碳市场制度建设 - 形成"强制+自愿""政府+市场""国内+国际"立体化碳排放交易制度体系 [1] - 明确强制碳市场与自愿碳市场的定位、发展目标及相互关系 [2] - 通过优化配额管理制度完善碳定价机制 包括总量控制、有偿分配和配额储备等手段 [5] 市场发展现状 - 全国碳市场成为全球覆盖温室气体排放量最大市场 累计成交量6.94亿吨 累计成交额477.16亿元 [2] - 自愿碳市场累计成交250.16万吨 累计成交额2.1亿元 [2] - 强制碳市场覆盖电力、钢铁、水泥等20多个行业 新增钢铁、水泥、铝冶炼行业及四氟化碳、六氟化二碳温室气体 [3] 市场机制完善 - 引入金融机构、非履约主体及自然人等多元交易主体 [3] - 支持金融机构推进碳金融产品和服务开发 [3] - 采用拍卖、定价发售等市场化定价机制反哺低碳项目开发 [5] 数据质量监管 - 加大违法违规行为查处力度 严厉打击数据造假行为 [4] - 完善全链条技术规范和标准 提升监测、报告和核查(MRV)能力 [4] - 建设数智化管理信息系统 建立审定核查机构退出机制 [4] 产业发展机遇 - 可再生能源和工业节能降碳领域迎来新发展机遇 [5] - 新型电力系统和氢氨醇储、非二氧化碳温室气体减排领域获得发展契机 [5] - 碳清除和资源化利用、企业碳管理和碳金融服务领域存在市场机会 [5]

上海碳市场全面深化改革行动方案（2026-2030年）核心观点 - 上海市计划将碳市场打造成为具有国际影响力的碳交易、碳金融、碳定价和碳创新中心 [1] - 方案提出丰富碳金融产品和服务体系，探索个人参与碳交易的模式与路径 [1] 碳排放权交易市场提质增效行动 - 建立健全配额总量管理制度，合理确定碳排放配额总量，建立储备配额调控机制 [1] - 建立与碳排放总量与强度双控制度相衔接的配额分配制度，为战略性新兴产业和未来产业预留发展空间 [1] - 分阶段扩大市场覆盖范围：2026年起石化化工等高载能行业、数据中心纳管门槛降至年排放1万吨二氧化碳当量，水上运输业降至8万吨 [1] - 2028年起年排放1万吨及以上二氧化碳当量的高等学校、医院等公共机构纳入市场管理 [1] - 研究将氧化亚氮、甲烷等非二氧化碳温室气体纳入市场管理 [1] 温室气体自愿减排引导激励行动 - 支持企业建立产品碳足迹管理体系，制定排放控制目标，通过技术革新和管理提升实现净零排放 [2] - 健全碳普惠管理机制，优化方法学分级分类体系，重点推动绿色出行、节能降耗、资源回收等领域的减排项目 [2] - 创新碳普惠激励机制，探索个人碳信用评估体系及其在绿色金融、绿色消费中的应用 [2] - 推动大型活动碳中和，构建跨部门协作机制，指导演出、赛事、会议、展览等活动实施碳中和 [2]

◎记者 宋薇萍 8月14日，《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026—2030年）》（下称"行动方案"）正式发布。根 据行动方案，上海要建成规则完善、诚信透明、广泛参与的温室气体自愿减排管理体系，逐步形成以碳 市场为主体的碳定价机制，将上海碳市场打造成为具有一定国际影响力的碳交易、碳金融、碳定价和碳 创新中心。 行动方案明确，上海要实施碳排放权交易市场提质增效行动、温室气体自愿减排引导激励行动和碳市场 创新能力协同提升行动等三大行动，共提出16条具体举措。 一位碳市场行业资深人士对上海证券报记者表示，与今年3月发布的征求意见稿相比，行动方案在实施 细则上有了显著突破，不仅明确了纳管范围扩大的具体路径，还对有偿分配比例等关键指标设定了量化 的时间节点，特别是在退出行业配额结转管理等方面作出了更明确规定。这些制度性安排为上海碳市场 的长期稳健发展奠定坚实基础。 其中，围绕碳排放权交易市场提质增效，行动方案明确，上海将建立同碳排放总量与强度双控制度相衔 接的碳排放配额分配制度，对碳排放总量相对稳定的行业试点实施配额总量控制，为战略性新兴产业和 未来产业预留发展空间。同时，上海将稳妥有序提高有偿分配比例。到2027 ...