核心政策方向 - 农业农村部发布实施意见 旨在落实中央关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见 并部署2026年农业农村工作 [1] 粮油生产与产能提升 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 确保全国粮食产量稳定在1.4万亿斤左右 [2] - 将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份 强化省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核 [2] - 鼓励有条件的县市和国有农场整建制推进粮油作物大面积单产提升 扩大粮食单产提升工程实施规模 [2] - 持续开展百万新型农业经营主体率先提单产服务带农户专项工作 [2] - 巩固提升大豆和油料产能 深入实施国家大豆和油料产能提升工程 稳定大豆面积 拓展油菜、花生等生产空间 [2] - 因地制宜优化农业生产结构和区域布局 推动粮食品种培优和品质提升 扩大强筋弱筋专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等生产 [2] 畜牧业现代化发展 - 提升畜牧业现代化水平 健全完善产业预警机制 引导行业健康可持续发展 [3] - 强化生猪产能综合调控 对头部生猪养殖企业实行年度生产备案管理 有序调控全国能繁母猪存栏量 [3] - 巩固肉牛恢复向好形势 支持优质基础母牛扩群提质、草原畜牧业转型升级 [3] - 加力推进奶业纾困 支持有条件的养殖场养加一体化发展 鼓励各地扩大学生饮用奶实施范围 推动发展乳制品精深加工 [3] - 深入实施养殖业节粮行动 推广精准配方低蛋白日粮技术 支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产 开发利用新型蛋白饲料资源 [3] - 加强生猪屠宰规范管理 合理布局小型屠宰场点 [3] 其他重要农产品稳定生产 - 稳定棉糖胶生产 落实好棉花目标价格政策 优化新疆棉花生产布局和品种结构 稳定黄河和长江流域棉花生产 [3] - 深入推进糖料大面积单产提升 加快推广糖料蔗良种和机收作业 [3] - 稳定天然橡胶种植面积 推进低产低质胶园更新改造 加强标准化胶园和特种胶园建设 [3] - 压紧压实“菜篮子”市长负责制 稳定发展蔬菜生产 加强蔬菜应急保供基地建设 [3] - 推动老旧果园、茶园改造提升 开展水果优质化发展试点 [3]

文章核心观点 农业农村部发布2026年具体实施意见，旨在锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，文件系统部署了提升农业综合生产能力、强化科技装备支撑、培育乡村产业、深化农村改革等八大方面共四十项重点工作，为“十五五”开局之年的“三农”工作提供明确指引 [2][4][5] 提升农业综合生产能力和质量效益 - **确保粮食安全底线**：加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保粮食产量稳定在**1.4万亿斤**左右，强化省级责任制考核 [6] - **推动大面积单产提升**：鼓励整建制推进粮油作物大面积单产提升，扩大粮食单产提升工程规模，开展百万新型农业经营主体率先提单产专项工作 [6] - **优化农业生产结构**：扩大强筋弱筋专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等生产，巩固提升大豆和油料产能，深入实施国家大豆和油料产能提升工程 [6] - **提升畜牧业现代化水平**：强化生猪产能综合调控，对头部企业实行年度生产备案管理，有序调控能繁母猪存栏量，加力推进奶业纾困和养殖业节粮行动 [7] - **发展现代设施农业与多元化食物供给**：大力发展现代设施农业，推进设施农业更新改造，发展节能宜机温室大棚和现代设施养殖，推动食用菌产业提质增效和农业生物制造创新 [9] 强化农业科技和装备支撑 - **加强农业科技创新**：加强国家农业科技战略力量建设，统筹平台基地，强化基础前沿和原始创新，推进生物育种重大专项，聚力核心种源、关键农机装备等领域 [16] - **深入实施种业振兴**：加强国家种业阵型企业梯度培育，推进国家育种联合攻关，加快选育推广高油高产大豆、耐密宜机收玉米、优质抗病小麦等突破性新品种，推进生物育种产业化 [3][17] - **加快农机装备高质量发展**：实施农机研发专项，加快高端智能、丘陵山区适用农机及关键零部件研发，大力发展新能源农机，加力实施农机购置补贴“优机优补”政策 [3][17] - **大力推进智慧农业**：加强人工智能在农业农村领域应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，培育智慧农（牧、渔）场，健全天空地一体化农业观测网络 [3][18] 推进农业绿色转型与可持续发展 - **加强耕地保护与质量提升**：加大土壤改良和地力提升力度，实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱耕地改造提升和酸化耕地治理 [3][19] - **提升资源保护利用水平**：大力发展高效节水灌溉，推广应用喷滴灌、水肥一体化等技术，坚定做好长江十年禁渔，加强水生生物资源养护 [19] - **发展生态低碳农业**：推进化肥农药科学施用增效，提升农业废弃物资源化利用水平，强化农业面源污染系统治理，探索农业生态产品价值实现 [21] 培育壮大乡村富民产业 - **做强农产品加工流通业**：培育一批现代农产品加工园区，推动加工业转型升级，改造提升产地加工设施和精深加工装备，优化产地冷链物流网络 [3][21] - **加快提升乡村特色产业**：实施乡村特色产业提升行动，分级建立目录，引导差异化、集群化、品牌化发展，深入实施农业产业融合发展项目 [22] - **发展壮大农业企业**：分行业培育一批竞争力强的农业龙头企业，绘制产业链“图谱”，全产业链打造“链主”企业，认定第九批国家重点龙头企业 [3][22] - **强化农业品牌培育**：实施农业品牌提升行动，打造一批区域公用品牌，培育农业精品品牌，完善品牌目录制度 [23] 深化农村改革 - **稳定土地承包关系**：全面开展第二轮土地承包到期后再延长**30年**整省试点，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包 [3][26] - **健全现代农业经营体系**：发展农业适度规模经营，建立家庭农场分类培育机制，引导农民合作社依法自愿组建联合社，完善农业社会化服务体系 [27] - **稳健发展新型农村集体经济**：深化农村集体产权制度改革，支持自主经营、出租经营、入股经营等方式盘活集体资产资源，严控经营风险和新增债务 [3][28] 强化要素支撑与投入保障 - **完善多元投入机制**：推动优先保障农业农村领域一般公共预算投入，积极争取超长期特别国债，优化实施“两重”项目和“两新”政策 [3][30] - **提升农业支持保护政策效能**：健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价，推动农业保险增品扩面，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险投保面积 [31] - **发展壮大乡村人才队伍**：推动涉农高校优化学科专业结构，加强定向培养，推进乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，工程化推进高素质农民培育 [32]

农业政策核心导向 - 2025年中央一号文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于首要位置，旨在推动农业生产从增产导向转向提质导向，走出现代农业发展新路 [1] - 政策部署坚持稳当前与利长远相结合，既立足当年保供稳价，又通过提升综合生产能力夯实粮食安全根基 [1] 粮食安全现状与目标 - 2025年中国粮食产量达到1.43万亿斤，总产和单产均创历史新高，人均粮食占有量稳居1000斤水平 [1] - 粮食产需长期处于紧平衡格局，结构性短缺矛盾依然突出，确保国家粮食安全是“三农”工作的底线任务 [1] - 政策目标是通过稳面积、提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [2] 提升产能的具体路径 - 向耕地要产能：严守耕地红线，严格占补平衡，分区分类推进高标准农田建设 [2] - 向科技要产能：提升农业科技创新效能，加强关键核心技术攻关和成果转化，以人工智能等现代科技赋能现代农业 [2] - 实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 强化农业防灾减灾体系建设，提升应对极端天气能力 [2] 多元化食物供给体系 - 践行大食物观，坚持农林牧渔并重，加快构建多元化食物供给体系 [2] - 巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给 [2] - 推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [2] - 耕好节粮减损“无形良田”，增加粮食有效供给 [2] 农业质量效益与产业增值 - 推动农业从增产导向转向提质导向，确保“产得优、卖得好、收益高” [3] - 推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色优质农产品供给 [3] - 健全从田间到餐桌全链条质量安全追溯和监管体系 [3] - 培育壮大乡村富民产业，做强农产品加工业，促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值 [3] - 完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益 [3] 农产品贸易与国际竞争 - 在稳固国内生产的同时，积极推动国内优势农产品出口，提升国际竞争力 [3] - 有序扩大紧缺农产品进口，把握好进口节奏与规模，维护国内产业与市场稳定 [3] - 培育具有全球竞争力的农业企业，增强国际市场话语权和供应链掌控力 [3] - 积极参与全球粮农治理，推动建立更加公平合理的全球粮食安全治理体系 [3]

核心观点 - 2025年中央一号文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于首要位置，推动农业生产从增产导向转向提质导向，以夯实粮食安全根基并破解深层次矛盾 [1] - 尽管2025年粮食总产和单产创历史新高，产量达1.43万亿斤，人均占有量稳居1000斤，但粮食产需长期紧平衡和结构性短缺矛盾依然突出，粮食安全底线不容松懈 [1] 粮食安全与产能提升 1. 稳定粮油生产 - 通过稳面积、提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [2] - 巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等生产空间，以扩大油料多元化供给 [2] - 践行大食物观，坚持农林牧渔并重，加快构建多元化食物供给体系，并推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [2] 2. 提升农业综合生产能力 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 向耕地要产能：严守红线、严格占补平衡，分区分类推进高标准农田建设 [2] - 向科技要产能：提升农业科技创新效能，加强关键核心技术攻关和成果转化，以人工智能等现代科技赋能农业发展 [2] - 强化农业防灾减灾体系建设，提升应对极端天气能力，努力降低自然灾害对生产的影响 [2] 农业提质增效与产业增值 1. 推动农业转向提质导向 - 推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色优质农产品供给，以适应消费升级趋势 [3] - 健全从田间到餐桌全链条质量安全追溯和监管体系 [3] 2. 发展乡村富民产业与产后开发 - 实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路，实现优质优价 [3] - 培育壮大乡村富民产业，做强农产品加工业，做足“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值 [3] - 完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益 [3] 农产品贸易与全球竞争力 1. 协调国内生产与国际贸易 - 在稳固国内农业生产的同时，积极推动国内优势农产品出口，提升国际竞争力 [3] - 有序扩大紧缺农产品进口，把握好进口节奏与规模，以维护国内产业与市场稳定 [3] 2. 增强全球市场影响力 - 培育具有全球竞争力的农业企业，增强国际市场话语权和供应链掌控力 [3] - 依法打击农产品走私，维护市场秩序 [3] - 积极参与全球粮农治理，推动建立更加公平合理的全球粮食安全治理体系 [3]

核心政策导向 - 中央一号文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于首要位置 推动农业生产从增产导向转向提质导向 旨在走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展新路 [1] - 粮食安全是“三农”工作的底线任务 尽管2025年粮食产量达到1.43万亿斤创历史新高 但粮食产需长期紧平衡格局未变 结构性短缺矛盾依然突出 [1] 产量与产能提升 - 稳定发展粮油生产 通过稳面积、提单产 确保粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [2] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 向耕地要产能 严守红线、严格占补平衡 分区分类推进高标准农田建设 [2] - 向科技要产能 提升农业科技创新效能 加强关键核心技术攻关和成果转化 以人工智能等现代科技赋能现代农业 [2] - 强化农业防灾减灾体系建设 提升应对极端天气能力 [2] 种植结构与供给体系 - 因地制宜优化种植结构和区域布局 巩固提升大豆产能 拓展油菜、花生、油茶等生产空间 扩大油料多元化供给 [2] - 践行大食物观 坚持农林牧渔并重 加快构建多元化食物供给体系 [2] - 推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [2] - 耕好节粮减损“无形良田” 增加粮食有效供给 [2] 质量效益与产业增值 - 推动农业从增产导向转向提质导向 确保“产得优、卖得好、收益高” [3] - 适应消费升级趋势 推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产 扩大绿色优质农产品供给 [3] - 健全全链条质量安全追溯和监管体系 [3] - 实施粮食流通提质增效项目 促进适销对路 实现优质优价 [3] - 培育壮大乡村富民产业 做强农产品加工业 促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值 完善利益联结机制让农民更多分享产业增值收益 [3] 国际贸易与竞争力 - 在稳固国内生产的同时 积极推动国内优势农产品出口 提升国际竞争力 [3] - 有序扩大紧缺农产品进口 把握好进口节奏与规模 维护国内产业与市场稳定 [3] - 培育具有全球竞争力的农业企业 增强国际市场话语权和供应链掌控力 [3] - 积极参与全球粮农治理 推动建立更加公平合理的全球粮食安全治理体系 [3]

行业与公司 * 行业涉及畜牧业（生猪、肉牛、奶牛）、种植业（粮油、大豆、油菜、花生、油茶、棉花、糖料、天然橡胶）、种业、农业科技（人工智能、无人机、物联网、机器人、生物制造）及农产品贸易[1][3][4][5][9][10][11] * 重点提及的公司包括优然牧业、现代牧业、牧原股份、温氏股份、德康农牧、隆平高科、登海种业以及拓普云农[16][17] 核心观点与论据 * **畜牧业**：政策强化生猪产能综合调控，并巩固肉牛、奶牛产业的纾困成果，旨在促进供求平衡与健康发展[1][5] * **乳制品消费**：首次提出将多措并举促进乳制品消费[2][6] * **种植业**：政策方向为稳定粮油生产，巩固提升大豆产能，并通过拓展油菜、花生、油茶等生产空间来扩大油料多元化供给[3][7]，同时推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展[4][8] * **种业**：将深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，并推进生物育种产业化[9] * **农业科技**：提出因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，并加快农业生物制造关键技术创新[10] * **农产品贸易**：政策旨在促进农产品贸易与生产相协调，推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，并支持扩大优势特色农产品出口[11][12][13][14] 其他重要内容 * 文件对种业的提法与25年基本一致[9] * 分析建议关注养殖产能调控成效、肉牛/奶牛周期反转以及种业振兴有序推进等投资线索[15]

行业与公司 * 行业：农业（种植业、畜牧业、农业科技）[1] * 公司：优然牧业、现代牧业、中国圣牧、牧原股份、巨星农牧、德康农牧、温氏股份、立华股份、天康生物 [13] 核心观点与论据 **粮食安全与种植业** * 核心目标是将粮食产量稳定在**1.4万亿斤**左右，并加力实施新一轮**千亿斤**粮食产能提升行动 [1][5] * 推进粮油作物大面积提单产，巩固提升大豆产能，并拓展油菜、花生、油茶等生产空间以扩大油料多元化供给 [1][2][5][6] * 推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [3][7] * 政策上促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，合理确定稻谷、小麦最低收购价，完善棉花目标价格政策 [4][8] * 稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策 [9] **畜牧养殖业** * 强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展 [9] * 多措并举促进乳制品消费 [9][13] * 支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级 [10] * 预计后续生猪产能调控、肉奶牛产业纾困工作将持续推进，并关注从消费端促进牛奶消费 [13] **其他农业领域** * 推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业 [11] * 支持扩大优势特色农产品出口，依法严厉打击农产品走私 [12] **农业科技** * 深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化 [13] * 加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，因地制宜发展农业新质生产力 [13] * 促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新 [13] 其他重要内容 * 文件强调了统筹好市场化收购和政策性收储，以保障粮食安全 [9] * 今年政策新增了强化生猪产能综合调控、多措并举促进乳制品消费、支持扩大优势特色农产品出口等内容 [13] * 建议重点关注牧业与生猪养殖板块的投资机会 [13] * 建议重点关注农业科技企业，例如转基因种子相关企业，以及低空、人工智能农业相关企业 [14]

文件定位与战略意义 - 2026年中央一号文件是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件，也是“十五五”时期首个中央一号文件 [1] - 文件以“锚定农业农村现代化”为主线，系统部署推进乡村全面振兴的27项重点任务，体现出鲜明的阶段性特征和战略指向 [1] - 政策定位不再局限于农业产业发展和乡村建设，而是更加突出农业农村在中国式现代化全局中的基础性作用 [1] - 作为“十五五”首个文件，更强调顶层设计与实践路径相结合，注重政策稳定性与改革创新协同推进，为“十五五”时期“三农”工作提供清晰方向和制度框架 [1] 工作方法与导向转变 - 文件工作方法呈现出由“年度任务”向“阶段性目标”转变的明显取向，既守住底线任务，又着眼中长期能力建设 [2] - 将农业科技创新、农业新质生产力、宜居宜业和美乡村建设、县域富民产业等内容置于更加突出位置 [2] - 对农业综合生产能力的理解从“要素堆积”转向系统韧性，突出耕地质量、防灾减灾、科技转化和风险应对能力 [6] - 整体政策取向是保安全、提质量、强能力、降摩擦，在耕地保护、农产品贸易、基层减负等方面更趋现实 [6] 粮食安全与生产能力部署 - 提升农业综合生产能力和质量效益被放在六方面工作的首要位置，其第一项任务是稳定发展粮油生产 [2] - 部署重点从2025年的“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”转为“提升农业综合生产能力和质量效益”，追求产量产能、生产生态与增产增收协同发展 [2] - 粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右 [3] - 工作方法从单纯“保面积、保产量”转向产能、生态和收益协同提升，通过推进粮油作物大面积提单产、实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，重点放在良田良种良机良法的系统集成 [3] - 强调粮食品质、流通效率和价格机制，纳入“适销对路、优质优价”的整体框架，旨在构建可持续、可复制、能长期运行的产能体系 [3] 耕地保护机制创新 - 文件明确要加强耕地保护和质量提升，“健全永久基本农田优进劣出管理机制”是具体举措之一 [4] - 这是耕地保护理念的一次重大飞跃，核心在于动态优化，允许永久基本农田进行有出有进的结构性调整，区别于过去“划红线、保面积”的相对静态守护 [4][5] 农民增收与种粮积极性保障 - 在促进农民稳定增收部署中，保护和调动农民务农种粮积极性被放在首位 [5] - 确保粮食持续稳产增产的关键在于让种粮农民有利可图 [5] - 保障农民种粮收益的路径包括：提单产、稳价格、不断完善最低收购价及生产者补贴等政策、扩大保险覆盖范围以发挥市场化种粮收益风险兜底保障作用 [5] - 提出在粮食主产区和主销区之间，建立横向产销区省际横向利益补偿政策，以反哺种粮农民 [5] 农业新质生产力与具体领域发展 - 文件将“农业新质生产力”与人工智能、生物育种、高端智能农机装备等明确写入主线，但强调因地制宜、务实应用 [6] - 提出巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等生产空间以扩大油料多元化供给，并推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [3] - 深入推进粮食节约和反食品浪费行动 [3]

中央一号文件粮食生产目标与政策 - 2025年中央一号文件明确粮食产量目标为稳定在1.4万亿斤左右 [1] - 2025年中国粮食产量达到14298亿斤，较上年增产168亿斤，连续两年稳定在1.4万亿斤以上 [1] 粮油生产发展路径 - 稳定发展粮油生产，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓 [1] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [1] - 促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产 [1] - 因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升 [1] - 实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价 [1] 油料与重要农产品生产 - 巩固提升大豆产能，完善加工奖补政策，做好产销衔接 [1] - 拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给 [1] - 推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [1] 政策表述与行动变化 - 新一轮千亿斤粮食产能提升行动的表述从2024年的“扎实推进”、2025年的“加力落实”升级为2025年的“加力实施” [2] - 2025年文件明确粮食产量具体数字目标，而2024年文件未提及具体数字，重点在于单产与品质提升 [1]

农业税收优惠政策 - 企业从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植可免征企业所得税 [1] - 企业从事农作物新品种的选育可免征企业所得税 [1] - 企业从事中药材的种植可免征企业所得税 [1] - 企业从事林木的培育和种植可免征企业所得税 [1] - 企业从事牲畜、家禽的饲养可免征企业所得税 [1] - 企业从事林产品的采集可免征企业所得税 [1] - 企业从事灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目可免征企业所得税 [1] - 企业从事远洋捕捞可免征企业所得税 [1] - 企业从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植可减半征收企业所得税 [1] - 企业从事海水养殖、内陆养殖可减半征收企业所得税 [1] - 企业从事国家限制和禁止发展的项目不得享受企业所得税优惠 [1] 行业分类与资质要求 - 企业从事农、林、牧、渔业项目享受税收优惠需参照《国民经济行业分类》（GB/T4754—2002）的标准执行 [2] - 企业从事农、林、牧、渔业项目凡属于《产业结构调整指导目录（2011年版）》中限制和淘汰类的项目不得享受优惠政策 [2] - 企业从事农作物新品种选育的免税所得包括对农作物进行品种和育种材料选育形成的成果以及由这些成果形成的种子（苗）等繁殖材料的生产、初加工、销售一体化取得的所得 [4] - 企业从事林木的培育和种植的免税所得包括对树木、竹子的育种和育苗、抚育和管理以及规模造林活动取得的所得 [7] - 企业采取"公司+农户"经营模式从事牲畜、家禽的饲养可享受减免企业所得税优惠政策 [10] 农产品初加工范围界定 - 以蔬菜为原料制作的各类蔬菜罐头及碾磨后的园艺植物（胡椒粉、花椒粉等）不属于初加工范围 [11] - 精炼植物油不属于油料植物初加工范围 [12] - 精制茶、边销茶、紧压茶和掺兑各种药物的茶及茶饮料不属于茶叶初加工范围 [12] - 企业对外购茶叶进行筛选、分装、包装后进行销售的所得不享受农产品初加工的优惠政策 [12] - 加工的各类中成药不属于药用植物初加工范围 [13] - 肉类罐头、肉类熟制品、蛋类罐头、各类酸奶、奶酪、奶油、王浆粉、各种蜂产品口服液、胶囊不属于畜禽类初加工范围 [13] - 熟制的水产品和各类水产品的罐头以及调味烤制的水产食品不属于水生动物初加工范围 [13] - 罐装（包括软罐）产品不属于水生植物初加工范围 [13] 增值税优惠政策 - 农业生产者销售的自产农产品免征增值税 [24] - 从按照简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税的小规模纳税人取得增值税专用发票的以增值税专用发票上注明的金额和9%的扣除率计算进项税额 [17] - 取得（开具）农产品销售发票或收购发票的以农产品销售发票或收购发票上注明的农产品买价和9%的扣除率计算进项税额 [17] - 纳税人从批发、零售环节购进适用免征增值税政策的蔬菜、部分鲜活肉蛋而取得的普通发票不得作为计算抵扣进项税额的凭证 [17] - 纳税人购进用于生产或者委托加工13%税率货物的农产品按照10%的扣除率计算进项税额 [17] - 纳税人购进农产品既用于生产销售或委托受托加工13%税率货物又用于生产销售其他货物服务的应当分别核算用于生产销售或委托受托加工13%税率货物和其他货物服务的农产品进项税额 [18] 发票开具与抵扣操作 - 从事自产农产品且已在系统内进行归类的纳税人可通过电子税务局开具自产农产品销售发票享受增值税免税政策 [19] - 从事农产品收购业务且已在系统内进行归类的纳税人向自然人收购其自产的农产品时可通过新电子税局开具农产品收购发票享受增值税免税政策 [20]