消费刺激政策 - 新一轮“国补”开启，补贴范围新增智能眼镜，数码和家电产品享受15%补贴比例，数码产品单件最高补贴500元，家电产品最高补贴1500元，汽车更新最高补贴2万元 [2] - 海南离岛免税政策调整，免税商品由45类增至47类，享惠对象扩大至离境旅客，岛内居民年度内可不限次数购买15类“即购即提”商品 [2] - 政策利好叠加元旦假期，海南离岛免税市场迎来“开门红”，1月1日至6日购物金额达11亿元，同比增加90.6%，购物人数13.3万人次，同比增加40%，购物数量73.3万件，同比增加31.8% [2] 旅游与交通服务 - 铁路部门在东北地区推出15日旅游计次票，覆盖14个车站，15天内有效，方便畅游冰雪旅游热门目的地 [3] - 自2025年11月27日起，铁路部门在212个车站陆续推出25款新版旅游计次票产品，旅客可自由选择2至10段行程，支持预约席位和直接刷证乘车 [3] 绿色发展与消费 - 市场监管总局发布《绿色产品认证与标识管理办法》，首次对绿色产品认证活动作出全面统一规范 [3] - 商务部等9部门发文实施绿色消费推进行动，推出7方面20条举措，涉及吃、穿、住、行、用、游各领域，旨在带动各行各业加速绿色低碳转型 [3] 社会保障与服务 - 2026年育儿补贴开始申领，线上渠道包括支付宝、微信等平台小程序及政务服务平台，线下可至乡镇、街道办理，线上申领新增续领功能 [5][6] - 2025年育儿补贴已覆盖31个省区市，累计发放超2400万人，发放率约80% [6] - 2026年生育支持政策将新增举措，包括全国1万家医疗机构提供早孕关爱门诊服务，以及全国新增普惠托位15万个 [6] 房地产政策 - 个人销售购买不足2年的住房，增值税征收率从5%下调至3%，以降低交易成本并激发存量房市场流动性 [7] - 政策调整后市场反应积极，以南京一套总价400多万元的房屋为例，税费从21万元降至12万元出头，南京华侨路分中心1月4日至7日办理二手房交易284件，其中不足2年的件数同比增长明显 [7] 金融与信用管理 - 中国人民银行出台一次性信用修复政策，对2020年1月1日至2025年12月31日期间单笔金额不超过1万元的个人逾期信息，若在2026年3月31日前足额偿还，征信系统将不予展示 [8] - 政策通过“免申即享”、设置3个月宽限期、2026年上半年增加2次免费查询机会等安排保障落地，标志着信用管理从“惩戒为主”转向“惩戒与修复并重” [8] 税收与营商环境 - 《中华人民共和国增值税法》及其实施条例正式施行，明确了“销售额”范围，增强了政策确定性，为企业合规管理提供明确法律依据 [9][10] - 多部门出台举措激发经营主体活力，包括推动政府性融资担保扩围加力以降低融资成本，以及自然资源部创新用地报批“直通车”机制以压缩审查环节 [10]

生育与托育支持 - 2025年内蒙古通过落实经济补贴、推动生育休假制度、将8项辅助生殖技术和分娩镇痛项目纳入医保、发放普惠托育服务机构生均定额补助、实施3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除等多项举措，以降低家庭生育养育成本[1] - 截至2025年，内蒙古已建成设在社区门口的专业托育机构2100余家，育儿补贴申领人数达45.3万人，普惠托育服务机构生均定额补助已惠及7.4万人次，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个以上[2] 养老服务体系建设 - 2025年内蒙古完成农村牧区互助养老幸福院取暖设施改造5000户，建成苏木乡镇区域养老服务中心93个、村级养老服务站1093个，完成幸福院功能拓展提升284个，以提升乡村养老服务水平[3] - 2025年内蒙古新增527个老年助餐点，并积极推进适老化改造、推广应用智慧养老设备、持续提高养老金待遇水平及健全养老服务补贴制度[3] 医疗协作与社会救助 - 截至12月20日，通过京蒙协作，北京已输送2050名高年资专家来内蒙古出诊，累计出诊2.95万人次，接诊疑难复杂病患45万人次[6] - 2025年内蒙古全区城乡低保平均标准分别达到月均815元和615元，均高于全国平均水平，并将最低生活保障边缘家庭中重病重残人员参照“单人户”纳入低保范围[7] - 2025年内蒙古投入699万元，选取10个地区开展政府购买服务类社会救助工作，截至11月底累计为低收入人口提供照护类、生活类、关爱类等服务7.2万人次[7] 就业服务与技能培训 - 2025年内蒙古建成就业服务站1052个，零工市场、零工驿站168家，以提供就近就业服务[8] - 2025年内蒙古在商场、夜市、庙会等人流密集场所开展各类招聘会3096场，提供岗位139.53万个次[8] - 2025年内蒙古上线运行“就业内蒙古”求职招聘平台和“蒙速聘”小程序，归集发布岗位信息52.14万个[8]

稳就业政策与举措 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [2] - 通过政府、院校、企业三方联动的产教评技能生态链建设，培养复合型技术人才，以缩短培养周期并提升岗位匹配度，支撑企业产值快速增长 [3] - 加强灵活就业、新就业形态人员权益保障，支持其参加职工保险，并开展人力资源市场秩序清理整顿及治理欠薪行动 [4] 民生保障体系完善 - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，推进低价优质药品进入基层，减轻群众就医负担 [5] - 针对学龄人口变化，构建教育资源配置专项工作机制，推进教育资源布局结构调整，高中阶段持续增加学位供给，高等教育增量计划向国家重点领域和急需人才培养倾斜 [5] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶，探索智慧养老服务平台及上门服务 [7] - 倡导积极婚育观，稳定新出生人口规模，提供“鼓励生育一站式服务”，并从生育、养育、教育、健康等方面综合施策，优化生育支持政策 [8] 区域发展与乡村振兴 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [10] - 通过易地搬迁（例如沿河土家族自治县搬迁5万多名群众）、加强配套培训及公共服务，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，目标是脱贫人口人均纯收入稳步增长、公共服务覆盖率持续提升 [10] 绿色转型与生态发展 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 [11] - 探索生态富民新路子，例如武夷山国家公园推广生态茶园带动茶产业链产值过百亿元，湖州对4200余家规上企业实现碳效评价全覆盖并撬动200余个绿色化改造项目落地 [11] 住房建设与城市更新 - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [11] - 以安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设、转移人口市民化及城市更新等，形成房地产领域新的供需增长点 [12]

乳业板块行情及驱动因素 - 12月15日乳业股开盘走强，皇氏集团、阳光乳业在开盘3分钟内涨停，均瑶健康在开盘9分钟内涨停 [1][3] - 行情驱动主要源于12月13日全国医疗保障工作会议释放的生育支持政策利好，包括推动生育保险发展、扩大覆盖范围、提升产前检查保障、力争分娩个人“无自付”、将分娩镇痛纳入医保支付以及全面实现生育津贴直接发放 [3] - 开源证券研报认为，政策刺激有望恢复婴配粉行业需求及消费信心，乳制品行业长期将受益于人口问题改善趋势 [3] - 行业近期出现积极变化：国内乳企利用奶价底部窗口期发展以乳清为代表的深加工产品，产能释放后有望加大原奶下游需求；行业开始探索出口潜力，当前国内大包粉价格优势明显，尝试出口带来新需求动能 [3][5] - 叠加供给侧持续出清，乳制品行业有望迎来周期反转 [5] 零售板块行情及驱动因素 - 12月15日零售概念反复活跃，百大集团实现3连板，全新好、浙江东日等涨停 [1][6][7] - 国家统计局新闻发言人表示，11月份消费市场总体平稳，消费规模继续扩大，服务消费较快增长，消费提质升级态势持续 [7] - 消费稳步扩大是人均GDP超过1万美元、消费结构升级的必然表现，也是促消费政策持续发力、消费潜能释放的结果，以及新技术新模式广泛渗透的反映 [7] - 下阶段将继续深入实施提振消费专项行动，着力稳就业促增收，积极扩大优质供给，大力优化消费环境，以释放消费潜力 [7] 保险板块及市场整体表现 - 12月15日保险板块表现强势，中国平安股价上涨近5% [1] - 同日A股三大指数调整，截至午间休市，上证指数下跌0.11%，深证成指下跌0.71%，创业板指下跌1.29% [4] - 全市场成交额为11985亿元，较上一交易日同期缩量577亿元 [4] 恩捷股份复牌及并购事项 - “隔膜龙头”恩捷股份于12月15日复牌后股价大幅低开，截至午间休市股价跌停 [8][9] - 公司于12月12日公告，拟通过发行股份方式购买63名交易对方合计持有的青岛中科华联新材料股份有限公司100%股份，并向不超过35名特定对象发行股份募集配套资金 [9] - 截至目前，交易的审计和评估工作尚未完成，标的公司的财务数据、评估值和交易定价尚未确定，预计不构成重大资产重组 [9] - 中科华联是专业研发、生产和销售湿法锂离子电池隔膜整套生产装备及其他高分子材料生产设备、隔膜制品的高新技术企业，主要客户为锂电池和锂电池隔膜厂商 [9]

托育服务体系建设现状 - 沈阳市共有托育服务机构1037个，可提供托位4.23万个 [1] - 其中普惠托位1.72万个，占比达41%，千人口托位数达到4.58个 [1] - 托育从业人员总数达13866人，已在28所院校开设相关专业 [1] 政策支持体系 - 相关部门联合出台8项政策文件，形成覆盖规划、投入、场地、补贴、运营等环节的生育支持体系 [1] - 针对三孩家庭出台专项育儿补贴政策 [1] - 明确托育机构水电气热执行居民价格，以大幅降低运营成本 [1] 未来发展举措 - 2025年起开展普惠性托育服务机构认定，并正式启动“幼托一体化”试点 [1] - 通过分级发放普惠托位补贴，引导机构提供质优价廉的托育服务 [1]

农业与农村发展 - 毫不放松抓好秋粮收获、烘干晾晒和收购收储等工作 确保秋粮丰收到手 [1] - 抢抓农时压茬推进秋冬种 确保秋冬种面积稳定 [1] - 加强黑土地保护 高质量推进高标准农田建设 将建设重点放在田内以提升耕地产能 [1] - 做好"菜篮子"产品生产 加强生猪产能调控 落实肉牛奶牛产业纾困政策以保障市场供给和价格稳定 [1] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 坚决守住不发生规模性返贫致贫底线 [1] - 因地制宜发展乡村特色产业 推动一二三产融合发展以延伸产业链、提升价值链并促进农民增收 [1] - 深入学习运用"千万工程"经验 持续整治提升农村人居环境 扎实推进宜居宜业和美乡村建设 [1] 医疗卫生与健康 - 秋冬季传染病高发期要坚持多病同防 加强监测预警和科普宣传以确保防控工作平稳有序 [2] - 积极推进医疗卫生强基工程 加强紧密型县域医共体建设以加快补齐基层医疗卫生服务短板 [2] - 充分发挥企业创新主体作用 加大协同攻关和政策支持以推动生物医药产业高质量发展并力争取得更多突破性成果 [2] - 落实已出台的生育支持措施 实施好育儿补贴政策 加强普惠托育服务体系建设 [2] - 抓好居民医保集中参保和医保服务、监管等工作以保障医保基金平稳运行 [2]

就业促进与保障 - 深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗 [1] - 稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展 [1] - 健全终身职业技能培训制度，加大创业支持力度以增强创业带动就业效应 [1] - 完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度 [2] - 健全最低工资标准调整机制，加强劳动者权益保障 [2][3] - 提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，扩大失业、工伤保险覆盖面 [10] 收入分配与消费提振 - 提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [2] - 健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，多渠道增加城乡居民财产性收入 [2][3] - 实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模 [3] - 深入实施提振消费专项行动，增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给 [3][4] - 以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，打造消费新场景 [4] - 清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，落实带薪错峰休假 [4] 教育体系与人才培养 - 加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给 [5] - 稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，扩大普通高中办学资源和优质本科教育招生规模 [5] - 提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校，强化教师待遇保障 [5] - 支持青年科技人才创新创业，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划的人才集聚培养功能 [6] - 加快建设国家战略人才力量，培养造就战略科学家、科技领军人才、卓越工程师等各类人才 [6] - 以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化人才评价和收入分配改革 [6] 医疗卫生与健康保障 - 提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平，加强疾控体系建设以防控重大传染病 [7] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗，深化公立医院改革 [7] - 加强县区、基层医疗机构运行保障，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设 [7] - 完善多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采和医保支付政策 [10] 生育支持与养老体系 - 优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本 [8] - 完善生育保险制度，落实生育休假制度，实施早孕关爱行动和出生缺陷防治能力提升计划 [8][9] - 深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务 [9] - 完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系 [9][10] - 健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，继续划转国有资本充实社保基金 [10] - 推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄 [12] 住房保障与公共服务 - 优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求，因城施策增加改善性住房供给 [11] - 建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [11] - 建立房屋全生命周期安全管理制度，加强公共设施适老化和无障碍改造 [11][12] - 发展医育、医养结合服务，扩大康复护理、安宁疗护服务供给 [12] - 坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动，建好用好国家文化公园 [13]

住房贷款与居民负债 - 个人住房贷款余额达40.7万亿元，占居民总负债的57.3%[1] - 1.72亿购房者中，31-35岁群体占比超六成[1] - 25-35岁群体债务收入比高达138.6%，每月还款额占收入的53.7%[4] 购房政策与市场反应 - 高层出台首付15%、利率3.5%的救市政策[3] - 二季度改善型住房成交量上涨12%[4] - 在同时推出房贷优惠与生育补贴的城市，商品房销售额增速比其他城市高7.3个百分点[8] 购房负担对生育意愿的影响 - 31-35岁购房者中72%表示“先换房，再等等生孩子”[4] - 一线城市房价每下降10%，生育意愿仅提升1.8%，而教育支出每下降10%，生育意愿能提升4.2%[5] - 生育导致的职业中断平均为1.8年，复工后薪资比同龄女性低12%[5] 政策联动效果分析 - 南京试点“购房补贴+育儿补贴”联动政策后，购房者中计划生娃的比例从28%升至43%[7] - 仅提供购房优惠的城市，计划生娃的比例仅上涨5%[7] - 住建部已建设1100多万套保障房，但需配套托育点、育儿假等支持措施[8]

生育养育保障力度加大 - 落实国家育儿补贴政策，加大对符合条件家庭的生育支持力度 [1] - 将符合条件的参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险保障范围 [1] - 完成"1+11"市区两级托育综合服务中心建设 [1] 儿科医疗服务能力提升 - 推动全市二、三级公立综合医院均提供儿科服务 [1] - 落实不少于30家二级及以上公立综合医院增设儿科假日门诊 [1] - 实现每千名儿童拥有2.5张儿科床位数 [1] - 建设生育友好医院和儿童友好医院各20家 [1] - 2025年基层医疗卫生机构提供儿科服务的比例达到90%以上 [1]

宏观动态 - 2022年1月1日后出生的婴幼儿可领取育儿补贴，覆盖至3周岁，2025年1月1日起实施，2022-2024年出生者按应补贴月数折算[1] - 中国护照免签或落地签国家（地区）增至90多个，全球通行度排名从2021年第72位升至第60位[2] - 中国金属材料流通协会倡议钢铁行业抵制低于成本价倾销等恶性竞争，倡导品质、服务、技术驱动的良性竞争[3] - 2025年上半年深圳GDP达18322.26亿元，同比增长5.1%，第三产业增速6.1%领跑[4] 金融机构 - 汇丰瑞士私人银行因涉嫌洗钱遭瑞士和法国调查，涉及历史性银行业务关系[7] 市场数据 - A股三大指数分化：沪指涨0.17%，创业板指跌1.62%，两市成交额放量411.09亿元至18442.79亿元[8] - 两市融资余额增加152.71亿元至19620.87亿元，上交所融资余额突破10008.36亿元[9] - 港股恒生指数跌1.36%，恒生科技指数跌2.72%，汽车及半导体板块领跌[10] 公司动态 - 新东方美股盘前跌超11%，2026财年Q1营收指引14.6-15.1亿美元低于市场预期的15.8亿美元[11][12] - 麦当劳拟出售香港8处物业，总市值约12亿港元，涉及尖沙咀等地段，餐厅运营不受影响[14] - 长江电力拟出资266亿元建设葛洲坝航运扩能工程，资金来源于自有资金[18] - 数字认证控股股东将变更为北京数据集团，实际控制人仍为北京国资公司[19]