为孕早期女性提供规范诊疗服务，对情况正常的及时建档 对有营养、心理等问题或需进一步咨询的，帮助预约相关科室 对情况复杂的，可申请开展多学科协作诊疗，组织产科、超声科、医学遗传科、中医科等专家提供综合保障 [2] - **增强服务供给**：指导未设置门诊的医疗机构尽快设置，安排专门场地空间，配置相应医疗设备，配备经验丰富的医护，健全制度规范服务 [3] - **保障服务持续**：各地需为门诊可持续发展提供必要支持政策和条件，激励引导妇产科医师深入持久提供服务 [3] 宏观意义 - 开展早孕关爱服务，事关人口高质量发展，也是需要长期开展的工作 [4]

妇幼健康服务政策规划 - 国家卫健委发布2026年卫生健康系统10项为民服务实事项目，连续两年聚焦妇幼健康领域[1] - 政策目标为激发生育意愿、解决养育难题、减轻抚养负担，在支持生育“零自付”政策基础上提升全程服务水平[1] - 项目重点包括加强优化儿科和托育服务供给，并首次将“生育力保护”纳入实事项目[1] 儿科服务供给提升 - 2025年目标已超额完成：全国4845所二级、三级公立综合医院均能提供儿科服务，全国每千人口托位数达4.73个（目标4.5个），新增普惠性托位89万个（目标66万个）[2] - 2026年工作重点向基层倾斜：新增1000家乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供儿童常见病、多发病诊疗服务[3] - 具体任务包括增加基层儿科服务供给（如扩大儿童用药配备）和提升儿科诊疗服务能力（如加强人员培训、建立进修制度、推动医院医生下沉帮扶）[3] - 行业观点认为需通过医联体或医共体优化儿科医生供给，提升基层服务能力，发展基层儿科专科需因地制宜[3] - 行业亦指出基层医生进修可能导致短期内县乡医疗服务人员短缺、县医院成本加大及人才流失等潜在问题[4] 托育服务发展 - 2026年目标为全国新增普惠托位15万个，并提高普惠托位占比[5] - 发展路径包括协调利用街道、社区公共服务资源建设托育设施，发展社区嵌入式托育，支持有条件的用人单位提供托育服务[5] - 针对行业乱象，通知要求各地做好托育机构备案管理与业务指导，全面落实规章制度与标准规范，机构需提升保育照护、营养喂养、安全保障等服务质量[5] - 监管层面要求落实地方责任，健全跨部门综合监管机制，守牢安全底线[5] 生育力保护与早孕关爱 - 2026年妇幼健康服务“关口前移”，通过广泛开设“早孕关爱门诊”加强孕前检查与保健，以降低非意愿妊娠与人流率[6] - 全国目标为1万家医疗机构提供早孕关爱门诊服务，服务面向所有妊娠14周内的早孕人群[1][7] - 门诊服务内容根据《专家共识》分为三类：为正常妊娠人群提供确认妊娠、建册管理及营养心理指导；为病理妊娠人群提供个性化保胎或终止妊娠方案；为拟终止妊娠人群提供多学科会诊、合适终止方式及避孕指导[7] - 门诊需针对不同需求分类提供咨询指导和诊疗服务，加强营养、心理等综合支持，并为需要者安排转诊或多学科协作[8] - 多地已开始推广，例如广州市2026年目标为100家以上医疗机构提供该服务[8] - 规划要求11月底前，各地设有妇产科的医疗机构普遍提供早孕关爱门诊服务，并配置相应设施与人员[8] - 为激励专业人员，绩效评测及薪酬分配将对开展早孕关爱服务的人员予以倾斜[8]

文章核心观点 - 国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合发布通知，决定在2026年继续在全国卫生健康系统组织实施一批为民服务实事项目，旨在持续改进和提升卫生健康服务水平，解决群众健康问题 [1] 基层医疗服务能力提升 - 新增1000家乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供儿童常见病、多发病诊疗服务，以增加基层儿科服务供给 [1] - 加强基层儿科诊疗服务能力，通过人员培训、医院进修及二级及以上医院医生下沉派驻等方式，提高服务规范化、均质化水平 [2] - 新增110个县提供心理门诊服务，要求人口较集中、需求较大的县在11月底前至少有1所县级公立医院设置心理门诊 [3] - 增强心理门诊服务能力，通过技术帮扶、人员转岗培训及合理配置心理咨询人员来满足服务需求 [4] - 常住人口超过6万的县均需提供血液透析服务，全国将新增350家乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供该服务 [6] - 加强基层血透服务供给，结合城市医疗集团和县域医共体建设，合理规划资源配置，方便患者就近获得服务 [7] - 规范提供血透服务，依据标准设置血液透析室，并确保新设血透室不迟于11月底具备服务能力 [7] 专科门诊服务扩展 - 要求11月底前实现辖区内三级公立综合医院均提供健康体重管理门诊服务，并集中设置门诊，配备多科室医师接诊 [5] - 提升健康体重管理服务质量，指导医院加强人才建设，遵循相关指南提供生活方式干预，并推进专科质控体系建设 [6] - 全国1万家医疗机构将提供早孕关爱门诊服务，要求设有妇产科的医疗机构普遍设置，并引导孕早期女性首诊 [8] - 加强早孕关爱服务，优化流程、减少候诊时间，并提供营养、心理等多方面综合支持，在绩效评测及薪酬分配上对专业人员予以倾斜 [8] 医疗资源优化与互认 - 以地市为基本单元，推进二级及以上医疗机构检查检验项目互认至少达到300项，并要求11月底前实现 [5] - 提高互认服务质量，加强信息化支撑和区域信息平台建设，实现国家、省、地市级质控中心全覆盖，提升检查检验同质化水平 [6] 公共卫生与预防服务 - 为13周岁女孩免费提供国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种服务，要求2月底前启动疫苗接种 [10] - 完善周末疫苗接种服务，要求乡镇卫生院和社区卫生服务中心开放周末接种时段，且周末预约号源不少于工作日同时段 [11] - 规范开展疫苗接种服务，加强接种人员培训，确保安全 [11] 托育服务发展 - 全国新增普惠托位15万个，提高普惠托位占比，通过发展托幼一体化、社区嵌入式托育及支持用人单位提供托育服务等方式推进 [9] - 提升托育服务质量，开展质量提升行动，加强机构管理、人才队伍建设及健康指导服务，并健全跨部门综合监管机制 [9] 人才培训与中西医结合 - 开展3200名“西医学习中医”骨干人才培训，确保培训质量，并向妇科、儿科等急需紧缺或中医优势专业倾斜 [12] - 提供优质中西医结合服务，加强对培训合格人员的持续跟踪和指导，发挥其示范带动作用 [12] 健康科普与公众教育 - 举办“时令节气与健康”发布会，重点发布心理健康、健康体重管理、慢性病防治等知识，并开展健康科普信息辟谣 [13] - 开展“健康科普行—万场健康知识讲座”活动，在全国举办1万场以上讲座，覆盖所有县区，并配套健康咨询、急救培训等服务 [13]

核心观点 - 广州在“十五五”开局之年，通过人工智能等数智化手段系统部署卫生健康工作，旨在提升基层服务能力、加强生育与老龄健康支持、发展高水平与国际医疗，推动优质医疗资源向社区和家庭延伸，最终打造更高水平的健康城市 [1] 生育支持与妇幼健康 - 广州将生育支持政策前移，计划在2026年使**100家以上**医疗机构提供早孕关爱门诊服务，将服务节点提前至孕早期的咨询与风险评估 [2] - 托育工作从“扩容”转向“提质”，计划打造**12个**托育综合服务中心示范标杆，并对普惠性托育服务机构保育费实行政府指导价 [2] - 2025年，全市托位总数已超过**12万个**，其中普惠托位占比超过**七成**，实现了“一街（镇）一普惠”模式全覆盖 [2] - 同步提升基层儿科、妇幼服务能力，持续推进儿童友好医院、生育友好医院建设 [2] 基层医疗服务强化 - 计划在基层打造**50个**市级基层特色科室，依托城市医疗集团和专科联盟引导优质资源下沉 [4] - 推动家庭医生向“一专多能”发展，在2026年更强调签约居民的服务体验 [4] - 2026年起，全市公立医院将全面实施“一次挂号管三天”服务，以减少重复挂号，提升就医效率 [4] 慢病管理与健康干预前移 - 启动健康体重管理行动，将健康干预重点前移到日常生活 [2] - 2026年起，全市**三级公立医院、妇幼机构**均需设置体重管理门诊，**二级以上综合医院**需提供体重管理或肥胖症诊疗服务，相关内容将纳入家庭医生签约服务 [2] - 此举旨在通过更早的介入，减轻未来的医疗负担 [3] 人工智能与数智化赋能 - 人工智能正深度赋能医疗，例如“穗小伊”为市民提供智能导诊、就医陪诊、用药咨询及健康科普等服务 [6] - 2025年，广州建成卫生健康大数据中台，构建了人口、健康档案等四大主题库和慢病专病数据库，建成**39个**高质量数据集，为AI应用从医院延伸至社区和家庭提供支撑 [6] - 即将开展健康画像智绘行动，整合居民全生命周期医疗数据，在“广州健康通”上生成个人健康画像，以辅助家庭医生开展更精准的签约服务和健康管理 [7] 高水平与国际医疗发展 - 提出实施国际医疗创优工程，依托约**10家**高水平医疗机构和南沙自贸片区开展国际医疗试点，计划新增**2至3家**国际认证医院 [4] - 该工程强调构建与国际接轨的管理体系，推动优质医疗资源双向互享、协同发展 [4] - 行业正重点打造呼吸、眼科、儿科、肾脏病、肿瘤等一流专科，并建设重大疑难病诊疗中心、中医专科联盟等，联动广州国家实验室构建从临床到科研的品牌体系 [6]

广东省卫生健康十项便民惠民服务举措核心内容 - 2026年广东省卫生健康工作会议推出十项便民惠民服务举措，旨在更好满足群众健康需求 [1] 门诊与挂号服务优化 - 全面实施“一次挂号管三天”并实现全省各级各类公立医疗机构全覆盖，以提升门诊服务效率和质量 [1] 儿科与精神卫生服务深化 - 持续深化“儿科和精神卫生服务年”，实现95%以上基层医疗卫生机构提供儿科常见病、多发病诊疗服务 [1] - 二级以上综合医院普遍开设精神科门诊和病房，提供精神心理诊疗服务的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到900家 [1] 体重管理服务优化 - 推动二级以上综合医院设置体重管理或肥胖防治门诊（中心） [1] - 推进基层医疗卫生机构将体重管理纳入家庭医生签约服务，并加快岭南膳食模式成果转化应用 [1] 检查检验结果互认推进 - 深入推进检查检验结果互认，加快建设省级影像云平台，目标是实现互认项目数增长20%以上 [1] - 积极推进与中南地区省份的跨省互认 [1] 免陪照护服务扩展 - 实现免陪照护服务的试点机构增长10%以上 [1] - 鼓励三级公立医院建设免陪照护病区，并完善相关服务规范和管理机制 [1] 孕早期关爱服务普及 - 普及实施早孕关爱门诊服务，符合条件的医疗机构普遍开设早孕门诊，以加强孕早期咨询指导 [2] 家庭医生签约服务提升 - 提升家庭医生签约服务感受度，大力推进签约服务进机关、企事业单位、社区等进行集中签约履约 [2] - 力争使家庭医生签约服务的覆盖率提高1-3个百分点 [2] - 提升对“一老一小”重点人群和精神心理服务的服务能力，并合理制定基本和个性化服务包 [2] 预防接种服务升级 - 优化升级预防接种服务，推动二级以上医疗机构普遍提供预防接种及开具疫苗处方服务 [2] - 乡镇卫生院和社区卫生服务中心均提供周末疫苗接种服务 [2] - 实施国家免疫规划HPV疫苗接种，推进电子预防接种证应用，并完善跨省异地预防接种数据共享 [2] 普惠托育服务发展 - 大力发展普惠托育服务，对公办和社会办普惠托育服务机构实行分级分类管理，并对应落实政府指导价 [2] - 统筹服务优化与价格惠民，因地制宜提升入托率 [2] 健康科普宣传强化 - 积极推动健康科普进万家，深入打造“健康广东”科普品牌，举办“岭南时令与健康”发布会 [2] - 开展不少于1万场健康科普“五进”活动，目标是推动全省居民健康素养至少提升2个百分点 [2]