核心政策方向 - 农业农村部发布实施意见 旨在落实中央关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见 并部署2026年农业农村工作 [1] 粮油生产与产能提升 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 确保全国粮食产量稳定在1.4万亿斤左右 [2] - 将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份 强化省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核 [2] - 鼓励有条件的县市和国有农场整建制推进粮油作物大面积单产提升 扩大粮食单产提升工程实施规模 [2] - 持续开展百万新型农业经营主体率先提单产服务带农户专项工作 [2] - 巩固提升大豆和油料产能 深入实施国家大豆和油料产能提升工程 稳定大豆面积 拓展油菜、花生等生产空间 [2] - 因地制宜优化农业生产结构和区域布局 推动粮食品种培优和品质提升 扩大强筋弱筋专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等生产 [2] 畜牧业现代化发展 - 提升畜牧业现代化水平 健全完善产业预警机制 引导行业健康可持续发展 [3] - 强化生猪产能综合调控 对头部生猪养殖企业实行年度生产备案管理 有序调控全国能繁母猪存栏量 [3] - 巩固肉牛恢复向好形势 支持优质基础母牛扩群提质、草原畜牧业转型升级 [3] - 加力推进奶业纾困 支持有条件的养殖场养加一体化发展 鼓励各地扩大学生饮用奶实施范围 推动发展乳制品精深加工 [3] - 深入实施养殖业节粮行动 推广精准配方低蛋白日粮技术 支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产 开发利用新型蛋白饲料资源 [3] - 加强生猪屠宰规范管理 合理布局小型屠宰场点 [3] 其他重要农产品稳定生产 - 稳定棉糖胶生产 落实好棉花目标价格政策 优化新疆棉花生产布局和品种结构 稳定黄河和长江流域棉花生产 [3] - 深入推进糖料大面积单产提升 加快推广糖料蔗良种和机收作业 [3] - 稳定天然橡胶种植面积 推进低产低质胶园更新改造 加强标准化胶园和特种胶园建设 [3] - 压紧压实“菜篮子”市长负责制 稳定发展蔬菜生产 加强蔬菜应急保供基地建设 [3] - 推动老旧果园、茶园改造提升 开展水果优质化发展试点 [3]

文章核心观点 农业农村部发布2026年具体实施意见，旨在锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，文件系统部署了提升农业综合生产能力、强化科技装备支撑、培育乡村产业、深化农村改革等八大方面共四十项重点工作，为“十五五”开局之年的“三农”工作提供明确指引 [2][4][5] 提升农业综合生产能力和质量效益 - **确保粮食安全底线**：加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保粮食产量稳定在**1.4万亿斤**左右，强化省级责任制考核 [6] - **推动大面积单产提升**：鼓励整建制推进粮油作物大面积单产提升，扩大粮食单产提升工程规模，开展百万新型农业经营主体率先提单产专项工作 [6] - **优化农业生产结构**：扩大强筋弱筋专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等生产，巩固提升大豆和油料产能，深入实施国家大豆和油料产能提升工程 [6] - **提升畜牧业现代化水平**：强化生猪产能综合调控，对头部企业实行年度生产备案管理，有序调控能繁母猪存栏量，加力推进奶业纾困和养殖业节粮行动 [7] - **发展现代设施农业与多元化食物供给**：大力发展现代设施农业，推进设施农业更新改造，发展节能宜机温室大棚和现代设施养殖，推动食用菌产业提质增效和农业生物制造创新 [9] 强化农业科技和装备支撑 - **加强农业科技创新**：加强国家农业科技战略力量建设，统筹平台基地，强化基础前沿和原始创新，推进生物育种重大专项，聚力核心种源、关键农机装备等领域 [16] - **深入实施种业振兴**：加强国家种业阵型企业梯度培育，推进国家育种联合攻关，加快选育推广高油高产大豆、耐密宜机收玉米、优质抗病小麦等突破性新品种，推进生物育种产业化 [3][17] - **加快农机装备高质量发展**：实施农机研发专项，加快高端智能、丘陵山区适用农机及关键零部件研发，大力发展新能源农机，加力实施农机购置补贴“优机优补”政策 [3][17] - **大力推进智慧农业**：加强人工智能在农业农村领域应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，培育智慧农（牧、渔）场，健全天空地一体化农业观测网络 [3][18] 推进农业绿色转型与可持续发展 - **加强耕地保护与质量提升**：加大土壤改良和地力提升力度，实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱耕地改造提升和酸化耕地治理 [3][19] - **提升资源保护利用水平**：大力发展高效节水灌溉，推广应用喷滴灌、水肥一体化等技术，坚定做好长江十年禁渔，加强水生生物资源养护 [19] - **发展生态低碳农业**：推进化肥农药科学施用增效，提升农业废弃物资源化利用水平，强化农业面源污染系统治理，探索农业生态产品价值实现 [21] 培育壮大乡村富民产业 - **做强农产品加工流通业**：培育一批现代农产品加工园区，推动加工业转型升级，改造提升产地加工设施和精深加工装备，优化产地冷链物流网络 [3][21] - **加快提升乡村特色产业**：实施乡村特色产业提升行动，分级建立目录，引导差异化、集群化、品牌化发展，深入实施农业产业融合发展项目 [22] - **发展壮大农业企业**：分行业培育一批竞争力强的农业龙头企业，绘制产业链“图谱”，全产业链打造“链主”企业，认定第九批国家重点龙头企业 [3][22] - **强化农业品牌培育**：实施农业品牌提升行动，打造一批区域公用品牌，培育农业精品品牌，完善品牌目录制度 [23] 深化农村改革 - **稳定土地承包关系**：全面开展第二轮土地承包到期后再延长**30年**整省试点，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包 [3][26] - **健全现代农业经营体系**：发展农业适度规模经营，建立家庭农场分类培育机制，引导农民合作社依法自愿组建联合社，完善农业社会化服务体系 [27] - **稳健发展新型农村集体经济**：深化农村集体产权制度改革，支持自主经营、出租经营、入股经营等方式盘活集体资产资源，严控经营风险和新增债务 [3][28] 强化要素支撑与投入保障 - **完善多元投入机制**：推动优先保障农业农村领域一般公共预算投入，积极争取超长期特别国债，优化实施“两重”项目和“两新”政策 [3][30] - **提升农业支持保护政策效能**：健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价，推动农业保险增品扩面，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险投保面积 [31] - **发展壮大乡村人才队伍**：推动涉农高校优化学科专业结构，加强定向培养，推进乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，工程化推进高素质农民培育 [32]

提升农业综合生产能力和质量效益，保障粮食等重要农产品稳定安全供给 - 毫不放松抓好粮油生产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [5] - 巩固提升大豆和油料产能，深入实施国家大豆和油料产能提升工程，稳定大豆面积，拓展油菜、花生等生产空间 [5] - 提升畜牧业现代化水平，强化生猪产能综合调控，对头部生猪养殖企业实行年度生产备案管理，有序调控全国能繁母猪存栏量 [6] - 推进渔业高质量发展，发展智能循环水设施渔业、深远海养殖，建设海上牧场和“蓝色粮仓” [7] - 稳定棉糖胶和果蔬等生产，落实好棉花目标价格政策，压紧压实“菜篮子”市长负责制 [7] - 推动构建多元化食物供给体系，大力发展现代设施农业，加力扩围推进设施农业更新改造 [8] - 加强耕地保护和质量提升，分区分类高质量推进高标准农田建设，依法稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用 [8] - 强化农业防灾减灾体系建设，强化风险研判和监测预报预警，扎实推进区域农业应急救灾中心建设 [9] - 全面提高农产品质量安全水平，推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志等优质农产品生产规模 [10] 实施常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 - 健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2][11] - 提高监测帮扶精准性时效性，优化完善防止返贫致贫监测帮扶体系，加快建设完善覆盖农村人口的防止返贫致贫促乡村振兴大数据信息系统 [12] - 提升产业和就业帮扶实效，中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定，健全帮扶项目资产长效管理机制 [13] - 分层分类帮扶欠发达地区，保持现有国家乡村振兴重点帮扶县总体规模不变，深化东西部协作，继续开展中央单位定点帮扶 [14] 强化农业科技和装备支撑，引领发展农业新质生产力 - 提升农业科技创新效能，强化农业基础前沿和原始创新，聚力推进核心种源、关键农机装备等领域取得一批标志性原创成果 [14] - 深入实施种业振兴行动，加强国家种业阵型企业梯度培育，加快选育推广高油高产大豆、耐密宜机收玉米、优质抗病小麦等突破性新品种，推进生物育种产业化 [15][16] - 加快实施农机装备高质量发展行动，加强高端智能、丘陵山区适用农机装备及关键零部件研发应用，大力发展新能源农机 [16] - 大力推进智慧农业行动计划，加强人工智能在农业农村领域应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，培育一批智慧农（牧、渔）场 [17] 推进农业发展全面绿色转型，稳步提升可持续发展能力 - 提升农业资源保护利用水平，实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱耕地改造提升和综合利用，坚定做好长江十年禁渔 [17] - 发展生态低碳农业，推进化肥农药科学施用增效，全面提升农业废弃物资源化利用水平，以长江、黄河流域为主强化农业面源污染系统治理 [18] 培育壮大乡村富民产业，千方百计促进农民稳定增收 - 做强农产品加工流通业，培育一批现代农产品加工园区，改造升级省部共建农产品产地市场，优化产地冷链物流网络 [18] - 加快提升乡村特色产业，实施乡村特色产业提升行动，建设一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇 [19] - 发展壮大农业企业，分行业培育一批竞争力强的农业龙头企业，全产业链打造“链主”企业，认定第九批国家重点龙头企业 [19] - 强化农业品牌培育，实施农业品牌提升行动，加快打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的区域公用品牌 [20] 进一步深化农村改革，激发农业农村发展活力 - 稳定土地承包关系，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包 [1][22] - 加快健全现代农业经营体系，发展农业适度规模经营，建立家庭农场分类培育机制，引导农民合作社依法自愿组建联合社 [23] - 稳健发展新型农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，支持各地采取自主经营、出租经营、入股经营等方式盘活利用集体资产资源 [24] 提升农业对外合作水平 - 完善农产品贸易和国内生产协调机制，推进农产品进口多元化，增强农产品供应链稳定性，培育具有国际竞争力的农业企业 [1][10] - 深入实施农业国际贸易高质量发展优质主体培育行动，支持扩大优势特色农产品出口，开拓“一带一路”共建国家等新兴市场，大力发展农业服务贸易 [1][10] 强化要素支撑保障，推动各项任务落地见效 - 完善乡村振兴多元投入机制，推动优先保障农业农村领域一般公共预算投入，积极争取超长期特别国债，优化实施“两重”项目和“两新”政策 [25] - 提升农业支持保护政策实施效能，健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价，推动农业保险增品扩面，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险投保面积 [26] - 发展壮大乡村人才队伍，工程化项目化推进高素质农民培育，向新产业新业态所需人才倾斜，强化数智技能培训 [27]

粮食生产与供给 - 2025年粮食产量达到14298亿斤，增产168亿斤，再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上 [1] - 大豆产量2091万吨，连续4年稳定在2000万吨以上，大豆油料扩种成果持续巩固 [1] - 畜牧业发展平稳向好，推进生猪产能综合调控，全国能繁母猪存栏量高位回调，肉牛奶牛产业纾困取得积极进展 [1] 农业基础设施与机械化 - 2025年支持新建和改造提升高标准农田7568万亩，累计建成超10亿亩 [4] - 农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，农机装备研发应用加快发展 [4] - 新能源农机研发取得突破并投入使用，丘陵山区农机部分领域“无机可用”“有机不好用”问题得到有效缓解 [7] 农业科技进步与创新 - 农业科技进步贡献率超过64% [4] - 种业振兴行动扎实推进，农作物自主选育品种面积占比超过95%，畜禽、水产、蔬菜国产种源市场占有率分别超过80%、86%和91% [4] - 基础研究取得重大发现，成功揭示单个体细胞“变”完整植株的奥秘，并克隆出全球首个水稻耐高温基因 [7] - 前沿研究取得重大突破，农业生物制造实现原创突破，“人工智能+农业”加快布局，智慧农业大模型不断迭代应用 [7] - 产业技术取得重大成果，育成“扬麦53”小麦新品种，成功解决赤霉病抗性、丰产性和品质协同改良的难题 [7] 智慧农业应用 - 智慧农业应用场景全链拓展，农用无人机保有量超30万架，年作业面积突破4.6亿亩 [4] - 农业机器人研发应用加快攻关突破 [7]

粮食与主要农产品供给 - 粮食产量再创历史新高，达到14298亿斤，比上年增产168亿斤，连续两年稳定在1.4万亿斤以上 [1] - 大豆产量达到2091万吨，连续4年稳定在2000万吨以上 [1] - 猪牛羊禽肉产量达到10072万吨，比上年增长4.2% [1] - 全国农产品质量安全例行监测合格率达到98% [1] 脱贫攻坚与农民就业 - 累计识别帮扶超过700万监测对象，并稳定消除其返贫致贫风险 [2] - 全国脱贫劳动力务工就业规模超过3200万人 [2] - 农村居民人均可支配收入达到24456元，比上年实际增长6% [3] 农业科技与现代化 - 2025年支持新建和改造提升高标准农田7568万亩，全国累计建成高标准农田超过10亿亩 [2] - 农业科技进步贡献率超过64% [2] - 农作物自主选育品种面积占比超过95%，畜禽、水产、蔬菜国产种源市场占有率分别超过80%、86%、91% [2] - 农作物耕种收综合机械化率达到76.7% [2] - 农用无人机保有量超过30万架，年作业面积突破4.6亿亩 [2] 乡村产业发展与建设 - 全国规模以上农副食品加工业增加值比上年增加5.6% [3] - 乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态不断壮大 [3] - 农村卫生厕所普及率达到77%左右 [3] 农村改革与经营主体 - 第二轮土地承包到期后再延长30年试点扩大到7个省整省推进，2500多万农户承包地总体顺延 [3] - 累计培育家庭农场接近400万个，农民合作社超过200万家 [3] - 110多万个经营性主体开展社会化服务，年服务面积超过22.9亿亩次，服务小农户近9300万户 [3]

农业总体发展态势 - 2025年农业农村发展保持稳中有进、稳中向好势头，全年和“十四五”各项目标任务顺利完成[1] 粮食与主要农产品供给 - 粮食产量达到14298亿斤，增产168亿斤，再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上[1] - 大豆产量2091万吨，连续4年稳定在2000万吨以上[1] - 猪牛羊禽肉产量10072万吨，同比增长4.2%[1] - 全国农产品质量安全例行监测合格率达到98%[1] - 棉糖胶产能稳步提升，肉蛋奶、果菜茶和水产品供应充足[1] 畜牧业与产能调控 - 推进生猪产能综合调控，全国能繁母猪存栏量高位回调[1] - 肉牛奶牛产业纾困取得积极进展[1] 脱贫攻坚与乡村振兴 - 累计识别帮扶超过700万监测对象并稳定消除其返贫致贫风险[2] - 全国脱贫劳动力务工就业规模超过3200万人[2] - 农村居民人均可支配收入24456元，比上年实际增长6.0%[3] 农业基础设施与科技支撑 - 2025年支持新建和改造提升高标准农田7568万亩，累计建成超10亿亩[2] - 农业科技进步贡献率超过64%[2] - 农作物耕种收综合机械化率达到76.7%[2] - 农用无人机保有量超30万架，年作业面积突破4.6亿亩[2] 种业振兴与自主化 - 农作物自主选育品种面积占比超过95%[2] - 畜禽、水产、蔬菜国产种源市场占有率分别超过80%、86%和91%[2] 乡村产业发展与新业态 - 全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长5.6%[3] - 乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态不断壮大，有效带动农民就地就近就业增收[3] 乡村建设与人居环境 - 农村卫生厕所普及率达77%左右[3] - 水电路气信等基础设施条件不断完善，教育、医疗、养老等公共服务水平明显提升[3] 农村改革与经营主体 - 第二轮土地承包到期后再延长30年试点扩大到7个整省，2500多万农户承包地总体顺延[3] - 累计培育家庭农场近400万个、农民合作社超过200万家[3] - 110多万个经营性主体开展社会化服务，年服务面积超过22.9亿亩次，服务小农户近9300万户[3]

青岛市主要农产品价格周度变化 - 大米价格微跌 大米(一级长粒)平均价格为3.25元/500克 较上周下跌0.66% 较上月同期下跌1.35% 较去年同期下跌1.05% [2] - 面粉价格小幅上涨 面粉(特一粉)平均价格为2.36元/500克 较上周和上月同期均上涨0.43% 较去年同期下跌1.67% [2] - 小麦价格同比上涨 小麦(中等)平均价格为1.22元/500克 与上周和上月同期均持平 较去年同期上涨3.39% [2] - 玉米价格同比显著上涨 玉米(中等)平均价格为1.12元/500克 与上周和上月同期均持平 较去年同期上涨7.69% [2] 食用油及原料价格波动 - 花生油价格同比下跌 5升桶装花生油平均价格为133.20元 与上周持平 较上月同期上涨0.38% 较去年同期下跌1.77% [3] - 豆油价格周环比下跌 5升桶装豆油平均价格为60.45元 较上周下跌0.33% 较上月同期下跌0.19% 较去年同期下跌0.09% [3] - 大豆价格周环比上涨 大豆平均价格为4.28元/500克 较上周和上月同期均上涨0.50% 较去年同期下跌2.42% [3] - 花生仁价格同比下跌 花生仁平均价格为7.39元/500克 较上周下跌0.04% 较上月同期下跌0.84% 较去年同期下跌1.21% [3] 生猪及肉类价格走势 - 生猪价格大幅反弹 生猪平均价格为6.30元/500克 较上周上涨7.01% 较上月同期上涨8.97% 较去年同期下跌22.34% [4] - 猪粮比价处于低位 以当前价格计算 本周猪粮比价为5.63：1 [4] - 猪肉零售价格上涨 五花肉平均价格为14.25元/500克 较上周上涨1.68% 精瘦肉平均价格为14.61元/500克 较上周上涨0.65% [4] - 牛羊肉价格走势分化 牛肉平均价格为37.55元/500克 较上周下跌0.48% 羊肉平均价格为41.46元/500克 较上周下跌0.15% [4] 鸡蛋价格持续下行 - 鸡蛋价格同比大幅下跌 鸡蛋平均价格为3.58元/500克 较上周下跌0.75% 较上月同期下跌0.12% 较去年同期下跌28.05% [5] - 鸡蛋价格区间收窄 本周鸡蛋最高价格为3.80元/500克 最低价格为3.50元/500克 [5] 蔬菜市场供需与价格 - 蔬菜批发价格上涨 三大蔬菜批发市场平均批发价格为2.52元/500克 较上周上涨1.20% 较去年同期上涨8.32% [6] - 蔬菜批发上市量周环比减少 批发市场日均上市量为186.68万公斤 较上周减少4.55% 较去年同期增加6.80% [6] - 蔬菜零售价格周环比下跌 19个蔬菜品种平均零售价格为4.77元/500克 较上周下跌3.83% 较去年同期上涨13.03% [6] - 蔬菜品种价格涨跌互现 19个蔬菜品种价格6涨9跌4平 其中萝卜 白菜等价格上涨 大葱 黄瓜等价格下跌 [6]

行业政策方向 - 农业农村部提出扎实推进乡村全面振兴，着力提升农业综合生产能力和质量效益 [1] - 国家将更大力度推进粮油作物大面积单产提升 [1] - 国家将高质量推进高标准农田建设 [1] - 国家将加快提升农业防灾减灾救灾能力 [1] 重点工程与行动 - 国家将深入实施国家大豆和油料产能提升工程 [1] - 政策目标是提高大豆油料产能和自给率 [1] - 国家将实施设施农业现代化提升行动 [1] - 政策旨在全方位拓展食物生产空间 [1]

农业综合生产能力提升 - 今年将着力提升农业综合生产能力和质量效益 [1] - 更大力度推进粮油作物大面积单产提升 [1] - 高质量推进高标准农田建设 [1] - 加快提升农业防灾减灾救灾能力 [1] 大豆与油料产能工程 - 深入实施国家大豆和油料产能提升工程 [1] - 提高大豆油料产能和自给率 [1] 设施农业与食物生产 - 实施设施农业现代化提升行动 [1] - 全方位拓展食物生产空间 [1]

文章核心观点 河南省作为农业大省，通过夯实粮食生产基础、推进和美乡村建设以及发展乡村富民产业，在保障国家粮食安全、改善农村面貌和增加农民收入方面取得了显著成效，正朝着农业强省的目标迈进 [1][7][8] 粮食生产与安全保障 - 2025年河南粮食总产量稳居全国第2位，全年粮食总产连续9年稳定在1300亿斤以上 [2] - 2025年粮食生产在遭遇旱涝叠加等多重超预期气候挑战下，仍展现出强大韧性 [3] - “十四五”期间，河南新建、改造提升高标准农田3167万亩，主要农作物良种覆盖率稳定在97%以上，农作物耕种收综合机械化率达89%，并建设了1500万亩小麦和2000万亩玉米高产示范区 [4] - 面对春夏旱情，夏粮累计抗旱浇灌1.14亿亩次；面对秋季阴雨，省财政安排5000万元救灾资金用于烘干机械奖补和秋粮收获补助，全省5000多台烘干设备日烘干加工能力达30多万吨 [5] 和美乡村建设 - 河南探索片区化推进、组团式发展、先导区引领的和美乡村建设新机制新模式，首批培育了16个省级先导区，覆盖49个乡镇、1037个行政村 [6] - 截至2025年三季度末，先导区谋划实施项目935个，总投资298亿元，区内农民人均可支配收入是先导区所在县平均水平的1.3倍 [6] - 建设模式呈现差异化：平原片区打造“田村一体、产居融合”的田园美景；山地片区发展连贯的生态旅游带；丘陵片区依托地理气候优势打造特色产业区 [6] 乡村产业发展与农民增收 - 河南农业基础雄厚，油料、食用菌产量和生猪存栏量、外调量全国第一，蔬菜产量全国第二 [8] - 通过产业链延伸提升农业效益，例如：淇县将小麦尾粉转化为高价值的小麦谷朊粉及功能性糖产品；温县将铁棍山药深加工成原浆饮品、山药粉等数十种产品；光山结合乡村旅游与电商物流发展 [8] - 2025年，河南省印发实施《河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）》，以产业赋能为核心拓宽富民路径 [8]