托育服务体系建设现状 - 沈阳市共有托育服务机构1037个，可提供托位4.23万个 [1] - 其中普惠托位1.72万个，占比达41%，千人口托位数达到4.58个 [1] - 托育从业人员总数达13866人，已在28所院校开设相关专业 [1] 政策支持体系 - 相关部门联合出台8项政策文件，形成覆盖规划、投入、场地、补贴、运营等环节的生育支持体系 [1] - 针对三孩家庭出台专项育儿补贴政策 [1] - 明确托育机构水电气热执行居民价格，以大幅降低运营成本 [1] 未来发展举措 - 2025年起开展普惠性托育服务机构认定，并正式启动“幼托一体化”试点 [1] - 通过分级发放普惠托位补贴，引导机构提供质优价廉的托育服务 [1]

农业与农村发展 - 毫不放松抓好秋粮收获、烘干晾晒和收购收储等工作 确保秋粮丰收到手 [1] - 抢抓农时压茬推进秋冬种 确保秋冬种面积稳定 [1] - 加强黑土地保护 高质量推进高标准农田建设 将建设重点放在田内以提升耕地产能 [1] - 做好"菜篮子"产品生产 加强生猪产能调控 落实肉牛奶牛产业纾困政策以保障市场供给和价格稳定 [1] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 坚决守住不发生规模性返贫致贫底线 [1] - 因地制宜发展乡村特色产业 推动一二三产融合发展以延伸产业链、提升价值链并促进农民增收 [1] - 深入学习运用"千万工程"经验 持续整治提升农村人居环境 扎实推进宜居宜业和美乡村建设 [1] 医疗卫生与健康 - 秋冬季传染病高发期要坚持多病同防 加强监测预警和科普宣传以确保防控工作平稳有序 [2] - 积极推进医疗卫生强基工程 加强紧密型县域医共体建设以加快补齐基层医疗卫生服务短板 [2] - 充分发挥企业创新主体作用 加大协同攻关和政策支持以推动生物医药产业高质量发展并力争取得更多突破性成果 [2] - 落实已出台的生育支持措施 实施好育儿补贴政策 加强普惠托育服务体系建设 [2] - 抓好居民医保集中参保和医保服务、监管等工作以保障医保基金平稳运行 [2]

就业促进与保障 - 深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗 [1] - 稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展 [1] - 健全终身职业技能培训制度，加大创业支持力度以增强创业带动就业效应 [1] - 完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度 [2] - 健全最低工资标准调整机制，加强劳动者权益保障 [2][3] - 提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，扩大失业、工伤保险覆盖面 [10] 收入分配与消费提振 - 提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [2] - 健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，多渠道增加城乡居民财产性收入 [2][3] - 实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模 [3] - 深入实施提振消费专项行动，增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给 [3][4] - 以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，打造消费新场景 [4] - 清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，落实带薪错峰休假 [4] 教育体系与人才培养 - 加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给 [5] - 稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，扩大普通高中办学资源和优质本科教育招生规模 [5] - 提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校，强化教师待遇保障 [5] - 支持青年科技人才创新创业，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划的人才集聚培养功能 [6] - 加快建设国家战略人才力量，培养造就战略科学家、科技领军人才、卓越工程师等各类人才 [6] - 以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化人才评价和收入分配改革 [6] 医疗卫生与健康保障 - 提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平，加强疾控体系建设以防控重大传染病 [7] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗，深化公立医院改革 [7] - 加强县区、基层医疗机构运行保障，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设 [7] - 完善多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采和医保支付政策 [10] 生育支持与养老体系 - 优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本 [8] - 完善生育保险制度，落实生育休假制度，实施早孕关爱行动和出生缺陷防治能力提升计划 [8][9] - 深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务 [9] - 完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系 [9][10] - 健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，继续划转国有资本充实社保基金 [10] - 推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄 [12] 住房保障与公共服务 - 优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求，因城施策增加改善性住房供给 [11] - 建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [11] - 建立房屋全生命周期安全管理制度，加强公共设施适老化和无障碍改造 [11][12] - 发展医育、医养结合服务，扩大康复护理、安宁疗护服务供给 [12] - 坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动，建好用好国家文化公园 [13]

住房贷款与居民负债 - 个人住房贷款余额达40.7万亿元，占居民总负债的57.3%[1] - 1.72亿购房者中，31-35岁群体占比超六成[1] - 25-35岁群体债务收入比高达138.6%，每月还款额占收入的53.7%[4] 购房政策与市场反应 - 高层出台首付15%、利率3.5%的救市政策[3] - 二季度改善型住房成交量上涨12%[4] - 在同时推出房贷优惠与生育补贴的城市，商品房销售额增速比其他城市高7.3个百分点[8] 购房负担对生育意愿的影响 - 31-35岁购房者中72%表示“先换房，再等等生孩子”[4] - 一线城市房价每下降10%，生育意愿仅提升1.8%，而教育支出每下降10%，生育意愿能提升4.2%[5] - 生育导致的职业中断平均为1.8年，复工后薪资比同龄女性低12%[5] 政策联动效果分析 - 南京试点“购房补贴+育儿补贴”联动政策后，购房者中计划生娃的比例从28%升至43%[7] - 仅提供购房优惠的城市，计划生娃的比例仅上涨5%[7] - 住建部已建设1100多万套保障房，但需配套托育点、育儿假等支持措施[8]

生育养育保障力度加大 - 落实国家育儿补贴政策，加大对符合条件家庭的生育支持力度 [1] - 将符合条件的参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险保障范围 [1] - 完成"1+11"市区两级托育综合服务中心建设 [1] 儿科医疗服务能力提升 - 推动全市二、三级公立综合医院均提供儿科服务 [1] - 落实不少于30家二级及以上公立综合医院增设儿科假日门诊 [1] - 实现每千名儿童拥有2.5张儿科床位数 [1] - 建设生育友好医院和儿童友好医院各20家 [1] - 2025年基层医疗卫生机构提供儿科服务的比例达到90%以上 [1]

宏观动态 - 2022年1月1日后出生的婴幼儿可领取育儿补贴，覆盖至3周岁，2025年1月1日起实施，2022-2024年出生者按应补贴月数折算[1] - 中国护照免签或落地签国家（地区）增至90多个，全球通行度排名从2021年第72位升至第60位[2] - 中国金属材料流通协会倡议钢铁行业抵制低于成本价倾销等恶性竞争，倡导品质、服务、技术驱动的良性竞争[3] - 2025年上半年深圳GDP达18322.26亿元，同比增长5.1%，第三产业增速6.1%领跑[4] 金融机构 - 汇丰瑞士私人银行因涉嫌洗钱遭瑞士和法国调查，涉及历史性银行业务关系[7] 市场数据 - A股三大指数分化：沪指涨0.17%，创业板指跌1.62%，两市成交额放量411.09亿元至18442.79亿元[8] - 两市融资余额增加152.71亿元至19620.87亿元，上交所融资余额突破10008.36亿元[9] - 港股恒生指数跌1.36%，恒生科技指数跌2.72%，汽车及半导体板块领跌[10] 公司动态 - 新东方美股盘前跌超11%，2026财年Q1营收指引14.6-15.1亿美元低于市场预期的15.8亿美元[11][12] - 麦当劳拟出售香港8处物业，总市值约12亿港元，涉及尖沙咀等地段，餐厅运营不受影响[14] - 长江电力拟出资266亿元建设葛洲坝航运扩能工程，资金来源于自有资金[18] - 数字认证控股股东将变更为北京数据集团，实际控制人仍为北京国资公司[19]

国家育儿补贴制度核心观点 - 国家育儿补贴制度正式将一孩家庭纳入补贴范围 [1][2] - 此举旨在实现育儿补贴制度的广覆盖，全面惠及育儿家庭 [2] - 通过改善一孩家庭的生育体验和减轻养育压力，支持家庭再生育考虑 [2] 政策制定背景与考量 - 地方育儿补贴政策处于初步探索阶段，多数未将一孩纳入补贴范围 [1] - 国家层面在制度研究制定过程中进行了深入调研并广泛征求意见 [1] - 调研中普遍建议应加强对一孩家庭的生育支持 [1] 纳入一孩家庭的具体原因 - 一孩家庭是育儿家庭的主体，我国每年出生人口中一半以上为一孩 [2] - 生育一孩是家庭生育的起点和基础，是需要支持的关键阶段 [2]

国家育儿补贴制度实施方案核心内容 - 2025年1月1日起实施全国性育儿补贴制度，覆盖一孩、二孩、三孩家庭，每年每孩补贴3600元直至年满3周岁 [1][4] - 2025年前出生且未满3周岁的婴幼儿可按月折算领取补贴（例如2023年12月出生可领7200元）[4] - 预计每年惠及2000多万个婴幼儿家庭，按当前出生人口测算年财政支出约1012亿元（基于2812万出生人口×3600元）[1][4] 财政分担机制 - 中央财政按东、中、西部地区差异化比例补助，地方可提标但需自行承担超额部分 [1][6] - 西部地区中央财政或承担80%（参照历史民生项目比例），中部60%，东部50% [7] - 补贴政策需在市级或省级行政区域内统一标准，禁止县级以下政府自行出台政策 [6] 政策影响分析 - 直接现金补贴具有普惠性，尤其利好低收入家庭（相比个税扣除更公平）[7] - 中西部和低等级城市对生育率提升效果可能更显著 [5] - 企业响应政策趋势明显，超10家知名企业已推出生育现金补贴及延长产假措施（如携程、快手、小鹏汽车等）[9] 配套措施与长期规划 - 国务院部署逐步推行免费学前教育，医保局将辅助生殖项目纳入全国医保报销范围 [8] - 专家建议建立补贴标准与经济社会发展水平联动机制，未来需综合教育、托育、医疗等多领域支持 [8][9] - 补贴申领以户籍地为依据，通过线上系统或线下渠道办理，相关部门正推进系统建设 [4][10]

报告行业投资评级 - 优于大市 [1][5] 报告的核心观点 - 生育支持和健康消费共同发力，推荐关注医疗服务板块；市场风格转变，创新药获支持，AI技术在医疗健康领域应用前景广阔，继续推荐创新药械和AI医疗主线 [2][34][35] 根据相关目录分别进行总结 生育支持和健康消费齐发力 - 4月10日国家医保局宣告中国医疗保险研究会生育保险专业委员会成立，提升生育保障水平与服务能力；国内有望迎来生育政策红利期，31个省/直辖市和新疆建设兵团均已将辅助生殖纳入医保，生育补贴等配套措施刺激生育意愿 [12][13] - 锦欣生殖为民营辅助生殖龙头，全球化连锁运营平台完善，但受宏观环境及医保纳入节奏扰动；其核心竞争力突出，打造生育全周期服务，海外业务量稳定提升 [14][17] - 4月9日12部门印发《促进健康消费专项行动方案》，重点提及增强银发市场服务能力；中医医疗服务在银发经济中潜力大，固生堂为中医医疗服务龙头，业务发展韧性强，未来增长势头强劲 [17][18] 本周行情回顾 - A股市场生物医药板块整体下跌3.03%，表现弱于整体市场，分子板块中医疗服务跌幅最大；港股医疗保健板块上涨0.41%，相对表现强于恒生指数 [24][25] - A股涨幅居前的个股有诺唯赞、键凯科技等，跌幅居前的有*ST贤丰、凯因科技等；港股表现居前的有美中嘉和、泰格医药等，跌幅居前的有金斯瑞生物科技、心泰医疗等 [24][25] 板块估值情况 - 医药生物市盈率（TTM）25.35x，全部A股（申万A股指数）市盈率14.47x；分板块来看，化学制药31.76x，生物制品21.79x，医疗服务22.70x，医疗器械26.44x，医药商业17.75x，中药25.17x [29] 投资策略 - 市场风格转变，创新药获支持，医保腾笼换鸟及商保或为创新药支付端提供支持，全链条支持政策有望落地；AI技术在医疗健康领域应用前景广阔，建议关注相关板块应用机会 [34] - 继续推荐创新药械和AI医疗主线，看好具备差异化创新能力和出海潜力的公司，关注低估值的龙头公司及AI+医疗相关公司 [35] 推荐标的 - 迈瑞医疗是国产医疗器械龙头，研发和销售实力强，国际化布局成果显著，种子业务高速放量 [36] - 联影医疗致力于提供高性能医学影像设备等，高端升级和拓展海外市场驱动增长 [36] - 药明康德是新药研发全产业链服务平台，有望受益于全球新药研发外包服务市场发展 [36] - 新产业是化学发光免疫分析领域龙头，多重优势带动试剂销售，国际化和平台化布局开启新成长曲线 [36] - 美好医疗专注医疗器械精密组件及产品，具备全流程服务能力，延伸能力突出 [37] - 开立医疗是国内“超声+软镜”行业领军企业，业务矩阵丰富，新业务成长可期 [37] - 澳华内镜是国产软镜设备龙头，旗舰产品市场推广顺利，有望带动收入和盈利能力提升 [37] - 艾德生物是肿瘤精准诊断领域龙头，产品线布局领先，产品出海空间广阔 [37] - 振德医疗是国内医用敷料行业龙头，C端业务深耕和高端敷料业务拓展有望提升盈利能力 [38] - 药康生物专业从事实验动物小鼠模型业务，海外市场营收增速快，各业务条线稳健增长 [38] - 金域医学基于自主研发和产学研一体化，高端技术平台完善和数字化转型战略落地驱动盈利能力提升 [38] - 康方生物是专注创新的双抗龙头，在研管线丰富，部分产品已实现商业化 [38][39] - 科伦博泰生物ADC产品早期临床数据优秀，与默沙东合作有利于全球商业化，未来营收将逐步放量 [39] - 和黄医药是创新型生物医药公司，部分产品获批上市或有望获批，临床数据优秀 [39] - 康诺亚-B的司普奇拜单抗多个适应症获批上市，有望通过国谈进入医保 [39] - 三生制药是生物制药领军企业，在多个领域有研发和销售经验 [40] - 爱康医疗是人工关节领域龙头，借助集采提升市场份额，骨生物材料和数字化骨科成新增长点 [40]

经济增长目标 - 全年经济增长目标设定为5%左右，与去年持平，但财政赤字隐含名义增长率4.9%，显示对经济增长判断更保守[1][4] - 居民消费价格涨幅目标下调至2%，较原3%目标更贴合实际且约束力增强[1][4] - 单位GDP能耗降低目标紧迫性提升，钢铁、有色、化工等高耗能行业生产约束加大[1][4] - 粮食产量目标首次提高0.1万亿斤，体现对粮食安全的高度重视[1][5] 中央政策力度 - 财政预算赤字率设定为4%，突破3%红线，赤字规模5.66万亿元，同比增加1.6万亿元[2][6] - 地方政府专项债拟安排4.4万亿元，同比增加5000亿元，新增政府债务总规模同比大幅增加32%[2][6] - 财税体制改革转向"以支定收"，消费税征收环节下划地方以丰盈地方财力[2][6] - 货币政策定调"适度宽松"，提及适时降准降息，但需考虑美联储降息路径及供给约束[7] 重点任务领域 - 扩内需升为首要任务，安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，规模较去年翻倍[3][10] - 产业政策聚焦科技领域，明确支持商业航天、低空经济、生物制造、量子科技等12个细分行业[11] - 地产调控延续"控新增+收存量"思路，推动农业转移人口纳入住房保障体系以消化存量[12][13] - 全国层面首次提出发放育儿补贴，中央财政可能加码生育支持力度[13] 专项政策工具 - 地方政府专项债优先级调整为投资建设、土地收储和收购存量商品房，体现稳地产意图[8] - 央行宏观审慎功能拓展，可能尝试解决部分财政资金缺口[9] - 中央预算内投资拟安排7350亿元，同比仅增5%，显示优化供给端思路下投资权重降低[11]